Решение Думы г. Магадана от 28.12.2001 № 83-д
О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на 2002 год
Магаданская городская Дума Р Е Ш Е Н И Еот 28 декабря 2001 года № 83-Дгород Магадан О прогнозе социально-экономического развития муниципальногообразования <Город Магадан> на 2002 год Рассмотрев материалы, представленные мэром города Магадана, вцелях стабилизации и дальнейшего развития экономики города и егоналоговой базы, эффективности использования муниципальнойсобственности, в соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона <Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации>, п.4 ст.13 и ст.18 областного закона <О местномсамоуправлении в Магаданской области>, на основании п.5 ст.34 Уставаг. Магадана и руководствуясь ч.5 ст.31 городского Устава, Магаданская городская Дума - РЕШИЛА : 1. Принять к сведению представленный мэром города Магаданапрогноз социально-экономического развития муниципального образования<Город Магадан> на 2002 год согласно Приложению. 2. Считать приоритетными направлениями социально-экономическогоразвития муниципального образования в 2002 году: - повышение уровня жизни горожан при создании эффективнодействующей экономики города (за счёт развития местного производстваи создания новых рабочих мест, за счёт развития малогопредпринимательства в сфере производства и переработкисельскохозяйственной и рыбной продукции, увеличения долимуниципальной собственности в уставных капиталах предприятий города,влияния на ценовую политику); - устойчивое снабжение населения города и посёлков теплом иэлектроэнергией, обеспечение бесперебойного прохожденияотопительного сезона; - последовательное увеличение доходной части бюджета (за счётполноты собираемости налогов, эффективного использованиямуниципальной собственности, расширения налогооблагаемой базы приросте объёмов производства и услуг, создания дополнительных рабочихмест) и постепенное сокращение расходной части (упорядочение системыоплаты населением жилищно-коммунальных услуг, лимитированиеотдельных статей бюджета, дифференцирование платы за обучение детейв инновационных школах, оптимизация управленческих структур,ликвидация неперспективных населённых пунктов).Глава городского самоуправления Н.Б. Карпенко Приложение к решению Магаданской городской Думы от <28> декабря 2001 года № 83-Д Оценочные сведения социально-экономического развития муниципального образования <Город Магадан> за 2001 год и проект на 2002 год № Наименование Ед. Ожидаемое выполнение Прогноз на 2002 год, 2001 года % к 2001 году № показателей изм Всего Город Хасын- Ольск Арман- Всего Город Хасын- Ольск Арман- . по Магад ский ий ский по Магад ский ий скийпп терри- ан округ округ округ терри- ан округ округ округ тории тории 1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13 141. Объем промышленной 2882 2647. 120 40.8 74 3964. 3706. 130 47.0 81.4 продукции в млн 2 5 1 108.3 115 110 действующих ценах . 156 138 140 руб .2. Производство основных видов промышленной продукции: электроэнергия млн 136.2 120 15.1 1.1 - 141.2 125 15.1 1.1 - . 104 104 100 100 кВт .ч. теплоэнергия 1534. 1329. 157 28 20 1552. 1347. 157 28 20 тыс 4 4 4 4 100 100 100 . 102 102 Гка л. золото тн. 30 - 30 - - 30 - 30 - - 100 100 серебро тн. - - - - - - - - - - товарная пищевая тн. 1940 40 - 1600 300 1950 50 - 1600 300 рыбная продукция 100.5 125 100 1003. Производство продовольственных товаров: хлеб и тн. 6200 5761 300 19 120 6398 5954 310 12 122 хлебобулочные 103 103 103.3 63 101.7 изделия макаронные изделия тн. 93 43 50 - - 140 85 55 - - 151 198 110 кондитерские тн. 220 220 - - - 265 265 - - - изделия 120 120 цельномолочная тн. 3665 1713 525 507 920 3859 1799 600 520 940 продукция 105 105 114.3 102 102.2 колбасные изделия тн. 292.1 272 5.5 12 2.6 270.6 250 6.0 12 2.6 93 91 109 100 100 ликероводочные т. 337.6 337.6 - - - 422 422 - - - изделия дал 172 172 125 125 . пиво -<- 489.8 485 4.8 - 708.9 704 4.9 - - 154 154 1024. Сельское хозяйство производство мяса 328 179 40 30 79 333 179 45 30 79 тн. 101 100 112.5 100 100 производство молока 2524 376 700 518 930 2623. 