Постановление Думы Магаданской области от 27.12.1999 № 366
О проекте закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2000 год"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27.12.99 N 366 О проекте закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2000 год" Рассмотрев проект закона Магаданской области "Об областномбюджете на 2000 год", внесенный в областную Думу губернаторомМагаданской области для рассмотрения в первом чтении, Магаданскаяобластная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Возвратить проект закона Магаданской области "Об областномбюджете на 2000 год" губернатору Магаданской области на доработкус учетом следующих предложений: 1. 1. К рассмотрению проекта закона в первом чтении выполнитьследующие требования бюджетного законодательства: а). направить в областную Думу бюджетное послание губернатораМагаданской области, содержащее: - итоги социально-экономического развития Магаданской областиза первое полугодие 1999 года и оценку предполагаемых итогов за1999 год; - проектировки основных характеристик сводного финансовогобаланса области на 2000 год; - перечень основных социально экономических проблем (задач),на решение которых будет направлена политика администрации областив 2000 году; - основные направления бюджетной и налоговой политики вМагаданской области на 2000 год; - проект структуры дебиторской задолженности областногобюджета на 2000 год для финансирования дефицита областногобюджета; - перечень региональных целевых программ, предлагаемых кфинансированию из областного бюджета в 2000 году; - основные принципы формирования и расходования бюджетаразвития Магаданской области в 2000 году. б). Дополнить проект закона: - приложением "Прогноз консолидированного бюджета на 2000год"; - приложением "Поквартальное распределение доходов и расходовобластного бюджета на 2000 год"; - приложением "Расчетный объем доходов и расходов бюджетовмуниципальных образований области"; - приложением "Дебиторская задолженность областного бюджетапо состоянию на 1 января 2000 года"; - приложением "Кредиторская задолженность областного бюджетапо состоянию на 1 января 2000 года"; - приложением "Источники внутреннего финансирования дефицитаобластного бюджета на 2000 год"; - приложением "Программа заимствований областного бюджета на2000 год и данные о существующей задолженности за предыдущиегоды"; - приложениями "Распределение ассигнований по статье"Государственная финансовая поддержка закупки и доставки нефти,нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (заисключением подакцизных) в районы Крайнего Севера для снабжениянаселения, предприятий и организаций социальной сферы и ЖКХ" и"Распределение ассигнований по статье "Компенсация тарифов наэлектроэнергию". в). Направить в областную Думу следующие материалы: - расчеты по разделам, главам и статьям расходной и доходнойчастей областного бюджета; - предложения (с соответствующими расчетами) об основныхпринципах взаимоотношений областного бюджета с федеральнымбюджетом (федеральные целевые программы) и бюджетами муниципальныхобразований (распределение фонда финансовой поддержкимуниципальных образований); - программу геологоразведочных работ на 2000 год; - пояснение, каким образом предполагается финансироватьрасходы, связанные с расселением жителей из ликвидируемых поселкови с компенсацией за сдаваемое жилье, а также с компенсацией льгот,предусмотренных федеральными законами "Об инвалидах", "Оветеранах"; - представить материалы об эффективности использованиякредитов, полученных предприятиями и организациями под гарантиюадминистрации области; - проект закона Магаданской области "О бюджете фондасоциально-экономического развития Магаданской области в условияхдеятельности Особой экономической зоны". 1. 2. Предложить администрации области при доработке проектазакона учесть предложения, изложенные в решении постояннойкомиссии областной Думы по бюджету, налогам и финансам от 23декабря 1999 года N111, постоянной комиссии областной Думы посоциальным вопросам от 20 декабря 1999 года (прилагаются) ипредложения, прозвучавшие на заседании областной Думы 27 декабря1999 года. 2. Губернатору Магаданской области до 20 января 2000 годанаправить в областную Думу проект закона Магаданской области "Обобластном бюджете на 2000 год", доработанный с учетом предложений,изложенных в пункте1 настоящего постановления, для рассмотрения впервом чтении. И.о. председателя областной ДумыВ.Н. Разумов Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А КОМИССИЯ ПО БЮДЖЕТУ, НАЛОГАМ И ФИНАНСАМ Р Е Ш Е Н И Е 685000, Магадан, ул. Горького, 6, тел.:2-39-33, 2-62-41, 2-55-50, 2-54-30, телеграф Магадан-8, облдума, телетайп 145267 Устав, факс (413) 255-12от 23.12.99г. N 111г. Магадан О проекте закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2000 год" Рассмотрев проект закона Магаданской области "Об областномбюджете на 2000 год", внесенный в областную Думу губернаторомМагаданской области для рассмотрения в первом чтении, постояннаякомиссия РЕШИЛА: 1. Утвердить заключение по проекту закона Магаданской области"Об областном бюджете на 2000 год" (прилагается). 2. Предложить губернатору Магаданской области до рассмотренияпроекта закона в первом чтении: 2. 1. Выполнить следующие требования бюджетногозаконодательства: а). направить в областную Думу бюджетное послание губернатораМагаданской области, содержащее: - итоги социально-экономического развития Магаданской областиза первое полугодие 1999 года и оценку предполагаемых итогов за1999 год; - проектировки основных характеристик сводного финансовогобаланса области на 2000 год; - перечень основных социально экономических проблем (задач),на решение которых будет направлена политика администрации областив 2000 году; - основные направления бюджетной и налоговой политики вМагаданской области на 2000 год; - проект структуры дебиторской задолженности областногобюджета на 2000 год для финансирования дефицита областногобюджета; - перечень региональных целевых программ, предлагаемых кфинансированию из областного бюджета в 2000 году; - основные принципы формирования и расходования бюджетаразвития Магаданской области в 2000 году. б). Дополнить проект закона: - приложением "Прогноз консолидированного бюджета на 2000год"; - приложением "Поквартальное распределение доходов и расходовобластного бюджета на 2000 год"; - приложением "Расчетный объем доходов и расходов бюджетовмуниципальных образований области"; - приложением "Дебиторская задолженность областного бюджетапо состоянию на 1 января 2000 года"; - приложением "Кредиторская задолженность областного бюджетапо состоянию на 1 января 2000 года"; - приложением "Источники внутреннего финансирования дефицитаобластного бюджета на 2000 год"; - приложением "Программа заимствований областного бюджета на2000 год и данные о существующей задолженности за предыдущиегоды"; - приложениями "Распределение ассигнований по статье"Государственная финансовая поддержка закупки и доставки нефти,нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (заисключением подакцизных) в районы Крайнего Севера для снабжениянаселения, предприятий и организаций социальной сферы и ЖКХ" и"Распределение ассигнований по статье "Компенсация тарифов наэлектроэнергию". в). Направить в областную Думу следующие материалы: - расчеты по разделам, главам и статьям расходной и доходнойчастей областного бюджета; - предложения (с соответствующими расчетами) об основныхпринципах взаимоотношений областного бюджета с федеральнымбюджетом (федеральные целевые программы) и бюджетами муниципальныхобразований (распределение фонда финансовой поддержкимуниципальных образований); - программу геологоразведочных работ на 2000 год; - пояснение, каким образом предполагается финансироватьрасходы, связанные с расселением жителей из ликвидируемых поселкови с компенсацией за сдаваемое жилье, а также с компенсацией льгот,предусмотренных федеральными законами "Об инвалидах", "Оветеранах"; - представить материалы об эффективности использованиякредитов, полученных предприятиями и организациями под гарантиюадминистрации области; - проект закона Магаданской области "О бюджете фондасоциально-экономического развития Магаданской области в условияхдеятельности Особой экономической зоны". 2. 2. Внести в проект закона следующие изменения и дополнения: а). Включить в доходы областного бюджета сумму трансферта изфедерального бюджета 1129817 тыс. руб., установленную в проектефедерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год", принятогоГосударственной Думой в окончательной редакции, отразив, в томчисле, средства на частичную целевую помощь для обеспечения выплатгосударственных пособий гражданам имеющим детей, государственнуюфинансовую поддержку закупки и доставки топлива и средства накомпенсацию тарифов на электроэнергию. соответственно внестиизменения в статьи 1 и 2 проекта областного закона; б). В статье 3 проекта после слов "не превышающей 30%" внестислово "фактических", далее по тексту. в). Дополнить проект закона статьей следующего содержания: "Статья ___. В целях поддержания золотодобывающих предприятий Магаданскойобласти в промывочный сезон 2000 года и обеспечения своевременнойподготовки недропользователей области к промывочному сезону 2001года, предоставить Губернатору Магаданской области право выступатьгарантом - заключать договоры поручительства в 2000 году скоммерческими банками и иными кредитными организациями в целяхпредоставления кредитов Государственному учреждению "Фонддрагоценных металлов Магаданской области", необходимых дляавансирования золотодобывающих предприятий области приосуществлении ими деятельности по добыче золота и проведению черезучреждение операций по купле-продаже добываемого ими золота насумму 650 млн. рублей." г). В статье 6 проекта закона абзац 5 изложить в редакции: "- налога на добавленную стоимость на товары (работы,услуги), производимые ( выполняемые, оказываемые) на территорииРоссийской Федерации - в размере 66,67 процентов доходов,остающихся в распоряжении территории;" д) В статье 8 проекта закона: - часть первую изложить в редакции: "Утвердить нормативы отчислений от сумм подоходного налога сфизических лиц и налога на прибыль, остающихся в распоряженииМагаданской области, перечисляемых предприятиями, ведущими добычурудного золота и серебра, расположенных на территорииОмсукчанского и Северо-Эвенского района, с долей иностранныхинвестиций, для зачисления в областной бюджет и бюджетымуниципальных образований в следующих размерах:"; - в части второй указать конкретные муниципальныеобразования, поскольку часть вторую данной статьи можно отнести ковсем муниципальным образованиям области. е). В статье 9 проекта закона часть 1 изложить в редакции: "Установить с 1 января 2000 года ставки налога на игорныйбизнес для организаций и физических лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность в области игорного бизнеса натерритории области, превышающие минимальные ставки данного налога,установленные законодательством Российской Федерации, в следующихразмерах:" ж). В статье 15 проекта: - после слов "садоводческие товарищества" внести слова"предприятия, ведущие разработку месторождений рудного золота",далее по тексту; - дополнить статью частью 2 следующего содержания: "Установить, что уплата налога на прибыль даннымипредприятиями и организациями производится ежеквартально исходя изфактически полученной прибыли за истекший квартал в сроки,установленные действующим законодательством." з). Дополнить проект закона статьей следующего содержания: "Статья ___. Освободить в 2000 году от налога на имущество предприятийликвидируемые предприятия и организации угольной промышленности,расположенные на территории Магаданской области, в доле,подлежащей зачислению в областной бюджет.". и). В статье 20 проекта: - по разделу "Неналоговые доходы" отразить доходы от платныхуслуг, оказываемых бюджетными учреждениями; - дополнить раздел "Неналоговые доходы" статьей "Доходы отреализации государственных запасов - 1255400 тыс. руб.",соответственно увеличив сумму по разделу; - по разделу "Трансферт" указать сумму трансферта и отразить,в том числе, средства государственной финансовая поддержки закупкии доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственныхтоваров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севера дляснабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы иЖКХ, средства на компенсация тарифов на электроэнергию и частичнуюцелевую помощь для обеспечения выплат государственных пособийгражданам, имеющим детей. к). Дополнить проект закона статьями следующего содержания: "Статья ___. Установить, что в 2000 году на финансирование комитета поуправлению государственным имуществом Магаданской областинаправляется 25 процентов доходов от аренды областногогосударственного имущества в пределах ассигнований на содержаниекомитета, утвержденных настоящим Законом. Статья ___. Оставить в 2000 году в распоряжении АООТ "Рудник им.Матросова" для финансирования реконструкции рудника в соответствиис " ТЭО вскрытия и подготовки горизонта 550 м Наталкинскогоместорождения" 50 процентов платежей, подлежащих зачислению вобластной бюджет по налогу на имущество и налогу на пользователейавтомобильных дорог. Администрации области оформить взаимоотношения АООТ "Рудниким. Матросова" и областного бюджета в виде налогового соглашения". л). В статье 21 проекта закона абзац 3 изложить в редакции: "- налога на добавленную стоимость на товары (работы,услуги), производимые ( выполняемые, оказываемые) на территорииРоссийской Федерации - в размере 33,33 процентов доходов,остающихся в распоряжении территории;". м). В статье 24 проекта: - перечень защищенных расходов привести в соответствиеобластному законодательству, включив в перечень расходы нафинансирование мероприятий по обеспечению аварийной радиосвязи натерритории области; - дополнить статью частью следующего содержания: "Установить, что на финансирование расходов по статье"Государственные пособия гражданам, имеющим детей" ежемесячнонаправляется 1,5% от суммы трансферта, фактически поступившей насчет областного бюджета." н). Дополнить проект закона статьей следующего содержания: "Статья ___. Установить следующий перечень защищенных расходовконсолидированного бюджета Магаданской области на 2000 год: - расселение жителей из ликвидируемых поселков ______ тыс.