Постановление Думы Магаданской области от 26.04.2001 № 628
О представлении прокурора Магаданской области от 26.03.2001г. № 7/24-4-01 "Об устранении нарушений Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.04.01 № 628 О представлении прокурора Магаданской области от 26.03.2001г.№ 7/24-4-01 "Об устранении нарушений Федерального закона "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" Рассмотрев и обсудив представление прокурора Магаданскойобласти от 26.03.2001 г. № 7/24-4-01 "Об устранении нарушенийФедерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Магаданская областная Дума неможет согласиться с доводами, изложенными в представлениипрокурора в части противоречия статьи 11 Регламента РаботыМагаданской областной Думы (далее - Регламента) подпункту "д"пункта 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" от6.10.1999 г. № 184-ФЗ (далее - Федеральный закон № 184),устанавливающему конституционный принцип разделения органовгосударственной власти, по следующим основаниям. Деятельность органов государственной власти, осуществляемая всоответствии с конституционным принципом разделения власти,регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральным иобластным законодательством. В соответствии с пунктом 4 статьи 1Федерального закона № 184, полномочия органов государственнойвласти устанавливается Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, уставами и законами субъекта РоссийскойФедерации. Полномочия Магаданской областной Думы определены статьей 5Федерального закона № 184, Уставом (Основным Законом) Магаданскойобласти. Статья 36 Устава (Основного Закона) Магаданской областиуказывает, что порядок проведения заседаний областной Думы,рассмотрение вопросов и принятие по ним решений определяетсяРегламентом областной Думы. Статьей 11 Регламента установлен порядок работы областнойДумы по вопросам, не терпящих отлагательства, когда промедлениерассмотрения вопроса может нанести ущерб интересам области илинаселению. Таким образом, статья 11 Регламента не противоречит подпункту"д" пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 184. В то же время, статья 11 Регламента устанавливает правовнесения на обсуждение областной Думы дополнительных вопросовтолько председателю областной Думы и председателям постоянныхкомиссий областной Думы, т.е. ограничивает право внесенияуказанных вопросов другими субъектами права законодательнойинициативы, установленное пунктом 1 статьи 6 Федерального закона №184, статьей 4 Закона Магаданской области "О законодательных актахМагаданской области" от 20.08.1996 г. № 12-О3 (далее - Законобласти № 12-О3). Так, пункт 1 статьи 6 Федерального закона № 184,часть 1 статьи 4 Закона области № 12-О3 определяют переченьсубъектов права законодательной инициативы, а часть 2 статьи 4Закона области устанавливает, что право законодательной инициативыосуществляется субъектами права законодательной инициативысамостоятельно и не может быть передано другим органам,организация и лицам. Таким образом, статья 11 Регламента не соответствует пункту 1статьи 6 Федерального закона № 184, частям 1, 2 статьи 4 Законаобласти № 12-О3. Что касается решения, которым утвержден Регламент областнойДумы, то в данном случае, оно имеет юридическую силу каксоответствующее действующему законодательству. Правовой характеррешения областной Думы от 19.07.1994 г. № 15 "О Регламенте Работыобластной Думы" соответствует правовому характеру постановления,установленному абзацем 2 пункта 3 статьи 5 Федерального закона №186, пунктом "а" части 3 статьи 29 Устава (Основного Закона)Магаданской области, частью 2 статьи 1 Закона области № 12-О3. На основании изложенного. Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Привести статью 11 Регламента в соответствие с пунктом 1статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", частям 1,2 статьи 4 Закона Магаданской области "О законодательных актахМагаданской области". 2. Поручить комиссии по региональной политике разработатьновую редакцию указанной статьи.Председательобластной Думы И.С. Розенблюм