Постановление Думы Магаданской области от 23.06.2000 № 442
О проекте закона Магаданской области "О рыболовстве в Магаданской области"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 23.06.2000 № 442 г. Магадан О проекте закона Магаданской области "О рыболовстве в Магаданской области" Рассмотрев проект закона Магаданской области "О рыболовстве вМагаданской области", представленный Губернатором Магаданскойобласти, Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять проект закона Магаданской области "О рыболовстве вМагаданской области" в первом чтении за основу (прилагается). 2. Поручить автору доработать данный проект с учетом всехпоступивших на заседании Думы замечаний, замечанийгосударственно-правового отдела и замечаний, прозвучавших впроцессе обсуждения. 3. После устранения недостатков внести проект законаМагаданской области "О рыболовстве в Магаданской области" нарассмотрение областной Думы в установленном порядке.И.о. председателя областной Думы С.А. Елисейкин Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ Закон МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЫБОЛОВСТВЕ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Магаданской областной Думой "___" ___________ 2000 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие припользовании водными биологическими ресурсами на территорииМагаданской области, и направлен на создание благоприятных условийдля экономического развития области в целом, правовоерегулирование деятельности по сохранению водных биоресурсов, ихнаучному исследованию, регламентированию порядка их добычи(вылова), соблюдению приоритета интересов граждан, проживающих вМагаданской области, и юридических лиц зарегистрированных иведущих хозяйственную деятельность на её территории. Статья 2. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия: водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) -рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли,другие водные животные и растения, обитающие в рыбохозяйственныхводных объектах в состоянии естественной свободы; воспроизводство водных биоресурсов - естественное илиискусственное воспроизводство водных биоресурсов; добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водныхбиоресурсов из рыбохозяйственного водного объекта; искусственное воспроизводство (рыбоводство) - выращиваниерыбы и других водных животных и растений искусственным путем; квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общегодопустимого улова водных биоресурсов; контрольный лов - добыча (вылов) водных биоресурсов в целяхпроведения государственного мониторинга; лицензия на осуществление рыбохозяйственной деятельности -документ, удостоверяющий право его владельца на осуществлениерыбохозяйственной деятельности отдельных видов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность подобыче (вылову) рыбы и других водных биоресурсов в целях личногопотребления, отдыха и занятий спортом; общий допустимый улов водных биоресурсов - научнообоснованная величина годовой добычи (вылова) водных биоресурсовконкретных видов в рыбохозяйственном бассейне или в районепромысла; прибрежное рыболовство промысел в пределах территориальногоморя с использованием береговых баз; промышленное рыболовство (промысел) коммерческая деятельностьпо добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальныхсредств по приемке, перегрузке, транспортировке и хранению нарыбопромысловых судах улова и продуктов переработки водныхбиоресурсов, а также по снабжению рыбопромысловых судов топливом,водой, продовольствием, тарой и другими материалами; разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ,удостоверяющий право его владельца на лов определенного вида(видов) водных биоресурсов в рамках установленных сроков, районови объемов; район промысла - рыбохозяйственный водный объект или егочасть, в которых осуществляется промысел водных биоресурсов; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водныхбиоресурсов и иное связанное с ней занятие; рыбохозяйственный водный объект - водный объект или егочасть, которые находятся на территории Российской Федерации ииспользуются, или могут быть использованы, для добычи (вылова)водных биоресурсов, либо имеют значение для сохранения ивоспроизводства водных биоресурсов; рыбопромысловые суда суда любых типов, используемые дляпромысла водных биоресурсов; рыбохозяйственная деятельность - хозяйственная деятельность,связанная с рыболовством, а также с воспроизводством водныхбиоресурсов; рыбопромысловый участок - прибрежная полоса суши и частьводного про странства, прилегающая к ней, закрепленные запользователем водных биоресурсов на основании договора,заключенного с собственником (уполномоченным органом), для выловаводных биоресурсов, включенных в общий допустимый улов; улов - водные животные и