398.6 750 535 940 тн. 6 106 107 103 101.1 131 производство яиц млн 5.0 4.7 - 0.3 0.002 7.0 6.7 - 0.3 0.0025 . 4 140 142 100 104.2 шт. производство овощей тн. 475 60 - 400 15 480 60 - 400 20 101 100 100 133.35. Оборот розничной млн 2717. 2374. 193 107.6 42.5 3097. 2706. 220 123 48.1 торговли в . 3 2 7 6 114 114 113 действующих ценах руб 124 124 114 114 .6. Объем платных услуг млн 1419. 1359. 25 24 2.0 1731. 1658. 37.5 33.3 2.4 в действующих ценах . 5 5 73 170 80 8 6 150 138.8 122 руб 118 118 122 122 .7. Финансовый млн +861. +827 + 66 - 26 -5.2 +1015 + 977 + 69 -26 -4.2 результат, всего . 8 .8 118 104 100 руб . в том числе - <- 1127. 1057 70.0 0.3 0.2 1256. 1184 72 0.5 0.2 прибыль 5 7 112 -<- 265.7 230 4.0 26.3 5.4 240.9 207 3.0 26.5 4.4 убыток 908. Труд и зарплата9. Среднесписочная 41 35.2 3.0 2.0 0.75 41.05 35.3 3.0 2.0 0.75 численность тыс 101 102 100 100 150 100 100.3 100 100 100 работающих, занятых . в отраслях чел экономики .10 Среднемесячная 5485. 5795 4257 3005 2849 7690 8113 5959. 4207 3988.6 . зарплата 1 руб 4 128 121.4 120 132 140.2 140 8 140 140 работающего в . 127.4 140 отраслях экономики11 Производство млн 1463. 1416. 18 12 17 1975. 1924. 18 15 18 . товаров народного . 6 6 3 3 100 125 106 потребления в руб 135 136 действующих ценах, . в том числе - продовольственные -<- 1452. 1407. 17 11.3 17 1963. 1914. 17 14.2 18 товары 9 6 5 3 100 126 106 135 135 136 - -<- 10.7 9.0 1 0.7 - 11.8 10.0 1 0.8 - непродовольственные 73 111 100 114 товары12 Численность 158.3 129.8 15 8.8 4.7 158.3 130.3 14.5 8.8 4.7 . наличного населения тыс 101 100.2 98 104 104 100 100.4 97 100 100 на начало года . чел . Оценка итогов финансово-хозяйственной деятельности города Магадана за 2001 год и проект социально-экономического развития на 2002 год Результаты проведённого анализа социально-экономическогоположения города Магадана позволяют сделать вывод, что средифакторов, ограничивающих экономический рост в различных секторахэкономики, превалирующими остаются финансовые проблемы, но с учётомсложившихся за девять месяцев 2001 года тенденций прогнозируемаясоциально-экономическая ситуация в целом будет более благоприятной,чем в предыдущем году. Ожидаемый рост производства к концу 2001 года составит 50-58%,увеличение объёма производства обусловлено в основном увеличениемвыпуска продукции в пищевкусовой отрасли, машиностроении иметаллообработки, электроэнергетики и цветной металлургии.Динамика промышленного производства в 2001 году и проект на 2002 год (в процентах к соответствующему периоду прошлого года) 2000 год = 100% Последние годы изменили экономику города, укрепили егоэкономический потенциал. Введены новые производственные мощности. Реконструкция и техническое перевооружение Магаданского ликёро-водочного завода, создание нового предприятия ОАО <Магаданспиртпром>позволит увеличить выпуск подакцизной продукции к концу 2001 годав 14 раз (по отношению к 2000 году). Стабильно работают предприятия пищевкусовой отрасли, чтоспособствует росту объёмов производства, расширению ассортимента,повышению качества продукции. Таким образом, выпуск потребительских товаров к концу годавозрастёт на 30-40%, в том числе продовольственных товаров на 35%. В структуре промышленности города ожидается рост удельного весарыбной отрасли на 5-10%, доля других отраслей в структурепромышленности города значительно не изменится. Ситуация в финансовой сфере остаётся сложной, несмотря наежегодное