Постановление Думы Магаданской области от 15.11.2001 № 54
О представлении прокурора Магаданской области от 14.09.2001 г. № 7/13-59-01 "Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 15.11.2001 г. № 54 г. Магадан О представлении прокурора Магаданской области от 14.09.2001г. № 7/13-59-01 "Об устранении нарушений законодательства оместном самоуправлении" Рассмотрев и обсудив представление прокурора Магаданскойобласти от 14.09.2001 г. № 7/13-59-01 "Об устранении нарушенийзаконодательства о местном самоуправлении", Магаданская областнаяДума считает, что: 1). Подлежит удовлетворению требование прокурора Магаданскойобласти в части приведения в соответствие с федеральнымзаконодательством статей 3 и 5 Закона Магаданской области от10.06.1996 г. № 9-ОЗ "О порядке регистрации уставов муниципальныхобразований Магаданской области", как это предусмотрено Положениемоб Управлении юстиции Магаданской области, утвержденным приказомМинистра юстиции РФ от 31.01.2000 г. № 34. 2). Подлежит отклонению представление прокурора в частиприведения в соответствие с федеральным законодательством ЗаконовМагаданской области от 13.06.2000 г. № 126-ОЗ "О наделении мэра г. Магадана, главрайонных муниципальных образований Магаданской областигосударственными полномочиями по лицензированию розничной продажиалкогольной продукции" о наделении отдельными государственнымиполномочиями мэра г. Магадана и глав районных муниципальныхобразований, а не представительных органов местногосамоуправления, так как в соответствии с абзацем 27 статьи 2Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации"органами местного самоуправления являются представительные органыместного самоуправления и выборные должностные лица местногосамоуправления, избираемые непосредственно гражданами натерриториях, на которых осуществляется местное самоуправление,таким образом, мэр г. Магадана и главы районных муниципальныхобразований, избираемые непосредственно гражданами на территориях,на которых осуществляется местное самоуправление, являютсяорганами местного самоуправления. 3). Подлежит отклонению представление прокурора в частиопределения конкретного объема финансирования переданных отдельныхгосударственных полномочий органам местного самоуправления вЗаконах Магаданской области от 12.02.1997 г. № 19-ОЗ "Оделегировании права предоставления льгот по уплате государственнойпошлины органам местного самоуправления в Магаданской области", от06.05.2000 г. № 122-ОЗ "О наделении органов местногосамоуправления г. Магадана и районных муниципальных образованийМагаданской области государственными полномочиями по переводулесных земель в леса третьей группы в нелесные земли", от13.06.2000 г. № 126-ОЗ "О наделении мэра г. Магадана, главрайонных муниципальных образований Магаданской областигосударственными полномочиями по лицензированию розничной продажиалкогольной продукции", в силу того, что для осуществленияпереданных отдельных государственных полномочий органам местногосамоуправления Законами Магаданской области от 12.02.1997 г. №19-ОЗ "О делегировании права предоставления льгот по уплатегосударственной пошлины органам местного самоуправления вМагаданской области" и от 06.05.2000 г. № 122-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления г. Магадана и районныхмуниципальных образований Магаданской области государственнымиполномочиями по переводу лесных земель в леса третьей группы внелесные земли" дополнительного финансирования не требуется, аЗакон Магаданской области от 13.06.2000 г. № 126-ОЗ "О наделениимэра г. Магадана, глав районных муниципальных образованийМагаданской области государственными полномочиями полицензированию розничной продажи алкогольной продукции" в статье 2предусматривает, что денежные средства, поступающие заосуществление лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции, зачисляются в бюджеты соответствующих муниципальныхобразований, за счет которых и покрываются расходы муниципальныхобразований, необходимые для осуществления полномочий переданныхэтим Законом. Кроме того, ст. 38 Федерального закона от 28.08.95г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" устанавливает, чтофинансовые средства, необходимые органам местного самоуправлениядля осуществления переданных отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются в бюджете субъекта РоссийскойФедерации. В