растения, добытые (выловленные) изрыбохозяйственных водных объектов. Статья 3. Пределы действия Закона Настоящий Закон является частью законодательства РоссийскойФедерации о рыболовстве и регулирует в пределах Магаданскойобласти, как субъекта Российской Федерации, отношения в областирыболовства и охраны водных биологических ресурсов. В случае вступления положений настоящего Закона впротиворечие с федеральным законодательством, применяетсяпоследнее. Разграничение полномочий между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной властиМагаданской области в сфере рыболовства и охраны водныхбиоресурсов устанавливается соответствующим Федеральным законом, атакже договором о разграничении предметов ведения и полномочиймежду органами государственной власти Российской Федерации иорганами государственной власти Магаданской области. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,возникшие на основании ранее принятых решений органовисполнительной государственной власти и заключенных договоров. Статья 4. Основания государственного регулирования Государственное регулирование в сфере рыболовства ирыбохозяйственной дея тельности в Магаданской областиосуществляется на основании: а) приоритета норм международного права и Федеральногозаконодательства в области использования и охраны водныхбиологических ресурсов и среды их обитания; б) единства системы государственного регулированиярыболовства и рыбохозяйственной деятельности, охраны,воспроизводства и контроля над их осуществлением; в) приоритета экономических мер государственногорегулирования рыболовства и рыбохозяйственной деятельности; г) недопустимости совмещения деятельности по осуществлениюгосударственно го контроля над использованием и охраной водныхбиологических ресурсов и среды их обитания с деятельностью поиспользованию водных биологических ресурсов - кро ме случаев,установленных решением федеральных органов исполнительной власти. Статья 5. Направления государственного регулирования Государственное регулирование в сфере рыболовства ирыбохозяйственной деятельности осуществляется по направлениям: а) обеспечение устойчивого существования и рациональногоиспользования водных биоресурсов; б) обеспечение поддержки деятельности, направленной насохранение и воспроизводство водных биоресурсов и среды ихобитания; в) обеспечение приоритета природопользования в местахтрадиционного проживания и хозяйственной деятельности коренныхмалочисленных народов и этнических групп Севера Магаданскойобласти. Статья 6. Полномочия Магаданской области в сфере рыболовстваи охраны водных биоресурсов К полномочиям Магаданской области в сфере рыболовства иохраны водных биоресурсов относится: а) издание законов и иных правовых актов в пределах своихполномочий; б) осуществление прав владения, пользования и распоряженияводными биоресурсами, находящимися в собственности Магаданскойобласти; в) участие в осуществлении прав владения, пользования ираспоряжения водными биоресурсами, находящимися в федеральнойсобственности; г) разработка, утверждение и реализация территориальныхпрограмм в данной сфере; д) участие в разработке и реализации федеральныхгосударственных программ в данной области; е) проведение государственного мониторинга водныхбиоресурсов, находящихся в собственности Магаданской области; ж) установление правил рыболовства; з) установление и распределение квот добычи (вылова) водныхбиоресурсов, находящихся в собственности Магаданской области; и) участие в распределении квот добычи (вылова) водныхбиоресурсов, находящихся в федеральной собственности; к) участие в проведении государственной экологическойэкспертизы; л) ограничение пользования объектами животного мира впорядке, определяемом законодательством Российской Федерациихозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушениемзаконодательства Российской Федерации и Магаданской области всфере рыболовства и охраны водных биоресурсов; м) участие в разработке и реализации международных договоровРоссийской Федерации; н) установление порядка взимания платы, направляемой наизучение, воспроизводство и охрану водных биоресурсов, находящихсяв собственности Магаданской области, и размер такой платы; о) участие в организации и осуществлении мероприятий поохране биоресурсов; п) иные полномочия, не отнесенные к полномочиям органовгосударственной власти Российской Федерации и органов местногосамоуправления. Статья 7. Органы государственного управления в областирыболовства и охраны водных биоресурсов на территории Магаданскойобласти Государственное управление в области рыболовства и охраныводных биоресурсов на территории Магаданской области,осуществляют: администрация Магаданской области; федеральный орган исполнительной власти по рыболовству; федеральный орган исполнительной власти по охране окружающейсреды; федеральный