руб. - оплата провоза багажа работникам бюджетных учреждений, неработающим пенсионерам по возрасту и инвалидности __________________________________________ тыс.руб." о). В статье 26 проекта: - определить объем фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований и порядок распределения средств фонда между бюджетамимуниципальных образований; - при расчете финансовой помощи муниципальным образованиямучесть средства на расселение жителей из ликвидируемых поселков ина оплату провоза багажа работникам бюджетных учреждений,выезжающим за пределы Магаданской области, отразив их в том числе,либо создать в рамках областного бюджета фонд целевых субвенцийдля финансирования данных расходов в 2000 году; - в случае включения в суммы финансовой помощи муниципальнымобразованиям средств на расселение жителей из ликвидируемыхпоселков и на оплату провоза багажа работникам бюджетныхучреждений, выезжающим за пределы Магаданской области, дополнитьстатью нормой, устанавливающей целевой порядок перечисления данныхсредств муниципальным образованиям. п). В статье 31 дополнить часть вторую строкой следующегосодержания: "Справочно: дебиторская задолженность по состоянию на 1января 2000 года _______ тыс. руб." р). В статье 39 проекта закона часть первую привести всоответствие действующему законодательству (источники формированияфонда). с). Дополнить проект закона статьей, устанавливающей пределпредоставления государственных гарантий третьим лицам напривлечение заимствований. т). В соответствии с постановлением губернатора Магаданскойобласти от 21.10.99г. N 166 "О дополнительных мерах по обеспечениювыполнения ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"предусмотреть в проекте областного бюджета на 2000 год средствадля восстановления заимствованных средств в сумме 11,13 млн. руб. у). Дополнить проект закона статьями следующего содержания: "Статья ___. Установить, что с 1 января 2000 года вводятся в действиечасть 1 статьи 26 часть и 3 статьи 29 Закона Магаданской области"Об образовании". Статья ___. Установить, что в 2000 году расходы на льготное обеспечениелекарствами почетных доноров передаются в бюджеты муниципальныхобразований." ф). В приложении N 2 к проекту закона: - дополнить расходы областного бюджета разделом "Пополнениегосударственных запасов и резервов - 1250000 тыс. руб."; - увеличить расходы по разделу "Образование" на сумму 172тыс. руб., в том числе: стипендии губернатора - 87 тыс. руб. ипособия молодым специалистам - 84 тыс. руб.; - включить в раздел "Образование" по статье "Учебныеучреждения здравоохранения" расходы на проведение курсовыхмероприятий в сумме 259,5 тыс. руб., исключив данные расходы израздела "Здравоохранение". 3. Предложить губернатору Магаданской области: 3. 1. Изыскать возможность выделения из фонда непредвиденныхрасходов ассигнований в сумме 385 тыс. руб. для финансовойподдержки государственного заповедника "Магаданский". 3. 2. Предоставить в областную Думу материалы и положение овнебюджетном валютном фонде. 3. 3. При рассмотрении проекта закона "Об областном бюджетена 2000 год" дополнить статью 35 проекта частью следующегосодержания: "Вышеуказанные положения данной статьи не распространяются нареализацию Федеральных Законов "О ветеранах", "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей" и "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации". 4. Предложить областной Думе в связи с необходимостьювнесения в представленный проект закона концептуальных изменений идополнений, дополнить проект постановления областной Думы "Опроекте закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2000год" пунктами в редакции пунктов 2 и 3 настоящего решения. Председатель комиссии О.Г. Атаманюк Приложение к решению комиссии по бюджету. налогам и финансам от 23.12.99 г. N 111 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту закона Магаданской области "Об областном бюджете на 2000 год" Проект закона Магаданской области от23.06.99г. N 291 "О порядке и сроках предоставления администрациейМагаданской области материалов по формированию проекта областногобюджета на 2000 год". Проект закона, поступивший в постоянную комиссию насогласование для рассмотрения областной Думой в первом чтении, вчастичное нарушение требований статьи 20 Закона Магаданскойобласти от 23.06.99г. N 291 "Опорядке и сроках предоставления администрацией Магаданской областиматериалов по формированию проекта областного бюджета на 2000 год"не содержит: прогноз консолидированного бюджета на 2000 год; предложения (с соответствующими расчетами) об основныхпринципах взаимоотношений областного бюджета с федеральнымбюджетом ( трансферт, участие области в федеральных целевыхпрограммах, субвенции) и бюджетами муниципальных образований(распределение фонда финансовой поддержки муниципальныхобразований); приложение "Поквартальное распределение доходов и расходовобластного бюджета на 2000 год"; расчетный объем доходов и расходов бюджетов муниципальныхобразований области"; приложение "Дебиторская задолженность областного бюджета посостоянию на 1 января 2000 года"; приложение "Кредиторская задолженность областного бюджета посостоянию на 1 января 2000 года"; приложение "Защищенные статьи расходов областного бюджета". Кроме того в представленных материалах отсутствует бюджетноепослание губернатора Магаданской области, которое должносодержать, помимо проекта закона "Об областном бюджете на 2000год", следующие данные: итоги социально-экономического развития Магаданской областиза первое полугодие 1999 года и оценку предполагаемых итогов за1999 год; проектировки основных характеристик сводного финансовогобаланса области на 2000 год; перечень основных социально экономических проблем (задач), нарешение которых будет направлена политика администрации области в2000 году; основные направления бюджетной и налоговой политики вМагаданской области на 2000 год; проект структуры внутреннего долга областного бюджета на 2000год для финансирования дефицита областного бюджета; перечень региональных целевых программ, предлагаемых кфинансированию из областного бюджета в 2000 году; основные принципы формирования и расходования бюджетаразвития Магаданской области в 2000 году. КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ В связи с тем, что в представленных материалах прогнозконсолидированного бюджета Магаданской области в разрезе районовне представлен, невозможно определить, какая доля налоговыхпоступлений остается в распоряжении районов и какова потребностьрайонов в финансовой поддержке из областного бюджета для покрытиярасходов муниципальных бюджетов. Кроме того, в представленных материалах не нашли отражениеизменения в административно-территориальном делении Магаданскойобласти. ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ Доходы Прогнозируемый объем доходов областного бюджета на 2000 годсоставляет 961645 тыс. руб. без учета трансферта из федеральногобюджета, что на 90257 тыс. руб. больше. чем в 1999 году, при этомне приведены данные об ожидаемом исполнении доходной частиобластного бюджета за 1999 год, что не позволяет реально оценитьрост либо снижение прогнозируемого поступления доходов в 2000году. Поступления по налоговым доходам увеличены на 76995 тыс. руб.за счет включения в доходы областного бюджета поступлений отподоходного налога, налога на прибыль предприятий Также в 2000году планируются поступления по налогу на игорный бизнес. При этомнаблюдается снижение поступлений по налогу на добавленнуюстоимость на 6991 тыс. руб., налогу на имущество предприятий на31504 тыс. руб., земельному налогу на 1560 тыс. руб., лицензионными регистрационным сборам на 960 тыс. руб., прочим налогам на 400тыс. руб. Прогноз поступлений по плате за пользование недрамисоставляет 47249 тыс. руб., что на 10665 тыс. руб. больше, чем в1999 году. Согласно данным департамента промышленности, в 2000году на территории Магаданской области предполагается добыть28000кг золота, 150 у.е. серебра и 750 тыс. тонн угля. Расчеты департамента промышленности соответствуют объемам,включенным администрацией области в проект областного бюджета на2000 год. Поступления по неналоговым доходам снижены на 137520 тыс.руб. за счет исключения из доходных источников дебиторскойзадолженности по ссудам и кредитам и задолженности районов поссудам. Исключены из доходов областного бюджета поступления отпродажи государственной собственности. Данные средства отнесены кисточникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.При этом в представленных материалах не приведены данные, в какомобъеме предполагается финансирование дефицита бюджета за счетвышеперечисленных источников. Не приведены данные о прогнозируемом поступлении трансфертана территорию. Отсутствуют расчеты потребности Магаданской областив финансовой помощи из федерального бюджета. Доходы целевых бюджетных фондов сформированы в объеме 674808тыс. руб., что на 150782 тыс. руб. больше, чем в 1999 году, в томчисле: доходы территориального дорожного фонда увеличены на 114755тыс. руб. за счет увеличения суммы субвенций из федеральногобюджета (собственные доходы фонда увеличены на 50384 тыс. руб.); доходы фонда воспроизводства МСБ увеличены на 36767 тыс.руб., что связано с увеличением задолженности областного бюджетаперед фондом (составляет 100960 тыс. руб.), при этом собственныедоходы фонда снижены по сравнению с 1999 годом на 37423 тыс. руб. Дефицит бюджета сформирован без учета трансферта и составил39,8% или 635897 тыс. руб. Льготы по налогам сохранены на уровне 1999 года заисключением налога с владельцев транспортных средств - в 2000 годупредлагается освободить от данного налога государственныйзаповедник "Магаданский". Сравнительная таблица N 1 тыс. руб. Утвержд. Прогноз Прогноз по исполнен. на бюджету 2000 год % Отклон. 1999 на (+;-) г. 1 января 2000 года 1 2 3 4 5НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 199121 276116 38,7 +76995в том числе1.Налог на - 91792 100,0 +91792прибыль2. Налог надоходы - 10 100,0 +10видеосалонов3.Подоходныйналог - 10565 100,0 +105654. Налог наигорный - 194 100.0 +194бизнес5. НДС 41155 34164 16,0 -69916. Акцизы 6214 15000 св. 100 +87867. Лицензионныеирегистрационные 2500 1540 38,4 -960сборы8. Налог на 1498 2116 41,3 +618валюту9. Единый налогна 1150 1400 21,7 +250совокупный доход10. Единый налогна 1591 1774 11,5 +183вмененный доход11. Налог наимущество 87192 55688 36,1 -3150412. Налог с 11755 8034 31,7 -3721продаж13. Платежи запользованиеприроднымиресурсами 44613 53739 20,5 +9126из них:Платежи запользов. 36584 47249 29,2 +10665недрамиЗемельный налог 6415 4855 24,3 -1560Плата запользован. 1500 1500 0,0 -водными объектамиПлатежи запользов. 114 135 18,4 +21лесным фондом14. Сбор нануждыобразовательных 953 - - -учреждений15. Прочиеналоги, 500 100 св. 100 -400сборы и пошлиныНЕНАЛОГОВЫЕДОХОДЫ 148241 10721 св.100 -137520в том числе:1. Доходы отимущ.,находящегося в 4913 9521 93,8 +4608областнойсобств.2. Доходы отпродажиимуществанаходящегося 10 - - -10в обл.собственности3. Штрафные 100 200 100,0 +100санкц.4. Прочиененалог. 143218 1000 св. 100 -142218доходыиз них:Дебиторская 19546задолжЗадолженностьрайонов 122882по ссудамТРАНСФЕРТ 474319ДОХОДЫ ЦЕЛЕВЫХБЮДЖЕТНЫХФОНДОВ 524026 674808 28,8 +150782в том числе:1. Дорожный фонд 219745 334500 52,2 +1147552. Фонд воспр. 187650 224417 19,6 +36767МСБ3. Региональныйфондгос. фин.поддержки 116631 115891 0,6 -740завоза продукции4. Бюджетныйвалютный 89,1 7,0 92,1 -82,1фонд (тыс. дол.США) Предложения: 1. Согласно ст.21 Закона Магаданской области О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Магаданской области прирассмотрении проекта бюджета в первом чтении областная Дума должнаопределить следующие основные характеристики областного бюджета: - объем доходов областного бюджета; - объем расходов областного бюджета в целом; - дефицит областного бюджета и источники его покрытия. На основании вышеизложенного предлагается включить по статьедоходов "Трансферт" сумму 1129817 тыс. руб., установленную впроекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год",принятого Государственной Думой в окончательной редакции, отразив,в том числе, средства на частичную целевую помощь для обеспечениявыплат государственных пособий гражданам имеющим детей,государственную финансовую поддержку закупки и доставки топлива исредства на компенсацию тарифов на электроэнергию. соответственновнести изменения в статьи 1 и 2 проекта областного закона. 2. Дополнить проект закона приложением "Источники внутреннегофинансирования дефицита областного бюджета на 2000 год" суказанием конкретных сумм. 3. В статье 8 проекта закона: часть первую изложить в редакции: "Утвердить нормативы отчислений от сумм подоходного налога сфизических лиц и налога на прибыль, остающихся в распоряженииМагаданской области, перечисляемых предприятиями, ведущими добычурудного золота и серебра, расположенных на территорииОмсукчанского и Северо-Эвенского района, с долей иностранныхинвестиций, для зачисления в областной бюджет и бюджетымуниципальных образований в следующих размерах:"; в части второй указать конкретные муниципальные образования,поскольку часть вторую данной статьи можно отнести ко всеммуниципальным образованиям области. 4. Дополнить проект закона статьей следующего содержания: "Статья ___. Освободить в 2000 году от налога на имущество предприятийликвидируемые предприятия и организации угольной промышленности,расположенные на территории Магаданской области, в доле,подлежащей зачислению в областной бюджет."; 5. В статье 15 проекта: - после слов "садоводческие товарищества" внести слова"предприятия, ведущие разработку месторождений рудного золота",далее по тексту; - дополнить статью частью 2 следующего содержания: "Установить, что уплата налога на прибыль даннымипредприятиями и организациями производится ежеквартально исходя изфактически полученной прибыли за истекший квартал в сроки,установленные действующим законодательством." 6. Поскольку временные рамки рассмотрения и принятияобластного бюджета на 2000 год включают январь 2000 года, проектзакона должен отражать требования Бюджетного Кодекса РФ, которыйвступает в силу с 1 января 2000 года. Учитывая изложенноепредлагается отразить в доходах областного бюджета: доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; часть прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей. Расходы Расходы областного бюджета на 2000 год запланированы в сумме1597542 тыс. руб., что на 116904 тыс. руб. ниже чем в 1999 году,при этом не указаны расходы по статье "Фонд финансовой поддержкимуниципальных образований" раздела "Финансовая помощь бюджетамдругих уровней". Исключены из расходной части проекта областного бюджета на2000 год расходы: на финансирование муниципального СМЭУ г.Магадана (раздел "Правоохранительная деятельность"; на содержание жилого фонда п. Стекольный и п. Кадыкчан (раздел "ЖКХ"); на содержание Северного гуманитарного лицея (раздел "Образование). Не предусмотрены расходы: на поддержку высшего и среднего специального образования (раздел "Образование"); на реализацию ФЗ "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ". В целом по разделам наблюдается увеличение расходов, заисключением разделов "ЖКХ" (за счет исключения расходов насодержание жилого фонда п. Стекольный и п. Кадыкчан),"Промышленность, энергетика и строительство" (за счет уменьшенияассигнований на инвестиции) и "Социальная политика" (за счетассигнований на реализацию ФЗ "О ветеранах" и "О социальной защитеинвалидов в РФ"). При этом расходы на заработную плату снижены, заисключением данных расходов по разделу "Средства массовойинформации" (расходы на заработную плату по данному разделуувеличены на 76,7% при отсутствии кредиторской задолженности). Кредиторская задолженность приведена по состоянию на1.11.99г. по статьям "Заработная плата" и "Обязательные платежи". Из представленных материалов не ясно, предполагается лиадминистрацией области финансирование в 2000 году областныхцелевых программ, если предполагается, то в каком объеме. Ассигнования на капвложения предусмотрены в сумме 1220 тыс.руб.. что на 350 тыс. руб. меньше, чем в 1999 году. Частично учтены предложения заместителя губернатораЛосинского Э.В. по отражению расходов бюджетных учреждений натепло- и электроэнергию отдельной строкой - данные расходывключены в перечень защищенных расходов областного бюджета (поразделам данные расходы не выделены). Отсутствуют прогнозные данные по статье "Фонд финансовойподдержки муниципальных образований". Кроме того, в проекте законане определен принцип формирования и распределения средств данногофонда. Сравнительная таблица N2 тыс. руб. Утвержд. Прогноз Прогноз исполнен на по . 2000 год % Отклон. бюджету на (+;-) 1999 г. 1 января 2000 года 1 2 3 4 5Государственное 68 403 79727 16,6 +11324управлениеи местное самоуправлениеиз них:заработная плата 35182 32423 7,8 -759кредитор. задолженность 6 839 1362 -на1.11.99обязательные платежи 13 561 14004 3.3 +443кредитор. задолженность 2 632 2047 -на1.11.99Законодательный орган 10231 13487 31,8 +3256государственнойвластизаработная плата 5 223 4897 6,2 -326кредитор. задолженность 266 7на1.11.99обязательные платежи 2 010 1883 6,3 -127кредитор. задолженность 102 -на1.11.99Исполнительные органы 56 153 63070 12,3 +6917государственнойвластизаработная плата 28 949 26633 8,0 -2316кредитор. задолженность 6 422 1321на1.11.99обязательные платежи 11 162 11709 4,9 +547кредитор. задолженность 2 472 1965на1.11.99в том числе:Администрация области 26 140 28765 10,0 +2625заработная плата 11 453 9715 15,8 -1738кредитор. задолженность 1 983 -на1.01.99обязательные платежи 4 409 3740 15,2 -669кредитор. задолженность 763 -на1.01.99в том числе:Аппарат администрации 18 544 21559 16,3 +3015областизаработная плата 9 164 7835 14,5 -1329обязательные платежи 3 554 3016 15,1 -538Представительство 3 020 3020 0,0 -администрац.областизаработная плата 350 350 - -обязательные платежи 135 135 - -Гараж администрации 3 726 3186 14,5 -540областизаработная плата 1 939 1530 21,1 -409обязательные платежи 720 589 18,2 -131Содержание запасного 850 1000 17,6 +150узласвязиУправления и комитеты 30 013 34305 14,3 +4292заработная плата 17 496 16918 3,3 -578кредитор. задолженность 4 439 1321на1.11.99обязательные платежи 6 753 7969 18,0 +1216кредитор. задолженность 1 709 1965на1.11.99Архивные учреждения 1 252 2348 87,5 +1096заработная плата 730 646 11,5 -84кредитор. задолженность 98 14на1.11.99обязательные платежи 282 323 14,5 +41кредитор. задолженность 38 80на1.11.99Областная избирательная 767 822 7,2 +55комиссиязаработная плата 280 247 11,8 -33кредитор. задолженность 53 20на1.11.99обязательные платежи 107 89 16,8 -18кредитор. задолженность 20 2на1.11.99Судебная власть 602 660 9,6 +58из них:заработная плата 426 391 8,2 -35кредитор. задолженность 86 51на1.01.99обязательные платежи 164 161 1,8 -3кредитор. задолженность 33 30на1.01.99Нотариальные конторы 602 660 9,6 +58заработная плата 426 391 8,2 -35кредитор. задолженность 86 51на1.01.99обязательные платежи 164 161 1,8 -3кредитор. задолженность 33 30на1.01.99Правоохранительная 29 571 31312 5,9 +1741деятельностьи обеспечениебезопасностигосударстваиз них:заработная плата 20 092 16378 18,5 -3714кредитор. задолженность 5 096 1675на1.11.99обязательные платежи 1 617 2108 30,4 +491кредитор. задолженность 437 600на1.11.99Учреждения и 28 905 31312 5,9 +1741подразделенияУВДзаработная плата 20 092 16378 18,5 -3714кредитор. задолженность 5 096 1675на1.11.99обязательные платежи 1 617 2108 30,4 +491кредитор. задолженность 437 600на1.11.99Муниципальноеспециализированноемонтажно-эксплуатационное 666 -учреждение г. Магаданазаработная плата 458 -кредитор. задолженность 165 -на1.01.99обязательные платежи 128 -кредитор. задолженность 63 -на1.01.99Промышленность, 46 879 35900 23,4 -10979энергетикаи строительствов том числе:Местная промышленность 860 1200 39,5 +340Бытовое обслуживание 1 082 1700 57,1 +618Инвестиции в 44 937 33000 26,6 -11937коммерческиевысокоэффективные проектыСельское хозяйство и 18 937 20152 6,4 +1215рыболовствоиз