Постановление Думы Магаданской области от 18.06.2001 № 18
Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Магаданской областной Думы
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 18.06.01 № 18 г. Магадан Утратил силу - Постановление Думы Магаданской области от 30.05.2003 г. N 569 Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Магаданской областной Думы В соответствии со статьей 40 Устава (Основного закона)Магаданской области Магаданская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о постоянных комиссиях Магаданскойобластной Думы ( прилагается ). 2. Внести в тексты приложений к постановлению областной Думыот 04.06.2001 г. № 3 "Об образованиипостоянных комиссий Магаданской областной Думы" в части названияпостоянной комиссии следующее изменение: в словах "Комиссия мандатная, по вопросам местногосамоуправления и регламенту" исключить слово "мандатная". 3. Считать утратившим силу Положение о постоянных комиссияхМагаданской областной Думы, утвержденное решением областной Думыот 19.07.94 г. № 18. 4. Ввести в действие Положение о постоянных комиссияхМагаданской областной Думы с момента подписания настоящегопостановления. Председатель областной Думы С.И. Мажарин Приложение к постановлению областной Думы от 18.06.01 № 18 П О Л О Ж Е Н И Е О постоянных комиссиях Магаданской областной Думы1. Общие положения об организации деятельности постоянных комиссий Статья 1. Постоянные комиссии Магаданской областной Думысоздаются из числа депутатов на срок полномочий областной Думы дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению областной Думы, для содействия проведения в жизнь еерешений, осуществления (в пределах полномочий областной Думы)контроля за деятельностью губернатора области, администрацииобласти, а также федеральных органов государственной власти иуправления, расположенных на территории области по выполнениюзаконов и иных нормативных и правовых актов области. Статья 2. Основными функциями деятельности постоянныхкомиссий является подготовка проектов областных законов и иныхнормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, относящиеся ккомпетенции областной Думы и по вопросам, находящимся в совместномведении областной Думы и федеральных органов государственнойвласти, а также предварительное рассмотрение проектов областныхзаконов, представленных иными субъектами законодательнойинициативы. Постоянные комиссии готовят проекты областных законов и иныхнормативно-правовых актов областной Думы в порядке, установленномЗаконом Магаданской области "О законодательных актах Магаданскойобласти", дают предложения по законодательным инициативам,определяют перечень замечаний, дополнений, предложений к проектамфедеральных законов. Статья 3. Порядок образования и деятельности постоянныхкомиссий определяются Регламентом работы областной Думы инастоящим Положением, которое утверждается постановлениемобластной Думы. Наименование, компетенцию и состав постоянных комиссийопределяет областная Дума решением об образовании постоянныхкомиссий. Статья 4. Постоянные комиссии областной Думы состоят изпредседателя и не менее трех членов комиссии. Порядок выборов председателей комиссий и утверждения членовкомиссий определяется Регламентом работы областной Думы. По решению комиссии может избираться заместитель председателякомиссии. Председатели комиссий, члены комиссий по решению областнойДумы могут работать на профессиональной постоянной основе, напрофессиональной основе в определенный период или без отрыва отосновной деятельности.. Статья 5. Депутат, желающий работать в определеннойпостоянной комиссии, объявляет об этом на заседании Думы. Депутатможет быть членом не более чем двух постоянных комиссий. При создании постоянных комиссий голосование производится вцелом по составу комиссий или отдельно по каждой кандидатуре. Статья 6. Депутат вправе перейти из одной комиссии в другую.