орган исполнительной власти по пограничной службе. Статья 8. Субъекты отношений Субъектами отношений в сфере рыболовства и рыбохозяйственнойдеятель ности в Магаданской области являются: рыбохозяйственный совет Магаданской области; специально уполномоченные федеральные органы исполнительнойгосударственной власти по Магаданской области по рыболовству,контролю, сохранению и регулированию использования водныхбиоресурсов и среды их обитания; органы местного самоуправления области; пользователи водных биологических ресурсов - юридические ифизические лица, которым предоставлено право пользования воднымибиологическими ресурса ми в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Магаданской области; зарегистрированные в Магаданской области в устано вленномпорядке областные, районные и городские ассоциации/союзыюридических лиц - поль зователей, в том числе ассоциациималочисленных народов Севера; научно-исследовательские организации рыбохозяйственногокомплекса области; предприятия, организации, занимающиеся искусственнымвоспроизводством водных биоресурсов, а также улучшением условий ихестественного воспроизводства; администрации морских рыбных портов (портпунктов). Статья 9. Полномочия исполнительной государственной власти К полномочиям администрации Магаданской области в сферерыболовства и рыбохозяйственной деятельности относятся: а) разработка и реализация территориальных программ области; б) регулирование деятельности Рыбохозяйственного советаМагаданской области; в) регулирование порядка и распределение между пользователямиквот вылова водных биологических ресурсов, выделенных области; г) регулирование порядка пользования рыбопромысловымиучастками и закрепление их за пользователями; д) установление иных территориальных правил и норм в сферерыбохозяйственной деятельности; е) согласование интересов пользователей водными биоресурсамис интересами пользователей других природных ресурсов; ж) организация учета и использования водных биоресурсов,ведение рыбохозяйственного мониторинга и кадастра водныхбиоресурсов, в со ответствии с законодательством РоссийскойФедерации; з) осуществление мер по воспроизводству водных биоресурсов ивосстановлению среды их обитания, нарушенной в результатестихийных бедствий и по иным причинам, в соответствии сзаконодательством; и) ограничение в соответствии с действующим Федеральнымзаконодательством хозяйственной и иной деятель ности поиспользованию объектов животного мира, осуществляемой с нарушениемзаконодательства Российской Федерации и Магаданской области всфере рыболовства и охраны водных биоресурсов; к) определение направлений и участие в работенаучно-исследовательских организаций рыбохозяйственного комплексаобласти в вопросах прибрежного рыболовства на дого ворной основе; л) разработка и внедрение современных схем привлечениячастного отечествен ного и иностранного капиталов врыбохозяйственный комплекс Магаданской облас ти; м) заключение договоров с местными рыбодобывающимипредприятиями на восстановление и расширение рыбопромышленныхобъектов, а также привлечение их к выполнению областных социальныхпрограмм с гарантией прав на получение лимитов (квот) выловаводных биоресурсов на долгосрочной основе; н) объявление заповедных рыбохозяйственных зон в целяхсохранения и воспроизводства водных биоресурсов находящихся всобственности Магаданской области; о) иные полномочия в соответствии с договором о координациисовместной дея тельности уполномоченного федерального органаРоссий ской Федерации по рыболовству и администрации Магаданскойобласти по осуществлению государ ственного управления воднымибиологическими ресурсами. Статья 10. Рыбохозяйственный совет Магаданской области Рыбохозяйственный совет создается администрацией Магаданскойобласти для координации рыболовства и рыбохозяйственнойдеятельности, рассмотрения вопросов регулирования использования,воспроиз водства и охраны водных биологических ресурсов,рыбохозяйственных научных ис следований, реализации утвержденных вустановленном порядке программ развития рыбохозяйственногокомплекса Магаданской области. Состав рыбохозяйственного совета Магаданской областиформируется на постоянной основе из представите лей: - законодательного и исполнительного органов государственнойвласти Магаданской области; - специально уполномоченных федеральных органовисполнительной государственной власти по Магаданской области: - по рыболовству; - по охране окружающей среды; - по пограничной службе; - муниципальных образований, на территории которыхосуществляется промышленное рыболовство и рыбохозяйственнаядеятельность; - ассоциации коренных малочисленных народов и этническихгрупп Севера Магаданской области; - учрежденного администрацией Магаданской областиобщественного объединения промышленников и предпринимателей; - научно-исследовательских организаций рыбного хозяйстваМагаданской области. Заседания рыбохозяйственного совета являются открытыми дляучастия представителей рыбохозяйственных организаций Магаданскойобласти. Для оперативного решения вопросов, входящих в компетенциюсовета, при рыбохозяйственном совете Магаданской области создаетсярабочая группа. Порядок работы рыбохозяйственного совета Магаданской области,рабочей группы и назначение его председателя устанавливаетсяПоложением о рыбохозяйственном совете Магаданской области.