Решение Думы г. Магадана от 19.04.2001 № 48-д
Об отчете главы городского самоуправления Н.Б.Карпенко
Решение опубликовано в газете"Вечерний Магадан" N 17 (614)27.04.2001 г. Отчет мэра г. Магадана опубликован в газете"Вечерний Магадан"N 16 (613) 20.04.2001 г. Магаданская городская Дума Р Е Ш Е Н И Е от 19.04.2001 года N 48-Д город Магадан Об отчете главы городского самоуправления Н.Б. Карпенко Заслушав и обсудив отчет главы городского самоуправления -мэра города Магадана Карпенко Н.Б., в соответствии со ст.15Федерального закона LОб общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерацииv, ст.18 областного закона LОместном самоуправлении в Магаданской областиv, на основании п.8ст.34 и ст.43 Устава г. Магадана, руководствуясь ч.6 ст.31 и ст.40городского Устава, Магаданская городская Дума - РЕШИЛА : 1. Принять к сведению отчет главы городского самоуправленияНиколая Борисовича КАРПЕНКО (июнь 1997 - апрель 2001 г.г.) согласноПриложению. 2. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в городскихсредствах массовой информации.Глава городского самоуправления Н.Б.Карпенко ГОРОД, В КОТОРОМ МЫ ЖИВЕМ Отчет главы городского самоуправления Н. Б. Карпенко (июнь 1997 - апрель 2001 гг.) Почти четыре года назад, при вступлении в должность мэра, мноюбыла выражена искренняя благодарность избирателям Магадана заоказанное доверие возглавить городское самоуправление. Со словамиблагодарности всем жителям города, их трудовым коллективам иобщественным формированиям, депутатам Магаданской городской Думы иколлегам по работе, администрации области и депутатам областной Думыпредставляется и отчет о деятельности муниципальных органов властиза прошедший период. Без их непосредственного и заинтересованногоучастия в решении всех вопросов городского значения, критическогоотношения к положению дел и управлению ими, без их поддержки ипомощи в практической работе вряд ли возможно было бы изменитьситуацию, а всякий отчет в таком случае просто потерял бы смысл. Но даже при самом требовательном взгляде нельзя не заметить,что перемены произошли и что нынешняя обстановка в городесущественно отличается от прежней. Это и обязывает еще раз сказатьспасибо всем гражданам нашего города за нелегкий терпеливый труд пореализации совместно выработанного курса социально-экономическогоразвития Магадана и создание перспективных условий для жизни в нашемгороде. Именно такие условия и развитие базы для них предусматривалапредложенная четыре года назад программа LПуть города в XXI векv. Вее основе лежали меры научного, правового, экономического исоциального характера по обеспечению приоритетных направленийразвития, выбору оптимальных вариантов и механизмов действиягородской экономики и непроизводственных сфер, повышениюэффективности управления. Все это подчинялось главной цели -преодолению кризисной ситуации и созданию условий дляпоследовательного повышения жизненного уровня горожан, социальнойстабильности и защищенности людей. Общая ситуация в 1997 году была крайне сложной. В городе былозарегистрирована около двух с половиной тысяч безработных; среднемесячные доходы на одного жителя составляли 1723 рубля, азадержки в выплате заработной платы только работникам бюджетнойсферы и жилищно-коммунального хозяйства были от 3 до 8 месяцев исуммарно превышали 150 миллионов рублей. Минимальные потребности дляобеспечения жизнедеятельности городского хозяйства и бюджетной сферытребовали почти миллиарда рублей, а собственные доходы города в 1997году составляли лишь 1/3 нужных средств. Общий финансовый кризис 1998 года еще более усугубилобстановку. На грани банкротства находились многие предприятияперерабатывающей промышленности, хозяйства аграрного сектора,транспорта, строительства. Обстановка в топливно-энергетическомкомплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве вынуждала вводить жесткиережимы экономии ресурсов и ограничивать нужды жителей города,предприятий, учреждений и организаций в подаче тепла, света, воды,потреблении другой продукции и услуг. Все это вызывало недовольстволюдей, апатию, порождало социальные конфликты. Этим, очевидно, во многом объясняется затянувшийся тогдапроцесс формирования представительной власти. Ведь городскую Думу внынешнем ее составе - 10 депутатов из 14 - удалось избрать снескольких попыток только к концу 1997 года. Естественно, такоеположение