Решение о переходе объявляется депутатом на заседании областнойДумы. Областная Дума принимает решение о внесении изменений всостав комиссий. Статья 7. Координацию деятельности постоянных комиссий иконтроль за их работой осуществляет председатель областной Думы. Статья 8. Председатель областной Думы, его заместители могутбыть одновременно председателями постоянных комиссий. Статья 9. Председатели комиссий не могут быть членами другихпостоянных комиссий областной Думы. Статья 10. Организационное, правовое и консультативноеобеспечение деятельности постоянных комиссий осуществляетсяаппаратом областной Думы. Статья 11. Материально-техническое, финансовое ихозяйственное обеспечение деятельности постоянных комиссийосуществляется аппаратом областной Думы при взаимодействии сподразделениями администрации области 2. Полномочия постоянных комиссий областной Думы Статья 12. Постоянные комиссии областной Думы прирассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуютсяодинаковыми правами и несут соответствующие обязанности. В равноймере им принадлежит право законодательной инициативы на заседанияхобластной Думы. Статья 13. Постановления областной Думы о принятии областныхзаконов и иных нормативно-правовых актов принимаются послепредварительного обсуждения проектов в постоянных комиссиях.Постоянная комиссия, к ведению которой относятся вопросы,изложенные в проекте (головная комиссия), готовит и представляет крассмотрению проекта областной Думой обобщенное заключение. В случаях, когда в проектах затрагиваются вопросы,относящиеся к ведению нескольких комиссий, головная комиссияопределяется председателем областной Думы по основному целевомуназначению проекта. В исключительных случаях постановления областной Думы можетбыть принято без обсуждения на заседаниях постоянных комиссий попредложению председателя Думы с обоснованием причин необходимостиего принятия. Статья 14. Проекты постановлений, предложения передаются впостоянные комиссии в порядке, установленном Регламентом областнойДумы и Законом Магаданской области "О законодательных актахМагаданской области", вместе с обоснованием необходимости ихразработки, развернутой характеристикой целей, задач, а такжеожидаемых социально-экономических последствий их реализации. Приэтом указываются коллективы и лица, принимавшие участие вподготовке проекта постановления. При представлении проекта,реализация которого потребует дополнительных материальных и иныхзатрат, прилагается его финансово-экономическое обоснование. Альтернативные проекты постановлений рассматриваютсяпостоянными комиссиями одновременно с основным проектом. Постоянные комиссии могут выступать с совместными докладами исодокладами, выделяя своих докладчиков и содокладчиков повопросам, подготовленным совместно и внесенным на заседаниеобластной Думы. Статья 15. Постоянные комиссии имеют право обращаться сзапросом по любым общественным проблемам на заседании областнойДумы к председателю Думы, его заместителям, руководителям аппаратаи отделов областной Думы, губернатору области, его заместителям ируководителям подразделений администрации области. Постоянные комиссии областной Думы вправе также обратится сзапросом к руководителям ведомств, предприятий, учреждений иорганизаций республиканского подчинения, расположенных натерритории области. Статья 16. Постоянные комиссии при необходимости входят спредложениями в комитеты и комиссии Государственной Думы. Статья 17. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к ихведению, вправе запрашивать от государственных органов власти иуправления, органов местного самоуправления, общественных органови организаций, от должностных лиц необходимые документы,письменные заключения и иные материалы. Руководители государственных органов власти и управления,органов местного самоуправления, общественных органов иорганизаций, иные должностные лица за непредставление постояннымкомиссиям информации в установленные сроки или за представлениенедостоверной информации, либо за сокрытие информации несутответственность, предусмотренную действующим законодательством. Статья 18. На заседания, постоянные комиссии, по вопросам,относящимся к их ведению, вправе приглашать руководителейструктурных подразделений администрации области, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественныхобъединений По приглашению комиссии должностные лица обязаныявиться на заседание комиссии и представить разъяснения порассматриваемым вопросам. При этом комиссии заблаговременно, но непозднее чем за пять дней до заседания, извещают письменносоответствующие органы и организации, должностных лиц опредстоящем рассмотрении вопросов. Статья 19. Постоянные комиссии вправе принимать участиенаряду с другими уполномоченными на то органами в осуществленииконтроля за соблюдением и исполнением законов Магаданской областии иных нормативно-правовых актов областной Думы на территорииобласти. Статья 20. Постоянные комиссии, участвуя в осуществленииконтроля за реализацией законодательства Магаданской области,постановлений областной Думы, разрабатывают рекомендации ипредложения по их реализации. Разработанные постоянными комиссиями рекомендации сообщаютсягубернатору области для сведения. При необходимости постоянные комиссии разрабатывают и вносятпроекты постановлений и решений по данным вопросам длярассмотрения их областной Думой. Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательномурассмотрению органами власти и управления, общественными органами,учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения ипринятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный имисрок. Постоянные комиссии вправе ставить вопрос об ответственностидолжностных лиц, не выполняющих федеральное и областноезаконодательство, постановления и решения областной Думы. Статья 21. Постоянные комиссии вправе привлекать к своейработе с их согласия депутатов областной Думы, не входящих всостав соответствующих комиссий, а также представителейисполнительных органов власти, общественных организаций ипредприятий с согласия их руководителей. Постоянные комиссии могут создавать рабочие группы дляизучения проблем и подготовки рассматриваемых ими вопросов, атакже согласительные комиссии. Подготовка по требованию постоянных комиссий материалов идокументов органами, учреждениями и организациями, а такжепривлечению их работников к деятельности постоянных комиссий можетосуществляться на условиях оплаты за счет средств областной Думы. Статья 22. Член комиссии, не согласный с принятым комиссиейрешением вправе, изложить свою точку зрения на заседании Думы прирассмотрении данного вопроса. 3 Вопросы ведения постоянных комиссий. Статья 23. В ведении постоянной комиссии по вопросам местногосамоуправления и регламенту находятся следующие вопросы: - Устав (Основной закон) Магаданской области, внесение в негоизменений и дополнений; - нормативные правовые и иные правовые акты, организующиедеятельность областной Думы, ее структурных подразделений иаппарата, регламент работы областной Думы, - схема управления Магаданской областью, структураадминистрации области; - местное самоуправление, муниципальная служба; - административно-территориальное устройство области; - взаимодействие властей всех уровней, включая разграничениеи передачу полномочий; - правоохранительная деятельность, взаимодействие с воинскимичастями; - общественные объединения и религиозные организации; - взаимодействие со средствами массовой информации; - вопросы проведения референдумов, выборов губернатораобласти, депутатов Магаданской областной Думы и муниципальныхвыборов; - вопросы кадров судебных и правоохранительных органов,назначения должностных лиц области, государственная служба. Статья 24. В ведении постоянной комиссии по социальнымвопросам находятся вопросы: - воспитания, образования, науки, культуры, физическойкультуры и спорта; - здравоохранения, защиты семьи, материнства и детства; - социальной защиты, включая социальное обеспечение; - трудового, семейного, жилищного законодательства; - социальных программ; - защиты интересов и прав коренных малочисленных народовСевера"; - социальной защиты прав граждан в ходе осуществленияэкономических реформ; - топливно-энергетического комплекса; - реформы жилищно-коммунального хозяйства. Статья 25. В ведении постоянной комиссии по экономическомуразвитию, бюджету и налогам находятся вопросы: - собственность, приватизация, хозяйственная деятельность ифинансово-хозяйственная деятельность предприятий; - свободная экономическая зона; - сельское хозяйство, переработка, промышленность,строительство; - минерально-сырьевые ресурсы, природопользование; - экология, биоресурсы; - бюджет, контроль исполнения бюджета, бюджетноерегулирование; - налогообложение, финансовая система. 4. Порядок работы постоянных комиссий областной Думы Статья 26. Заседания постоянных комиссий проводятся в днизаседаний областной Думы и в период между ними. В случаеневозможности прибыть на заседание член комиссии сообщает об этомпредседателю комиссии. Статья 27. Заседания постоянных комиссий правомочны, если наних присутствует не менее половины от общего числа членовкомиссии. Заседание проводит председатель комиссии или его заместитель,а в их отсутствие - один из членов комиссии. Порядок обсуждения вопросов на заседании комиссииопределяется председательствующим на заседании. Статья 28. Решение комиссии принимается большинством голосовот числа присутствующих на заседании членов комиссии. Протоколзаседания комиссии подписывается председателем. По решению председателя комиссии отсутствующий на заседаниичлен постоянной комиссии вправе делегировать свои полномочияпредседателю комиссий для принятия решений по отдельным вопросам Допускается принятие решений постоянной комиссии безпроведения заседаний комиссий, т.