Положение о рыбохозяйственном совете утверждается ГубернаторомМагаданской области. Председатель территориального рыбохозяйственного советаназначается Губернатором Магаданской области по согласованию сфедеральным органом по рыболовству. Решения рыбохозяйственного совета, принятые им в пределахсвоей компетенции, после утверждения Губернатором Магаданскойобласти, являются общеобязательными для всех хозяйствующихсубъектов, ведущих рыбохозяйственную деятельность в Магаданскойобласти. Статья 11. Взаимодействие органов власти Органы исполнительной государственной власти областиосуществляют свои полномочия в части, затрагивающей интересымуниципальных образований в сфере рыболовства и рыбохозяйственнойдеятельности, по согласованию с органами местного самоуправ ленияобласти в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Законом. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления в сферерыболовства и ры бохозяйственной деятельности относится: а) обеспечение исполнения Федерального законодательства,настоящего Закона, других нормативных актов Магаданской области всфере рыболовства и ры бохозяйственной деятельности; б) принятие решений по вопросам, отнесенным Федеральнымзаконодательством, настоящим Законом и другими нормативными актамиМагаданской области к компетенции органов местного самоуправления; в) разработка и реализация программ развитиярыбохозяйственного комплекса в границах муниципальных образований; г) подготовка предложений по распределению квот вылова водныхбиоресурсов среди пользователей муниципального образования; д) осуществление иных полномочий в сфере рыболовства и рыбохозяйственной деятельности в соответствии с Федеральнымзаконодательством и законодательством Магаданской области. Статья 13. Рыбохозяйственные водные объекты Рыбохозяйственные водные ресурсы, расположенные на территорииМагаданской области подразделяются на: - рыбохозяйственные водные объекты, находящиеся всобственности Российской Федерации (федеральной собственности); - рыбохозяйственные водные объекты, находящиеся всобственности Российской Федерации, часть полномочий по управлениюкоторыми переданы органу исполнительной государственой властиМагаданской области; - рыбохозяйственные водные объекты, находящиеся всобственности Магаданской области; - рыбохозяйственные водные объекты, находящиеся всобственности Магаданской области, часть полномочий по управлениюкоторыми переданы соответствующему федеральному органуисполнительной власти; - рыбохозяйственные водные объекты, находящиеся вмуниципальной и иной собственности; Статья 14. Рыбопромысловый участок Рыбопромысловым участком является рыбохозяйственный водныйобъект в целом либо его часть, которые предоставляются наосновании договора заключенного с собственником (уполномоченныморганом) для вылова водных биологических ресурсов, включенных вобщий допустимый улов. Вылов водных биологических ресурсовосуществляется в виде промышленного рыболовства и (или)рыбоводства, организации спортивного или любительскогорыболовства, а также осуществления коренными малочисленныминародами и этническими группами Севера Магаданской областитрадиционной рыбохозяйственной деятельности. Рыбопромысловый участок включает в себя поверхностные воды,дно водного объекта, находящиеся в них водные биоресурсы иприбрежную полосу, необходимую для осуществления промысла. Порядок выделения рыбопромыслового участка определяетсяФедеральным законодательством и утвержденным ГубернаторомМагаданской области Положением о закреплении за пользователямирыбопромысловых участков. Глава 2. Пользование водными биологическими ресурсами Статья 15. Право пользования водными биоресурсами Право пользования водными биоресурсами возникает на основанииразрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного вустановленном порядке специально уполномоченным государственныморганом предприятиям, имеющим лицензии на ведение деятельности всфере рыболовства. Право пользования водными биоресурсами возникает и по другимоснованиям, предусмотренным Федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также настоящим законом ииными нормативными правовыми актами Магаданской области. Статья 16. Цели пользования водными биологическими ресурсами Пользование водными биологическими ресурсами в Магаданскойобласти произ водится в целях осуществления промышленногорыболовства для удовлетворения потребностей населения области врыбной продукции, проведения рыбохозяйственных научныхисследований, контроля, воспроизводства и акклиматизации водныхбиологических ресурсов, а также вылова водных биологическихресурсов для личного потребления в местах традиционного проживаниякоренными малочисленными народами и этническими группами СевераМагаданской области. Объемы пользования водными биологическимиресурсами для промышленного рыболовства регулируются на основаниипрогнозов и рекомендаций научных организаций с учетом ограничений,устанавливаемых правительством Российской Федерации и федеральныморганом исполнительной власти по рыболовству. Объемы пользования водными биологическими ресурсами дляличного потребления устанавливаются администрацией Магаданскойобласти в соответствии с обоснованными биологическими нормативами. Статья 17. Виды пользования водными биологическими ресурсами Пользование водными биоресурсами осуществляется в виде: - вылова водных биоресурсов для личного потребления в местахтрадиционного проживания коренными малочисленными народами иэтническими группами Севера Магаданской области; - промышленного рыболовства; - проведения рыбохозяйственных научных исследований,контроля, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов; - искусственного воспроизводства (рыбоводства); - любительского и лицензионного лова. Статья 18. Пользователи водными биологическими ресурсами Пользователями водных биоресурсов являются: - юридические и физические лица, которым предоставлено правопользования водными биоресурса ми в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Магаданской области; зарегистрированные в Магаданской области в устано вленномпорядке областные, районные и городские ассоциации/союзыюридических лиц - поль зователей, в том числе ассоциациималочисленных народов Севера; научно-исследовательские организации рыбохозяйственногокомплекса области; предприятия и организации, занимающиеся искусственнымвоспроизводством водных биоресурсов, а также улучшением условий ихестественного воспроизводства. Статья 19. Использование водных биоресурсов кореннымималочисленными народами и этническими группами Коренные малочисленные народы и этнические группы СевераМагаданской облас ти, если исконная среда их обитания идеятельности, а также традиционный образ жизни связаны сиспользованием определенных видов водных биоресур сов для личногопотребления, наделяются правами: - применения традиционных методов добычи водных биоресурсов ипродуктов их жизнедеятельности, если такие методы прямо иликосвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, несокращают численность и устойчивое воспроизводство водныхбиоресурсов, не нарушают среду их обитания и не представляютопасности для человека; - приоритетного пользования водными биоресурсами на территориях традиционного их расселения и ведения хозяйственнойдеятельности, которое предполагает предоставление первоочередноговыбора промысловых участков и приоритетного права на выловопределенных видов водных биоресурсов. Для реализации данных прав объединения и предприятия должныиметь квалификационную категорию "Хозяйствующий субъектаборигенов", которая присваивается и периодически подтверждается всоответствии с действующими нормативными актами Магаданскойобласти. Переуступка права на приоритетное пользование водными биоресурсами юридическим и физическим лицам запрещена за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 20. Промышленное рыболовство Юридические и физические лица, которым предоставлено правопользования водными биоресурса ми в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Магаданской областивправе вести коммерческую деятельность по добыче (вылову) водныхбиоресурсов с использованием специальных средств по приемке,перегрузке, транспортированию и хранению на рыбопромысловых судахулова и продуктов переработки водных биоресурсов, а также поснабжению рыбопромысловых судов топливом, водой, продовольствием,тарой и другими материалами. О ведении промышленного рыболовства свидетельствует: а) основная деятельность по вылову и (или) переработке водныхбиоресурсов в соответствии с уставными документами юридическоголица или свидетельства о регистрации предпринимателя безобразования юридического лица; б) практическое занятие выловом и (или) переработкой водныхбиоресурсов; в) наличие основных средств (имущества), предназначенных длявылова и (или) переработки водных биоресурсов; г) направление доходов от деятельности на воспроизводство и(или) развитие основной деятельности. Статья 21. Контрольный лов Пользование водными биоресурсами в научно-исследовательскихцелях и в целях контрольного лова разрешаетсянаучно-исследовательским организа циям с привлечением предприятийв