них:заработная плата 1 345 1004 25,4 -341кредитор. задолженность 514 -на1.11.99обязательные платежи 518 487 6,0 -31кредитор. задолженность 198 100на1.11.99Сельскохозяйственное 4 369 4284 1,9 -85производствов том числе:Госветсеть 2 369 2284 3,6 -85из них:заработная плата 1 345 1004 25,4 -341кредитор. задолженность 514 -на1.11.99обязательные платежи 518 487 6,0 -31кредитор. задолженность 198 100на1.11.99Авиаохрана оленьих 2 000 2000 - -пастбищЗемельные ресурсы 14 134 14584 3,2 +450в том числе:Коренное улучшение земель 11 000 11000 - -Расходы за счет 3 134 3584 3,2 +450земельногоналогаГосподдержка развития 200 200 - -фермерстваПрочие мероприятия в 84 84 - -областисельского хозяйства(гостехнадзор)Капвложения 150 1000 св. 100 +850Охрана окружающей 766 619 19,2 -147природнойсреды и природныхресурсов,гидрометеорология,картографияи геодезияиз них:заработная плата 532 375 29,5 -157кредитор. задолженность 157 -на1.11.99обязательные платежи 204 157 23,0 -47кредитор. задолженность 60 13на1.11.99Жилищно-коммунальное 147 759 104210 29,5 -43549хозяйствов том числе:Жилищно-коммунальное 47 759 9750 79.6 -38009хозяйствоиз них:Стекольный завод 23 015 - - -Управление исполнения 7 526 9750 29,6 +2224наказанияРасходы на содержание 17 218 - - -жилогофонда п.КадыкчанЗадолженность по 100 000 94460 5,5 -5540расходамна приобретение итранспортировкутоплива на 1.01.99Предупреждение и 7 702 14571 89,2 +6869ликвидацияпоследствий чрезвычайныхситуацийи стихийных бедствийиз них:заработная плата 3 240 2400 25,9 -840кредитор. задолженность 940 -на1.11.99обязательные платежи 1 248 1356 8,6 +108кредитор. задолженность 362 432на1.11.99Фонд ликвидации 400 400 - -чрезвычайныхситуацийШтаб по делам ГО и ЧС 7 302 14171 94,1 +6869заработная плата 3 240 2400 25,9 -840кредитор. задолженность 940 -на1.01.99обязательные платежи 1 248 1356 8,6 +108кредитор. задолженность 362 432на1.01.99Образование 57 738 70845 22,7 +13107из них:заработная плата 21 999 19909 9,5 -2090кредитор. задолженность 6 573 2843на1.11.99обязательные платежи 8 459 10164 20,2 +1705кредитор. задолженность 2 520 3594на1.11.99питание 6 882 10161 47,6 +3279медикаменты 155 206 32,9 +51Учреждения управления 38 326 49043 28,0 +10717образованиязаработная плата 13 194 12294 6,8 -900кредитор. задолженность 4 128 2308на1.11.99обязательные платежи 5 079 5663 11,5 +584кредитор. задолженность 1 589 1818на1.11.99питание 5 896 8960 51,9 +3064медикаменты 100 140 40,0 +40в том числе:Приобретение учебной 177 250 41,2 +73литературыСодержание спецшкол 785 785 0,0 -Содержание детских домов 24 769 26300 6,1 +1504идомов интернатов(Семейныйдетский дом, Тальскийдетскийдом, Ольский детскийдом,Оротуканскаяшкола-интернат,Сусуманскаявспомогательнаяшкола-интернат, Центроздоровленияи реабилитиции)Северный гуманитарный 1 437 - - -лицейзаработная плата 800обязательные платежи 308питание 153Начальное и общее 3 409 3526 3,4 +117среднееобразованиеУправление 3 409 3526 3,4 +117профтехобразованиязаработная плата 1 782 1490 16,4 -292кредитор. задолженность 560 240на1.11.99обязательные платежи 676 697 3,1 +21кредитор. задолженность 205 216на1.11.99питание 316 482 52,5 +166медикаменты 29 35 20,7 +6Среднее специальное 11 793 14243 20,8 +2450образованиеУчебные учреждения 5 488 6559 19,5 +1071культурызаработная плата 2 530 2460 2,8 -70кредитор. задолженность 525 210на1.11.99обязательные платежи 974 1303 33,8 +329кредитор. задолженность 202 437на1.11.99питание 76 76 0,0 -Учебные учреждения 6 305 7684 21,9 +1379здравоохранениязаработная плата 3 278 2644 19,3 -634кредитор. задолженность 1 075 54на1.11.99обязательные платежи 1 262 1830 45,0 +568кредитор. задолженность 414 833на1.11.99питание 227 203 10,6 -24Высшее образование 600 -Северный международный 600 -УниверситетПрочие учреждения и 2 695 3118 15,7 +423расходыв области образованияОбъединенная школа 2 675 3098 15,8 +423высшегоспортивного мастерствазаработная плата 1 215 1021 15,9 -194кредитор. задолженность 285 31на1.11.99обязательные платежи 468 671 43,4 +203кредитор. задолженность 110 290на1.11.99питание 367 440 19,9 +73медикаменты 26 31 19,2 +5Летние оздоровительные 915 915 0,0 -мероприятияКультура и искусство и 36 566 44376 21,4 +7810кинематографияиз них:заработная плата 16 609 15567 6,3 -1042кредитор. задолженность 2 973 1948на1.11.99обязательные платежи 6 394 8832 38,1 +2438кредитор. задолженность 1 144 3589на1.11.99Культура и искусство 35 012 42413 21,1 +7401заработная плата 16 185кредитор. задолженность 2 954на1.11.99обязательные платежи 6 231кредитор. задолженность 1 137на1.11.99Управление культуры 33 812 42413 25,4 +8601заработная плата 16 185 15114 6,6 -1071кредитор. задолженность 2 954 1914на1.11.99обязательные платежи 6 231 8645 38,7 +2414кредитор. задолженность 1 137 3563на1.11.99Капвложения 1 200 -Кинематография 1 487 1876 26,2 +389Госучреждение 1 487 1876 26,2 +389"Магаданкиновидеопрокат"заработная плата 377 395 4,8 +18кредитор. задолженность 23на1.11.99обязательные платежи 145 166 14,5 +21кредитор. задолженность 23на1.11.99Управление 67 87 29,9 +20профтехобразованиязаработная плата 47 58 23,4 +11кредитор. задолженность 19 11на1.11.99обязательные платежи 18 21 16,7 +3кредитор. задолженность 7 3на1.11.99Средства массовой 4 513 7940 75,9 +3427информациииз них:заработная плата 986 1742 76,7 +756кредитор. задолженность 78 -на1.11.99обязательные платежи 350 671 91,7 +321Периодическая печать и 2 617 4650 77,7 +2033издательстваИздательский дом 2 617 4650 77,7 +2033"Магаданскаяправда"заработная плата 986 1742 76,7 +756кредитор. задолженность 78 -на1.11.99обязательные платежи 350 671 91,7 +321Телевидение 1 896 3290 73,5 +1394ТВ Компания "Охотский 150 150 0,0 -ряд"ГТРК "Магадан" 1 746 3140 79,8 +1394Здравоохранение 211 247 312736 48,0 +101489из них:заработная плата 88 001 73221 16,8 -14780кредитор. задолженность 26 101 11321на1.11.99обязательные платежи 33 881 41886 23,6 +8005кредитор. задолженность 10 049 18054на1.11.99питание 14 267 19925 39,6 +5658медикаменты 8 083 23604 св. 100 +15521Здравоохранение 211 247 312736 48,0 +101489заработная плата 88 001 73221 16,8 -14780кредитор. задолженность 26 101 11321на1.11.99обязательные платежи 33 881 41886 23,6 +8005кредитор. задолженность 10 049 18054на1.11.99питание 14 267 19925 39,6 +5658медикаменты 8 083 23604 св. 100 +15521в том числе:Санитарная авиация 7 550 6900 8,6 -650Спецлечение 1 575 1500 4.7 -75Приобретение 7 500 5696 24,1 -1804горюче-смазочныхматериалов для машинскоройпомощиПриобретение 3 596 3596 0,0 -медицинскогооборудования исанитарноготранспортаПриобретение детского 3 373 3471 2,9 +98питанияФизическая культура 864 864 0,0 -Социальная политика 157 972 94991 39,9 -62981из них:заработная плата 6 278 5798 7,6 -480кредитор. задолженность 1 841 744на1.11.99обязательные платежи 2 401 2544 5,9 +143кредитор. задолженность 693 598на1.11.99питание 9 251 12489 35,0 +3238медикаменты 945 945 0,0 -Учреждения