Постановление Мэра г. Магадана от 03.02.2000 № 228
Об утверждении Временного Положения "Об окружной территориальной администрации мэрии города Магадана"
Мэр города Магадана ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03.02.2000 № 228 город Магадан Об утверждении Временного Положения "Об окружной территориальной администрации мэрии города Магадана" В целях совершенствования управления комплексом городскогохозяйства, руководствуясь законами Магаданской области "О местномсамоуправлении в Магаданской области", "Об измененииадминистративно-территориального устройства Магаданской области",Уставом города, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временное Положение "Об окружной территориальнойадмини страции мэрии города Магадана" согласно приложению № 1. 2. Главам территориальных администраций Ольского, Хасынскогои Арманского округов в своей деятельности руководствоватьсянастоящим Положением. 3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствахмассовой информации. Мэр города Магадана Н.Б. Карпенко Приложение № 1 к постановлению мэра города Магадана от 3 февраля 2000 года № 228 Временное положение об окружной территориальной администрации мэрии города Магадана Раздел I. Общие положения Статья 1. Настоящее Временное Положение (далее Положение) всоответствии с Законом Магаданской области "О местномсамоуправлении в Магаданской области", Уставом города Магаданаявляется правовым актом, определяющим порядок организации идеятельности, предметы ведения, полномочия должностных лицокружных территориальных администраций мэрии города Магадана. Статья 2. Окружные территориальные администрации (далее ТА)образуются на территории города Магадана в поселках: Ола, Палатка,Армань. Статья 3. ТА является структурным подразделением мэриигорода, осуществляющим ее задачи и функции на внутригородскойтерритории, определяемой решением Магаданской городской Думы. Статья 4. ТА в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации иМагаданской области, Уставом города Магадана, настоящим Положениеми другими нормативно-правовыми актами органов городскогосамоуправления. Статья 5. ТА действует под непосредственным руководствомглавы ТА. Статья 6. Структура ТА утверждается мэром города на основаниипредложений главы ТА. Статья 7. ТА является юридическим лицом, имеет бюджет,открывает и закрывает счета в банке. Статья 8. ТА обеспечивает на ее территории соблюдениезаконов, актов вышестоящих органов государственной власти иуправления, осуществляет контроль за исполнением собственныхрешений предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Раздел II. Предметы ведения территориальной администрации мэрии города Магадана Статья 9. Обеспечение на территории ТА прав и свобод граждан,закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит кчислу основных функций Та. Статья 10. основными задачами ТА на подведомственнойтерритории являются: 1) осуществление исполнительно-распорядительных функцийгородского самоуправления; 2) проведение городской политики, и реализация актовгородского самоуправления; 3) обеспечение общественного порядка, защита прав и законныхинтересов граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции. Статья 11. Для решения возложенных задач ТА выполняетследующие функции: 1) внесение в установленном порядке дополнений и изменений вПоложение и разработка Положения о территориальной администрации,контроль за его соблюдением; 2) управление муниципальной собственностью на территории,находящейся в ведении ТА; 3) организация и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного (общего), среднего (полного) общего,дополнительного и профессионального образования; 4) охрана общественного порядка, организация содержаниямуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 5) рекультивация земель и контроль за использованием земельна территории ТА; 6) благоустройство и озеленение территории ТА; 7) организация культурных и культурно-просветительскихучреждений на территории ТА по минимально необходимой потребностии создание условий для их развития; 8) организация и развитие физической культуры на территорииТА, создание условий для деятельности учреждений физическойкультуры и спорта; 9) оказание содействия службам Гослесфонда и осуществлениемер противопожарной безопасности на территории лесов ТА; 10) организация, содержание и развитие системы муниципальногоэнерго-, тепло и водоснабжения и