Постановление Думы Магаданской области от 25.02.2000 № 402
О проектах законов Магаданской области "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления Магаданской области" и "О порядке отзыва депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 25.02.2000 N 402г. Магадан О проектах законов Магаданской области "О порядке отзывадепутата представительного органа местного самоуправления ивыборного должностного лица местного самоуправления Магаданскойобласти" и "О порядке отзыва депутатов, членов иных выборныхорганов местного самоуправления и выборных должностных лицместного самоуправления" Рассмотрев проект закона Магаданской области "О порядкеотзыва депутата представительного органа местного самоуправления ивыборного должностного лица местного самоуправления Магаданскойобласти", внесенный губернатором Магаданской области, и проектзакона Магаданской области "О порядке отзыва депутатов, членовиных выборных органов местного самоуправления и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления", внесенный депутатомМагаданской областной Думы Юдиным В.Д., Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: Принять проект закона Магаданской области "О порядке отзывадепутата представительного органа местного самоуправления ивыборного должностного лица местного самоуправления Магаданскойобласти", внесенный губернатором Магаданской области, как основудля дальнейшей работы, отклонив при этом проект закона Магаданскойобласти "О порядке отзыва депутатов, членов иных выборных органовместного самоуправления и выборных должностных лиц местногосамоуправления", внесенный депутатом областной Думы Юдиным В.Д. 2. Принять проект закона Магаданской области "О порядкеотзыва депутата представительного органа местного самоуправления ивыборного должностного лица местного самоуправления Магаданскойобласти", внесенный губернатором Магаданской области, в первомчтении (прилагается). 3. Опубликовать данный проект закона в средствах массовойинформации области. 4. Предложить губернатору Магаданской области доработатьпроект вышеназванного закона с учетом замечаний и предложений,поступивших на заседании областной Думы, и внести его вустановленном порядке в Магаданскую областную Думу длярассмотрения во втором чтении. И. о. председателя областной Думы В.Н. Разумов РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ Проект принят в первом чтении З А К О Н МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления Магаданской области Принят Магаданской областной Думой "__"________2000 г. Настоящий закон в соответствии с Уставом (Основным Законом)Магаданской области, Законом Магаданской области "О местномсамоуправлении в Магаданской области " определяет порядок отзывадепутата представительного органа местного самоуправления ивыборного должностного лица местного самоуправления Магаданскойобласти. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Пределы действия настоящего Закона 1. Уставами муниципальных образований в соответствии снастоящим Законом может быть предусмотрена возможность отзыванаселением депутата представительного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления. 2. Отзыв депутата представительного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления производится по правилам и процедурам,установленным настоящим Законом. 3. В случае если законы и иные нормативные правовые актыМагаданской области содержат нормы, касающиеся вопросов отзывадепутата представительного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления,противоречащие положениям Устава (Основного Закона) Магаданскойобласти и настоящего Закона, применяются нормы настоящего Закона. 4. В случае противоречия норм уставов муниципальныхобразований, нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, касающихся отзыва депутата представительногооргана местного самоуправления, положениям Устава (ОсновногоЗакона) Магаданской области и настоящего Закона, применяются нормынастоящего Закона. 5. Порядок отзыва глав муниципальных образований и иныхвыборных должностных лиц местного самоуправления, избранных надолжность представительным органом местного самоуправления,регулируется уставом муниципального образования в соответствии состатьями 3-11 настоящего Закона. 6. Отзыв глав муниципальных образований и иных выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, избранных на собраниях(сходах) жителей муниципального образования , осуществляется насобраниях (сходах) жителей муниципального образования в порядке,установленным Законом Магаданской области "О местномсамоуправлении в Магаданской области" и уставом муниципальногообразования в соответствии со статьями 3-11 настоящего Закона. 7. Изменение порядка отзыва депутата представительного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления возможно только путем внесения соответствующихизменений в настоящий Закон. 8. В части, не урегулированной настоящим Законом, применяютсяположения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации", Устава (Основного Закона) Магаданской области, ЗаконаМагаданской области "О муниципальных выборах в Магаданскойобласти", уставов муниципальных образований . Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе. В настоящем Законе термины используются в следующих значениях: агитация по вопросам отзыва (агитация) деятельностьучастников отзыва депутата представительного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, инициативной группы, политических общественныхобъединений, имеющая целью побудить или побуждающая участниковотзыва поддержать или не поддерживать инициативу отзыва депутатапредставительного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления, голосовать илиотказаться от голосования по вопросу отзыва, голосовать за илипротив отзыва депутата представительного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления; депутат представительного органа местного самоуправлениялицо, избранное населением в установленном порядке членомвыборного (представительного) органа местного самоуправления,образованного в соответствии с федеральными законами, законамиМагаданской области, уставами муниципальных образований; выборное должностное лицо местного самоуправления лицо,избранное населением в установленном порядке главой муниципальногообразования, на иную выборную должность в органе местногосамоуправления в соответствии с законами Магаданской области,уставами муниципальных образований; отзыв депутата представительного органа местногосамоуправления, отзыв выборного должностного лица местногосамоуправления досрочное прекращение полномочий депутатапредставительного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления на основе специальноназначенного голосования избирателей, проводимого в соответствии снастоящим Законом и с соблюдением требований федеральных законов изаконов Магаданской области; основания отзыва определенные настоящим Законом условия, приналичии которых возможно осуществление процедур отзыва депутатапредставительного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления; право на отзыв право граждан Российской Федерации, постоянноили преимущественно проживающих на территории муниципальногообразования , на досрочное прекращение полномочий депутатапредставительного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления в соответствии спроцедурой отзыва, установленной настоящим Законом; процедура отзыва процедура, включающая в установленномнастоящим Законом порядке выдвижение и реализацию инициативыпроведения отзыва, в том числе, уведомление депутатапредставительного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления; проведение собранияграждан в связи с отзывом депутата представительного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, рассмотрение представительным органом местногосамоуправления инициативы проведения отзыва; регистрациюинициативной группы территориальной избирательной комиссией; сборподписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзывудепутата представительного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления; назначениеголосования; агитацию по вопросам отзыва; голосование; определениерезультатов голосования; участник отзыва гражданин Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающий на территории муниципальногообразования, обладающий активным избирательным правом визбирательном округе, в котором избран депутат представительногооргана местного самоуправления, выборное должностное лицо местногосамоуправления и обладающий правом на отзыв соответствующихдепутатов представительного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления. В тексте настоящего Закона словосочетание "выборное лицо"используется в значении "депутат представительного органа местногосамоуправления, выборное должностное лицо местногосамоуправления". Статья 3. Принципы проведения отзыва. 1. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на отзыввыборного лица, участвует в отзыве на основе всеобщего равного ипрямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Участие гражданина Российской Федерации, обладающегоправом на отзыв выборного лица, в голосовании по отзыву, а также виных действиях, связанных с отзывом, является свободным идобровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданинаРоссийской Федерации с целью принудить его к участию или неучастиюв отзыве, а также на его свободное волеизъявление. 3. Допускается проведение отзыва одновременно с проведениемвыборов, областного или местного референдума, а также иногоотзыва. 4. Деятельность комиссий отзыва при подготовке и проведенииотзыва, подсчете голосов и установлении итогов голосования,определении результатов отзыва осуществляется открыто или гласно. 5. Нарушение положений настоящего Закона влечет за собойответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 4. Право на отзыв выборного лица. 1. Гражданин Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающий на территории муниципальногообразования, обладающий активным избирательным правом натерритории избирательного округа, в котором было избрано выборноелицо, обладает правом на отзыв выборного лица. 2. Участник отзыва вправе участвовать в голосовании поотзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом,предусмотренных настоящим Законом. 