снижение доли убыточных предприятий основных отраслейэкономики, к концу 2001 года их доля сохранится достаточно высокой- 43% (1998 год - 60%, 1999 год - 45%). Сальдированный финансовый результат предприятий муниципальногообразования ожидается положительным, в сумме - 861.8 млн. рублей, восновном за счёт деятельности предприятий областного центра иХасынского муниципального округа. Постепенное преодоление кризисной ситуации в экономике городадаёт возможность более реально решать вопросы социальной политикидля населения. Ликвидируется годами копившаяся задолженность повыплате заработной платы, сохранены и расширены льготы малоимущимслоям населения. В связи с расширением границ города немаловажной задачей сталаподдержка вынужденных переселенцев из закрывающихся неперспективныхпосёлков. Основой прогноза финансово-хозяйственной деятельности исоциально-экономического положения города Магадана на 2002 годявляется анализ основных показателей деятельности города и с учётомприменения индексов-дефляторов цен на 2002 год, представленныхМинистерством экономики РФ. Прогноз социально-экономического развития города Магадана на2002 год разработан в соответствии с законом РФ <Об основахбюджетного устройства и бюджетного процесса> с целью определенияналогооблагаемой базы для формирования доходной части бюджета.Учитывая, что основными налогоплательщиками являются промышленныепредприятия мэрия города анализирует работу жизненно важных длягорода производств. В рыбной промышленности ожидается рост производства на 25-30%. Проектом на 2002 год предусмотрено дальнейшее развитие объёмовпроизводства пищевкусовой отрасли: - увеличение выпуска товарной продукции на 36.3% или 152.7 млн. руб. к ожидаемым итогам 2001 года; - увеличение выпуска макаронных изделий на 51%; - увеличение выпуска кондитерских изделий на 20%; - увеличение выпуска цельномолочной продукции на 5%; - увеличение выпуска ликёроводочных изделий, пива на 25 и 54% соответственно. Объём розничной торговли с учётом муниципальных округов сложитсяв сумме 3097.7 млн. рублей, что на 14% выше уровня текущего года.Вещевые, смешанные и продовольственные рынки обеспечат до 19%оборота розничной торговли. В макроструктуре розничноготоварооборота преобладающая доля будет сохранена запродовольственным товарами - 61-63%. Объём платных услуг населению в действующих ценах запланирован вразмере 1731.8 млн. рублей, в среднем одному жителю будет оказаноуслуг всех видов на 11.0 тыс. рублей. В течение 2001 года проводилась политика, направленная наснижение инфляции до уровня 12-14% за год. В городе Магадане инфляция (прирост цен) с начала текущего годасоставила 12.4%, что выше аналогичного показателя прошлого года на 2процентных пункта. Существенных колебаний в динамике прироста потребительских ценне ожидается. Индексы потребительских цен в 2001 году в процентах к предыдущему месяцу В целом за год выпуск потребительских товаров в действующихценах к концу 2001 года возрастёт на 130-135%, в том числе напродовольственные товары - 135%. В структуре использования денежных доходов населения основнуючасть составят расходы на покупку товаров и оплату услуг, которыесоставят 50-65%. Несмотря на то, что доля убыточных предприятий основных отраслейэкономики сохраняется достаточно высокой, в 2002 году планируетсяувеличение прибыли предприятий на 12%. Проект 2002 года предусматривает увеличение среднемесячнойзаработной платы работающего в отраслях экономики относительно 2001г. на 40%, что составит 7690 рублей. Изменение среднемесячной заработной платы в отраслях экономики (без субъектов малого предпринимательства), руб. Создание новых предприятий, реконструкция и модернизация старыхповлечёт за собой возможность создания в дальнейшем новых рабочихмест, расширение структуры