затрудняло работу органов местного самоуправления и нашаобщая задача не допустить подобного положения на предстоящих в маевыборах. Тем не менее обстановка тогда требовала решительных действий, иoph поддержке областной администрации были осуществленыпредусмотренные протоколом совещания у губернатора первоочередныемероприятия по выводу градообразующих предприятий и хозяйств изкризиса, решению наиболее острых социальных проблем. Местное самоуправление - власть не государственная, ахозяйственная. В этом ее изначальный смысл. И действуя в постоянноменяющейся обстановке, городская Дума и мэрия города Магадана спервых же дней вели работу по упорядочению муниципальнойсобственности, земельных отношений, управлению имуществом,исполнению бюджета. Это составляет финансово-экономическую основугородского самоуправления, без чего хозяйственную политику проводитьпросто невозможно. За прошедшие почти четыре года ее фундаментсущественно окреп и выгодно отличается от исходного не только встоимостных, но и в натуральных показателях. Муниципальная собственность в прежних границах Магадана сейчасоценивается почти в пять миллиардов рублей, намного превышая еестоимость по сравнению с такого рода активом 1997 года. СозданиеОсобой экономической зоны и вхождение в единое муниципальноеобразование территорий и хозяйств Ольского, Хасынского и Арманскогоокругов, прибавило к этому еще миллиард двести миллионов рублей.Только общая площадь жилого фонда увеличилась на 450 тысячквадратных метров и превзошла трехмиллионную отметку. Соответственно растет и отдача от использования муниципальнойсобственности. За счет этого доходные поступления в городской бюджет составилиза четыре минувших года 89 808 тыс. рублей. Их динамику можнопроследить по таблице на примере поступления в городскую казну платыза использование природных ресурсов, арендной платы за землю исредств от сдачи в аренду муниципального имущества. Поступления, тыс. руб. 1997 г. 1998г. 1999г. 2000 г.Платежи за использование 5251 12966 8456 3780природных ресурсовАрендная плата за землю 8 131 8510 5785 8738Плата за аренду 3384 5908 9469 9430муниципального имуществаВсего поступлений 16766 27384 23710 21948 Экономический потенциал возрос и за счет ввода новых мощностей,диверсификации производства, его адаптации к работе в новыхусловиях. С образованием особой экономической зоны областной центрстал привлекательным для регистрации здесь хозяйств самогоразличного профиля. В настоящее время на территории муниципального образованиягород Магадан площадью в 96,2 тыс. кв. км действуют около семи тысячпредприятий различных форм собственности, что на 1000 больше, чем в1997 году. На 13 тысяч человек увеличилось число предпринимателей. Хотя малый бизнес развернулся в основном в торговой сфере (300предприятий розничной торговли и 65 общественного питания),значительная часть его производственных структур сконцентрированы впищевой промышленности, машиностроении, строительстве,металлообработке. В городе зарегистрированы 34 золотодобывающихпредприятия. За последние три года с 69-ти до 164-х (рост в 2,4раза) увеличилось число хозяйств, добывающих и перерабатывающихморепродукты. Участие мэрии в уставном капитале открытых акционерных обществ,LМагаданский ликеро-водочный заводv, LПервая ласточкаv, Усть-Магаданского рыбозавода, макаронной фабрики, производственно-коммерческой фирмы LОкеанv, ОАО LКоммерческий банк LМагаданскийv иряда других структур также способствовало укреплению финансово-экономической базы самоуправления. Суммарный уставной капитал вакционерных обществах с участием мэрии составил 25 722 тыс. рублей;доля мэрии при этом - 3 408,7 тыс. руб. (13,2 %), доля ГосимуществаМагаданской области в этих АО - 4,2 процента. Этот потенциал позволил во многом решить важные задачиобеспечения занятости населения, выпуска необходимой продукции,расширения налогооблагаемой базы. За четыре года более двухсот жилыхпомещений муниципального фонда и приватизированных квартирпереведены в нежилые и переоборудованы под магазины, аптеки,предприятия общественного питания, мастерские по ремонту бытовойтехники, офисы. Это позволило не только улучшить инфраструктуругорода, но и изменить финансовую обстановку, существенно пополнитьпоступления в городской бюджет. Динамика его доходной частиотличается с каждым годом, о чем свидетельствуют приводимые нижеданные. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. сумма % от сумма % от сумма % от сумма % от тыс. всего тыс. всего тыс. всег тыс. всего р. р. р о р.Собственные 36212 36.5 45422 75.30 57803 68.7 803333 76.5доходы 5 3 4Трансферты 25528 25.7 14049 23.3 87005 10.3 183159 17,4 7 8Взаимные 32508 32,7 6103 1,0 45663 5,4 35363 3.4расчеты 6Ссуды 50465 5,1 85399 10.4 28400 2,7Субвенции 46743 5,5 100Всего 99296 100 60309 99,6 84284 100 105055 100 3 1 4 5 Таким образом собственные доходы города за три года увеличилисьболее чем вдвое, и при постоянно сокращающихся поступлениях средствиз других источников в позапрошлом году впервые обеспеченопрофицитное исполнение бюджета. Но больше - не всегда значит лучше. Поэтому в основуэкономического подъема изначально закладывался принцип не только ине столько количественного роста налогооблагаемых структур,сколько повышения их эффективности. Исполнительная власть взяла насебя обязательство найти средства для технического перевооружениядействующих и создания новых перерабатывающих производств напредприятиях агропромышленного комплекса. В ее программе былаобозначена и суть проводимой в этой сфере политики - договорныеотношения на конкурсных началах (муниципальный заказ) междуадминистрацией города и производителями, что при адресных дотацияхобеспечивало наиболее рациональное использование средств. Программное заявление было поддержано целым комплексом мерправового, организационного, технического и финансового характера.Реструктуризация и модернизация предприятий перерабатывающейпромышленности, внедрение на них новых технологий и расширениеассортимента, предоставление кредитов и льгот, обеспечение кадровойполитики - все это сказалось на конечных результатах. В распоряжении рыбаков и обработчиков морепродуктов сейчаснаходится около шестидесяти оснащенных судов, холодильные камерыпочти на 25 тысяч тонн, новые технологии и оборудование.Коллективы Усть-Магаданского рыбозавода, ООО Магадан-рыба, Маг-СиИнтернейшнл, Тандэм, Дальрыбфлотпродукт, Тихоокеанскаярыбопромышленная компания на современной основе выпускают богатыйассортимент пищевой продукции. Ее производство по годамхарактеризуется следующим образом: 1997 г. 1998г. 1999г. 2000 г. 2 166 тонн 34 400 тонн 32 100 тонн 28 000 тонн Естественно, что с введением аукционной системы продажи квот надобычу морепродуктов изменятся условия, в которых придется работатьэтим предприятиям. Но мы заинтересованы в их развитии и будемвсячески их поддерживать. Реконструкция и техническое перевооружение Магаданского ликеро-водочного завода, создание нового предприятия ОАО Магаданспиртпромпозволили увеличить производство подакцизной продукции в 2000 году в10 раз. Производство пива с 34 тыс. дал в 1997 году возросло до 282тыс. дал в 1999-м и до 367,7 тыс. дал в 2000 году. Четыре года назадбезалкогольные напитки в Магадане не производились, а сейчас ихвыпуск превышает 120 тыс. дал. Немало было сделано для модернизации и обеспечения устойчивогорежима работы гормолзавода. Магаданской макаронной фабрики,городского хлебокомбината. В расчете на каждого жителя городавыпечка хлеба и хлебобулочной продукции за три года увеличилась с 23-х килограммов до почти 40. В городе было обеспечено строительство и уже состоялся пусксобственного спиртзавода. Реализация его продукции обеспечит вдальнейшем поступление в местный бюджет более 200 миллионов рублейежегодно. Рост объемов производства сопровождался расширениемассортимента, повышением качества, современными методами расфасовкии оформления пищевой продукции. Свидетельство тому и высокая оценкана российских выставках, и занесение многих ее видов в реестр лучшихтоваров страны, и признание их вкусовых свойств не только жителяминашего города, но и далеко за его пределами. Конечно, такое продвижение вперед отличает далеко не всех идаже не большинство основных производителей продукции и услуг впромышленном секторе экономики. Но доля убыточных предприятийпостепенно снижается. Если в 1997 году к их общему числу онасоставляла 55 процентов, а в 1998 - даже 60, то в 1999 - уже 45, а впрошлом - 39 процентов. Это позволяет говорить о том, что общеесостояние городской экономики уже вселяет больше надежд на подъем,чем ожиданий нового спада. Формируя и развивая финансово-экономическую базу самоуправленияего представительная и исполнительная власть даже при весьмаограниченных возможностях изыскивала и находила пути решенияпервостепенных социальных задач, улучшения условий жизни в городе. За минувшие четыре года в Магадане введено 20 тысяч кв. метровжилья, в т. ч. 4 714 кв. м ( 51 дом ) индивидуальными застройщиками.