соответствии со специальными программами исследований ирыбохозяйственного мониторинга, утвержденными федеральным органомисполнительной власти по рыболовству. Разрешение на вылов водных биоресурсов в этих случаях выдаетуполномоченный территориальный орган федерального органаисполнительной власти по рыболовству на основании заявокнаучно-исследовательских организаций рыбного хозяйства Магаданскойобласти. Выдача разрешений производится с уведомлением специальноуполномоченных федеральных органов по охране окружающей среды ипограничной службе в пределах их компетенции и в установленномпорядке. Статья 22. Искусственное воспроизводство. Искусственное воспроизводство водных биоресурсов врыбохозяйственных водоемах осуществляют юридические и физическиелица, имеющие лицензии на осуществление данного вида деятельности. Искусственное воспроизводство в Магаданской областиосуществляется на водоемах, специально отведенных для этих целей,согласно Положению о закреплении за пользователями рыбопромысловыхучастков. Режим эксплуатации воспроизводимого объекта определяетсясобственником ресурса на условиях, не нарушающих правиларыболовства. Статья 23. Любительский и лицензионный лов Граждане, проживающие на территории Магаданской областивправе осуществлять добычу (вылов) рыбы и других водныхбиоресурсов в целях личного потребления, отдыха и занятий спортом. Законами и другими нормативными правовыми актами могут бытьустановлены ограничения в области любительского и спортивногорыболовства. Лицензионный лов могут организовывать и проводить юридическиелица, а также физические лица, зарегистрированные в качествеиндивидуального предпринимателя на основании специальногоразрешения, выдаваемого администрацией Магаданской области или егоуполномоченным органом, в объеме полученных квот и на специальноотведенных для этих целей участках. Статья 24. Приоритет пользования водными биологическимиресурсами Приоритет пользования водными биоресурсами в Магаданскойобласти регулируется Положением о распределении междупользователями квот вылова водных биологических ресурсов, котороеутверждается Губернатором Магаданской области и устанавливаетсядля зарегистрированных на территории Магаданской об ластиюридических лиц: а) из числа коренных малочисленных народов и этнических группСевера Магаданской облас ти; б) осуществляющих промысел водных биоресурсов, совмещенный скруглогодичным производством рыбопродукции; в) осуществляющих на основе договора с научными организациямирыбохозяйственного комплекса области научные исследования поизучению и освоению новых видов водных биоресурсов и районовпромысла за счет собственных средств; г) осуществляющих деятельность по воспроизводству водныхбиоре сурсов. д) производящих и реализующих на территории областирыбопродукцию, пользующуюся спросом населения; е) участвующих в реализации социальных программ области; ж) создающих новые рабочие места в области. Статья 25. Цели распределения квот Распределение квот вылова водных биоресурсов в Магаданскойобласти производится в целях: а) улучшения обеспечения населения Магаданской области, вособенности его малообеспеченных слоев и представителей коренныхнародов и этнических групп Севера Магаданской области продукциейморского и водного промыслов; б) увеличения занятости населения Магаданской области вдобыче и переработке морских и водных биоресурсов; в) рационального ис пользования имеющихся промысловых запасовводных биоресурсов по объему и видовому составу; г) совершенствования производственных мощностей и технологийвылова водных биоресурсов и производства высококачественнойпродукции; д) развития прибрежного рыболовства. Статья 26. Порядок распределения квот Квоты вылова водных биоресурсов, выделенные для нуждпользователей, распределяются органом исполнительнойгосударственной власти Магаданской области на основанииутвержденного губернатором Магаданской области Положения ораспределении между пользователями квот вылова водных биоресурсов. Статья 27. Порядок перераспределения квот Объемы квот вылова водных биоресурсов, выделенныерыбохозяйственным предприятиям области для промышленного освоенияи неосвоенные этими предприятиями в течение года,перераспределяются между предприятиями области, успешноосваивающими выделенные квоты. Перерас пределение квот вылова водных биоресурсов в связи сих не освоением осуществляется решением органа исполнитель нойгосударственной власти Магаданской области на основаниипредложений рыбохозяйственного совета Магаданской области всоответствии с Положением о распределении между пользователямиквот вылова водных биоресурсов. Статья 28. Порядок лишения квот Юридические и физические лица, зарегистрированные вМагаданской области, занимающиеся промышленным рыболовством ирыбохозяйственной деятельностью, могут быть лишены квот выловаводных