экспорта. Численность работающих на крупных и средних предприятияхсоставит 26% от общей численности населения города. При этомсреднесписочная численность занятых в народном хозяйстве увеличитсянезначительно. В 2002 году запланировано увеличение рабочих мест напредприятиях города Магадана на 149 единиц, в том числе Арманскиймуниципальный округ - 10 единиц, Хасынский муниципальный округ - 45единиц, Ольский муниципальный округ - 8 единиц. На весенне-летнийпериод 2002 г. ОАО <Усть-Магаданский рыбозавод> запланировалорганизацию дополнительно 101 рабочего места. В 2002 году политика мэрии города Магадана будет по-прежнемунаправлена на решение социально-экономических задач: - повышение уровня жизни горожан при создании эффективно действующей экономики города (за счёт развития местного производства и создания новых рабочих мест, за счёт развития малого предпринимательства в сфере производства и переработки сельскохозяйственной и рыбной продукции, увеличения доли муниципальной собственности в уставных капиталах предприятий города, влияния на ценовую политику); - устойчивое снабжение населения города и посёлков теплом и электроэнергией, обеспечение бесперебойного прохождения отопительного сезона; - последовательное увеличение доходной части бюджета (за счёт полноты собираемости налогов, эффективного использования муниципальной собственности, расширения налогооблагаемой базы при росте объёмов производства и услуг, создания рабочих мест) и постепенное сокращение расходной части (упорядочение системы оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, лимитирование отдельных статей бюджета, дифференцирование платы за обучение детей в инновационных школах, оптимизация управленческих структур, ликвидация неперспективных посёлков и сёл). Для дальнейшего развития городской экономики в городе Магаданеприняты и действуют целевые программы. Предусмотренные имимероприятия направлены на организацию работы по сбережениюэнергоресурсов на предприятиях и учреждениях бюджетной сферы, настабилизацию санитарно-эпидемиологической обстановки в городе, наэффективное развитие социальной сферы, на социальную защитумалоимущих слоёв населения и совершенствование системыпрофилактики правонарушений. В рамках реализации целевых программ в 2002 году необходимоучесть финансирование на сумму 82053.2 тыс. рублей: 1. <Охрана здоровья детей в г. Магадане> 1932 2. <Программа энергосбережения на предприятиях ЖКХ 18320 и в учреждениях бюджетной сферы> 3. <Молодёжь Магадана> 590 4. <Профилактика безнадзорности и правонарушений 300 несовершеннолетних> 5. <Программа социальной поддержки социально- незащищённых слоёв населения> 23998.2 6. <Компьютеризация образовательных учреждений>2600 7. <Жилище> - Дом ветеранов 4200 8. <Обеспечение потребителей города Магадана качественной водой> 22800 1. <Социальная поддержка граждан пожилого возраста и 7313 инвалидов в городе Магадане на 2001-2004 г.г.> ИТОГО: 82053.2 тыс. рублей Ольский муниципальный округ, всего: - 5465 тыс. руб. - программа <Охрана здоровья детей> - 186 тыс. руб.; - Молодёжная программа - 312 тыс. руб.; - Фонд поддержки населения - 4967 тыс. руб. Арманский муниципальный округ, всего: - 140 тыс. руб. - программа <Год ребёнка> - 60 тыс. руб.; - программа <Молодёжь Арманского округа>- 80 тыс. руб. Также при разработке проекта бюджета на 2002 год необходимопредусмотреть капитальные вложения Управлению жилищно-коммунального обеспечения мэрии в размере 50500 тыс. руб., в томчисле: - коммунальное строительство - 5500 тыс. руб. - жилищное строительство - 36000 тыс.руб. - образование -9000 тыс. руб. По итогам финансовой деятельности текущего года основныепоказатели ожидаемых итогов 2001 г. и проекта 2002 г. будуткорректироваться.Мэр города МагаданаН.Б. Карпенко