Решение Думы г. Магадана от 29.03.2001 № 40-д
Об обращении Магаданской городской Думы к главам муниципальных образований, территории которых присоединены к городу Магадану
Опубликовано в газете "Вечерний Магадан" № 14 (611) 06.04.2001 г. Магаданская городская Дума Р Е Ш Е Н И Еот 29.03.2001 года № 40-Дгород МагаданОб обращении Магаданской городской Думы к главам муниципальныхобразований, территории которых присоединены к городу Магадану В соответствии с законом Магаданской области "Об измененииадминистративно-территориального устройства Магаданской области"от 5.07.1999 г. № 80-ОЗ в редакции областного закона от 8.04.2000г. № 116-ОЗ, в целях улучшения жизнеобеспечения жителей всехнаселённых пунктов, расположенных на территории города Магадана, атакже принимая во внимание отсутствие в Магаданской областизакона, регулирующего порядок образования, объединения,преобразования или упразднения муниципальных образований,руководствуясь ч.5 ст.31 и ст.40 Устава г.Магадана, Магаданская городская Дума - РЕШИЛА : 1. Утвердить обращение Магаданской городской Думы к главаммуниципальных образований, территории которых присоединены ктерритории города Магадана, согласно приложению. 2. Направить данное обращение для рассмотрения и обсуждения вмуниципальные образования: Арманский, Аткинский, Балаганский,Гадлинский, Карамкенский, Клёпкинский, Ольский, Палаткинский,Стекольнинский, Сплавнинский, Талонский, Тальский, Тахтоямский,Тауйский и Ямский поселковые и сельские советы. 3. Предложить муниципальным образованиям направить своирешения и предложения по обозначенному в обращении вопросу вМагаданскую городскую Думу, губернатору Магаданской области и вМагаданскую областную Думу. 4. Опубликовать (обнародовать) обращение Магаданскойгородской Думы в городских средствах массовой информации. Глава городского самоуправления Н.Б. Карпенко Приложение к решению Магаданской городской Думы от "_29_" _м а р т а_ 2001 года №_40-Д_ О Б Р А Щ Е Н И Е МАГАДАНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ к главам муниципальных образований Арманского, Аткинского, Балаганского, Гадлинского, Карамкенского, Клёпкинского, Ольского, Палаткинского, Стекольнинского, Сплавнинского, Талонского, Тальского, Тахтоямского, Тауйского и Ямского поселковых и сельских советов Законом Магаданской области "Об измененииадминистративно-территориального устройства Магаданской области"от 5.07.1999 г. № 80-ОЗ (в редакции областного закона от 8.04.2000г. № 116-ОЗ) границы муниципального образования "Город Магадан"существенно увеличены в результате присоединения к территориигорода территории упразднённых Хасынского и Ольского районов,включая территории муниципальных образований - Арманского,Аткинского, Балаганского, Гадлинского, Карамкенского,Клёпкинского, Ольского, Палаткинского, Стекольнинского,Сплавнинского, Талонского, Тальского, Тахтоямского, Тауйского иЯмского поселковых и сельских советов. Это неизбежно повлеклозначительные изменения в схеме управления городом и вызвалонеобходимость формирования новой системы деятельности городскихучреждений, организаций и предприятий, при осуществлении которыхследовало обязательно учитывать ранее сложившуюся системурасселения и существующие хозяйственные связи. Таким образом, в целях оптимизации системы местногосамоуправления, согласно внесённых в этой связи изменений в статью4 Устава г.Магадана, на территории муниципального образования"Город Магадан" были образованы муниципальные округа - Арманский,Ольский и Хасынский, в границах которых стали осуществлять своиполномочия территориальные подразделения мэрии города - окружные,поселковые и сельские администрации, созданные в соответствии сосхемой управления городом Магаданом, утверждённой решениемМагаданской городской Думы № 27-Д от 9.06.2000 г. В дальнейшем, за время, прошедшее со дня вступления в силууказанного областного закона, стало очевидным, что основные,жизненно важные для жителей "Большого Магадана" вопросы, связанныес обеспечением стабильной, бесперебойной работы системы ЖКХ,доставкой топлива, содержанием учреждений здравоохранения,образования, культуры, обслуживанием населения, содержанием дорог,обеспечением правопорядка и многие другие проблемы наиболееуспешно решаются на уровне города и реализуются черезадминистрации муниципальных округов. Вместе с тем, наличие на территории города значительногоколичества разрозненных муниципальных образований, неподотчётныхгородским органам местного самоуправления, никак не способствуетулучшению экономической и социальной обстановки. Тем не менее, и вэтих условиях вся деятельность Магаданской городской Думы, мэриигорода направлена на повешение жизненного уровня всего населенияг.