биоресурсов только по основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации и Магаданской области. Статья 29. Лицензия на осуществление рыбохозяйственнойдеятельности Лицензия на осуществление рыбохозяйственной деятельности недает право на вылов водных биоресурсов, но является, наряду ссоответствующей экологической экспертизой, обязательным условиемдля вы дачи разрешения на вылов водных биоресурсов. Статья 30. Разрешение на вылов водных биологических ресурсовнаходящихся в федеральной собственности Разрешение на вылов водных биоресурсов, находящихся вфедеральной собственности и выделенных Магаданской области, выдаетфедеральный орган исполнительной власти по рыболовству наосновании: - решения исполнительной государственной власти Магаданскойобласти с учетом предложений рыбохозяйственного совета Магаданскойобласти; - отдельного распоряжения федерального органа по рыболовству. Выдача разрешений производится с уведомлением специальноуполномоченных федеральных органов по охране окружающей среды ипограничной службе в пределах их компетенции и в установленномпорядке. Статья 31. Разрешение на вылов водных биоресурсов,находящихся в собствен ности Магаданской области Разрешение на вылов водных биоресурсов, находящихся всобствен ности Магаданской области, выдает феде ральный органисполнительной власти по рыболовству на основании решенияисполнительной государственной власти Магаданской области с учетомпредложений рыбохозяйственного совета Магаданской области. Выдача разрешений производится с уведомлением специальноуполномоченных федеральных органов по охране окружающей среды ипограничной службе в пределах их компетенции и в установленномпорядке. Статья 32. Объемы вылова для прибрежного рыболовства Объемы вылова квотируемых водных биоресурсов для прибрежногорыболовства области определяются органом исполнительнойгосударственной влас ти Магаданской области на основаниипредложений рыбохозяйственного совета Магаданской области впределах общих квот вылова, утвержденных федераль ным органомисполнительной власти по рыболовству для рыбохозяйственного комплекса Магаданской области. Объемы вылова водных биоресурсов, определенные для нужд каждого муниципального образования, распределяются междупользователями органами местного самоуправления. Статья 33. Порядок закрепления рыбопромысловых участков Рыбопромысловые участки для прибрежного рыболовствазакрепляются за пользователями водными биоресурсами на основаниирешения органа исполнительной государственной власти Магаданскойобласти, по предложению рыбохозяйственного совета и попредварительному согласо ванию с органами местного самоуправления,на территории которых расположены данные участки в порядке,установленном Положением о закреплении за пользователямирыбопромысловых участков, которое утверждается ГубернаторомМагаданской области. Статья 34. Порядок осуществления искусственноговоспроизводства Искусственное воспроизводство водных биоресурсовосуществляется в соответствии с государственными программамиРоссийской Федерации и специальными территориальными программами,которые утверждаются органом законодательной власти Магаданскойобласти на основании предложений рыбохозяйственного советаМагаданской области и по согласованию с соответствующимитерриториальными (бассейновыми) подразделениями специальноуполномоченных федеральных органов исполнительной власти порыболовству и охране окружающей среды. Глава 3. Научные исследования. Статья 35.Проведение научных исследований Рыбохозяйственные научные исследования в Магаданской областипроводятся в соответствии с федеральными и международнымипрограммами по мониторингу состояния запасов водных биоресурсов.Рыбохозяйственные исследования проводятсянаучно-исследовательскими организациями специально уполномоченногооргана исполнительной власти Российской Федерации по рыболовству. Органы исполнительной государственной власти областиобеспечивают защиту имеющихся запа сов водных биологическихресурсов, недопустимость их снижения в результате ис пользованиякритических технологий разведки, освоения и промышленной добычиминерального сырья на континентальном шельфе в бассейнахрыбохозяйственных водоемов. Статья 36.