канализации, контроль задеятельностью служб жилищно-коммунального обеспечения и содействиев их функционировании; 11) организация системы обеспечения населения на территорииТА услугами торговли, общественного питания и бытовогообслуживания по минимально необходимой потребности, созданиеусловий из средств ТА для развития торговли, общественного питанияи бытового обслуживания населения; 12) создание условий для деятельности средств массовойинформации на территории ТА; 13) создание условий для организаций зрелищных мероприятий натерритории ТА; 14) выполнение функций административной комиссии мэрии городаМагадана на территории ТА; 15) участие в работе правоохранительных органов в борьбе справонарушениями на территории ТА; 16) оказание содействия в обеспечении социальной поддержкинаселения и занятости населения на территории ТА; 17) участие в охране окружающей среды на территории ТА всоответствии с законодательством Российской Федерации иМагаданской области, Уставом города Магадана и решениямиМагаданской городской Думы; 18) формирование и исполнение территориального бюджета,утверждаемого Магаданской городской Думой, решение другихфинансовых вопросов местного значения; 19) организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения, развитие муниципальной аптечной сети на территории ТА; 20) регулирование планировки и застройки территории ТА; 21) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 22) контроль за использованием водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,а также недр для строительства подземных сооружений местногозначения; 23) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения на территории ТА; 24) организация сбора, утилизации и переработки бытовыхотходов на территории ТА; 25) обеспечение охраны прав детства, опеки и попечительства; 26) организация ритуальных услуг и содержание местзахоронения на территории ТА; 27) организация и содержание муниципальных архивов натерритории ТА; 28) организация транспортного обслуживания населения иобеспечение населения услугами связи на территории ТА; 29) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности на территории ТА; 30) обеспечение пожарной безопасности на территории ТА,организация муниципальной пожарной службы на территории ТА; 31) выполнение других функций, возложенных на ТА мэром городаМагадана; В ведении ТА могут находиться отдельные государственныеполномочия, переданные в соответствии с действующимзаконодательством. Наделение ТА отдельными государственными полномочиямиосуществляется федеральными законами, законами Магаданскойобласти, Уставом города Магадана с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Раздел III. Глава территориальной администрации Статья 12. ТА возглавляет ее глава, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности мэром города Магадана. Глава ТАявляется должностным лицом мэрии города и по статусуприравнивается к заместителю мэра города. Глава ТА осуществляет впределах своих полномочий исполнительно-распорядительную,координирующую и контрольную деятельность на соответствующейтерритории, является муниципальным служащим в соответствии сфедеральным законом "Об основах муниципальной службы в РоссийскойФедерации". Статья 13. Глава ТА имеет следующие полномочия: 1) осуществляет руководство ТА: 2) подписывает постановления и распоряжения ТА; 3) ежеквартально направляет в мэрию города отчет обисполнении территориального бюджета; 4) разрабатывает и вносит в мэрию города предложения попроекту бюджета ТА; 5) управляет муниципальной собственностью, в том числемуниципальными предприятиями и учреждениями, находящимися натерритории ТА, в порядке и на условиях, установленных федеральными областным законодательством, Уставом города, решениямиМагаданской городской Думы и постановлениями мэра города Магадана; 6) разрабатывает схему управления подведомственнойтерриторией; 7) осуществляет общее руководство структурнымиподразделениями ТА (в том числе поселковыми и сельскимиадминистрациями), учреждениями, состоящими на территориальномбюджете; 8) представляет на утверждение мэру структуру и штатноерасписание ТА, самостоятельно утверждает структуру и штатысельских и поселковых администраций, организует работу с кадрами,их аттестацию, принимает меры по повышению квалификацииработников; 9) назначает на должность и освобождает от нее посогласованию с мэром города заместителя главы ТА, глав поселковыхи