Решение Думы г. Магадана от 28.02.2000 № 9-д
О Программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних на 2000-2003 годы"
Магаданская городская Дума Р Е Ш Е Н И Еот 28.02.2000 г. № 9-Дгород МагаданО Программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовер-шеннолетних на 2000-2003 годы" С целью формирования условий для комплексного решения проблембезнадзорности и правонарушений детей и подростков в г.Магадане,защиты их прав и социальной адаптации, в соответствии сФедеральным Законом "Об основах государственной системыбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",законодательством о местном самоуправлении, на основании статей10, 34 п.п. 4 и 5 Устава города Магадана и руководствуясь статьёй31 городского Устава, Магаданская городская Дума - РЕШИЛА : 1. Утвердить городскую Программу "Профилактика безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних на 2000-2003 годы", согласноПриложению. 2. Поручить мэрии города Магадана выделить необходимыесредства для финансирования городской Программы "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2000-2003годы". 3. Рекомендовать заместителю мэра г.Магадана, председателюкомиссии по делам несовершеннолетних мэрии (Папп Н.М.) обратитьсяв Администрацию Особой экономической зоны с ходатайством одополнительном финансировании мероприятий названной городскойПрограммы из средств бюджета Фонда социально-экономическогоразвития Магаданской области в условиях деятельности Особойэкономической зоны. Глава городского самоуправления Н.Б. Карпенко Приложение к решению Магаданской городской Думы от "_28_"___февраля____2000 г. №_9-Д_ П Р О Г Р А М М А ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2000 - 2003 ГОДЫ г. Магадан 2000 год Обоснование Программы В настоящее время особую остроту в городе Магадане приобрелапроблема детей асоциального, отклоняющегося поведения, именно этигруппы заметно увеличивают молодёжную подростковую преступность,пополняют ряды беспризорных. Статистика свидетельствует о росте подростковой преступности.За период 9 месяцев на территории Магадана несовершеннолетнимисовершено 257 преступлений, что на 53, 9% больше в сравнении саналогичным периодом прошлого года. Характер эпидемии приобретает употребление подросткамиалкоголя и токсических веществ. Количество подростков, совершившихпреступление в состоянии алкогольного и токсического опьяненияувеличилось в сравнении с прошлым годом на 28%. В городе имеет место омоложение преступности, увеличениепреступности среди девочек подросткового возраста, рост числанесовершеннолетних правонарушителей с психическими отклонениями. В числе негативных явлений, влияющих на увеличение детской иподростковой преступности, безнадзорности и беспризорностинеобходимо отметить не только снижение жизненного уровня иизменение социальных стереотипов горожан, но и такие явления как: отсутствие реабилитационных учреждений и консультационных служб для подростков и их родителей, попавших в экстремальную ситуацию; слабая материально-техническая база учреждений и ведомств, занимающихся проблемами профилактики безнадзорности и правонарушений; недостаточное количество квалифицированных специалистов по работе с детьми и подростками с девиантным поведением и отсутствие системы повышения их квалификации; недостаточная сеть учреждений дополнительного образования, и сокращение ставок педагогов не позволяет полноценно организовать занятость подростков по интересам и социально-педагогическую работу с несовершеннолетними и их родителями по месту жительства; недостаточное обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних в свободное от учёбы время, увеличивающаяся безработица среди молодёжи; увеличение количества семей, родители в которых не выполняют родительские обязанности, рост безнадзорности. На учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и отделе опеки и попечительства состоит 278 семей, где родители ведут асоциальный образ жизни. Таким образом концептуальным в проблеме профилактики,безнадзорности и правонарушений является её понимание, каксоциально-значимого явления, как части социальной политики города,поэтому программа "Профилактика безнадзорности и правонарушенийсреди детей и подростков" разработана для преодоленияведомственных барьеров и повышения эффективности профилактическойработы. Цель и задачи Программы В качестве приоритетной, концептуальной идеи в преодоленииподростковой безнадзорности и беспризорности, совершениянесовершеннолетними правонарушений и преступлений, употребленияалкогольных и токсических веществ обозначена цель: создать исовершенствовать межведомственную комплексную системупрофилактической работы. В связи с этим Программа предполагает решение следующих задач: укрепление материально-технической базы ведомств и учреждений, создание необходимой сети служб и консультаций, осуществляющих лечебную, профилактическую и социально-реабилитационную работу с несовершеннолетними и их родителями; совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров системы профилактики и безнадзорности правонарушений; обеспечение занятости подростков; организация пропаганды здорового образа жизни и социально-полезного поведения; проведение специализированных профилактических мероприятий; создание системы психолого-педагогической, медицинской, правовой, социальной поддержки и реабилитации подросткам и их родителям. Ожидаемые результаты Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: увеличить сеть учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений; укрепить кадровый потенциал и материально-техническую базу; развить и укрепить современную нормативно-правовую, научно-методическую базу; создать условия для ликвидации детской безнадзорности, социального сиротства, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, снизить число правонарушений; повысить эффективность социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, молодёжью и их семьями на основе межведомственного подхода. Исполнители основных мероприятий 1. Комиссия по делам несовершеннолетних мэрии города Магадана. 2. Управление образования мэрии города Магадана. 3. Отдел опеки и попечительства мэрии города Магадана. 4. Отделение профилактики преступлений и правонарушенийнесовершеннолетних УВД города Магадана. 5. Комитет по делам молодёжи мэрии города Магадана. 6. Управление культуры мэрии города Магадана. 7. Городской комитет по спорту и туризму. 8. Городской отдел здравоохранения. 9. Муниципальное учреждение "Центр детских, подростковых имолодёжных клубов". 10. Муниципальное учреждение дополнительного образования"Социально-педагогический комплекс поселка Сокол". 11. Центр помощи семье и детям. 12. Департамент Федеральной государственной службы занятостинаселения по Магаданской области. 13. Областной наркологический диспансер. 14. Областной Центр профилактики и борьбы со СПИДом. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение выполнения городской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2000-2003 г.г."Наименование раздела Мероприятия Сроки исполнения Исполнители Финансирование, в том числе (в руб.) 2000 2001 2002 2003Создание и расширение 1. Расширить сеть кружков, лю Разработка предло Управление образ 100 тыс. 100 тыс. 120 тыс. 100 тыс. бительских объединений, спорт жений 1 квартал ования Комитет ивных секций в учреждениях до 2000 г. Внедрение по спорту и тури полнительного образования, ку зму Управление льтуры, спорта и туризма, клу культуры МУ ЦДПМ бах по месту жительства. К 2. Предусмотреть выделение до весь период Управление образ 25 тыс. 25 тыс. 25 тыс. 25 тыс. полнительных помещений для сп ования ортивно-технических кружков, обеспечить их необходимым обо рудованием. 3. Приобрести оборудование дл 2000-2001 г.г. КДМ МУ ЦДПМК Ком 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. я развития спортивных секций итет по спорту на базе клубов по месту жител и туризму ьства. 4. Восстановить спортивные дв весь период КДМ совместно с за счёт средств по благоустройс оровые площадки в микрорайона УЖКХ и Комитетом тву города х города. Регулярно проводить 5. Создать на базе клубов по 2000г. КДМ МУ ЦДПМК сов 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. месту жительства постоянно де местно с Областн йствующие межведомственные ко ым наркодиспансе нсультационные пункты по оказ ром, Центром пла анию медико-социальной, психо нирования семьи, лого-педагогической и правово й помощи подросткам и их роди телям. Обеспечить работу данн ых консультационных пунктов необходимым оборудованием. 6. Обеспечить укрепление мате 2000-2001г.г. УВД Горфинотдел 30 тыс. 30 тыс. 30 тыс. 30 тыс. риально-технической базы ОППНII. Повышение квалифи 1. Создать систему повышениякации, кадровое и мет квалификации специалистов всеодическое обеспечение х учреждений и ведомств по ра. боте с безнадзорными детьми, детьми с девиантным поведение м, специалистов по социальной подготовку и курсовую перепод 2001 г. КПДНЛ Управление 30 тыс. готовку на базе СМУ; регулярное проведение семинар весь период по ос исполнители Прог текущее текущее текущее текущее ов, совещаний по организации обому плану финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р работы с трудными подростками ование межведомственные городские се ежегодно КПДНЛ Управление 10 тыс. 15 тыс. 15 тыс. 20 тыс. минары по вопросам профилакти ческой работы с несовершеннол етними. 2. Создать городскую ассоциац 2000 г. МУ ДО СПК пос.