За это же время снесено 59 ветхих домов, около тысячи семей улучшилисвои жилищные условия. Комбинат зеленого хозяйства благоустроил более 12 тыс. кв. мгазонов, высадил более 4 тысяч деревьев и свыше 10 тысяч корнейкустарников. В городе построен новый сквер, силами ГЭЛУДаотремонтировано 74 тысячи кв. м улиц и дорог. Разработана иреализуется программа благоустройства дворовых территорий, наружногоосвещения, выполняется ремонт фасадов, приводятся в порядок зоны иместа отдыха. Но главное, что преследовала местная власть в проведениисоциальной политики - преодоление сложившейся задолженности позаработной плате, социальным пособиям, обеспечение финансовых иматериальных условий для жизни людей К концу 1997 года общая задолженность по зарплате работникам105 предприятий, организаций и учреждений превышала 136 миллиардоврублей. В следующем году, когда каждая тысяча стала уже просторублем, долг увеличился почти вдвое, и многие получали зарплату сзадержкой от трех до восьми месяцев. Сейчас он сократился почти впять раз, а в бюджетной сфере ликвидирован вообще. Частичное, а то и полное прекращение финансирования из Центрастатей расходов на социальные льготы по федеральным законам привелок тому, что в помощи нуждаются около 32 тысяч одиноких пенсионеров иинвалидов, около 7 тысяч малообеспеченных семей. Разработаннаясистема мер позволила взять многих из них под свою опеку и частичнокомпенсировать льготы за счет средств города и области. Создание новых институтов социальной защиты, выработка еепорядка и норм потребовали огромной работы от местной власти. Здесь,конечно, не обошлось без ошибок, излишнего формализма, определенныхнеудобств для населения. И тем не менее мы получили возможностьрешать многие, прежде, казалось бы, неразрешимые проблемы. Уже боле трех лет в Магадане действуют центры социальногообслуживания пожилых граждан и инвалидов, помощи семье и детям,работает социальная столовая, муниципальное предприятие "Тихаяобитель". Решением городской Думы установлены льготы для многодетныхсемей. Для семи тысяч граждан, проживающих в общежитиях, сниженаплата за жилье и коммунальные услуги. В предвыборной программе в 1997 году было заявлено о твердом ипоследовательном проведении социальной политики на рынке труда ижилья, через программы социальной защиты населения и налоговуюреформу. От этого не отступал и в должности главы городскогосамоуправления. И, хотя постоянно меняющаяся общая обстановка встране во многом затрудняла такие действия, сообща мы все же смоглимногое изменить в лучшую сторону. За последние два года в Магадане на 1000 человек сократилосьчисло безработных. Среднемесячные доходы на каждого жителя городасейчас составляют 2 159,5 рублей, что в 1,5 раза превышаетпоказатель 1997 года. На социальную защиту пенсионеров, инвалидов,малообеспеченных граждан и семей, финансирование питания в школах идетских садах, на поддержку учреждений здравоохранения, образованияи культуры из городского бюджета за четыре минувших года былонаправлено более 800 миллионов рублей. И эти во многом определяющиепоказатели вселяют осторожный оптимизм. Осторожный - потому, что в повседневной жизни люди судят о ееуровне не по отчетным цифрам и заверениям властей, а по тому,насколько и как обеспечиваются их необходимые материальные идуховные потребности. И тогда неминуемо берется в расчет, каковыусловия проживания, какие услуги и по какой цене предоставляют имсфера обслуживания, как организован и защищен их труд и досуг. Здесь огромное значение имеет работа коммунального,транспортного комплексов, учреждений здравоохранения, образования,культуры, служб правопорядка и многих других, на которые и возложенорешение вопросов городского значения. И как раз их деятельностьвызывает и пристальный интерес населения, и справедливые упреки. Жизнеспособность огромного коммунального комплекса рыночнаяэкономика напрямую увязала с состоянием городского бюджета и доходовгорожан, обещая "музыку" тем, кто платит за его услуги. Поэтому впрограмме действий местной власти решению проблем в коммунальнойсфере