3. Участник отзыва вправе участвовать в голосовании поотзыву, а также в иных действиях, связанных с отзывом, независимоот пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественнымобъединениям, а также других обстоятельств. 4. Не обладают правом на отзыв выборного лица гражданеРоссийской Федерации, признанные судом недееспособными илисодержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 5. Участники отзыва участвуют в голосовании по отзыву, атакже в иных действиях, связанных с отзывом, на равных основаниях. 6. Участник отзыва голосует за отзыв выборного лица илипротив отзыва выборного лица лично. Голосование за других лиц недопускается. 7. Голосование по отзыву является тайным, исключающимвозможность какого-либо контроля за волеизъявлением участникаотзыва. Статья 5. Обстоятельства, исключающие проведение отзыва. 1. Не допускается проведение мероприятий, направленных наосуществление процедуры отзыва в условиях военного и чрезвычайногоположения, введенного на территории Магаданской области, либо начасти ее территории, а также в течение трех месяцев после отменывоенного или чрезвычайного положения. 2. Право отзыва не может быть использовано в течение первых12 месяцев со дня избрания соответствующего выборного лица и втечение 6 месяцев перед истечением срока, на который оно былоизбрано. 3. Если по результатам голосования по отзыву выборное лицо небыло отозвано, следующее проведение голосования по отзыву возможнотолько по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования. 4. Не допускается установление иных обстоятельств,исключающих проведение отзыва, кроме указанных в частях 1,2,3настоящей статьи. Статья 6. Инициатива проведения отзыва. Инициатива проведения отзыва принадлежит: а) участнику либо участникам отзыва; б) политическим общественным объединениям, которые былизарегистрированы в установленном порядке как избирательныеобъединения областным управлением юстиции не позднее, чем за шестьмесяцев до объявления дня соответствующих выборов и не утратилиэтого статуса на момент возбуждения отзыва выборного лица. Статья 7. Голосование по отзыву. 1. Голосование по отзыву выборного лица назначается только накалендарный выходной день. Не допускается назначение отзыва напраздничный день. Решение о проведении отзыва должно бытьофициально опубликовано не менее чем за 55 дней до дняголосования. 2. Дата проведения голосования по отзыву не позднее чем за 25дней до дня его проведения может быть перенесена на более позднийсрок, (но не более чем на 90 дней со дня назначения голосования поотзыву) территориальной избирательной комиссией в целях совмещенияпроведения отзыва с иным голосованием по отзыву, референдумом либовыборами в органы государственной власти или органы местногосамоуправления. 3. Постановление о назначении голосования по отзыву, а такжео перенесении даты голосования публикуется в средствах массовойинформации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Глава II. ОСНОВАНИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОТЗЫВА ВЫБОРНОГО ЛИЦА Статья 8. Основания возбуждения процедуры отзыва выборноголица. 1. Процедура отзыва выборного лица может быть возбуждена приналичии следующих оснований: а) нарушение выборным лицом законодательства РоссийскойФедерации и Магаданской области, устава муниципальногообразования; б) утрата доверия избирателей; в) неисполнение полномочий; г) представление неполной, недостоверной информации одоходах, движимом и недвижимом имуществе, вкладах в банках иценных бумагах, а также обязательствах финансового характера впериод предвыборной компании; д) нарушение ограничений, предусмотренных законодательствомдля выборного лица. 2. Возбуждение процедуры отзыва выборного лица допускается поодному, двум и более основаниям. 3. Основанием возбуждения процедуры отзыва не могут бытьобстоятельства, являющиеся предметом судебного разбирательства. 4. Не допускается возбуждение процедуры отзыва выборного лицапо иным основаниям, кроме изложенных в части 1 настоящей статьи. Статья 9. Нарушение выборным лицом законодательстваРоссийской Федерации, Магаданской области, устава муниципальногообразования. 1. Под нарушением выборным лицом законодательства РоссийскойФедерации, Магаданской области, устава муниципального образованияпонимается многократное (систематическое) в течение трех месяцевнарушение выборным лицом Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов, УставаМагаданской области, законов Магаданской области, уставамуниципального образования, повлекшее нарушение прав,имущественных и иных законных интересов населения муниципальногообразования. Факты нарушения выборным лицом законодательства,устава муниципального образования должны быть установлены либоподтверждены судом или иным компетентным органом в порядке,установленным действующим законодательством. 2. Отзыв по данному основанию не освобождает выборное лицо отответственности за допущенное нарушение законодательства, уставамуниципального образования. Статья 10. Утрата доверия избирателей. 1. Под утратой доверия избирателей понимаетсянеудовлетворенность избирателей деятельностью выборного лица,связанная, совокупно или по отдельности, с такими причинами какневыполнение выборным лицом предвыборной программы, отказ отконтактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотренияих жалоб и заявлений. 2. Утрата доверия не может быть использована в качествеоснования отзыва, если невыполнение выборным лицом предвыборнойпрограммы, отказ от контактов с избирателями, ведения приемаизбирателей, рассмотрение их жалоб и заявлений имели место пообъективным, не зависящим от выборного лица причинам. 3. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, есливопрос об отзыве выборного возбуждается по причине несогласия сего политическими взглядами. Статья 11. Неисполнение полномочий. 1. Под неисполнением полномочий понимается систематическое,без уважительных причин уклонение выборного лица от осуществленияим своих прав и обязанностей в течение трех и более месяцев,которое констатируется решением соответствующего представительногооргана местного самоуправления. Глава III. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА ОТЗЫВ ВЫБОРНОГО ЛИЦА Статья 12. Порядок реализации права на отзыв выборного лица. 1. Участник либо участники отзыва, реализующие право отзывавыборного лица, организуют собрание граждан, обладающих активнымизбирательным правом в округе, в котором было избрано выборноелицо, и обладающих правом на его отзыв, в связи с отзывомвыборного лица (далее собрание). 2. Место и время проведения собрания определяют инициаторыпроведения собрания. 3. Инициаторы проведения собрания обязаны не менее чем за 10дней до дня его проведения письменно уведомить выборное лицо итерриториальную избирательную комиссию, а также не менее чем за 15дней до его проведения дать объявление в одном из местных средствмассовой информации о месте и времени проведения собрания. Вуведомлении выборному лицу указывается формулировка основания либооснований отзыва, выносимых на рассмотрение собрания. Куведомлению прилагаются документы либо копии документов,подтверждающие основание либо основания возбуждения процедурыотзыва. 4. Средства массовой информации, указанные в части 7 статьи30 настоящего Закона, обязаны опубликовать объявление о проведениисобрания в пятидневный срок со дня его поступления. 5. Публикация объявления в иных средствах массовой информациипроизводится за счет инициаторов проведения собрания. 6. Любой участник отзыва вправе зарегистрироваться в качествеучастника собрания. Отказ в регистрации не допускается. 7. Число участников собрания при принятии решения об отзывевыборного лица определяется по числу зарегистрировавшихся лиц идолжно быть не менее, чем при следующих нормах численности жителеймуниципального образования, обладающих правом отзыва выборноголица (избирателей соответствующего одномандатного илимногомандатного избирательного округа): - 10 человек в муниципальном образовании до 1000 человек; - 20 человек в муниципальном образовании (избирательном округе) до 5000 человек (избирателей); - 30 человек в муниципальном образовании (избирательном округе) до 25000 человек (избирателей); - 40 человек в муниципальном образовании (избирательном округе) до 50000 человек (избирателей); - 50 человек в муниципальном образовании (избирательном округе) до 100000 человек (избирателей); - 75 человек в муниципальном образовании (избирательном округе) свыше 100000 человек (избирателей); 8. Участники собрания избирают из своего составапредседательствующего и секретаря. 9. На собрании ведется протокол по установленной формесогласно Приложению 1 настоящего Закона. В протоколе указываютсявсе обсуждаемые вопросы и принятые по ним решения, дата и местопроведения собрания. К протоколу прилагается список участниковсобрания, в котором указывается фамилия, имя, отчество, датарождения, место жительства, (адрес) каждого участника собрания.Участник собрания собственноручно ставит дату и свою подписьнапротив своей фамилии. 10. Собрание решает следующие вопросы: а) об основании либо основаниях возбуждения процедуры отзыва; б) о возбуждении процедуры отзыва; в) о форме (открытое или тайное) голосования по вопросувозбуждения процедуры отзыва; г) иные вопросы. 11. В случае изменения решением собрания предложенногоорганизаторами собрания основания отзыва либо включения в повесткудополнительного основания отзыва, председатель объявляет перерывна срок не менее трех дней. 12. Решения по вопросам, указанным в пунктах "а", "б" части10 настоящей статьи, считаются принятыми, если за нихпроголосовало не менее двух третей от числа зарегистрированныхучастников собрания. Решения по иным вопросам принимаются простымбольшинством голосов. 13. В случае принятия решения о проведении тайногоголосования, образуется счетная комиссия собрания в составе неменее трех человек. 