сельских администраций; 10) организует и контролирует выполнение постановлений ираспоряжений мэра города Магадана, решений Магаданской городскойДумы, собственных правовых актов; 11) заключает договора и соглашения с государственнымиорганами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениямии организациями в пределах своих полномочий; 12) организует прием граждан, рассмотрение заявлений,предложений и жалоб жителей ТА; 13) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,является распорядителем кредитов при исполнении территориальногобюджета; 14) осуществляет полномочия в области охраны общественногопорядка, образования административных комиссий, комиссии по деламнесовершеннолетних, осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Магаданской области,Уставом города Магадана и решениями Магаданской городской Думы. Статья 14. Глава ТА в пределах своих полномочий, а также воисполнение законов Российской Федерации, Указов ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлений Правительства РоссийскойФедерации, законов Магаданской области, постановлений мэра города,решений Магаданской городской Думы издает правовые акты в видепостановлений, а по вопросам внутренней деятельности ТА -распоряжений. Статья 15. Постановления главы ТА вступают в силу с моментаих подписания, если иное не предусмотрено в самом постановлении. Постановления главы ТА утрачивают силу с момента вступления всилу постановления главы ТА или постановления мэра города Магаданао его отмене, либо с момента вступления в силу решения суда опризнании его несоответствующим законодательству или Уставу городаМагадана Статья 16. Взаимодействие ТА с функциональными и отраслевымиподразделениями мэрии по вопросам совместного ведения (социальнаязащита, образование, здравоохранение, коммунальное обслуживание,благоустройство и др.) осуществляется на основе разграниченияфункций и объектов ведения, установленного распоряжением мэрагорода. Статья 17. Разногласия между главой ТА и руководителямифункциональных и отраслевых подразделений мэрии городарассматриваются мэром города, а в случаях, установленныхзаконодательством, в судебном порядке. Раздел IV. Территориальная Администрация Статья 18. Глава ТА руководит деятельностью ТА на принципахединоначалия и несет персональную ответственность за надлежащееисполнение возложенных на него обязанностей. Статья 19. Глава ТА образует структурные подразделения ТА, втом числе поселковые и сельские администрации, отделы, службы понаправлениям деятельности, по согласованию с мэром города. Статья 20. ТА осуществляет деятельность в соответствии спредметами ведения ТА в области планирования бюджета, финансов иучета, управления муниципальной собственностью, взаимоотношений спредприятиями, учреждениями и организациями, расположенными натерритории ТА, просвещения, жилищного хозяйства, обеспечениязаконности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан,гражданской обороны, физической культуры и спорта, рассмотрениязаявлений, жалоб и предложений граждан, осуществляет другиеполномочия в соответствии с законодательством и настоящимПоложением. Статья 21. Заместитель главы ТА выполняет свои функции всоответствии с распределением обязанностей, устанавливаемых главойТА. В случае отсутствия главы ТА его полномочия согласнообязанностям, включая право подписи, осуществляет заместитель. Статья 22. Глава ТА при назначении, по согласованию с мэромгорода, глав поселковых и сельских администраций учитывает мнениенаселения посёлка (села), выраженное в решении общего собрания(схода) жителей посёлка (села) или в решении органатерриториального общественного самоуправления посёлка (села) или вдругой установленной форме. Глава поселковой (сельской) администрации выполняет своифункции по управлению поселком (селом) в соответствии с Положениемо поселковой (сельской) администрации, утверждаемым главой ТА исогласованным с мэром города. Раздел V. Финансово-экономическая основа деятельности территориальной Администрации Статья 23. Финансово-экономическую основу деятельности ТАсоставляют муниципальная собственность, находящаяся на территориии переданная в ведение ТА, финансовые ресурсы ТА, внебюджетныетерриториальные фонды, а также иное имущество, служащееудовлетворению потребностей населения ТА. Статья 24. В состав муниципальной собственности,расположенной на территории, подведомственной ТА, входит: 1) движимое и недвижимое