отводилась и отводится особая роль. Катастрофическая нехватка собственных средств в бюджете и унаселения еще два года назад ставила под угрозу работу всегокомплекса и на голодном пайке держала энергетиков, коммунальников,транспортников, всех потребителей их продукции и услуг. Достаточноприпомнить осенне-зимние периоды 1997 -1998 гг., чтобы понять, накакой критической грани было обеспечение города теплом, водой,светом. Даже более, чем двукратное повышение тарифов на оплату жильяи коммунальных услуг, проведенное в соответствии с требованиямиПравительства и учитывающее реальные затраты, уход от безденежныхвзаимозачетов (их доля в 1997 году составляла 71,7%, в 1998-м -62,7%, в 1999-м - 44,2%, а в прошлом году взаимозачеты непроизводились) - даже эти вынужденные административные меры нерешали проблемы финансового обеспечения коммунального комплекса. И предвыборной программой, и принятой впоследствии городскойДумой программой реформирования жилищно-коммунального хозяйства вгороде предусматривались иные меры решения проблем. Региональнаяспецифичность, социально-экономические особенности города и егохозяйства нашли свое отражение в этих программах в той мере, в какойони отвечают правам и полномочиям муниципальной власти и интересамнаселения. В основу здесь закладывался принцип обеспечениямаксимальной эффективности работы всех структур ЖКХ за счетреконструкции и технического перевооружения предприятий и объектов,сноса ветхого жилья, экономии ресурсов и снижения затрат напроизводство продукции и услуг, изменения системы управления. При поддержке и помощи областной администрации энергетиками былобеспечен ввод линии электропередачи 220 киловольт "Усть-Омчуг -Палатка - Магадан" и первой очереди подстанции "Центральная",введена в работу летняя электробойлерная на Магаданской ТЭЦ.Реконструкция и модернизация теплового хозяйства, переключениенагрузок на более мощные источники тепла позволили ликвидироватьмаломощные котельные и при значительной экономии топлива обеспечитьнормальный режим отопления. Параллельно с этим решались задачи устойчивого водоснабжения,освещения города. В 1997-2000 гг. муниципальное предприятиеLВодоканалv ввело 530 метров новых водопроводных сетей, заменилооколо трех километров ветхих водопроводных и канализационных труб.Общий объем работы оценивается в 2 млн. 665 тыс. рублей. Обеспеченостроительство насосной и водозаборной станций в поселке Сокол, идетремонт плотины второго водохранилища. В этот же период МУП "Горсвет" ввел 244 установки наружногоосвещения, навесил более 23 километров провода. С 1999 годапредприятие приступило к разработке диспетчерской связи по лифтам, иуже смонтировало оборудования на 300 тысяч рублей. Одновременно с развитием материально-технической базы дляобеспечения города необходимыми услугами идет реорганизация исобственно коммунального хозяйства. Внедряемая трехуровневая системауправления им должна быть завершена через два года, но уже сейчасона привела к положительным сдвигам. С реорганизацией монопольного"Жилтреста", передачей содержания жилья ставшим самостоятельнымиРЭУ, а общежитии - МУП "Социальное жилье" больше порядка стало воплате за жилье и коммунальные услуги, изменилось отношение ксодержанию дворовых территорий. Оплата коммунальных услуг ихнепосредственным поставщикам и производителям позволяет избегатьмногократных налоговых и других отчислений и увеличить поступленияпредприятиям Водоканала, Теплосети, Магаданской ТЭЦ. За счетустановки приборов учета, своевременного ремонта сетей, внедренияновых технологий обеспечивается значительная экономия энергетическихресурсов и средств, удовлетворительный режим водо- и теплоснабжения.А вкупе все проведенные мероприятия обеспечивают существенноеснижение бюджетных расходов на содержание и обеспечение топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов. Это подтверждаюти приводимые в таблице данные: 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г.