14. Перед голосованием по вопросу о возбуждении процедурыотзыва выборного лица председатель объявляет перерыв не менее чемна 30 минут, в течение которого участники собрания, официальныенаблюдатели, представители средств массовой информации вправеознакомиться с документами, представленными организаторамипроведения собрания и выборным лицом. 15. Инициаторы проведения собрания должны до начала собранияобеспечить возможность проведения тайного голосования. 16. В случае принятия решения о возбуждении процедуры отзывавыборного лица, собрание из своего состава избирает инициативнуюгруппу по отзыву выборного лица (далее инициативная группа) числомне менее 5 человек, а также уполномоченного представителяинициативной группы. 17. Список членов инициативной группы составляется с учетомтребований статьи 4 настоящего Закона. 18. Расходы, связанные с проведением собрания, несутинициаторы его проведения. 19. На собрании вправе присутствовать выборное лицо либо егоуполномоченный представитель, представители средств массовойинформации. 20. Выборное лицо либо его уполномоченный представительвправе выступить на собрании по мотивам отзыва. Время длявыступления не может быть предоставлено менее чем на 30 минут. 21. Территориальная комиссия вправе направить на собраниеофициальных наблюдателей. Статья 13. Реализация инициативы отзыва выборного лицаполитическими общественными объединениями. 1. Решение о возбуждении процедуры отзыва выборного лицапринимается политическим общественным объединением на общемсобрании (съезде, конференции) в соответствии с его Уставом. 2. Дальнейшее осуществление процедуры отзыва выборного лицапроводится в соответствии со статьей 12 настоящего Закона. 3. В инициативную группу политического общественногообъединения помимо его членов либо участников, имеют право входитьграждане, не являющиеся членами либо участниками данногополитического общественного объединения. Статья 14. Уполномоченный представитель инициативной группы. 1. Участник отзыва вправе одновременно быть уполномоченнымпредставителем только одной инициативной группы. 2. Уполномоченный представитель инициативной группыпредставляет инициативную группу в отношениях с государственнымиорганами и органами местного самоуправления, должностными лицами,средствами массовой информации и иными организациями и гражданами. 3. Деятельность инициативной группы, уполномоченногопредставителя инициативной группы прекращается: а) по истечении 30 дней со дня голосования по отзывувыборного лица; б) по истечении 10 дней со дня принятия территориальнойкомиссией постановления об отказе в приеме заявления инициативнойгруппы либо постановления об отказе в регистрации инициативнойгруппы, либо постановления об отказе в назначении голосования поотзыву выборного лица, либо постановления об аннулированиирегистрационного свидетельства инициативной группы; в) со дня назначения голосования по отзыву этого же выборноголица по инициативе иной инициативной группы. Статья 15. Регистрация инициативной группы. 1. Инициативная группа не позднее 30 дней со дня проведениясобрания представляет в территориальную избирательную комиссиюзаявление о регистрации. К заявлению прилагается протоколсобрания, список участников собрания, список членов инициативнойгруппы, документы, подтверждающие уведомление выборному лицу итерриториальной комиссии, а также обнародование объявления в одномиз местных средств массовой информации в срок, установленныйчастью 3 статьи 12 настоящего Закона о времени и месте проведениясобрания, протоколы счетной комиссии собрания, документы либонадлежащим образом заверенные копии документов, явившиесяоснованием для принятия решения о возбуждении процедуры отзывавыборного лица. Политические общественные объединения представляютв территориальную комиссию также решение общего собрания (съезда,конференции) о возбуждении процедуры отзыва. 2. В случае непредставления документов, указанных в части 1настоящей статьи, территориальная избирательная комиссиямотивированным постановлением возвращает заявление о регистрации.При устранении допущенных нарушений инициативная группа вправевновь представить в территориальную избирательную комиссиюзаявление о регистрации с предложениями, указанными в части 1настоящей статьи. В случае представления документов об истечениисрока, указанного в части 1 настоящей статьи, территориальнаяизбирательная комиссия отказывает инициативной группе в приемезаявления. 3. Территориальная избирательная комиссия проверяетсоответствие порядка организации и проведения собрания требованиямстатьи 12 настоящего Закона. 4. В случае соблюдения требований статьи 12 настоящего Законатерриториальная избирательная комиссия издает постановление опринятии заявления к рассмотрению и о направлении документовинициативной группы в представительный орган местногосамоуправления. 5. В случае несоблюдения требований статьи 12 настоящегоЗакона, территориальная избирательная комиссия принимаетмотивированное постановление об отказе в регистрации инициативнойгруппы. 6. В случае возбуждения процедуры отзыва в соответствии спунктом "в" статьи 8 настоящего Закона территориальнаяизбирательная комиссия принимает постановление о регистрацииинициативной группы или об отказе в регистрации инициативнойгруппы без направления документов инициативной группы впредставительный орган местного самоуправления. 7. Копия соответствующего постановления территориальнойизбирательной комиссии направляется инициативной группе в течение10 дней со дня поступления документов, указанных в части 1настоящей статьи. 8. Представительный орган местного самоуправления всоответствии со статьей 8 настоящего Закона принимает решение оналичии либо отсутствии в представленных документах оснований длявозбуждения процедуры отзыва выборного лица. 9. Представительный орган вправе заслушивать на своихзаседаниях лиц, которые могут сообщить о фактах, положенных воснову инициативы проведения отзыва, рассматривать соответствующиедокументы, заслушивать уполномоченного представителя выборноголица, уполномоченного представителя инициативной группы. Представительный орган местного самоуправления вправепроверить соблюдение процедуры выдвижения инициативы проведенияотзыва, а также привлекать к заседаниям экспертов и консультантов. Инициатива проведения отзыва выборного лица рассматриваетсяпредставительным органом местного самоуправления в срок не болееодного месяца со дня поступления в представительный орган местногосамоуправления соответствующего постановления территориальнойизбирательной комиссии. Решение представительного органа местного самоуправления впятидневный срок направляется в территориальную избирательнуюкомиссию. Решение представительного органа местного самоуправленияможет быть обжаловано в суд. 10. В случае, если решением представительного органа местногосамоуправления подтверждено наличие в представленных документахоснований для возбуждения процедуры отзыва, территориальнаяизбирательная комиссия в течение трех дней регистрируетинициативную группу. В постановлении о регистрации указываютсяоснования возбуждения процедуры отзыва. В случае, если решениемпредставительного органа местного самоуправления подтвержденоналичие в представленных документах оснований для возбужденияпроцедуры отзыва, территориальная избирательная комиссия в течениетрех дней регистрирует инициативную группу. В постановлении орегистрации указываются основания возбуждения процедуры отзыва. Вслучае, если решением представительного органа местногосамоуправления не подтверждено наличие в представленных документахоснований для возбуждения процедуры отзыва, территориальнаяизбирательная комиссия принимает решение об отказе в регистрацииинициативной группы и о прекращении процедуры отзыва. 11. Территориальная избирательная комиссия выдаетуполномоченному представителю инициативной группы регистрационноесвидетельство инициативной группы, а также удостоверения членовинициативной группы. Форма указанных документов утверждаетсятерриториальной избирательной комиссией. 12. Соответствующее постановление территориальнойизбирательной комиссии направляется выборному лицу,уполномоченному представителю инициативной группы, официальнопубликуется в средствах массовой информации. 13. На любой стадии регистрации инициативной группе можетбыть отказано в регистрации в случае установления недостоверностидокументов, отдельно либо в совокупности явившихся основанием длявозбуждения процедуры отзыва. 14. Регистрация либо отказ в регистрации инициативной группымогут быть обжалованы в суд. Статья 16. Сбор подписей. 1. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днемполучения регистрационного свидетельства в территориальнойизбирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 дней содня начала сбора подписей. Расходы, связанные со сбором подписей,несет инициативная группа. 2. Право сбора подписей граждан принадлежит совершеннолетнемудееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группаможет заключать с лицом, собирающим подписи граждан (далее -сборщик подписей), договор о сборе подписей. Оплата данной работыосуществляется только через специальный фонд инициативной группы. 3. Сборщик подписей обязан по первому требованию гражданинапредставить копии документов, подтверждающих основания отзыва. 4. Подписи могут собираться только среди граждан, являющихсяучастником отзыва, обладающих активным избирательным правом, в томизбирательном округе, в котором было избрано выборное лицо. 5. Граждане участвуют в сборе подписей в поддержку инициативыпроведения голосования по отзыву выборного лица лично. Гражданин,ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в немсвои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номерпаспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи. 6. Гражданин вправе поставить свою подпись в подписных листахв поддержку инициативы проведения отзыва выборного лица толькоодин раз. В случае, если эта подпись поставлена более одного раза,действительной считается только одна. 7. В случае если в установленный срок подписи непредставлены, территориальная избирательная комиссия принимаетмотивированное постановление о прекращении процедуры отзыва ианнулировании регистрационного свидетельства инициативной группы. Статья 17. Подписные листы. 1. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведенияотзыва выборного лица производится на подписных листах,изготовленных инициативной группой по форме, установленной вприложении N 2 к настоящему Закону. В каждом подписном листедолжно быть указано наименование муниципального образования, атакже конкретно населенного пункта, где проводится сбор подписейграждан в соответствии с постановлением территориальнойизбирательной комиссии . 2. Подписные листы, изготовленные с нарушением установленнойформы, к проверке не принимаются, внесенные в них подписисчитаются недействительными. 3. Каждый подписной лист подписывается сборщиком подписей, атакже уполномоченным представителем инициативной группы суказанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства,серии и номера паспорта или заменяющего его документа, датыподписания. Глава IV. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ВЫБОРНОГО ЛИЦА Статья 18. Проверка подписных листов 1. После окончания сбора подписей инициативная группаподсчитывает общее количество собранных подписей, о чемсоставляется итоговый протокол. Пронумерованные и сброшюрованныеподписные листы и экземпляр итогового протокола инициативнойгруппы передаются уполномоченным представителем инициативнойгруппы в территориальную избирательную комиссию не позднее 18.00часов дня, следующего за днем окончания срока сбора подписей. 2. Территориальная избирательная комиссия в течение 15 днейпроверяет соблюдение требований настоящего Закона при сбореподписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей,и принимает по результатам проверки соответствующее постановление.Проверке подлежат все собранные подписи. Проверке и учету неподлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные(вычеркнутые) уполномоченным представителем инициативной группы допредставления подписей в территориальную избирательную комиссию,если это им специально отмечено. 3. Недостоверными являются подписи, внесенные в подписныелисты иными лицами вместо указанных граждан, а также подписи, вкоторых отсутствуют, искажены либо неоднократно воспроизведеныданные, указанные в части 6 статья 16 настоящего Закона. 4. При проверке территориальной избирательной комиссииправильности оформления подписных листов и других документоввправе присутствовать депутаты представительного органа местногосамоуправления, выборное лицо, его уполномоченный представитель,представители инициативной группы. 5. В случае сомнения в достоверности данных , содержащихся вподписных листах, или в достоверности подписей граждан,территориальная избирательная комиссия вправе в этот же срокорганизовать дополнительную проверку подписных листов. 6. В случае, если в срок, установленный частью 1 статьи 17,подписные листы инициативной группой не представлены, а также,если в поддержку предложения о проведении голосования об отзывевыборного лица высказалось меньшее количество граждан, чемпредусмотрено в части 1 статьи 20 настоящего Закона, процедура поотзыву выборного лица, инициированная данной инициативной группой,прекращается. Деятельность инициативной группы граждан,уполномоченных представителей инициативной группы в этом случаетакже прекращается. При этом территориальная избирательнаякомиссия принимает мотивированное постановление о прекращениипроцедуры отзыва, отмене регистрации инициативной группы ианнулировании регистрационного свидетельства. Данное постановлениев трехдневный срок после его принятия доводится до сведенияинициативной группы, выборного лица, а также направляется всредства массовой информации. Оформленные протоколы и подписныелисты не могут быть использованы в последующем при внесении новойинициативы об отзыве выборного лица. Статья 20. Назначение голосования по отзыву выборного лица. 1. Территориальная избирательная комиссия принимаетпостановление о назначении голосования по отзыву выборного лица,если инициативу проведения отзыва поддержало не менее 5 процентовучастников отзыва. 2. При установлении достаточности собранного числа подписей иих достоверности, территориальная избирательная комиссия принимаетпостановление о назначении голосования по отзыву выборного лица иопределяет дату голосования. 3. Голосование по отзыву выборного лица проводится не ранеечем через 60 дней и не позднее чем через 75 дней со дня принятияпостановления о назначении голосования. 4. Постановление о назначении дня голосования подлежитофициальному опубликованию в течение 5 ней со дня его принятия.Копия постановления в указанный срок направляется выборному лицу,представительному органу местного самоуправления, инициативнойгруппе, средствам массовой информации.. 5. Число граждан, имеющих право на участие в отзыве,определяется на основании данных регистрации избирателей посостоянию на 1 января и 1 июля соответствующего года. 6. С момента назначения голосования прекращают действиерегистрационные свидетельства иных инициативных групп по отзывуданного выборного лица. 7. Инициативная группа вправе прекратить по заявлениюпроцедуру отзыва в любое время, но не позднее, чем за сутки до дняголосования. Территориальная избирательная комиссия в течение 3дней с момента поступления заявления, но не менее чем за сутки додня голосования принимает постановление о прекращении процедурыотзыва и обнародует его в местных средствах массовой информации.При этом территориальная избирательная комиссия может признатьнеуважительными основания для прекращения процедуры отзыва и черезсуд взыскать с инициативной группы средства, израсходованные изсоответствующего местного бюджета на организацию процедуры отзыва. Статья 21. Отказ в назначении голосования. 1. Территориальная избирательная комиссия принимает решениеоб отказе в назначении голосования по отзыву выборного лица вслучае: а) если количество недостоверных подписей в подписных листах превышает 15 процентов от числа представленных собранных подписей; б) если после проверки подлинности подписей действительных оказалось недостаточно для назначения голосования; в) если не соблюдено требование части 1 статьи 18 настоящего Закона. Глава V. Регистрация участников отзыва, составление списков участников отзыва, образование участков отзыва. Статья 22. Регистрация участников отзыва. Регистрация участников отзыва производится в порядке и сроки,установленные федеральным законодательством для регистрации(учета) избирателей, участников референдума. Статья 23. Составление списков участников отзыва. 1. В целях проведения голосования по отзыву составляютсясписки участников отзыва. 2. Списки участников отзыва составляются в порядке и сроки,установленные Законом Магаданской области "О муниципальных выборахв Магаданской области" для составления списков избирателей. Статья 24. Образование участков отзыва. Образование участков отзыва, производится в порядке и сроки,установленные Законом Магаданской области "О муниципальных выборахв Магаданской области". Глава VI. Статья 25. Комиссии по проведению голосования по отзывувыборного лица. Для организации и проведения голосования по отзыву выборноголица образуются следующие комиссии: - в муниципальном образовании: городе, районе, поселке, селе,сельсовете и поссовете как группе населенных пунктов -территориальные комиссии; - в избирательном округе - окружные комиссии; - на участке отзыва - участковые комиссии. Статья 26. Порядок формирования территориальных, окружных иучастковых комиссий. Территориальные, окружные и участковые комиссии формируются впорядке и сроки, установленные Законом Магаданской области "Омуниципальных выборах в Магаданской области" для формированиятерриториальных избирательных комиссий, окружных избирательныхкомиссий и участковых избирательных комиссий соответственно. Статья 27. Полномочия территориальных, окружных и участковыхкомиссий. 1. Территориальные, окружные и участковых комиссии приподготовке и проведении голосования по отзыву выборного лицадействуют в пределах своих полномочий, установленных настоящимЗаконом, осуществляют иные полномочия, применительно к отзыву,установленные Законом Магаданской области "О муниципальных выборахв Магаданской области" для территориальных, окружных и участковыхизбирательных комиссий соответственно. 2. Представительным органом местного самоуправления могутбыть возложены полномочия окружной комиссии по подготовке ипроведению отзыва выборного лица на соответствующуютерриториальную комиссию. Статья 28. Организация деятельности территориальных, окружныхи участковых комиссий по проведению голосования по отзывувыборного лица. Полномочия и статус председателя, заместителяпредседателя, секретаря, членов территориальных, окружных иучастковых комиссий. 1. Организация деятельности территориальных, окружных иучастковых комиссий по проведению голосования по отзыву выборноголица осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом, атакже в порядке, установленном Законом Магаданской области " Омуниципальных выборах в Магаданской области" для территориальных,окружных и участковых избирательных комиссий соответственно. 2. Полномочия и статус председателя, заместителяпредседателя, секретаря, членов территориальных, окружных иучастковых комиссий по проведению голосования по отзыву выборноголица устанавливаются в порядке, установленном Законом Магаданскойобласти "О муниципальных выборах в Магаданской области" длятерриториальных, окружных и участковых избирательных комиссийсоответственно. Статья 29. Разрешение жалоб и споров. 1. Разрешение жалоб и споров, связанных с подготовкой ипроведением голосования по отзыву выборного лица, производитсятерриториальной комиссией либо в судебном порядке. 2. Действия (бездействие) и решения участковых и окружнойкомиссий могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию либо в суд.Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не являетсяобязательным условием для обращения в суд. 3. Действия (бездействие) и решения представительного органаместного самоуправления могут быть обжалованы в судзаинтересованными лицами в установленном законом порядке. 4. Действия (бездействие) и решения территориальнойизбирательной комиссии могут быть обжалованы в суд в установленномзаконодательством порядке. Статья 30. Гласность в деятельности комиссий отзыва. 1. Деятельность комиссий осуществляется открыто и гласно. Назаседаниях комиссий вправе присутствовать выборное лицо, депутатыпредставительного органа местного самоуправления, главамуниципального образования, доверенные лица выборного лица,представители инициативной группы, представители средств массовойинформации. Соответствующая комиссия обязана обеспечить оповещениеи возможность свободного доступа указанных лиц на заседаниекомиссии. 2. Решения комиссий ( кроме носящихорганизационно-технический и процедурный характер) публикуются вмуниципальных средствах массовой информации за счет средствтекущего бюджетного финансирования указанных средств массовойинформации немедленно после их принятия. 3. В день голосования с момента начала работы участковойкомиссии до окончания оформления документов об итогах голосованияпо отзыву на участках вправе присутствовать наблюдатели,направленные инициативной группой и выборным лицом, уполномоченныйпредставитель инициативной группы, представители средств массовойинформации. 4. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены вписьменной форме выборным лицом, инициативной группой, чьиинтересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии,имени, отчества, адреса места жительства, а также номера участкаголосования, наименование комиссии, в которую он направлен. Данныйдокумент действителен при предъявлении паспорта или заменяющегоего документа. Предварительное уведомление о направлениинаблюдателя не требуется. 5. Наблюдатели вправе: а) знакомиться со списками участников отзыва. б) находиться в помещении для голосования соответствующегоучастка отзыва, в день голосования в любое время в период,указанный в пункте 3 настоящей статьи; в) присутствовать при голосовании участников отзыва внепомещения для голосования; г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в спискиучастников отзыва, бюллетеней для голосования, выданных участникамотзыва, погашенных бюллетеней для голосования; наблюдать заподсчетом голосов участников отзыва на участке отзыва, нарасстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержаниябюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным илинезаполненным бюллетенем для голосования при подсчете голосовучастников отзыва; наблюдать за составлением комиссией протоколаоб итогах голосования и иных документов в период, указанный впункте 3 настоящей статьи; д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случаеего отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями изамечаниями по вопросам организации голосования; е) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогахголосования, изготавливать либо получать от комиссии копиюуказанного протокола и приложенных к нему документов, а также иныхдокументов, поступивших в комиссию либо составленных комиссией впериод, указанный в пункте 3 настоящей статьи. По требованиюнаблюдателя комиссия обязана выдать или заверить указанные копии; ж) присутствовать при повторном подсчете голосов участниковотзыва. 6. Наблюдатель не вправе: а) выдавать участникам отзыва бюллетени для голосования; б) расписываться за участника отзыва по его просьбе вполучении бюллетеней для голосования; в) заполнять за участника отзыва по его просьбе бюллетени дляголосования; г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; д) принимать непосредственное участие в проводимом членамикомиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней дляголосования; е) совершать действия, препятствующие работе комиссии; ж) вести агитацию среди участников отзыва; з) участвовать в принятии решений участковой комиссией. ГЛАВА VII. АГИТАЦИОННАЯ КАМПАНИЯ Статья 31. Проведение агитационной кампании 1. Выборное лицо имеет право на свободную агитацию засохранение его полномочий и голосование граждан против отзыва вдопускаемых законом формах и законными методами в соответствии сфедеральными конституционными законами, федеральными законами,законами Магаданской области и настоящим Законом. 2. Инициативная группа имеет право свободной агитации заголосование граждан за отзыв выборного лица в допускаемых закономформах и законными методами в соответствии с федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, законамиМагаданской области и настоящим Законом. 3. Граждане Российской Федерации, политические общественныеобъединения вправе в допускаемых законом формах и законнымиметодами вести агитацию за или против отзыва выборного лица . 4. Агитация при проведении кампании по отзыву выборного лицаможет осуществляться через средства массовой информации, путемпроведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами,публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий),выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иныхустановленных законом формах. Выборное лицо , инициативная группавправе самостоятельно определять форму и характер своей агитациичерез средства массовой информации. 5. Агитация при проведении кампании по отзыву выборного лицаначинается со дня принятия решения территориальной комиссией оназначении голосования по отзыву и прекращается в ноль часов засутки до дня голосования. При проведении повторного голосованияагитация возобновляется со дня официального опубликования решенияо назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов засутки до дня повторного голосования. 6. Выборному лицу и инициативной группе гарантируются равныеусловия доступа к средствам массовой информации. 7. Средства массовой информации, учредителями(соучредителями) которых являются соответствующие органы местногосамоуправления либо которые финансируются полностью или частичноза счет средств соответствующего местного бюджета , обязаныобеспечить выборному лицу и инициативной группе равные возможностипри проведении кампании по отзыву. 8. Средства массовой информации, не подпадающие под действиечасти 7 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставитьэфирное время, печатную площадь выборному лицу , инициативнойгруппе в период проведения кампании по отзыву. Оплата эфирноговремени и печатной продукции выборным лицом , инициативной группойдолжна осуществляться на равных условиях исключительно черезспециальные фонды. 9. Общие условия и порядок проведения агитации через средствамассовой информации определяются территориальной комиссией. 10. Граждане, политические общественные объединения могутвыпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы,экземпляры которых должны быть направлены в территориальнуюкомиссию до начала их распространения. Все агитационные материалыдолжны содержать информацию об организациях и лицах, ответственныхза их выпуск, а также тираже, наименовании заказчика и издателя иих местонахождении (адресах). Распространение анонимныхагитационных материалов запрещается. 11. Агитационные материалы не должны содержать оскорблений иклеветы, разжигать расовую, социальную, национальную, религиознуюрознь. 12. В агитации по отзыву выборного лица не могут участвоватьчлены комиссий с правом решающего голоса, органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, благотворительныеорганизации, религиозные объединения, а также лица, замещающиегосударственные и муниципальные должности, государственные имуниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своихдолжностных или служебных обязанностей или с использованиемпреимуществ должностного или служебного положения. 13. В течение трех дней до дня голосования, а также в деньголосования опубликование в средствах массовой информациирезультатов опросов общественного мнения, прогнозов результатовголосования, иных исследований, связанных с голосованием по отзывувыборного лица, не допускается. 14. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемоготелерадиокомпанией для проведения агитации, должен быть не менее30 минут в будние дни, а в случае, если общее время вещаниятелерадиокомпании составляет менее двух часов, не менее однойчетвертой общего объема времени вещания. Указанное бесплатноеэфирное время распределяется между выборным лицом и инициативнойгруппой на равных основаниях. 15. Не менее одной трети от общего объема выделяемогобесплатного эфирного времени отводится выборному лицу иинициативной группе для совместного проведения дискуссий, круглыхстолов и иных аналогичных агитационных мероприятий. 16. Средства массовой информации, указанные в части 7настоящей статьи, обязаны предоставить выборному лицу иинициативной группе время для выступлений и место для размещенияпечатных материалов. 17. Органы государственной власти, органы местногосамоуправления, общественные объединения обязаны оказывать помощьчленам инициативной группы по организации собраний, выделениипомещений, технических средств. ГЛАВА VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ВЫБОРНОГО ЛИЦА Статья 32. Финансовое обеспечение подготовки и проведенияотзыва 1. Финансирование деятельности территориальной, окружной иучастковых комиссий, связанных с возбуждением вопроса об отзывевыборного лица и проведением голосования по отзыву осуществляетсяза счет средств местного бюджета. Указанные расходыпредусматриваются отдельной строкой в местном бюджете. 2. Средства на проведение голосования по отзыву,предусмотренные областным бюджетом, поступают в распоряжениетерриториальной комиссии не позднее чем через 10 дней со дняофициального объявления даты голосования и распределяются междунижестоящими комиссиями. 