Со 15 тыс. 15 тыс. 15 тыс. 15 тыс. ию социальных педагогов с цел кол исполнители ью систематического повышения Программы 3. Провести смотр программ по 2000-2001 учебный Управление образ 15 тыс. 4. Провести конкурс программ IV квартал 2000 КДМ ЦДПМК 10 тыс. воспитательной работы в клуба г. 5. Разработать и распространи весь период КПДНЛ МУ ДО СПК 7 тыс. 5 тыс. 5 тыс. 5 тыс. ть методические рекомендации МУ ЦДПМК Управле и пособия по организации рабо ние образования ты с трудными подростками и неблагополучными семьями, по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Приобрести методические матер иалы и диагностические методи ки (из опыта работы других ре гионов). 6. Предусмотреть введение доп второе полугодие Управление образ 25 тыс. 25 тыс. олнительных ставок педагогов 2000 г. ования дополнительного образования в общеобразовательные учрежде ния. 7. Оказать содействие в обесп весь период КПДНЛ КДМ Област текущее текущее текущее текущее ечении деятельности подростко ной наркодиспанс финанси-р финанси-о финанси-р финанси-р вых групп по программе "А.А." ер ование вание ование ование 8. Проводить анонимное консул весь период Областной наркол текущее текущее текущее текущее ьтирование родителей в общеоб огический диспан финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р разовательных школах по вопро сер сам употребления подростками психоактивных веществ. 9. Организовать работу постоя весь период Областной наркол текущее текущее текущее текущее нно действующего лектория в огический диспан финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р библиотеках города для подрос сер Центр СПИД тков и их родителей по профил Управление культ актике возникновения наркотич уры еской и алкогольной зависимос ти.Целевые профилактичес 1. Разработать систему учёта первое полугодие КПДНЛ Управление текущее текущее текущее текущеекие мероприятия, напр несовершеннолетних, позволяющ финанси-р финанси-р финанси-р финанси-равленные на предупреж ую выявить детей не приступивдение безнадзорности, ших к занятиям в образователь ных учреждениях. 2. Проводить межведомственные весь период апрел КПДНЛ Управление текущее текущее текущее текущее ь сентябрь-октябр финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р ь май-сентябрь ве сь период ноябрь март по отдельном у плану по отдель ному плану 3. Организовать летний полево ежегодно в летний КПДНЛ КДМ совмес за счёт за счёт за счёт за счёт й лагерь для подростков, сост тно с городским средств средств средств средств оящих на учёте в КПДНЛ. казачьим обществ оздорови- оздорови- оздорови- оздорови- ом "Магадан" тельной тельной тельной тельной компании компании компании компании 4. Внедрить в школы города ко весь период КПДНЛ Управление 5 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. мплексную программу профилакт ики возникновения химической зависимости у подростков. 5. Организовать консультации первое полугодие КПДНЛ КДМ Област текущее текущее текущее текущее несовершеннолетних по вопроса 2000 г. ной центр профил финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р м профилактики ВИЧ-инфекции, актики и борьбы ование ование ование ование употребления наркотических ве со СПИДом Област ществ и алкогольных напитков ной наркодиспанс в приюте "Тихая обитель" и Це ер нтре временной изоляции подро стков.Работа с семьёй. Соци 1. Создать рабочую группу при I квартал 2000 г. КПДНЛ 0тдел опек текущее текущее текущее текущееальная поддержка и и попечительст финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р ва Управление об ование ование ование ование разования ОППН 2. Оказывать адресную помощь весь период КПДНЛ Управление текущее текущее текущее текущее детям из малообеспеченных сем финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р ей, особое внимание уделив се ование ование ование ование мьям риска, имеющим детей, ск лонных к правонарушениям. 3. Организовать сбор вещей от весь период Центр помощи сем текущее текущее текущее текущее ье и детям КДМ финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р МУ ЦДПМК совмест ование ование ование ование но с Обществом "Российский крас ный крест" 4. Организовать деятельность весь период МУ ЦДПМК МУ ДО текущее текущее текущее текущее семейных клубов на базах ММУ СППК пос. Сокол финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р ЦДПМК, МУ ДО СПК пос.