Магадана, на обеспечение развития всех сфер жизнедеятельностигорода. Для эффективного финансирования и реализации этих задач,Магаданской городской Думой ежегодно утверждаетсяконсолидированный бюджет муниципального образования "ГородМагадан", в который составными частями входят бюджеты Арманского,Ольского и Хасынского муниципальных округов. В то же время,реальное состояние финансирования, а также низкий уровень местнойдоходной базы, не обеспечивает экономической и финансовойсамостоятельности поселковых и сельских муниципальных образованийи, как следствие, не позволяет им в полной мере удовлетворять всежизненно важные потребности населения посёлков (сел). Принимая во внимание изложенное, Магаданская городская Думасчитает, что исполнение федеральных законов, законов Магаданскойобласти, решение вопросов местного значения оптимальнее всегоосуществлять в рамках целостного муниципального образования "ГородМагадан" посредством единой, построенной на принципах властной"вертикали" системы органов городского самоуправления.Установление такой системы органов городского самоуправленияпозволит исключить дублирование функций городских и поселковых(сельских) органов местной власти по целому ряду полномочий, прави обязанностей органов местного самоуправления, что имеет место внастоящее время. Установление же этой системы целесообразнее всегопутём упразднения муниципальных образований, территории которыхприсоединены к территории муниципального образования "ГородМагадан". При этом необходимо, прежде всего, отметить, что за жителямипоселковых и сельских муниципальных образований, в случае ихупразднения, сохраняется право на осуществление местногосамоуправления, которое может быть реализовано в порядке,установленном федеральным и областным законодательством, Уставомг.Магадана, в частности, путём участия в выборах депутатовМагаданской городской Думы, а также через органы территориальногообщественного самоуправления. Равно как и не исключаетсявозможность образования на территориях посёлков и сельсоветовсоответствующих муниципальных образований по мере созданиянеобходимых социально-экономических предпосылок для осуществленияв них местного самоуправления самостоятельно. Иными словами, еслина этих территориях будет создана налогооблагаемая база,достаточная для формирования местных бюджетов, появится кадровый(обслуживающий) потенциал, некоторая собственность, сильный лидер(команда) и если население изъявит желание, то имеются всеправовые основания выделиться из города и вновь статьмуниципальными образованиями, прияв свой устав, и никаким законом,ни областным, ни федеральным этого не отменить и не запретить. Однако, в сложившихся обстоятельствах, учитывая, что вМагаданской области отсутствует закон, регламентирующий порядокобразования, объединения, преобразования и упразднениямуниципальных образований; что срок полномочий депутатовпредставительных органов поселковых и сельских муниципальныхобразований и глав этих муниципальных образований заканчивается вмае 2001 года; а также то, что создание в городе внутригородскихмуниципальных образований Уставом города Магадана непредусмотрено, назрела настоятельная необходимость прийти кединому мнению по системе муниципального управления в нашемгороде. Поскольку же изменение границ муниципальных образований, втом числе при их упразднении, в соответствии с действующимзаконодательством не допускается без учёта мнения населения,Магаданская городская Дума предлагает представительным органампоселковых и сельских муниципальных образований, расположенных натерритории города Магадана, обсудить на своих заседаниях вопрос обупразднении муниципальных образований Арманского, Аткинского,Балаганского, Гадлинского, Карамкенского, Клепкинского, Ольского,Палаткинского, Стекольнинского, Сплавнинского, Талонского,Тальского, Тахтоямского, Тауйского и Ямского поселковых и сельскихсоветов. Результаты и принятые при этих обсуждениях, надо полагать,грамотные и взвешенные решения могут быть положены в обоснованиепринятия соответствующего закона Магаданской области согласнополномочиям субъекта Российской Федерации. Глава городского самоуправления Н.Б. Карпенко