Содержание ЖКХ, (в%) 60,2 52,0 44,3 49,0Расход угля (тыс. тонн) 326,2 284,8 254,6 277,1Расход жидкого топлива, тыс. 29,3 27,9 21,0 29,4тонн Проводимая в стране реформа ЖКХ предусматривает поэтапныйпереход к стопроцентной оплате населением жилья и услуг. Городскойвластью многое делается для того, чтобы смягчить общие жесткиетребования, исходя из местных условий и материального положенияжителей города. Сейчас население оплачивает лишь 57 процентоврасчетных затрат, а действующие тарифы на коммунальные услуги вМагадане в ряде случаев существенно отличаются от них в другихгородах и регионах. Наша тарифная политика строится на основе концепции,предложенной учеными СВКНИИ и изложенной еще в предвыборнойпрограмме в 1997 году. Суть ее в том, что естественные монополиилишаются своего права и возможностей перекладывать свои высокиезатраты на жителей города; конечные же потребители при введениисистемы контроля за расходованием горячей и холодной воды, тепла иновых тарифов обретают стимулы к их экономии. В результатевыигрывают все ¬ город, население и даже монополисты ¬ посредники ипроизводители. Это сложный и длительный процесс. Но отступать мы сэтого курса не собираемся. Естественно, что ныне действующие тарифы и тенденция к ихповышению в силу объективных причин вызывают беспокойство инедовольство жителей и особенно малообеспеченной их части, Ксожалению, пока не удается обеспечить соответствующий баланс междуростом тарифов и денежных доходов населения, но на это направленыусилия власти, всех коммунальных служб. Такое направление мы считаемважным и будем стремиться к справедливому решению проблемы. Но сповышением платы уже введен и действует механизм социальной защитымногих категорий горожан. С января 1998 года постановлением мэра введенадифференцированная плата за техническое обслуживание жилья с учетомего комфортности и качества. В этом году решением местной власти длясеми тысяч человек, проживающих в 67 общежитиях, снижена плата зажилье и коммунальные услуги. Такому шагу предшествовала долгаяработа по более эффективному и рациональному использованию всегофонда общежитии. С момента создания в 1998 году МУП "Социальное жилье" 75 семейиз четырех общежитии, признанных непригодными для проживания,переселены в благоустроенные, а 14 - в отдельные и коммунальныеквартиры. В 1999-2000 году из состава общежитии с присвоениемстатуса жилых домов выведено 17 зданий и более 30 отдельных квартир.Гражданам, проживающим в них, выданы ордера. За счет сокращениячисленности работников, занятых обслуживанием жилого фондапредприятий, организации аварийно-ремонтной службы и упорядочениярасчетов содержание 1 кв. метра общей площади снижено на 41% - с 14руб. 33 коп. до 10 рублей в месяц. Система жилищных субсидий ¬ возмещения части затрат за счетгородского бюджета ¬ действует в течение всех четырех лет иохватывает более 20 тысяч человек. Решениями местной власти упрощенапроцедура обращения граждан за такой поддержкой, а оформлениенеобходимых документов в большей части возложено на муниципальныеслужбы. Только в минувшем году на выплату субсидий было выделеноболее 40 миллионов рублей, что в 15 раз превышает уровень 1998 года.В счет жилищных субсидий выезжающим из Магадана гражданамраспределено 36 квартир в Ярославской области и выдано 75гарантийных писем на строительство или покупку жилья в другихрайонах. Таковы основные действия органов местного самоуправления всфере жилищно-коммунального хозяйства. А дальнейшее решение многихнакопившихся здесь проблем предусмотрено уже разработанной новойсреднесрочной программой социально-экономического развития города.Эта программа учитывает коренные изменения в сфере ЖКХ и вобразованных теперь новых округах, чтобы жизнь в отдаленных поселкахи селах существенно приблизить к городским условиям. К городским условиям относится и транспортное обеспечениенаселения. За минувшие четыре года дорожно-транспортный комплекстоже претерпел значительные изменения. В городе сложиласьконкурентная среда за счет появления новых транспортных структур,сервисного обслуживания. В Магадане открыт центральный аэровокзал, произведен ремонтвзлетно-посадочной полосы и привокзальной площади в аэропорту,реконструирована большая часть дороги в морской торговый порт. Сейчас каждый пятый взрослый житель Магадана - владелецлегкового автомобиля, и каждая вторая-третья семья имеет его всобственности. На улицах появились маршрутные такси, чтоположительно сказалось на обслуживании населения. Но все этопотребовало решения многих проблем, связанных с ремонтом дорог,устройством автостоянок, строительством гаражей и заправочныхстанций. И в значительной мере эти задачи решены. Тем не менее, важное значение продолжает сохранять городскойтранспорт общего