Согласование научных исследований Рыбохозяйственные научные исследования, проводимые вМагаданской области в рамках территориальных научных программ,подлежат согласованию и утверждению территориальными(бассейновыми) подразделениями специально уполномоченныхфедеральных органов исполнительной власти Российской Федерации порыболовству и охране окружающей среды. Статья 37. Права рыбопромышленных предприятий при проведениинаучных исследований Предприятия, принимающие участие в рыбохозяйственных научныхисследова ниях, в результате которых изучены объекты и районыпромысла водных биоресурсов, имеют первоочередное право наполучение квот вылова, в объеме пропорциональном прироступромысловых запасов водных биоресурсов в изучаемых районах. Реализация права, указанного в части первой настоящей статьи,осуществляется администрацией Магаданской области по представлениюнаучно-исследовательской организации рыбного хозяйства. Статья 38. Порядок отбора исполнителей научных программ Порядок привлечения предприятий для рыбохозяйственных научныхисследо ваний и контрольного лова водных биологических ресурсовопределяется научно-исследовательской организацией рыбногохозяйства по согласованию с администрацией Магаданской области. Приоритет участия в реа лизации соответствующих программимеют предприятия, зарегистрированные в Магаданской области. Глава 4. Права и ответственность юридических лиц,зарегистрированных в Магаданской области и осуществляющихрыболовство и рыбохозяйственную деятельность Статья 39. Права пользователей водных биологических ресурсов Пользователи водными биоресурсами имеют право: собственности на добытые ими в установленном законом порядкеводные биологические объекты; реализации добытой и произведенной рыбной продукции пособственному усмотрению; предъявления в установленном порядке исков за ущерб,причиненный им не правомерными действиями юридических лиц играждан, повлекшими гибель объек тов водных биоресурсов, ухудшениесреды их обитания, за необоснован ное ограничение правапользования водными биоресурсами и права собственности на них; воздействия на среду обитания объектов водных биоресурсов,улучшающего ее состояние по согласованию со специальноуполномоченными федеральными органами исполнительной власти порыболовству и администрацией Магаданской области. В случае неправомерного прекращения или сокращения правпользования водными биоресурсами органами исполнительной властиМагаданской области или органами местного самоуправленияМагаданской области пользователи этих водных биологическихресурсов имеют право на возмещение (компенсацию) ущерба в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Магаданскойобласти. Статья 40. Права организаций, занятых искусственнымвоспроизводством Организации, занятые искусственным воспроизводством,акклиматизацией, выращиванием и доращиванием различных видовводных биологических ресурсов в области имеют право на результатысвоей деятельности и имеют льготы, устанавливаемыезаконодательством Магаданской области. Статья 41. Обязанности пользователей водных биологическихресурсов Пользователи водными биологическими ресурсами обязаны: а) соблюдать установленные правила, нормы, сроки и другиережимы пользова ния водными биоресурсами; б) осуществлять только указанные в лицензии виды пользованияводными био ресурсами или иной рыбохозяйственной деятельности; в) применять при пользовании водными биоресурсами способы, ненарушающие естественно возобновляемой целостности популяций водныхбиоресурсов; г) не допускать разрушения или ухудшения среды обитанияводных биоресурсов; д) оказывать помощь государственным органам и общественныморганизациям в осуществле нии охраны водных биоресурсов; е) своевременно предоставлять оперативную и статистическуюинформацию о промысле водных биоресурсов и об их использовании вустановленном порядке; ж) участвовать в финансировании мероприятий по охране ивоспроизводству водных биоресурсов; и) своевременно вносить установленные платежи; к) обеспечивать беспрепятственный доступ на промысловые судадолжностных лиц органов рыбоохраны, охраны окружающей среды,пограничной службы для выполнения ими своих функций. Статья 42. Предоставление налоговых льгот Юридические лица, пользователи водных биоресурсов,зарегистрированные в Магаданской области могут освобождаться отуплаты областных налогов (полностью или частично), если они: а) производят и реализуют на территории областирыбопродукцию, пользующуюся спросом населения; б) участвуют в финансировании социальных программ; в) содействуют открытию и вводу в эксплуатацию новых районови объектов промысла; г) создают новые рабочие места в области; д) занимаются искусственным воспроизводством водныхбиоресурсов. Порядок, условия предоставления и размеры льгот,предусмотренные настоящей статьей, определяются законодательствомМагаданской области. Статья 43. Ответственность за нарушение закона. Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несутответственность в соот ветствии с законодательством РоссийскойФедерации и Магаданской области. Глава 5. Заключительные положения. Статья 44. Порядок вступления закона в силу Настоящий Закон вступает в силу в течение 10 дней со дня егоофициального опубликования. Предложить губернатору Магаданской области привестинормативные право вые акты администрации Магаданской области всоответствие с настоящим Законом. Губернатор Магаданской области В. И. Цветков "___" ____________ 2000 г. № ___ - ОЗ