Постановление Думы Магаданской области от 23.06.2000 № 439
О законодательной инициативе по внесению дополнений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 23.06.2000 № 439г. Магадан О законодательной инициативе по внесению дополнений вФедеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Направить в порядке реализации права законодательнойинициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона "О внесении дополнений вФедеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". 2. Поручить Атаманюк Ольге Григорьевне, председателю комиссиипо бюджету, налогам и финансам Магаданской областной Думы,представить настоящий законопроект в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации. И.о. председателя областной Думы С.А. Елисейкин Вносит Магаданская областной Дума проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений в Федеральный закон "О жилищныхсубсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей" Принят Государственной Думой "__"___________ 2000 г. Одобрен Советом Федерации "__"___________2000 г. Статья 1. Внести в Федеральный закон от 25 июля 1998 года "Ожилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1998, N 31, ст. 3809) следующие дополнения: дополнить статью 8 частями первой и второй следующегосодержания: "Исполнительные органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации вправе по предложению хозяйственныхтовариществ и обществ привлекать средства из прибыли, остающейся враспоряжении этих хозяйственных товариществ и обществ дляпредоставления адресных жилищных субсидий работникам этиххозяйственных товариществ и обществ, вставшим в порядке,установленном исполнительными органами государственной властисубъекта Российской Федерации, в очередь на получение жилищнойсубсидии. Предоставление жилищных субсидий за счет привлеченных средствосуществляется в том же порядке и на таких же условиях, что ипредоставление жилищных субсидий за счет средств федеральногобюджета."; части первую, вторую, третью статьи 8 считать соответственночастями третьей, четвертой, пятой. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации В. Путин Москва, Кремль "___"_______2000г. №__________ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Российской Федерации ""О внесении дополнений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Предоставление на территории Российской Федерации жильягражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных кним местностей, является проблемой особой государственнойважности. В этих целях разработана и действует Федеральная целеваяпрограмма, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 10 июля1995 года № 700, имеющая статус президентской. Кроме того, принят ряд законодательных актов, из которыхосновополагающим является Закон Российской Федерации от 25 июля1998 года № 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".Указанный закон и все действующие по этому вопросу нормативныеакты устанавливают, что безвозмездные субсидии на строительство(приобретение) жилья гражданам, выезжающим из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей, выдаются за счет средствфедерального бюджета. Эти средства в доходах граждан неучитываются и не облагаются подоходным налогом. Однако средств изфедерального бюджета на эти цели выделяется мало. Они, в основном,используются на переезд граждан из ликвидируемых поселков. Между тем, в связи с сокращением численности работников,резкого ухудшения жизни северян, предприятия (организации) началирешать вопрос о направлении части своей прибыли на решениежилищных проблем: выделение безвозмездных субсидий работникам настроительство и приобретение жилья в центральных районах страны.При этом, соблюдались установленные Законом порядок и условиявыдачи субсидий: стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностей, величина совокупного дохода, социальная норма жилья,обязательная сдача занимаемого жилья и др. Однако, решенияминалоговых органов Магаданской области предприятиям былипредъявлены штрафные санкции и взысканы суммы подоходного налога,не удержанные предприятиями со своих работников при выделениисубсидий. Такое положение исключает заинтересованность предприятий ворганизации работы по переселению работников из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей и перекладывает этипроблемы на органы исполнительной власти и федеральный бюджет,которые их решить в отношении работников производственной сферы нев состоянии. Кроме этого, возникает несправедливость и в отношенииналогообложения физических лиц. Если субсидия выделена работникуиз федерального бюджета, он освобождается от уплаты подоходногоналога, а если она выделена за счет средств предприятия -подоходный налог должен быть уплачен. Полагаем, что предприятиям, имеющим возможность за счет своейприбыли выполнять государственную программу переселения граждан израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должнобыть предоставлено право выделения своим работникам жилищныхсубсидий на строительство (приобретение) жилья в центральныхрайонах страны. И эти суммы должны быть освобождены от подоходногоналога. Решить этот вопрос возможно путем внесения дополнений вФедеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25июля 1998 года № 131 -ФЗ.И.о. председателя областной Думы С.А. Елисейкин