пользования. Автотранспортному предприятию АОЗТ"МагПОПАТ" мэрией города дотируется разница проезда на городскомтранспорте между себестоимостью перевозки пассажира и тарифом. Вбюджете города это отражено отдельной строкой. Кроме того,производится возмещение затрат, связанных с предоставлением льгот,установленных органами местного самоуправления (милиция общественнойбезопасности, многодетные, малообеспеченные, одинокие и одинокопроживающие граждане старше 60 лет, состоящие на учете в органахсоциальной защиты), и содержание школьного маршрута. На эти цели в1997-2000 гг. из бюджета было перечислено свыше 80 миллионов рублей. Вместе с тем острой остается проблема покрытия расходов длянаселения и транспортников на пригородных и междугородных маршрутах,приобретающих особое значение с образованием большого Магадана иотдаленных городских округов. В настоящее время разработана целевая программа по улучшениюработы городского пассажирского транспорта, осуществление которойпозволит значительно поднять его эффективность, обеспечитькачественное обслуживание горожан. Развитие реального сектора экономики позволило решатьпараллельно и задачи городской жизни в непроизводственной сфере. Приоритетность развития научно-образовательного комплекса вМагадане, о чем было заявлено и в предвыборной программе, получилаподтверждение и в реальных действиях местной власти. Была поддержанаи осуществлена идея создания на базе двух вузов Северногомеждународного университета, формирования института экономикигорода, приняты и выполнены программы развития образования,компьютеризации учебных заведений, организации летнего труда иотдыха школьников. С 1997 по 2000 год на приобретение оборудованиядля компьютерных классов в образовательных учреждениях городанаправлено более 2,5 миллионов рублей. Организационные усилия органов власти местного самоуправленияподкреплялись их правовыми решениями, финансовой и моральнойподдержкой работников науки и образования, непосредственным участиемруководителей и специалистов мэрии в научно-практическихконференциях, симпозиумах, в организации конкурсов научных проектов,профессиональной учебы кадров. В то сложное время такое отношение власти к важнейшейсоставляющей социально-экономического развития муниципальногообразования нашло понимание в среде ученых, учителей, работниковкультуры и многих других сфер. Хотя огромная и долгое время всевозрастающая еще задолженность по зарплате нередко вынуждала их кдовольно жестким мерам (вспомним пикеты, предзабастовочные действияи т. п.), до крайностей все же не доходило. Интеллектуальныйкомплекс работал. Заслуга его не только и не столько в том, что были выработанымногие нужные программы, сколько в последовательном научном решениижизненно важных для области и города вопросов. Это касалось созданияОсобой экономической зоны, работы топливно-энергетического,транспортного и агропромышленного комплексов, обеспечения политикиресурсосбережения, социальной защиты населения, разработки иреализации молодежной политики. Магаданские ученые предложили немало новых перспективныхпроектов по использованию ресурсов Охотоморья, завершают разработкуобширной программы социально-экономического развития города уже вновом тысячелетии. Многое из нее предстоит выполнять уже тем, кто сейчас пока ещеучится в школах, техникумах и вузах города. Поэтому развитию системыобразования в Магадане местная власть придает важное значение. Хотя за последние три года в городе стало на две с половинойтысячи меньше школьников, качество и уровень образования по-прежнемуостаются достаточно высокими. Половина выпускниковобщеобразовательных учебных заведений успешно продолжает учебу ввузах страны. Среди победителей олимпиад, фестивалей, конкурсов,среди участников солидных научных конференций тоже немаломагаданских школьников. Школы, гимназии, лицеи, учебные центрыгорода сегодня предоставляют и детям, и их родителям право широкоговыбора дифференцированного и вариативного обучения. Это подкрепляется и активными действиями исполнительной властипо развитию системы дошкольного и внешкольного воспитания юныхграждан города. Для малышей расширен санаторный детский сад N 2, вновые помещения переведены музыкальная, художественная и хороваяшколы в Магадане, детская школа искусств в поселке Сокол. В городе действуют 30 дошкольных образовательных учреждений.