Закон Магаданской области от 13.10.2000 № 138-ОЗ
О МАГАДАНСКОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ФОНДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ О МАГАДАНСКОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ФОНДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ (В редакции Закона Магаданской области от 05.06.2003 г. N 349-оз) (В редакции Закона Магаданской области от 10.11.2003 г. N 392-ОЗ) (В редакции Закона Магаданской области от 15.02.2005 г. N 557-оз) Принят Магаданской областной Думой 28 сентября 2000 года Настоящий Закон в соответствии с Законами Российской Федерации"О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", Законами Магаданской области "О бюджетном процессе вМагаданской области", "О бюджетных и внебюджетных фондахМагаданской области" устанавливает правовые, экономические,организационные основы создания и деятельности Магаданскоготерриториального фонда обязательного медицинского страхования(далее - Магаданский территориальный фонд ОМС). (В редакцииЗакона Магаданской области от 10.11.2003 г. N 392-ОЗ) Статья 1. Общие положения 1. Магаданский территориальный фонд ОМС являетсягосударственным внебюджетным фондом и реализует государственнуюполитику в области обязательного медицинского страхования гражданкак составной части государственного социального страхования. (Вредакции Закона Магаданской области от 05.06.2003 г. N 349-оз) 2. Магаданский территориальный фонд ОМС осуществляет свою деятельность всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативно-методическими документамиФедерального Фонда обязательного медицинского страхования, областнымзаконодательством и настоящим Законом. 3. Магаданский территориальный фонд ОМС является самостоятельнымгосударственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением. 4. Магаданский территориальный фонд ОМС является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, обособленное имущество, расчетный счет, печать сосвоим наименованием, штампы и бланки установленного образца. 5. Полное официальное наименование территориального фонда - Магаданскийтерриториальный фонд обязательного медицинского страхования, сокращенноенаименование - Магаданский территориальный фонд ОМС. 6. Магаданский территориальный фонд ОМС подотчетен Магаданской областной Думе(далее - областная Дума) и губернатору Магаданской области (далее -губернатор области) в пределах их компетенции, установленной действующимзаконодательством. 7. Местонахождение Магаданского территориального фонда ОМС: г. Магадан. Статья 2. Задачи Магаданского территориального фонда ОМС Основными задачами Магаданского территориального фонда ОМС являются: 1) финансовое обеспечение установленных законодательством РоссийскойФедерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательногомедицинского страхования в целях, предусмотренных Законом РоссийскойФедерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" натерритории Магаданской области; 2) Исключен. - Закон Магаданской области N 349-ОЗ от 05.06.2003 2) создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи,предоставляемой гражданам на территории Магаданской области в объеме не нижебазовой территориальной программы обязательного медицинского страхования; 3) обеспечение финансовой устойчивости государственной системы обязательногомедицинского страхования; 4) определение стратегии развития обязательного медицинского страхования сучетом демографических особенностей и состояния здоровья населения,диспропорций экономического развития городов и районов Магаданской области; 5) обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования; 6) достижение социальной справедливости и равенства всехграждан в системе обязательного медицинского страхования иреализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан пообеспечению лекарственными средствами. (Дополнен - ЗаконМагаданской области от 15.02.2005 г. N 557-оз) Статья 3. Функции Магаданского территориального фонда ОМС В целях выполнения основных задач Магаданский территориальный фонд ОМС: 1) осуществляет финансирование территориальной программы обязательногомедицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями,имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками), заключившимидоговоры обязательного медицинского страхования по дифференцированнымподушевым нормативам, устанавливаемым правлением Магаданскоготерриториального фонда ОМС; 2) осуществляет финансово-кредитную деятельность пообеспечению системы обязательного медицинского страхования иреализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан пообеспечению лекарственными средствами; (Дополнен - ЗаконМагаданской области от 15.02.2005 г. N 557-оз)3) аккумулирует финансовые средства Магаданского территориального фонда ОМСдля обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинскогострахования; 4) выравнивает финансовые условия городов и районов в рамках территориальнойпрограммы обязательного медицинского страхования; 5) предоставляет кредиты, в том числе на льготных условиях, страховщикам приобоснованной недостаточности у них финансовых средств; 6) накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивости системыобязательного медицинского страхования; 7) разрабатывает правила обязательного медицинского страхования граждан натерритории области; 8) осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в Магаданскийтерриториальный фонд ОМС страховых взносов на обязательное медицинскоестрахование неработающего населения в порядке, установленном федеральным иобластным законодательством; 9) осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств,направляемых на обязательное медицинское страхование граждан; 