соответствие с этим положением, частью 1 и 2 ст. 7областного Закона от 04.05.2001 г. № 185-ОЗ "О порядке наделенияорганов местного самоуправления Магаданской области отдельнымигосударственными полномочиями, осуществляемыми органамигосударственной власти Магаданской области и порядке передачиматериальных и финансовых средств органам местного самоуправлениядля осуществления отдельных государственных полномочий"установлено, что финансовые средства органам местногосамоуправления для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий перечисляются из областного бюджета изачисляются в доходы соответствующих местных бюджетов. При этомобъемы финансирования ежегодно согласовываются с органами местногосамоуправления при составлении областного бюджета. Таким образом, вопрос финансирования органов местногосамоуправления для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий, названными законами Магаданскойобласти урегулирован, следовательно, пункт 2 статьи 132Конституции РФ, пункт 4 статьи 6 и статья 38 Федерального законаот 28.08.95 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" не нарушены. На основании изложенного Магаданская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Удовлетворить представление прокурора Магаданской областиот 14.09.2001 г. № 7/13-59-01 "Об устранении нарушенийзаконодательства о местном самоуправлении" в части приведения всоответствие с федеральным законодательством статей 3 и 5 ЗаконаМагаданской области от 10.06.1996 г. № 9-ОЗ "О порядке регистрацииуставов муниципальных образований Магаданской области". 2. Отклонить представление прокурора в части приведения всоответствие с федеральным законодательством Законов Магаданскойобласти от 12.02.1997 г. № 19-ОЗ "О делегировании правапредоставления льгот по уплате государственной пошлины органамместного самоуправления в Магаданской области", от 06.05.2000 г. №122-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления г. Магадана ирайонных муниципальных образований Магаданской областигосударственными полномочиями по переводу лесных земель в лесатретьей группы в нелесные земли", от 13.06.2000 г. № 126-ОЗ "Онаделении мэра г. Магадана, глав районных муниципальныхобразований Магаданской области государственными полномочиями полицензированию розничной продажи алкогольной продукции" онаделении отдельными государственными полномочиями мэра г.Магадана и глав районных муниципальных образований, а непредставительных органов местного самоуправления. 3. Отклонить представление прокурора в части приведения всоответствие с федеральным законодательством Законов Магаданскойобласти от 12.02.1997 г. № 19-ОЗ "О делегировании правапредоставления льгот по уплате государственной пошлины органамместного самоуправления в Магаданской области", от 06.05.2000 г. №122-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления г. Магадана ирайонных муниципальных образований Магаданской областигосударственными полномочиями по переводу лесных земель в лесатретьей группы в нелесные земли", от 13.06.2000 г. № 126-ОЗ "Онаделении мэра г. Магадана, глав районных муниципальныхобразований Магаданской области государственными полномочиями полицензированию розничной продажи алкогольной продукции" обопределении в названных Законах Магаданской области конкретногообъема финансирования переданных отдельных государственныхполномочий органам местного самоуправления. 4. Поручить комиссии Магаданской областной Думы по вопросамместного самоуправления и регламенту подготовить проект законаМагаданской области "О внесении изменений в Закон Магаданскойобласти от 10.06.1996 г. № 9-ОЗ "О порядке регистрации уставовмуниципальных образований Магаданской области". 5. Представление прокурора Магаданской области от 14.09.2001г. № 7/13-59-01 "Об устранении нарушений законодательства оместном самоуправлении" в части предложения об определении закономМагаданской области порядка образования, объединения,преобразования и упразднения муниципальных образований вМагаданской области, а также ускорения принятия Закона Магаданскойобласти "О порядке отзыва депутата представительного органаместного самоуправления и выборного должностного лица местногосамоуправления Магаданской области" принять к сведению. 6. Настоящее постановление вступает в силу с момента егопринятия. Председатель Магаданской областной Думы С.И. Мажарин