е. при условии согласованиярешений по телефону. Статья 29. Вопросы, относящиеся к ведению двух или несколькихпостоянных комиссий, могут рассматриваться ими совместно. Совместные заседания комиссий ведут их председатели посогласованию между собой. При проведении совместных заседанийкомиссий порядок принятия решения определяется председателямикомиссий. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссийподписываются их председателями. В случае расхождения позиций комиссий по одному и тому жевопросу, в целях преодоления разногласий, вопрос выносится назаседание областной Думы. Статья 30. Заседания постоянных комиссий являются открытыми.На заседании, при необходимости, могут приглашаться представителиорганов государственной власти и управления, общественных и иныхорганизаций, научных учреждений (эксперты, ученые, специалисты),которые участвуют на заседаниях с правом совещательного голоса. Назаседания могут приглашаться представители печати, телевидения ирадио. Депутаты областной Думы, не являющиеся членами постояннойкомиссии, принимают участие в заседаниях комиссий с правомсовещательного голоса. В случае необходимости постоянные комиссии проводят закрытыезаседания, на которых в праве присутствовать глава администрацииобласти и депутаты областной Думы, не являющиеся членамипостоянных комиссии. Статья 31. При рассмотрении вопроса в нескольких постоянныхкомиссиях для координации их совместной работы, обобщенияпредложений и замечаний по рассматриваемому вопросу определяетсяголовная комиссия. Требования головной комиссии по вопросамкоординации работы, обобщения предложений и замечаний по совместнообсуждаемому вопросу обязательны для других постоянных комиссий,участвующих в его рассмотрении. Статья 32. Председатель постоянной комиссии областной Думы: - организует работу комиссии; - созывает заседания комиссии и обеспечивает подготовкуматериалов к заседаниям; - направляет членам комиссии материалы и документы, связанныес деятельностью комиссии; - приглашает для участия в заседаниях комиссии представителейорганов власти и управления, организаций, ученых, специалистов; - представляет комиссию в отношениях с органами власти иуправления и общественными организациями; - организует работу по исполнению решений комиссии,постановлений областной Думы; - информирует членов комиссии о выполнении решений,рассмотрении рекомендаций комиссии; - осуществляет координационную работу по обеспечениюэффективной деятельности постоянной комиссии с соответствующимиподразделениями аппарата областной Думы; - готовит проект плана работы постоянной комиссии на основепредложений, предоставленных членами комиссии; - вносит председателю Думы или его заместителям предложенияпо материальному и организационному обеспечению работы комиссии ивходящих в нее депутатов; - вносит на обсуждение областной Думы вопросы, не включенныев проект повестки дня заседания Думы, в случаях, не терпящихотлагательства, когда промедление рассмотрения вопроса можетнанести ущерб интересам области или ее населению. Статья 33. Заместитель председателя постоянной комиссиивыполняет по поручению председателя отдельные его функции изамещает председателя в случае его отсутствия или невозможностиосуществления им своих полномочий. Статья 34. После предварительного обсуждения проектовзаконов, постановлений и решений областной Думы, постояннаякомиссия дает заключение, принимает решения. По вопросам содействия реализации законодательства РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов Магаданской области,контролю за деятельностью исполнительных органов в пределах своихполномочий, постоянные комиссии вырабатывают рекомендации. Заключения и рекомендации постоянной комиссии подписываютсяпредседателем комиссии. Заключения, рекомендации и другие решенияпринятые постоянными комиссиями совместно, подписываются ихпредседателями. Статья 35 . Сообщения о работе постоянных комиссийпубликуются в органах печати. Областная Дума, утверждая структуру, и смету расходовобластной Думы, учитывает мнение постоянных комиссий областнойДумы по этим вопросам. Председатель областной Думы С.И. Мажарин