имущество, созданное илиприобретенное за счет средств территориального бюджета,внебюджетных фондов, или переданное и отнесенное к муниципальнойсобственности в установленном законом порядке; 2) средства территориального бюджета, внебюджетные и валютныефонды; 3) муниципальный жилищный фонд; 4) жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительныепредприятия, обслуживающие объекты муниципальной собственности натерритории ТА; 5) муниципальные учреждения и объекты здравоохранения,образования, культуры и спорта на территории ТА; 6) другое движимое, и недвижимое имущество, находящееся воперативном управлении органов местного самоуправления инеобходимое для удовлетворения коммунально-бытовых исоциально-культурных потребностей населения на территории ТА. Статья 25. Главе ТА делегируются следующие права,осуществляемые им по согласованию с мэром г. Магадана : - заключать и расторгать трудовые контракты с руководителямимуниципальных предприятий и учреждений, подведомственных ТА ; - передавать своим распоряжением недвижимое имущество впорядке, установленном действующим законодательством, от одногомуниципального предприятия (учреждения) другому. Согласованияпередачи движимого имущества не требуется ; - издавать распоряжения о списании недвижимого муниципальногоимущества. Согласования списания движимого имущества не требуется. Статья 26. ТА обеспечивает предоставление ежемесячно, непозднее 5 числа месяца, следующего за отчётным : - копий трудовых контрактов, заключаемых с руководителямимуниципальных предприятий и учреждений, изменений и дополнений кним ; - распоряжений главы ТА о передаче и списании муниципальногоимущества(в т.ч. движимого) в Комитет по управлению муниципальнымимуществом мэрии г. Магадана для контроля и внесениясоответствующих изменений в реестр муниципального имущества. Статья 27. Финансовые ресурсы ТА состоят из бюджетных ивнебюджетных средств, получаемых кредитных ресурсов, средств,переданных мэрией города, хранящихся на бюджетных счетах, а такжеспециальных внебюджетных счетах ТА. Статья 28. ТА в пределах своих полномочий самостоятельнораспоряжается средствами территориального бюджета. Средства, переданные "ТА мэрией города, расходуются ТА строгопо целевому назначению. Сумма превышения доходов над расходами территориальногобюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию органамиместного самоуправления (мэрией, городской Думой) города Магадана. Статья 29. Мэрия города Магадана в соответствии с закономобеспечивает ТА минимальный территориальный бюджет путемзакрепления доходных источников для покрытия минимальнонеобходимых расходов территориального бюджета. Статья 30. ТА обеспечивает удовлетворение основных жизненныхпотребностей населения в сферах, отнесенным к ее ведению, науровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов,выполнение которых гарантируется государством путем закреплениядоходов территориального бюджета федеральными органамигосударственной власти, органами власти Магаданской области игорода Магадана, отчислений от федеральных налогов, налоговМагаданской области и города Магадана. Статья 31. Увеличение расходов или уменьшение доходовтерриториального бюджета, возникшие в результате решений, принятыхорганами местного самоуправления (мэрией, городской Думой) городаМагадана, компенсируется органами, принявшими решения. Размеркомпенсации определяется одновременно с принятием решения. Решения мэрии города Магадана и Магаданской городской Думы,влекущие дополнительные расходы ТА, реализуются ТА в пределах,переданных ей в качестве компенсации средств. Раздел VI. Взаимодействие территориальной Администрации с органами территориального общественного самоуправления посёлков (сёл), расположенных на территории, подведомственной территориальной Администрации. Статья 32. В поселках и селах, входящих в границы,подведомственные ТА, может функционировать территориальноеобщественное самоуправление (далее - ТОС). Статья 33. Органы ТОС поселков (сел), входящих вподведомственные ТА границы, независимы в пределах своейкомпетенции. Компетенция органов ТОС поселков (сел) определяетсяЗаконом Магаданской области "О местном самоуправлении вМагаданской области", Уставом города Магадана и Положением "Отерриториальном общественном самоуправлении в поселках (селах),расположенных в административных границах 1 ирода Магадана",утвержденном решением городской Думы . Статья 34. ТА, по согласованию с мэром города, с учетомвозможностей ТОС поселков (сел) и местных условий может своимирешениями с согласия совета ТОС передавать ему свои полномочия поуправлению отдельными объектами муниципальной собственности,находящимися на данной территории, а также другие вопросы своейкомпетенции с одновременной передачей соответствующих.