3. В случае несвоевременного перечисления средствтерриториальной комиссии, на которую настоящим Законом возложеноруководство деятельностью нижестоящих комиссий отзыва поподготовке и проведению голосования по отзыву, данные расходыоплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляютсятерриториальной комиссии на конкурсной основе. При этом допустимыйобъем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчететерриториальной комиссии о расходовании средств при подготовке ипроведении выборов выборного лица с учетом измененияустановленного федеральным законом минимального размера оплатытруда. 4. Финансовый отчет территориальной комиссии о расходованииденежных средств, выделенных территориальной комиссии наорганизацию, подготовку и проведение голосования по отзывувыборного лица , представляются в соответствующий представительныйорган местного самоуправления не позднее чем через два месяца содня проведения голосования по отзыву. 5. Для осуществления контроля за целевым расходованиемденежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведениеголосования по отзыву выборного лица, а также для контроля заисточниками поступления, правильным учетом и использованиемденежных средств специальных фондов, предусмотренных статьей 33настоящего Закона, уставами муниципальных образований может бытьпредусмотрено создание контрольно-ревизионных служб притерриториальных комиссиях. Создание и порядок работы такихконтрольно-ревизионных служб регулируется правовыми актами органовместного самоуправления. Статья 33. Специальные фонды для финансирования агитационнойкампании 1. Финансирование мероприятий, проводимых в агитационныхцелях выборным лицом, инициативной группой, не можетосуществляться за счет средств местного бюджета. 2. Инициативная группа, выборное лицо в случае использованияими денежных средств для финансирования кампании по отзыву.обязаны создавать собственные специальные фонды. 3. Специальный фонд может создаваться за счет следующихденежных средств: - собственных средств инициативной группы, выборного лица ,которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда,установленный федеральным законом на день назначения голосованияпо отзыву, более чем в 500 раз; - добровольных пожертвований граждан, каждое из которых неможет превышать минимальный размер оплаты труда, установленныйфедеральным законом на день назначения голосования по отзыву,более чем в 20 раз; - добровольных пожертвований юридических лиц, каждое изкоторых не может превышать минимальный размер оплаты труда,установленный федеральным законом на день назначения голосованияпо отзыву, более чем в 100 раз. 4. Предельная сумма расходов инициативной группы, выборноголица не может превышать минимальный размер оплаты труда,установленный федеральным законом на день назначения голосованияпо отзыву, более чем в 10 тысяч раз. 5. Запрещается вносить пожертвования в специальный фонд: - иностранным государствам, предприятиям, организациям; - иностранным гражданам; - лицам без гражданства; - гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18лет; - российским юридическим лицам с иностранным участием, еслидоля иностранного участия в их уставном капитале превышает 30процентов на день официального опубликования постановления оназначении голосования по отзыву выборного лица ; - международным организациям и международным общественнымдвижениям; - органам государственной власти и органам местногосамоуправления; - государственным и муниципальным учреждениям и организациям; - юридическим лицам, имеющим государственную илимуниципальную долю в уставном капитале, превышающую 30 процентовна день официального опубликования постановления о назначенииголосования по отзыву выборного лица; - воинским частям, военным учреждениям и организациям,правоохранительным органам; - благотворительным организациям и религиозным учреждениям; - анонимным жертвователям (для гражданина - без указанияфамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения;для юридического лица - без указания идентификационного номера,названия, банковских реквизитов, отметки об отсутствиигосударственной или муниципальной доли в уставном капитале либо оналичии такой доли с указанием ее размера, об отсутствиииностранного участия в уставном капитале либо о наличии такогоучастия с указанием доли этого участия); - юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один годдо дня голосования. 6. Все денежные средства, образующие специальный фондперечисляются на специальный временный счет в отделенииСберегательного банка Российской Федерации. Данные счетаоткрываются инициативной группой и выборным лицом со дня,следующего за днем регистрации инициативной группы; 7. Специальный временный счет открывается на основаниипостановления территориальной комиссии о разрешении открытияспециального счета. Указанное постановление направляется вотделение Сберегательного банка. 8. Средства специального фонда имеют целевое назначение. Онимогут использоваться только на покрытие расходов, связанные сфинансированием кампании по отзыву выборного лица . 9. Если добровольные пожертвования поступили в специальныйфонд от граждан или юридических лиц, не имеющих право осуществлятьтакие пожертвования, либо в превышающих предусмотренные частьютретьей настоящей статьи размерах, инициативные группы, выборноелицо обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностьюили часть, превышающую установленный размер пожертвования,жертвователям с указанием причин возврата. Анонимные пожертвованияперечисляются в доход местного бюджета. 10. Инициативной группе, выборному лицу запрещаетсяиспользовать иные денежные средства (кроме поступивших наспециальный счет) на финансирование кампании по отзыву, в томчисле на: - финансовое обеспечение организационно-технических мер,направленных на сбор подписей в поддержку инициативы отзывавыборного лица; - агитацию за отзыв (против отзыва) выборного лица; - оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные(оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные спроведением кампании по отзыву (против отзыва) выборного лица ; - оплаты аренды помещений, оборудования, командировочныхрасходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретениеканцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственносвязанных с проведением кампании по отзыву (против отзыва). 11. В случае нарушения условий, установленных частью 9 ичастью 10 настоящей статьи выборным лицом, территориальнаякомиссия принимает решение об установлении факта (фактов)нарушения и в течении суток публикуют данное решение. 12. В случае нарушения условий, установленных частью 9 ичастью 10 настоящей статьи, инициативной группой, территориальнаякомиссия на основании соответствующего постановления обращается всоответствующий районный суд с представлением об отменепостановления о регистрации инициативной группы и прекращениикампании по отзыву. Указанное представление, в соответствии сфедеральным законодательством, рассматривается судом в пятидневныйсрок, а за пять дней до дня голосования по отзыву - немедленно. 13. В случае если указанные нарушения обнаружены послеопубликования общих итогов голосования по отзыву выборного лица ,территориальная комиссия вправе обратиться в суд с представлениемо признании итогов голосования по отзыву выборного лицанедействительными. 14. Все финансовые операции со специальными счетами,открываемыми для формирования специальных фондов, прекращаются вдень голосования по отзыву. Территориальная комиссия на основанииходатайства инициативной группы, выборного лица может продлитьсрок проведения финансовых операций по оплате расходов,произведенных до дня голосования по отзыву, но не более чем на 15дней. 15. Территориальная комиссия осуществляет контроль запорядком формирования и расходования средств специального фондавыборного лица, инициативной группы. 16. Отделение Сберегательного банка предоставляеттерриториальной комиссии сведения о поступлении средств наспециальные счета выборного лица, инициативной группы втрехдневный срок со дня их поступления, а по письменному запросутерриториальной комиссии, и сведения о расходовании указанныхсредств. 17. Банк - держатель счета специального фонда - по требованиютерриториальной комиссии обязан периодически предоставлятьинформацию о поступлении и расходовании средств, находящихся насчете данного фонда. 18. Территориальная комиссия до дня голосования еженедельнонаправляет в местные средства массовой информации дляопубликования сведения о поступлении и расходовании средствфондов. Средства массовой информации обязаны за счет средств ихтекущего финансирования публиковать указанные сведения,передаваемые им комиссией для опубликования, в течение трех дней смомента получения. 19. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихсяна специальном счете, инициативная группа, выборное лицо обязаныперечислить пропорционально вложенным средствам на счетаорганизаций и лицам, осуществившим пожертвования либоперечисления. Денежные средства, оставшиеся на специальном счетеинициативной группы, выборного лица , по истечении 30 дней со дняголосования по письменному указанию территориальной комиссии банкобязан перечислить в доход соответствующего бюджета. 20. Инициативная группа, выборное лицо не позднее чем через30 дней после опубликования общих итогов голосования по отзывуобязаны представить в территориальную комиссию отчет о размерах иобо всех источниках финансирования своего фонда, а также обо всехпроизведенных затратах. Копии указанных отчетов передаютсякомиссией средствам массовой информации для опубликования непозднее трех дней со дня их поступления. 21. Порядок налогообложения средств фондов, добровольныхпожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходовиз средств указанных фондов, устанавливается федеральнымизаконами. ГЛАВА IX. ГОЛОСОВАНИЕ ПО ОТЗЫВУ ВЫБОРНОГО ЛИЦА . ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ Статья 34. Бюллетень для голосования по отзыву выборноголица. 1. Для участия в голосовании по отзыву выборного лицаучастник отзыва получает бюллетень для голосования. 2. Территориальная комиссия не позднее чем за 25 дней до дняголосования своим постановлением определяет общие требования ипорядок изготовления бюллетеней для голосования по отзывувыборного лица , а также осуществляет общий контроль заизготовлением бюллетеней на всех стадиях и их передачей всоответствующие комиссии. 