10) организует банк данных плательщиков страховых взносов на обязательноемедицинское страхование неработающего населения; 11) согласовывает с соответствующими органами администрации Магаданскойобласти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарифы на медицинские ииные услуги по обязательному медицинскому страхованию, территориальнуюпрограмму обязательного медицинского страхования населения области и вноситпредложения губернатору области о финансовых ресурсах, необходимых для ееосуществления; 12) вносит в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхованияпредложения о страховом тарифе взносов на обязательное медицинскоестрахование; 13) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательных и иныхнормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинскогострахования; 14) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом обязательногомедицинского страхования и другими территориальными фондами обязательногомедицинского страхования; 15) предоставляет Федеральному фонду обязательного медицинского страхованияинформацию о финансовых ресурсах системы обязательного медицинскогострахования и другую информацию в пределах своей компетенции; 16) проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к компетенцииМагаданского территориального фонда ОМС; 17) организует обучение специалистов, занятых реализацией территориальнойпрограммы обязательного медицинского страхования, в пределах средств,выделенных на эти цели; 18) ежегодно в установленном порядке разрабатывает проекты областных законовоб утверждении бюджета Магаданского территориального фонда ОМС насоответствующий финансовый год и отчета о его исполнении; 19) осуществляет расходы, установленные законодательствомРоссийской Федерации, на реализацию мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан по обеспечению лекарственнымисредствами; (Дополнен - Закон Магаданской областиот 15.02.2005 г. N 557-оз) Статья 4. Финансовые средства Магаданского территориального фонда ОМС 1. Финансовые средства Магаданского территориального фонда ОМС находятся вгосударственной собственности Российской Федерации, не входят в составбюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, других фондов иизъятию не подлежат. 2. Финансовые средства Магаданского территориального фонда ОМС образуются засчет: 1) части единого социального налога по ставкам, устанавливаемым налоговымзаконодательством Российской Федерации; 2) доходов от уплаты налога при применении упрощенной системы налогообложенияи единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности понормативам, устанавливаемым бюджетным законодательством Российской Федерации; 3) средств, предусматриваемых в областном бюджете наобязательное медицинское страхование неработающего населения, сучетом индексации в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; (В редакции Закона Магаданской областиот 06.12.2004 г. N 494-оз)4) субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинскогострахования; 5) доходов, получаемых от использования временно свободных финансовых средстви нормированного страхового запаса финансовых средств Магаданскоготерриториального фонда ОМС; 6) добровольных взносов физических и юридических лиц; 7) финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, медицинских учрежденийи других юридических и физических лиц в результате предъявления им исковыхтребований; 8) иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Статья 5. Порядок формирования и использования средств Магаданскоготерриториального фонда ОМС 1. Финансовые средства в Магаданский территориальный фонд ОМСперечисляются за работающее население плательщиками единогосоциального налога в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации и органами федерального казначейства в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, за неработающее население– администрацией Магаданской области в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством. (В редакции ЗаконаМагаданской области от 06.12.2004 г. N 494-оз)2. Направления и размеры расходования средств Магаданского территориальногофонда ОМС определяются законом Магаданской области о бюджете Магаданскоготерриториального фонда ОМС на соответствующий финансовый год. 3. Бюджет Магаданского территориального фонда ОМС разрабатываетсяисполнительной дирекцией Магаданского территориального фонда ОМС и после егоутверждения правлением фонда предоставляется губернатором области нарассмотрение областной Думе одновременно с проектом областного закона обобластном бюджете на соответствующий финансовый год. Бюджет Магаданского территориального фонда ОМС утверждается областной Думой вформе областного закона до начала очередного финансового года. В случае, если бюджет Магаданского территориального фонда ОМС на предстоящийфинансовый год не будет принят областной Думой до 1 января очередногофинансового года, областная Дума может предоставить Магаданскомутерриториальному фонду ОМС право расходовать средства по санкционированнымстатьям расходов в размере 1/12 объема предыдущего года с учетом коэффициентаинфляции в течение каждого месяца до утверждения закона о бюджетеМагаданского территориального фонда ОМС, либо установить иной порядокрасходования средств до момента утверждения областного закона о бюджетеМагаданского территориального фонда ОМС. 4. Выравнивание финансовых ресурсов, направленных на проведение обязательногомедицинского страхования, производится путем передачи средств Магаданскоготерриториального фонда ОМС в города и районы до достижения установленного натерритории среднедушевого норматива в рамках территориальной программыобязательного медицинского страхования. 