материально-финансовых ресурсов, контролировать их деятельность вчасти осуществления делегированных полномочий и расходованиявыделенных средств. Статья 35. Передача имущества, прав и финансовых ресурсов дляТОС осуществляется на договорной основе в соответствии сгражданским законодательством РФ. Статья 36. Территориальная администрация: 1) оказывает содействие населению поселков (сел) восуществлении права на ТОС; 2) оказывает помощь инициативным группам жителей поселков(сел) в проведении общих собраний (сходов) населения и принимает вних участие; 3) создает необходимые условия для становления и развитиясистемы ТОС поселков (сел); 4) координируют деятельность ТОС поселков (сел),расположенных на территории, подведомственной ТА, оказывают иморганизационную и методическую помощь; 5) способствуют выполнению решений общих собраний (сходов)ТОС поселков (сел), принятых в пределах их компетенции; 6) приостанавливают действие органов ТОС в случаях превышенияими своих полномочий в решении вопросов, затрагивающих интересынаселения; 7) осуществляет другие полномочия по взаимодействию с ТОС всоответствии с настоящим Положением. Статья 37. ТА в своей работе с населением поселков (сел),расположенных на территории, подведомственной ТА, опираются напомощь соответствующих органов ТОС, изучают их мнение по вопросам,затрагивающим интересы жителей соответствующего поселка (села). Раздел VII. Социальные гарантии должностных лицтерриториальной Администрации Статья 38. Должностные лица ТА являются муниципальными служащими. Статья 39. Правовое положение должностных лиц ТА регулируетсязаконодательством РФ и Магаданской области, Уставом города,настоящим Положением. Статья 40. Глава ТА, заместители главы, главы поселковых(сельских) администраций, продолжают получать заработную плату сучетом, индексации до устройства на новое место работы в течение одногокалендарного года после освобождения их от должности в следующихслучаях : 1) при упразднении должности в связи с изменениемадминистративно-территориального деления, 2) при ликвидации администрации, ее реорганизации, если приэтом указанные должностные лица проработали в данной должности неменее 1 календарного года. Статья 41. В случае, если на новом месте работы указанныедолжностные лица получают заработную плату ниже размера прежней,производится доплата до уровня прежней заработной платы, но неболее одного календарного года со дня освобождения от должности.Оплата производится из местного бюджета по прежнему месту работы. Статья 42. Должностные оклады главе ТА, главам поселковых исельских администраций, а также должностным лицам и специалистамТА и ее структурных подразделений устанавливается в порядке,предусмотренном Уставом города Магадана на основе действующейсхемы должностных окладов в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Раздел VIII. Ответственность органов и должностных лиц территориальной Администрации, контроль за их деятельностью Статья 43. Органы и должностные лица ТА несут ответственностьперед населением территории, подведомственной ТА, физическими июридическими лицами, и мэром города в соответствии с законом. Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц ТА переднаселением территории, подведомственной ТА наступает в случаенарушения ими Конституции РФ, Устава Магаданской области,федеральных законов, законов Магаданской области, Устава г.Магадана, решений Магаданской городской Думы, настоящегоПоложения. Статья 45. Ответственность органов и должностных лиц ТА передфизическими и юридическими лицами наступает в порядке,установленном федеральными законами Российской Федерации, законамиМагаданской области и решениями Магаданской городской Думы,постановлениями мэра города, принятыми в пределах их полномочий. Раздел IX. Заключительные положения Статья 46. Настоящее Положение вступает в силу с момента егоподписания мэром города Магадана. Статья 47. Внесение изменений и дополнений в настоящееПоложение производится постановлением мэра города Магадана. Заместитель мэра города Магадана, Управляющий делами мэрии С.В. Абрамов