3. Форма и текст бюллетеня для голосования по отзывувыборного лица утверждаются территориальной комиссией в срок непозднее 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен бытьразмещен только на одной его стороне. 4. В бюллетене для голосования помещается отдельнымигоризонтальными строками следующий текст: "За отзыв выборного лица(фамилия, имя, отчество)". "Против отзыва выборного лица (фамилия,имя, отчество)". Против каждой строки помещаются пустые квадраты. 5. Бюллетени для голосования печатаются на русском языке. 6. Бюллетень должен содержать разъяснение о порядке егозаполнения. 7. Бюллетени для голосования изготовляются типографией пораспоряжению и под наблюдением территориальной комиссии и должныбыть переданы окружной комиссии по акту не позднее чем за 15 днейдо дня голосования. 8. Окружная комиссия передает бюллетени для голосованияучастковым комиссиям по акту не позднее чем за 4 дня до дняголосования. 9. Бюллетени для голосования являются документами строгойотчетности. Число бюллетеней, изготовляемых для проведенияголосования по отзыву, не должно более чем на 3 процента превышатьчисло зарегистрированных участников отзыва. 10. Число бюллетеней, передаваемых по акту каждой участковойкомиссии, определяется окружной комиссией. При этом числобюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может более чемна 0,5 процента превышать число участников отзыва, включенных всписки по соответствующему участку отзыва на день передачибюллетеней. 11. На лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углуставятся подписи двух членов участковой комиссии, которыезаверяются печатью участковой комиссии. 12. Бюллетени, изготовленные с нарушением требований,установленных частями 2, 3 ,4, 5, 6 настоящей статьи, а также незаверенные участковой комиссией бюллетени признаются бюллетенямине установленной формы и при подсчете не учитываются. 13. В исключительных случаях на участках отзыва, образованныхв отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся вдень голосования в плавании, и на полярных станциях, при наличиитехнических средств допускается изготовление бюллетеней и другойдокументации по проведению голосования по отзыву непосредственноучастковой комиссией. Статья 35. Порядок голосования по отзыву выборного лица Голосование по отзыву выборного лица осуществляется впорядке, установленном Законом Магаданской области "Омуниципальных выборах в Магаданской области". Статья 36. Подсчет голосов участников отзыва участковойкомиссией 1. По истечении времени для голосования председательучастковой комиссии объявляет голосование оконченным. После этогомогут получить бюллетени для голосования и проголосовать толькоучастники отзыва, находящиеся в помещении для голосования. 2. Перед началом подсчета голосов члены участковой комиссиипогашают неиспользованные бюллетени для голосования, после чегопредседатель участковой комиссии оглашает их число, заносимое впротокол, а затем проверяет целостность печатей или пломб наящиках для голосования и вскрывает их поочередно: вначалепереносные, затем стационарные ящики. 3. Вначале производится подсчет бюллетеней в переносныхящиках для голосования. Их число не должно превышать числазаявлений участников отзыва в письменной форме о проведенииголосования вне помещения для голосования. В случае обнаружения в переносном ящике числа бюллетенейбольшего, чем число заявлений участников отзыва, все бюллетени,находящиеся в переносном ящике для голосования, решениемучастковой комиссии признаются недействительными. По данному факту составляется акт, в котором указываютсяфамилии членов участковой комиссии, обеспечивающих проведениеголосования вне помещения для голосования. Акт прилагается кпротоколу об итогах голосования. 4. При подсчете голосов, прежде всего, отделяются бюллетенине установленной формы, то есть не изготовленные официально либоне заверенные участковой избирательной комиссией, а такженедействительные бюллетени. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможноустановить волеизъявление участника отзыва, в частности, такие, вкоторых любой знак проставлен более чем в одном квадрате либо непроставлен ни в одном из них. 5. Участковая комиссия составляет протокол об итогахголосования, в котором указывается: а) номер экземпляра; б) обозначение: "Голосование по отзыву выборного лица (Ф.И.О.полностью)"; в) слово "Протокол"; г) наименование участковой комиссии с указанием номераучастка отзыва; д) строки протокола: строка 1: число участников отзыва, внесенных в списокучастников отзыва, включая участников отзыва, дополнительновнесенных в список; строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией; строка 3: число бюллетеней, выданных участникам отзыва,проголосовавшим досрочно, в том числе, отдельной строкой 4, - впомещении территориально комиссии; строка 5: число погашенных бюллетеней; строка 6: число бюллетеней, выданных участникам отзыва научастке отзыва в день голосования; строка 7: число бюллетеней, выданных участникам отзыва,проголосовавшим в день голосования вне помещения для голосования; строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящикахдля голосования; строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарныхящиках для голосования; строка 10: число действительных бюллетеней; строка 11: число недействительных бюллетеней, в том числеотдельными строками 12 и 13, - число бюллетеней, признанныхнедействительными и число бюллетеней, не содержащих отметок ни поодной из двух позиций; строка 14: число голосов, поданных за отзыв выборного лица(фамилия, имя, отчество); строка 15: число голосов, поданных против отзыва выборноголица (фамилия, имя, отчество); е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,прилагаемых к протоколу; ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя, секретаря идругих членов комиссии и их подписи; з) дата и время подписания протокола; и) печать комиссии. Числа, указанные в строках, заносятся в протокол об итогахголосования цифрами и прописью. Протокол составляется в трех экземплярах и подписываетсячленами участковой комиссии с правом решающего голоса. Членучастковой комиссии, который не согласен с протоколом в целом илис отдельными его положениями, вправе изложить свое мнение иприложить его к протоколу, о чем в протоколе делаютсясоответствующие записи. 6. Первый экземпляр протокола участковой комиссии послеподписания вместе с жалобами, поступившими в участковую комиссию,и решениями, принятыми участковой комиссией по поступившимжалобам, особыми мнениями членов комиссии незамедлительнонаправляется в окружную комиссию. 7. Второй экземпляр протокола вместе с опечатаннымибюллетенями, списками членов комиссии с правом совещательногоголоса, уполномоченных представителей инициативной группы поотзыву выборного лица , наблюдателей и представителей средствмассовой информации, присутствовавших при подсчете голосов,хранится у секретаря участковой комиссии и после окончания срокаее полномочий также передается в окружную комиссию. 8. Третий экземпляр протокола об итогах голосованияучастковая комиссия вывешивает для всеобщего ознакомления впомещении для голосования. Статья 37. Установление итогов голосования окружной комиссией 1. На основании протоколов участковых комиссий об итогахголосования после предварительной проверки правильности ихсоставления окружная комиссия путем суммирования содержащихся вних данных устанавливает итоги голосования на соответствующейтерритории. Суммирование содержащихся в протоколах участковыхкомиссий данных осуществляют непосредственно члены окружнойкомиссии с правом решающего голоса. 2. По итогам голосования окружная комиссия составляетпротокол, в который вносятся данные о числе участковых комиссий натерритории соответствующего избирательного округа, числепротоколов участковых комиссий, на основании которых составляетсяпротокол об итогах голосования. 3. Протокол окружной комиссии составляется в трех экземплярахи подписывается всеми присутствующими членами комиссии. Членокружной комиссии с правом решающего голоса, не согласный спротоколом в целом или с отдельными его положениями, вправеприложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколеделаются соответствующие записи. К каждому экземпляру протоколаприобщается сводная таблица, содержащая полные данные всехпоступивших протоколов участковых комиссий по позициям,установленным частью 5 статьи 36 настоящего Закона. 4. К первому экземпляру протокола приобщаются жалобы(заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в окружнуюкомиссию, а также принятые по ним решения комиссии. 5. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений окружнойкомиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола. 6. Первый экземпляр протокола окружной комиссии после егоподписания вместе с протоколами участковых комиссий и своднойтаблицей незамедлительно направляется в территориальную комиссию. 7. Второй экземпляр протокола вместе со сводной таблицей,списками членов окружной комиссии с правом совещательного голоса,наблюдателей, представителей средств массовой информации,присутствовавших при установлении итогов голосования и составлениипротоколов, хранится у секретаря окружной комиссии до окончания ееработы. 8. Третий экземпляр протокола и сводная таблицапредоставляются для ознакомления доверенным лицам выборного лица ,членам территориально комиссии с правом совещательного голоса,представителям средств массовой информации, уполномоченнымпредставителям инициативной группы. Статья 38. Установление и опубликование общих итогов ирезультатов голосования по отзыву выборного лица 1. Территориальная комиссия после проверки поступившегопервого экземпляра протокола окружной комиссии, а также, принеобходимости, проверки соблюдение законности при проведенииголосования по отзыву и достоверность фактических данных,устанавливает общие итоги голосования по отзыву выборного лица. 2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе обопределении результатов голосования и (или) сводных таблицах обитогах голосования или возникновении сомнений в правильностисоставления протокола и(или) сводных таблиц, поступивших изтерриториально комиссии, территориальная комиссия вправе принятьрешение о проведении повторного подсчета голосов окружнойкомиссией, повторного подсчета участковой комиссией голосовучастников голосования на соответствующем участке голосования илив округе. Повторный подсчет голосов проводится в присутствии члена(членов) территориальной комиссии с правом решающего голоса ичленов окружной (участковой) комиссии с правом решающего голоса.