управления 29 534 34194 15,8 +4660социальнойзащитызаработная плата 6 278 5798 7,6 -480кредитор. задолженность 1 841 744на1.11.99обязательные платежи 2 401 2544 5,9 +143кредитор. задолженность 693 598на1.11.99питание 9 251 12489 35,0 +3238медикаменты 945 945 0,0 -в том числе:Содержание детских домов 9 900 10100 2,0 +200идомов-интернатов( доминтернатдля умственно-отсталыхдетей)Средства на реализацию 82 709 54752 33,8 -27957ФедеральногоЗакона "Огосударственныхпособиях гражданам,имеющимдетей"Средства на реализацию 21 809 - - -ФедеральногоЗакона "О ветеранах"Средства на реализацию 5 398 - - -ФедеральногоЗакона "О социальнойзащитеинвалидов в РФ"Средства на реализациюЗаконаМагаданской области "Одополнительномпенсионном обеспечении 1 138 5005 св. 100 +3867старожиловМагаданской области"Программа социальной 17 344 1000 94,2 -16344защитымалоимущих гражданМолодежная политика 40 40 0,0 -Прочие расходы 163 906 59601 63,6 -101705Фонд непредвиденных 6 823 5737 15,9 -1086расходовРезервный фонд области 6 823 5737 15,9 -1086Проведение выборов и 1 000 25000 св. 100 +24000референдумовПрочие расходы, не 149 040 22907 84,6 -126133отнесенныек другим подразделамКапвложения 220 220 0,0 -Обслуживание 20 144 29230 45,1 +9086государственноговнутреннего долгаФинансовая помощь 282 198 15000 83,2 -202198бюджетамдругих уровнейФонд финансовой 275 984 - - -поддержкимуниципальных образованийДотации 6 214 15000 св. 100 +8786Расходы целевых 524 979 674808 28,5 +149829бюджетныхфондовв том числе:Территориальный дорожный 219 745 334500 52,2 +114755фондФонд воспроизводства 187 650 224417 19,6 +36767минерально-сырьевойбазыРегиональный фонд 116 631 115891 0,6 -740государственнойфинансовой поддержкидосрочногозавоза продукции(товаров)Фонд поддержки 953 - - -образовательныхучрежденийБюджетный валютный фонд 89,1 7 92,1 -82,1(тыс.дол. США)ВСЕГО РАСХОДОВ 1 780 1597542 8,4 -116904 746 Расходы на финансирование защищенных статей расходовобластного бюджета увеличены в целом на 8366 тыс. руб. или на1,6%. При этом в перечень защищенных расходов включены расходы наоплату потребления тепловой и электрической энергии и исключенырасходы на финансирование мероприятий по обеспечению аварийнойрадиосвязи. Сравнительная таблица N3 тыс. руб. Утвержд. Прогноз Прогноз по исполнен. на бюджету 2000 год % Отклон. 1999 на (+;-) г. 1 января 2000 года 1 2 3 4 5Заработная плата 194690 169208 13,1 -25482Обязательныеплатежи 68797 82370 19,7 +11357Государственныепособиягражданам,имеющим 82709 54752 33,8 -27957детейПитание 30400 42575 40,0 +12175Приобретениемедикаментови перевязочныхматериалов 12946 24755 91,2 +11809Задолженность порасходамна приобретениеитранспортировку 100000 94460 5,5 -5540топливаФинансированиедетскихдомов и 34669 36400 5,0 +1731домов-интернатовОплатапотреблениятепловой иэлектрическойэнергии - 28157 100,0 +28157Финансированиемероприятийпо обеспечениюаварийнойрадиосвязи 100 - - -100 Реализация постановлений и распоряжений губернатора Магаданской области по вопросам формирования областного бюджета на 2000 год Ряд постановлений и распоряжений губернатора Магаданскойобласти, изданных в 1999 году, прямо или косвенно касалисьвопросов формирования областного бюджета на 2000 год, а именно: 1. Постановлением губернатора Магаданской области от18.03.99г. N48 "О региональной целевой программе "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на 1999-2000 годы" в рамках программы утверждены средствана ее реализацию в 2000 году за счет средств областного бюджета всумме 69,6 тыс. руб. В проекте закона Магаданской области "Об областном бюджете на2000 год" средства на реализацию данной программы непредусмотрены. 2. Постановлением губернатора Магаданской области от1.06.99г. N86 "О назначении стипендий губернатора области учащимсядетских музыкальных школ, школ искусств - победителям областныхконкурсов искусств" введены 4 стипендии каждая в сумме 208,44 руб.- общая сумма затрат в год составляет 7513,92 руб. В соответствиис распоряжением губернатора от 25.08.99г. N301 в 1999 году данныестипендии выплачивались. В связи с тем, что администрацией области не представленырасчеты по разделам, главам и статьям расходов проекта областногобюджета на 2000 год, а ассигнования на выплату данных стипендийвключаются в общий объем ассигнований на содержание учрежденийкультуры (согласно распоряжения губернатора), невозможноопределить, включены ли данные расходы в бюджет на 2000 год. 3. Постановлением губернатора Магаданской области от21.10.99г. N 166 "О дополнительных мерах по обеспечению выполненияФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей" установлено предусмотретьв проекте областного бюджета на 2000 год средства длявосстановления заимствованных средств в сумме 11,13 млн. руб. В представленном проекте данные средства не предусмотрены. 4. Распоряжением губернатора Магаданской области от10.06.99г. N217 "О тарифах на перевозку транспортных средств ипассажиров паромной переправой через р. Яну" на 1999 годпредусмотрена компенсация разницы между затратами на содержаниепаромной переправы и установленными тарифами за счет средствтерриториального дорожного фонда. За счет какой статьи расходовбюджета территориального дорожного фонда предполагалосьфинансирование в распоряжении не указано. Статьей 32 проекта закона Магаданской области "Об областномбюджете на 2000 год", устанавливающей направления расходованиясредств территориального дорожного фонда, данные ассигнования непредусмотрены. 5. Распоряжением губернатора Магаданской области от26.02.99г. N68 "О привлечении органов федерального казначейства кучастию в исполнении бюджетов" установлено предусмотретьассигнования, в случае необходимости, на возмещение отдельныхзатрат управления федерального казначейства, связанных свозложенными на него функциями. Представленный проект закона данные ассигнования непредусматривает. Учитывая вышеизложенное, администрации области необходимопредставить какие из названных расходов учтены в проекте бюджета,а какие не учтены и по каким основаниям. Предложения: Администрации области до рассмотрения проекта законаобластной Думой в первом чтении: 1. Определить объем кредиторской задолженности областногобюджета, подлежащей погашению в 2000 году. 3. Дополнить проект закона приложением "Кредиторскаязадолженность областного бюджета по состоянию на 1 января 2000года". 