Постановление Думы Магаданской области от 11.12.2001 № 93
О законодательной инициативе Магаданской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.12.2001 № 93 О законодательной инициативе Магаданской областной Думы повнесению проекта федерального закона "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "О драгоценных металлах идрагоценных камнях" Рассмотрев заключение и официальный отзыв ПравительстваРоссийской Федерации, заключение Правового управления аппаратаГосударственной Думы Российской Федерации по проекту федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Одрагоценных металлах и драгоценных камнях", внесенному Магаданскойобластной Думой в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в соответствии с постановлением Магаданскойобластной Думы от 20 апреля 1999 года № 225 "О проектефедерального закона "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях",Магаданская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации внести на рассмотрение депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации в порядкезаконодательной инициативы доработанный проект федерального закона"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Одрагоценных металлах и драгоценных камнях" (прилагается). 2. Обратиться к законодательным органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации, а также к депутатамГосударственной Думы от Магаданской области с просьбой поддержатьнастоящий проект федерального закона. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия. Председатель областной Думы С.И. Мажарин Проект вносит Магаданская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ" Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации 2001 г. 2001 г. Статья 1. Внести в Федеральный закон "О драгоценных металлах идрагоценных камнях" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1998 г., № 13 ст. 1463; 1999 г., № 14 ст. 1664)следующие изменения и дополнения: 1. В статье 4: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Добыча и производство драгоценных металлов, добычадрагоценных камней могут осуществляться организациями, а такжефизическими лицами, прошедшими государственную регистрацию вкачестве индивидуальных предпринимателей и получившими в порядке,установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральнымизаконами, специальные разрешения (лицензии)"; пункт 5 после слов "Право юридических лиц" дополнить словами"а также физических лиц". 2. В статье 15: в пункте 3 слово "Организации" заменить словами "Субъектыдобычи драгоценных металлов и драгоценных камней" всоответствующих падежах, слова "каждая из этих организаций"заменить словами "каждый из этих субъектов". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению илипринятию в связи с принятием проекта федерального закона "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О драгоценныхметаллах и драгоценных камнях" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "О драгоценных металлах идрагоценных камнях" не потребует отмены, изменения, дополнения илипринятия иных законодательных актов. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "О драгоценных металлах идрагоценных камнях" не потребует дополнительных расходов изфедерального бюджета. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "О драгоценных металлах идрагоценных камнях" Настоящий законопроект разработан с целью конкретизироватьотдельные положения Федерального закона "О драгоценных металлах идрагоценных камнях", касающихся правовых основ регулированияотношений, возникающих в области добычи драгоценных металлов идрагоценных камней гражданами Российской Федерации. В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Одрагоценных металлах и драгоценных камнях" добыча драгоценныхметаллов и драгоценных камней осуществляется исключительноорганизациями. В соответствии с Федеральным законом "О недрах"пользователями недр могут быть субъекты предпринимательскойдеятельности, к которым относятся граждане (физические лица),прошедшие государственную регистрацию в качестве индивидуальныхпредпринимателей. Существующее состояние экономики, налоговый режим создалиусловия, когда многие участки недр, содержащие драгоценные металлыи драгоценные камни, стали нерентабельными, даже для отработкистарательскими артелями. При этом сокращаются объемы добычи, аследовательно - количество рабочих мест и поступление налоговыхплатежей в бюджеты всех уровней. Добыча драгоценных металлов и драгоценных камней физическимилицами как вид добычи может применяться в тех случаях, когданецелесообразно применение обычных методов организациипроизводственного процесса добычи на участках техногенныхроссыпей, россыпей и рудопроявлений, которые после проведенияразведочных работ и подсчета запасов не переведены в разрядбалансовых, участках с незначительными запасами драгоценныхметаллов и драгоценных камней, которые не были востребованы порезультатам конкурсов и аукционов с участием организаций. Появление в последнее время малых средств механизациипозволяет существенно увеличить эффективность работыиндивидуальных предпринимателей. Тем более что уже внедренытехнологии и механизмы, позволяющие производить извлечениеполезных ископаемых без применения воды, то есть перейти ккруглогодичному циклу работ. Порядок предоставления участков недр в пользование физическимлицам, организационное обеспечение лицензирования осуществляются всоответствии с действующим законодательством Российской федерации,гражданский оборот драгоценных металлов и драгоценных камней,минерального сырья, содержащего драгоценные металлы - всоответствии с правами владельцев, устанавливаемыми лицензиями идоговорами. Создание правовой базы, участие государства в организациидобычи драгоценных металлов и драгоценных камней физическимилицами позволит ввести в освоение новые участки недр, создатьтысячи рабочих мест без привлечения дополнительных инвестиций, чтов свою очередь существенно уменьшит социальную напряженность вомногих регионах Сибири и Дальнего Востока. Председатель Магаданской областной Думы С.И. Мажарин