Окружная (участковая) комиссия, осуществляющая проведениеповторного подсчета голосов участников голосования по отзыву,извещает об этом членов окружной (участковой) комиссии с правомсовещательного голоса, наблюдателей, выборное лицо и иных лиц,присутствовавших при первоначальном подсчете, и которые вправеприсутствовать при проведении повторного подсчета голосовучастников голосования по отзыву. По итогам повторного подсчетаголосов участников голосования окружная (участковая) комиссиясоставляет протокол об определении результатов голосования(соответственно, участковая комиссия -протокол об итогахголосования), на котором делается отметка "Повторный подсчетголосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящуюкомиссию. 3. Территориальная комиссия признает итоги голосования поотзыву выборного лица недействительными в случае: - если допущенные при проведении голосования или установленииитогов голосования нарушения не позволяют с достоверностьюустановить результаты волеизъявления участников отзыва; - если они признаны недействительными не менее чем на однойчетвертой части участков отзыва; - по решению суда. 4. Территориальная комиссия в трехдневный срок направляетсвое постановление об общих итогах голосования по отзыву выборноголица , а также сводную таблицу о результатах голосования по округув представительный орган местного самоуправления, выборному лицу ,уполномоченному представителю инициативной группы. Статья 39. Опубликование результатов голосования Территориальная комиссия в семидневный срок со дняустановления общих итогов и результатов голосования официальнопубликует в средствах массовой информации общие итоги и результатыголосования по отзыву выборного лица , с указанием основанийвозбуждения вопроса об отзыве, даты проведения голосования, числазарегистрированных граждан, имевших право на участие вголосовании, фактического числа участников голосования, количестваголосов, поданных за и против отзыва, общего результатаголосования. Статья 40. Прекращение полномочий выборного лица 1. Выборное лицо признается отозванным гражданами, если заего отзыв проголосовало более половины участников отзыва,принявших участие в голосовании по отзыву выборного лица , приусловии, что число голосов, поданных за отзыв выборного лица болеечисла голосов, поданных за избрание данного выборного лица привыборах. 2. В случае, признания выборного лица отозванным, егополномочия прекращаются с ноля часов дня, следующего за днемустановления территориальной комиссией общих итогов голосования поотзыву выборного лица . ГЛАВА X. ГАРАНТИИ ПРАВ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕДУРЫ ОТЗЫВА ВЫБОРНОГО ЛИЦА Статья 41. Гарантии прав выборного лица. 1. Со дня, следующего за днем принятия решениятерриториальной комиссией о регистрации инициативной группы иразрешении сбора подписей в поддержку назначения голосования поотзыву, выборное лицо вправе давать разъяснения непосредственноили через средства массовой информации по поводу техобстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса оботзыве. 2. Выборное лицо , в отношении которого возбуждается вопрособ отзыве, со дня, следующего за днем принятия постановлениятерриториальной комиссией о назначении дня голосования по отзыву,может назначить до 20 доверенных лиц. Регистрация доверенных лицосуществляется окружной комиссией незамедлительно на основанииписьменного заявления выборного лица и заявления самого гражданинао согласии быть доверенным лицом. 3. Доверенные лица получают от окружной комиссииудостоверения и вправе осуществлять агитационную и иную законнуюдеятельность, способствующую голосованию граждан против отзывавыборного лица , представлять интересы выборного лица в отношенияхс государственными органами, органами местного самоуправления,политическими общественными объединениями, их должностными лицами,комиссиями по проведению отзыва, а также с гражданами. 4. Доверенными лицами не могут быть должностные лица органовгосударственной власти и местного самоуправления, командирывоинских частей, а также члены комиссий по проведению голосованияпо отзыву. 5. В период со дня, следующего за днем принятия решениятерриториальной комиссии о назначении дня голосования по отзыву, идо дня официального опубликования общих итогов голосованияадминистрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлятьдоверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск на любойсрок. Выборное лицо вправе в любое время отозвать доверенных лиц,уведомив об этом окружную комиссию, которая аннулирует выданныеданным доверенным лицам удостоверения. 6. В период проведения кампании по отзыву выборного лицадоверенное лицо обладает иными правами, установленными настоящимЗаконом. Статья 42. Гарантии прав инициативной группы 1. Члены инициативной группы, уполномоченный представительинициативной группы, имеющие регистрационные удостоверения, вправеосуществлять разъяснительную и иную законную деятельность,связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования поотзыву выборного лица , агитационную и иную законную деятельность,способствующую голосованию граждан за отзыв выборного лица .Уполномоченный представитель инициативной группы вправепредставлять интересы инициативной группы в отношениях сгосударственными органами, органами местного самоуправления,политическими общественными объединениями, их должностными лицами,комиссиями по проведению отзыва, а также с гражданами. 2. Администрация (работодатель) обязана (обязан)предоставлять уполномоченному представителю, члену инициативнойгруппы по их письменной просьбе неоплачиваемый отпуск на любойсрок в период со дня, следующего за днем принятия постановленияКомиссии о регистрации инициативной группы, и до дня официальногоопубликования общих итогов голосования. 3. Члены инициативной группы, уполномоченный представительинициативной группы обладают иными правами, установленныминастоящим Законом. ГЛАВА XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 43. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлогаили иным способом свободному осуществлению гражданином РоссийскойФедерации права на отзыв выборного лица, либо использующие преимущества своего должностного илислужебного положения в целях получения желаемого результатаголосования по отзыву выборного лица, либо принуждающие граждан или препятствующие им ставитьподписи в поддержку инициативы проведения отзыва, а такжеучаствующие в подделке данных подписей, либо осуществляющие подкуп участников отзыва, то естьдействия, запрещенные пунктом 3 статьи 45 Федерального закона "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации", применительно к отзыву, либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведенияо зарегистрированных участниках отзыва (списки участников отзыва)перед направлением указанных сведений в соответствующиетерриториальные комиссии, либо распространяющие заведомо ложные сведения о выборномлице или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинствовыборного лица , либо нарушающие права членов комиссий отзыва, в том числе справом совещательного голоса, наблюдателей, доверенных лицвыборного лица , членов инициативной группы, средств массовойинформации, в том числе право на своевременное получениеинформации и копий документов отзыва, либо нарушающие правила проведения агитации, в том числелица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования,и в день голосования, либо нарушающие правила финансирования подготовки ипроведения отзыва, в том числе лица, задерживающие перечислениесредств комиссиям отзыва, инициативной группе, либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работукомиссий отзыва либо деятельность членов комиссий, связанную сисполнением ими своих обязанностей, либо препятствующие голосованию на участках отзыва, либо нарушающие тайну голосования, либо принуждающие участников отзыва голосовать вопреки ихсобственному выбору, либо осуществившие подлог документов отзыва, составившие ивыдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомонеправильный подсчет голосов или установление результатов отзыва,не представившие или не опубликовавшие сведения об итогахголосования вопреки возложенным на них обязанностям, либо нарушающие права граждан на ознакомление со спискомучастников отзыва, либо выдающие гражданам бюллетени для голосования в целяхпредоставления им возможности голосования за других лиц, либо не представляющие или не публикующие отчеты орасходовании средств на подготовку и проведение отзыва, финансовыеотчеты специальных фондов инициативной группы, выборного лица ифинансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных наподготовку и проведение отзыва, а также работодатели, отказывающие в предоставлениипредусмотренного законом отпуска для участия в отзыве, - несутуголовную, административную либо иную ответственность всоответствии с действующим законодательством. ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 44. Использование автоматизированной информационнойсистемы 1. При проведении голосования по отзыву выборного лица можетиспользоваться государственная автоматизированная информационнаясистема в порядке, предусмотренном федеральным законодательством ив соответствии с постановлениями Избирательной комиссииМагаданской области. Статья 45. Введение в действие настоящего закона. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. N _______ " ___" ___________ 1999 г. Губернатор Магаданской области В.И. Цветков