Расширен спектр предоставления детям оздоровительных услуг: фитотерапия, грязелечение, гимнастика для глаз, лечебнаяфизкультура. 16 слабослышаших и глухих детей устроены на учебу вспецшколу г. Хабаровска. Чтобы магаданцы "телом и душой были молоды" немало вниманияуделялось укреплению материальной базы физкультуры и спорта. Еще двагода назад были восстановлены малый и средний трамплины горнолыжногокомплекса, а сейчас уже заканчивается капитальный ремонт большоготрамплина. На это было выделено 300 тысяч рублей. За 1997-2000 гг.на проведение спортивных мероприятий из городского бюджетаизрасходовано около 27 миллионов рублей. Рыночная экономика доставила немало бед и здравоохранению. Иэта сфера требовала от власти больших усилий, чтобы вывести ее изпочти критического состояния. Оперируя довольно ограниченными средствами, последней все жеудалось существенно поправить положение. Уже в 1997 году былавведена в действие городская инфекционная больница для взрослых. Годспустя в новое помещение перевели детский пульмонологическийсанаторий Во всех амбулаторно-поликлинических учреждениях внедреныновые формы оказания медицинской помощи - дневные стационары истационары на дому. В марте нынешнего года справила новосельестанция скорой медицинской помощи, получив и четыре новыхавтомобиля, и комплекты радиостанций. За последние два года на переоснащение городского родильногодома выделено более миллиона рублей. На средства городского бюджетазакуплено современное оборудование и на базе детской поликлиники N 3открыт кабинет охраны зрения детей. В филиале поликлиники N 2действует школа больных сахарным диабетом и отделение реабилитациидля перенесших острое нарушение мозгового кровообращения. Свыше 200 врачей прошли специализацию на базе институтаповышения квалификации. Работникам здравоохранения выделено 16благоустроенных квартир. Статистика мало приспособлена для отражения качественныхизменений во взятых сферах городской жизни. Она не фиксирует идеиученых, талантливый труд педагогов, мастерство работников культуры,заботу врачей, правовые и управленческие решения власти. Не беретсяона предсказать и как сказывается работа этих людей на социально-экономическом развитии города. Здесь другой механизм учета и иныепоказатели отдачи. За конечный результат здесь можно принять общуювполне стабильную обстановку в городе, заинтересованное отношениелюдей к делу, их стремление устроить жизнь лучше. Это подтверждается многими примерами взаимодействия местныхорганов власти с различными категориями населения, социальнымислоями и группами, общественными формированиями граждан и городскимиструктурами. Создание комитета по делам молодежи позволило вестицеленаправленную работу в детских и подростковых клубах, объединитьтворческую молодежь, студенчество. Заявили о себе созданные поинициативе комитета оперативный студенческий и педагогическийотряды, центр социально-педагогической работы в поселке Сокол. В тесном контакте с общественными организациями, а их в городеболее 250-ти, местные органы власти строят свою работу средикоренного населения малых народностей, с многодетными семьями,интеллигенцией города, среди верующих, с ветеранами войны, труда,Вооруженных Сил и правоохранительных органов. В пределах своих полномочий органы местного самоуправлениясодействуют органам прокуратуры, юстиции, налоговой полиции, службамобеспечения общественной безопасности и правопорядка. Это касаетсяпомощи им в материально-техническом, кадровом, финансовомобеспечении, проведении профилактических мероприятий. А в конечномитоге это сказывается на снижении уровня преступности, определеннойзащищенности населения, правовом решении многих жизненных вопросов. В 1997-2001 гг. состоялось 27 заседаний городской Думы. Принятосвыше 260-ти решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности городаи его населения. За неполных четыре года около 10 000 человек воспользовалисьличным приемом руководителей мэрии города. * * * Таковы основные итоги работы всех жителей города и их органоввласти. Каждый, конечно, по-своему оценивает, что и как изменилось вразличных сферах городской жизни, как отразилось это на жизникаждого человека, его семьи, всего города. Перемены эти пока еще скромные, но сделанное в социально-экономическом развитии Магадана убеждает, что нам по плечу многиедела даже в самой сложной обстановке.