5. Затраты на содержание органов управления Магаданского территориальногофонда ОМС осуществляются в пределах средств, предусмотренных на эти целибюджетом Магаданского территориального фонда ОМС. 6. Финансовые средства Магаданского территориального фонда ОМС, неизрасходованные в истекшем году, изъятию не подлежат и при утвержденииассигнований из соответствующих бюджетов на следующий финансовый год неучитываются. 7. Временно свободные финансовые средства Магаданского территориального фондаОМС в целях их защиты от инфляции используются для размещения на банковскихдепозитах. 8. Доходы от использования временно свободных финансовых средств инормированного страхового запаса финансовых средств Магаданскоготерриториального фонда ОМС могут быть использованы на следующие цели: 1) на выравнивание условий деятельности медицинских учреждений,осуществляющих программу обязательного медицинского страхования; 2) на экономическое стимулирование эффективно и качественно работающихмедицинских учреждений; 3) на организацию мероприятий по снижению риска заболеваний среди граждан; 4) на непредвиденные расходы, связанные с задачами Магаданскоготерриториального фонда ОМС. Направление, объемы и порядок использования доходов устанавливаетсяправлением Магаданского территориального фонда ОМС. Статья 6. Руководство деятельностью Магаданского территориального фонда ОМС 1. Руководство деятельностью Магаданского территориального фонда ОМСосуществляется правлением и его постоянно действующим исполнительным органом- исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором. 2. В состав правления входят: 1) три депутата областной Думы; 2) четыре представителя администрации Магаданской области: органа управления здравоохранением; финансовых органов; органа социальной поддержки населения; (В редакции ЗаконаМагаданской области от 10.01.2006 г. N 668-оз) 3) один представитель Главного управления Центрального банка РоссийскойФедерации по Магаданской области; 4) один представитель страховых медицинских организаций; (Вредакции Закона Магаданской области от 10.01.2006 г. N 668-оз) 5) один представитель профессиональной медицинскойассоциации; (В редакции Закона Магаданской областиот 10.01.2006 г. N 668-оз) 6) два представителя страхователей; 7) два представителя областного объединения профсоюзов; 8) исполнительный директор Магаданского территориального фонда ОМС. 3. Персональный состав правления Магаданского территориального фонда ОМСутверждается постановлением областной Думы по представлению губернатораобласти сроком на четыре года. Кандидатуры в члены правления выдвигаются органами государственной властиобласти, общественными организациями, включая организации страховщиков имедицинских работников, ассоциациями страхователей. Члены правления могут быть отозваны или заменены по инициативе делегировавшихих органов. 4. Исполнительный директор Магаданского территориального фонда ОМСназначается и освобождается от должности губернатором области по согласованиюс правлением Магаданского территориального фонда ОМС. 5. Для выполнения своих задач Магаданский территориальный фонд ОМС можетсоздавать в городах и районах филиалы, которые осуществляют свою деятельностьв соответствии с Положением, утверждаемым исполнительным директоромМагаданского территориального фонда ОМС. Статья 7. Правление Магаданского территориального фонда ОМС 1. Правление Магаданского территориального фонда ОМС: 1) определяет перспективные задачи Магаданского территориального фонда ОМС; 2) рассматривает и предоставляет губернатору области согласованную сгосударственным органом управления здравоохранением, профессиональнымимедицинскими ассоциациями территориальную программу обязательногомедицинского страхования граждан; 3) рассматривает проекты областных законов об утверждении бюджетаМагаданского территориального фонда ОМС на соответствующий финансовый год иотчета о его исполнении; 4) утверждает годовые отчеты о результатах деятельности Магаданскоготерриториального фонда ОМС; 5) определяет направление, объемы и порядок использования доходов отиспользования временно свободных средств, нормированного страхового запасафинансовых средств Магаданского территориального фонда ОМС; 6) участвует в утверждении норматива страховых взносов, направляемыхстраховыми медицинскими организациями Магаданской области на ведение дела пообязательному медицинскому страхованию; 7) Исключен. - Закон Магаданской области N 349-ОЗ от 05.06.2003 7) рассматривает проекты нормативных правовых актов по совершенствованиюсистемы обязательного медицинского страхования, выносимых на утверждение ворганы государственной власти; 8) рассматривает жалобы и предложения о деятельности Магаданскоготерриториального фонда ОМС; 9) формирует ревизионную комиссию. 10) участвует в согласовании кандидатуры на должность исполнительногодиректора Магаданского территориального фонда ОМС. 2. Правление Магаданского территориального фонда ОМС возглавляетпредседатель. Председатель правления избирается сроком на четыре года. Председатель избирается тайным голосованием членами правления из их состава исчитается избранным, если за него проголосовало более половины членовправления от количества, установленного настоящим Законом. 3. Заседания правления назначаются председателем ( а при его отсутствии -заместителем председателя) ежеквартально. Председатель (а при его отсутствии - заместитель председателя) обязанназначить внеочередное заседание правления по требованию не менее одной третиего членов. 