Постановление Думы Магаданской области от 25.05.2000 № 433
О законодательной инициативе Магаданской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 23 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25.05.2000 N 433 г. Магадан О законодательной инициативе Магаданской областной Думы повнесению проекта федерального закона "О внесении изменений встатью 23 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений встатью 23 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации",Магаданская областная Дума П О С Т А Н О В И Л А: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменений в статью 23Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации"(прилагается). 2. Назначить представителями при обсуждении данного вопроса вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациидепутата областной Думы Бочарова В.И., начальника государственнойадминистрации Магаданского морского рыбного порта капитана портаЕлисеева В.И. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации и депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииБуткееву В.А. и Пехтину В.А. с предложением поддержать названныйпроект федерального закона. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егопринятия. И.о. председателя областной Думы В.Н. Разумов Проект вносится Магаданской областной Думой ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 23 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации Статья 1. Внести в Кодекс торгового мореплавания РоссийскойФедерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999г., N 14, ст. 882) изменения, изложив статью 23 в следующейредакции: "Статья 23. Технический надзор за судами 1. Судно может быть допущено к плаванию только после того,как будет установлено, что оно удовлетворяет требованиямбезопасности мореплавания. 2. Органами технического надзора и классификации судов,устанавливающими, что судно удовлетворяет требованиям безопасностимореплавания, являются Российский морской регистр судоходства ирегиональные органы по надзору за судами прибрежного (каботажного)плавания. 3. Российский морской регистр судоходства в соответствии сего полномочиями осуществляет государственный технический надзор иклассификацию судов вместимостью 80 тонн и более, за исключениемспортивных и прогулочных судов. 4. Технический надзор за спортивными и прогулочными судами,независимо от вместимости, а также за иными судами, к которымустановленные пунктом 2 настоящей статьи правила не применяются,осуществляется региональным органом по надзору за судамиприбрежного (каботажного) плавания в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.". Статья 2. Предложить Президенту Российской Федерации ипоручить Правительству Российской Федерации привести ихнормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральнымзаконом. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Москва, Кремль _____________ Президент N_____- ФЗ Российской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 23 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации" В соответствии со статьей 23 действующего Кодекса торговогомореплавания Российской Федерации от 30.04.99г. N 81-ФЗ (далее -Кодекс) контроль за судами, используемыми в коммерческих целях иоборудованными силовой установкой свыше 55 кВт (75 лллс),осуществляет Российский Морской Регистр Судоходства (далее -Регистр), в то время, как контроль за аналогичными судами,используемыми в некоммерческих целях, осуществляетсяГосударственной инспекцией маломерных судов (далее - ГИМС). По существующим правилам судно, поднадзорное МорскомуРегистру, по сравнению с судном, поднадзорным ГИМС, несетсущественно большие затраты по оплате сборов и пошлин прирегистрации судна и получении необходимых судовых документов, атакже по содержанию судна на плаву и обеспечению эксплуатационныхтребований к судну. Например, судно поднадзорное Морскому Региструдолжно иметь постоянную вахту из трех человек при стоянке у пирсаили на якоре. Действующая норма оправдана и экономически исполнимадля судов водоизмещением свыше 80 тонн, где целесообразно иметьэкипаж 12 человек и более. В то же время исполнение требованийМорского Регистра делает нерентабельным практически для любогосудовладельца судно вместимостью менее 80 тонн. Для освоения прибрежного пространства требуются судаводоизмещением до 80 тонн и экипажем 5-6 человек. Именно намаломерных судах целесообразно устанавливать силовые установки сдвух-трех кратным запасом мощности, чтобы судно и экипаж имеливозможность, получив штормовое предупреждение, уйти в укрытие илипротивостоять волне отрабатывая двигателем, иначе волны простовыбрасывают суда на берег или разбивают о скалы. В Россиидействующее законодательство по сути исключает такую возможность.Малотоннажные суда вынуждены использовать силовую установкумощностью менее 55 кВт. Однако, уменьшение мощности двигателя (сцелью изменить поднадзорность и уменьшить регистрационные платежи)ведет к существенному снижению безопасности плавания, так какпрактически все моря России - северные, с сильнейшими течениями иизменением погоды в прибрежной зоне от штиля до шторма менее чемза час. Уменьшение мощности двигателя ведет и к потереэкономического потенциала судна. Мощная силовая установка нетолько позволяет избежать аварийной ситуации, но и даетвозможность применять практически любые орудия лова, обеспечитьработу холодильной установки. Таким образом, одним из препятствий, мешающих созданию ииспользованию малотоннажных судов, а следовательно комплексномуосвоению прибрежных зон моря, является существующая системагосударственного надзора за строительством и эксплуатациеймалотоннажных судов. В свою очередь освоение прибрежной части морядает возможность дополнительно к сегодняшнему уровню добыватьсотни тысяч тонн продукции, создать десятки тысяч рабочих мест изначительно пополнять бюджеты разных уровней. Многие проблемы прибрежного мореплавания могут быть решеныпутем передачи надзорных функций за коммерческими судамивместимостью менее 80 тонн от Российского Морского РегистраСудоходства региональным органам по надзору за судами каботажногоплавания (сегодня - Государственной инспекции по маломернымсудам). При этом можно утверждать, что не будет пониженабезопасность мореплавания, ведь и сегодня Кодекс торговогомореплавания РФ позволяет ГИМС осуществлять надзор за спортивнымии прогулочными судами независимо от мощности главных двигателей ивместимости таких судов, признавая тем самым, что надзор ГИМС всостоянии обеспечить безопасность мореплавания иприродопользования. На основании изложенного выше предлагается единственнымкритерием для классификации судов в целях установления ихподнадзорности государственным органам принять водоизмещение иливместимость, взяв за исходную уже принятую законодателемвместимость судна в 80 тонн. Принятие предлагаемой поправки ст.23 Кодекса торговогомореплавания Российской Федерации не потребует расходованиябюджетных средств, кроме как на приведение в соответствие с нейиных нормативных актов. И.о. председателя областной Думы В.Н. Разумов