Сокол, Управление образ ование ование ование ование Социума, приюта "Тихая обител ования Центр пом ь", Центра помощи семье и дет ощи семье и детя ям. м 5. Организовать трудовой лаге ежегодно Управление социа текущее текущее текущее текущее рь для детей, оставшихся без льной защиты нас финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р попечения родителей, детей из ование ование ование ование 6. Создать социальную гостини Отдел опеки и по текущее текущее текущее текущее цу для сирот-выпускников школ печительства сов финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р -интернатов, детских домов и местно с МП "Соц ование ование ование ование ПТУ. иальное жильё" и МУ ЦДПМКV. Организация занято 1. Сформировать банк данных II квартал 2000 текущее текущее текущее текущеести несовершеннолетни о потребностях работодателя финанси-р финанси-р финанси-р финанси-рх. по созданию временных дополни ование ование ование ование тельных рабочих мест для обес печения трудовой занятости не совершеннолетних в свободное от учебы время. 2. Обеспечить приоритетное тр весь период КДМ КПДНЛ совмес текущее текущее текущее текущее удоустройство на созданные вр тно с ФГСЗН финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р еменные дополнительные рабочи ование ование ование ование е места подростков, состоящих 3. Совместно с Департаментом весь период КПДНЛ КДМ ФГСЗН за счёт средств фонда занятости ФГСЗН по Магаданской области оказывать содействие подростк ам, достигшим 16-тилетнего во зраста, в получении первой пр офессии, путем направления в учебные заведения города Мага дана, на краткосрочную курсов ую подготовку и на полный кур с обучения в ПУ города. 4. Обобщить опыт работы молод первое полугодие КДМ МУ ДО СПК по текущее текущее текущее текущее ёжной биржи труда МУ ДО СПК с.Сокол совместн финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р пос.Сокол, рассмотреть возмож ование ование ование ование ность создания городской моло дежной биржи труда. 5. Разработать и внести предл первое полугодие КДМ совместно с текущее текущее текущее текущее ожения в городскую Думу по кв 2000 г. ФГСЗН финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р отированию рабочих мест для ование ование ование ование молодёжи. 6. Сформировать систему допро весь период МУ ЦДПМК МУ ДО 10 тыс. 10 тыс. 15 тыс. 20 тыс. фессиональной подготовки подр СПК пос. Сокол остков, молодежи и получения совместно с Депа профессии через молодежную пр ртаментом занято актику. 7. Организовать культурно-мас весь период КДМ МУ ЦДПМК МУ текущее текущее текущее текущее совые мероприятия для детей ДО СПК Управлени финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р и подростков (по отдельному е образования Уп ование ование ование ование плану). равление культур ы Центр помощи семье и детям 8. Организовать на базах МУ ежегодно в летний МУ ЦДПМК МУ ДО текущее текущее текущее текущее ЦДПМК и МУ ДО СПК оздоровител СПК Управление финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р ьные площадки и туристические образования ование ование ование ованиеVI. Взаимодействие с 1. Создать из числа студентов весь период КДМ СМУ КПДНЛобщественными организациями по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, просветительская работа. 2. Привлечь студентов СМУ к весь период КДМ СМУ КПДНЛ текущее текущее текущее текущее прохождению педагогической пр финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р актики на базе учреждений обр ование ование ование ование азования, КДМ, социальной защ иты и др. для работы по профи лактике правонарушений среди несовершеннолетних, в том чис ле для проведения социологиче ских опросов среди подростков 3. Активизировать деятельност весь период ОППН УВД КПДНЛ 5 тыс. 5 тыс. 5 тыс. 5 тыс. ь студенческого оперативного КДМ отряда с целью привлечения ст удентов к участию в специализ ированных городских операциях 4. Создать из числа студентов вторая половина КДМ текущее текущее текущее текущее 2000 г. финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р ование ование ование ование 5. Создать постоянно действую весь период исполнители Прог текущее текущее текущее текущее щие рубрики, освещающие вопро раммы финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р сы наркомании, алкоголизма, ование ование ование ование венерических заболеваний, СПИ Да в газете "Вечерний Магадан " и другой периодической печа ти. 6. Создать на "МТК - видео" весь период исполнители Прог текущее текущее текущее текущее информационную телевизионную раммы финанси-р финанси-р финанси-р финанси-р программу для освещения пробл ование ование ование ование ем безнадзорности и правонару шений несовершеннолетних, акт ивно сотрудничать по этим воп росам с тематическими передач ами ГТРВК "Магадан" и др. тел естудиями. 7. Издать наглядные пособия весь период КПДНЛ КДМ Област 4 тыс. 5 тыс. 5 тыс. 5 тыс. (памятки, буклеты, плакаты) ной центр профил по пропаганде здорового образ актики и борьбы со СПИДом Област ной наркологичес кий диспансер Об ластной центр ме дицинской профил актики Глава городского самоуправления Н.Б. Карпенко