4. Кворумом для проведения заседания является присутствие на нем не менеедвух третей от утвержденного числа членов правления. Решение правления считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от общего числа утвержденных членов правления. В случае равенстваголосов при голосовании решающим является голос председательствующего. Статья 8. Исполнительная дирекция Магаданского территориального фонда ОМС 1. Исполнительный директор Магаданского территориального фонда ОМСосуществляет руководство текущей деятельностью Магаданского территориальногофонда ОМС, несет ответственность за ее результаты и подотчетен правлениюМагаданского территориального фонда ОМС и губернатору области. 2. Исполнительный директор: 1) формирует исполнительную дирекцию Магаданского территориального фонда ОМС,структура и состав которой утверждаются губернатором области; 2) без доверенности действует от имени Магаданского территориального фондаОМС, представляет его интересы, распоряжается имуществом Магаданскоготерриториального фонда ОМС в соответствии с действующим законодательством; 3) заключает договоры, в том числе и трудовые; 4) открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правомраспоряжения средствами Магаданского территориального фонда ОМС всоответствии с действующим законодательством; 5) утверждает штатное расписание в пределах сметы расходов, издает приказы идает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Магаданскоготерриториального фонда ОМС, распределяет обязанности между работниками; 6) использует для выполнения задач, стоящих перед Магаданским территориальнымфондом ОМС, финансовые средства в пределах утвержденных бюджета и сметырасходов; 7) осуществляет административно-распорядительную деятельность по управлениюМагаданским территориальным фондом ОМС; 8) принимает на работу и увольняет работников в соответствии с действующимзаконодательством; 9) оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном законом порядкедействия граждан, юридических лиц, органов государственного управления,затрагивающие интересы Магаданского территориального фонда ОМС; 10) организует учет и отчетность; 11) разрабатывает в установленном порядке проекты областных законов о бюджетеМагаданского территориального фонда ОМС и отчете о его исполнении; 12) разрабатывает положение о филиале Магаданского территориального фондаОМС, его штатное расписание и смету расходов. 3. В период между заседаниями правления исполнительная дирекция решает всевопросы деятельности Магаданского территориального фонда ОМС, кроме тех,которые входят в компетенцию правления Магаданского территориального фондаОМС. Статья 9. Отчетность Магаданского территориального фонда ОМС 1. Магаданский территориальный фонд ОМС подотчетен областной Думе игубернатору области. 2. Годовой отчет об исполнении бюджета Магаданского территориального фондаОМС составляется исполнительной дирекцией Магаданского территориального фондаОМС и утверждается областной Думой в форме областного закона по представлениюгубернатора области в сроки, установленные законом Магаданской области "Обюджетном процессе в Магаданской области". (в ред. Закона Магаданской области от 10.11.2003 N 392-ОЗ) Статья 10. Контроль за деятельностью и использованием средств Магаданскоготерриториального фонда ОМС 1. Контроль за деятельностью Магаданского территориального фонда ОМСосуществляет областная Дума, губернатор области и ревизионная комиссия впределах их компетенции. 2. Ревизионная комиссия формируется правлением Магаданского территориальногофонда ОМС на срок до трех лет. Работники исполнительной дирекции не могутвходить в состав ревизионной комиссии. 3. Правление Магаданского территориального фонда ОМС по мере необходимости,но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельностиМагаданского территориального фонда ОМС, осуществляемую специализированнойорганизацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этойпроверки представляется губернатору области и областной Думе. 4. Магаданский территориальный фонд ОМС ведет учет и отчетность всоответствии с действующим законодательством. Статья 11. Ответственность за нецелевое использование средств Магаданскоготерриториального фонда ОМС В случае обнаружения нецелевого использования средств Магаданскоготерриториального фонда ОМС должностные лица органа управления Магаданскимтерриториальным фондом ОМС несут ответственность в порядке, установленномфедеральным законодательством. Губернатором области, областной Думой может быть поставлен вопрос обизменении состава правления Магаданского территориального фонда ОМС,отстранении от должности исполнительного директора Магаданскоготерриториального фонда ОМС. Статья 12. Реорганизация и ликвидация Магаданского территориального фонда ОМСРеорганизация и ликвидация Магаданского территориального фонда ОМСосуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 13. Особые условия деятельности Магаданскоготерриториального фонда ОМС Работники Магаданского территориального фонда ОМС по размерам должностных окладов и условиям оплаты труда, условиям медицинского и бытового обслуживания приравниваются к работникам департамента здравоохранения администрации Магаданской области. (В редакцииЗакона Магаданской области от 10.01.2006 г. N 668-оз) Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования. Статья 15. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящимЗаконом 1. Нормативные правовые акты администрации Магаданской области, органовместного самоуправления области, Магаданского территориального фонда ОМСприводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со днявступления в силу настоящего Закона. 2. Губернатору области, правлению Магаданского территориального фонда ОМС вдвухмесячный срок принять организационные меры по реализации правовыхположений настоящего Закона. Губернатор Магаданской области В.И.ЦВЕТКОВ 13 октября 2000 г. N 138-ОЗ