2. Представить прогноз исполнения областного бюджета за 1999год и отчет об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 1999года. 3. Определить порядок формирования и распределения средствФонда финансовой поддержки муниципальных образований. Согласно представленному проекту закона данный фондпредполагается формировать за счет доли трансферта, поступающегона территорию. Чистый трансферт, за счет которого возможноформирование фонда, за вычетом целевых средств составляет 889559тыс. руб. Проектом областного закона не предусмотрены средства нареализацию ФЗ "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ"в связи с передачей данных средств в бюджеты муниципальныхобразований. Вероятно, администрацией области предполагается учесть данныесредства при расчете трансферта муниципальным образованиям. В связи с этим предлагается в статье 26 проекта законаотразить данные средства в том числе и дополнить статью нормой,устанавливающей целевой порядок перечисления данных средств вбюджеты муниципальных образований. Кроме того, предлагается дополнить проект закона приложениемо поквартальном распределении средств фонда в разреземуниципальных образований. 4. По статье "Средства на реализацию ФЗ "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей" раздела "Социальная политика"отразить в том числе средства на частичную целевую помощь дляобеспечения выплат государственных пособий гражданам имеющимдетей, предусмотренных в федеральном бюджете. 5. Определить объем ассигнований на реализацию ФЗ "Оветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ". 6. Статьей 3 проекта закона предлагается установитьпредельный размер заимствований областного бюджета, включая долгипредыдущих лет в сумме не превышающей 30% собственных доходовобластного бюджета. При этом не представлены обоснования, а такжеданные о существующей задолженности. Предлагается: приложить к проекту закона программу заимствований областного бюджета на 2000 год и данные о существующей задолженности за предыдущие годы; представить материалы об эффективности использования кредитов, полученных предприятиями и организациями под гарантию администрации области; предельный размер заимствований установить от фактических доходов; дополнить проект закона статьей, устанавливающей предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований. 7. Поскольку сумма трансферта из федерального бюджетавключает в себя, в том числе, средства на государственнуюфинансовую поддержку закупки и доставки топлива (200 000 тыс.руб.) и средства на компенсацию тарифов на электроэнергию (25 000тыс. руб.), необходимо отразить использование данных средств врасходах областного бюджета. В связи с тем, что данные средствацелевые, проект закона должен содержать приложения о направленияхих расходования. 8. Поскольку из представленных материалов не ясно какимобразом предполагается финансировать расходы, связанные спереселением жителей из ликвидируемых поселков и оплатой провозабагажа работникам бюджетных учреждений, за исключением учреждений,финансируемых из областного бюджета, предлагается включить данныесредства в трансферт муниципальным образованиям, в том числе, либосоздать в рамках областного бюджета фонд целевых субвенций. Кроме того, предлагается включить данные расходы в переченьзащищенных расходов областного бюджета. В случае включения данных расходов в трансферт муниципальнымобразованиям: статью, устанавливающую порядок распределения финансовой помощи дополнить нормой о целевом порядке перечисления данных средств, то есть данный платеж должен быть целевым. Тем самым должна быть достигнута прозрачность выполнения обязательств области пред муниципальными бюджетами; отразить данные средства в том числе. 9. Учитывая критическую ситуацию, сложившуюся с выплатойгосударственных пособий гражданам, имеющим детей, предлагаетсядополнить статью 24 частью следующего содержания: "Установить, что на финансирование расходов по статье"Государственные пособия гражданам, имеющим детей" ежемесячнонаправляется не менее 5% от суммы трансферта, фактическипоступившей на счет областного бюджета." Кроме того, предлагается дополнить проект закона приложением,отражающим фактическую потребность районов области нафинансирование данных расходов. 10. В соответствии с постановлением губернатора Магаданскойобласти от 21.10.99г. N 166 "О дополнительных мерах по обеспечениювыполнения ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим израйонов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"предусмотреть в проекте областного бюджета на 2000 год средствадля восстановления заимствованных средств в сумме 11,13 млн. руб. ВЫВОДЫ Проект закона Магаданской области "Об областном бюджете на2000 год" в представленной редакции не может быть принят в первомчтении до внесения в него изменений и дополнений, перечисленных внастоящем заключении. Председатель комиссии О.Г. Атаманюк РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА КОМИССИЯ ПО СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ РЕШЕНИЕот 20.12.99г. О проекте закона Магаданской области "Об областном бюджете на2000 год" Рассмотрев проект закона Магаданской области "Об областномбюджете на 2000 год" комиссия отмечает, что в проект бюджета незаложены средства на выполнение Закона Магаданской области "Обобразовании в Магаданской области", не указана кредиторскаязадолженность по детским пособиям, не отражены средства нареализацию федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации". . На основании изложенного комиссия Р Е Ш И Л А: 1. Согласовать проект закона Магаданской области "Обобластном бюджете на 2000 год" с учетом следующих замечаний ипредложений: включить в статью 22 приложение 2 проекта бюджета на 2000 год по разделам функциональной классификации кредиторскую задолженность по заработной плате по состоянию на 01.01.2000; включить в статью 22 приложение 2 проекта бюджета на 2000 год по разделу "Образование", увеличив общую сумму расходов по статье: отдельной строкой "Расходы на выполнение Закона Магаданской области "Об образовании в Магаданской области" - 172145 в том числе: стипендии губернатора (35 чел) 87665 пособие молодому специалисту при заключении трудового контракта (66 чел) 84480 для проведения обязательной переподготовки и сертификации среднего медицинского персонала (300 чел) увеличить расходы по строке "Учебные учреждения здравоохранения" на сумму 259,5 т.р. в том числе: заработная плата 187,4 обязательные платежи 72.1 по разделу "Социальная политика": включить в проект бюджета расходы на реализацию федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; выделить отдельной строкой в рамках федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" суммы в размере 336,7 т.р. и 1065,8т.р. соответственно на льготное лекарственное обеспечение; в строке "Средства на реализацию Федерального Закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" увеличить сумму расхода, включив кредиторскую задолженность по состоянию на 01.01.2000г; по разделу "Здравоохранение": увеличить общую сумму расходов по разделу, выделив отдельной строкой "Средства на льготное лекарственное обеспечение 3486т.р.". 1. 5. приложить к проекту бюджета на 2000 год расшифровку целевого назначения поступлений из федерального бюджета средств из фонда поддержки территорий. 2. Данное решение направить автору проекта, председателюобластной Думы. Председатель комиссии С.А. Елисейкин