Решение от 28.12.2005 г № 23
Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования «Сусуманский район»
На основании п. 3 ст. 40 Устава муниципального образования "Сусуманский район" (новая редакция) Собрание представителей Сусуманского района решило:
1.Утвердить Положение "О контрольно-счетной палате муниципального образования "Сусуманский район".
2.Решение опубликовать в районной газете "Горняк Севера".
3.Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава Сусуманского района
Ю.ГРИЦЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУСУМАНСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Сусуманский район" (далее - Сусуманский район) определяет правовой статус контрольного органа Сусуманского района, устанавливает порядок его образования, основные задачи, функции и полномочия, а также регулирует взаимоотношения Контрольно-счетной палаты муниципального образования "Сусуманский район" (далее - контрольно-счетная палата) с органами местного самоуправления Сусуманского района, муниципальными учреждениями, предприятиями, расположенными на территории Сусуманского района Магаданской области.
Статья 1.Статус Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата муниципального образования "Сусуманский район" является постоянно действующим контрольным органом Сусуманского района, образуемым Собранием представителей Сусуманского района и ему подотчетным.
2.Основными принципами деятельности контрольно-счетной палаты являются законность, объективность, независимость и гласность.
3.Контрольно-счетная палата не обладает правами юридического лица, входит в структуру Собрания представителей Сусуманского района.
4.Контрольно-счетная палата обладает собственными полномочиями по решению вопросов, входящих в компетенцию контрольно-счетной палаты.
5.Контрольно-счетная палата имеет рабочий штамп с наименованием; Контрольно-счетная палата Сусуманского района.
Статья 2.Правовые основы деятельности контрольно-счетной палаты
В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Сусуманский район", настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Магаданской области, Сусуманского района.
Статья 3.Основные задачи Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата:
1.1.организует и осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района по доходам и расходам, в том числе за формированием и расходованием бюджетных фондов по объемам, структуре, целевому назначению, поступлением и расходованием внебюджетных средств муниципальных учреждений, расходованием средств, выделенных муниципальному району из областного и федерального бюджетов;
1.2.определяет эффективность и целесообразность расходования бюджетных средств и использования муниципальной собственности;
1.3.осуществляет контроль за исполнением муниципальных правовых актов в области бюджетных и муниципальных отношений, целевым использованием средств местного бюджета, полученных в виде дотаций, субвенции, субсидий и бюджетных кредитов;
1.4.анализирует выявленные отклонения от установленных показателей при исполнении бюджета муниципального района, бюджетных фондов и готовит предложения, направленные на их устранение и на совершенствование бюджетного процесса в муниципальном районе;
1.5.оценивает обоснованность статей доходов и расходов проекта местного бюджета;
1.6.осуществляет финансовую экспертизу проектов муниципальных нормативно-правовых актов, предусматривающих расходы за счет бюджета Сусуманского района или влияние на его формирование и исполнение;
1.7.представляет Собранию представителей и главе Сусуманского района информацию о ходе исполнения бюджета Сусуманского района в соответствии с бюджетным законодательством и о результатах проводимых контрольных мероприятий;
1.8.осуществляет контроль за выполнением районных целевых программ и планов социально-экономического развития Сусуманского района;
Статья 4.Гарантии деятельности контрольно-счетной палаты и ответственность за неисполнение требований настоящего Положения
1.Для осуществления задач, определенных настоящим Положением, контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
2.Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Собрания представителей Сусуманского района.
3.Все органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Положением, обязаны предоставлять контрольно-счетной палате информацию и оказывать ей содействие, необходимое для обеспечения ее деятельности.
4.Неправомерный отказ либо.уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию контрольно-счетной палаты, либо предоставление ложной информации, а также воздействие на должностных лиц контрольно-счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу влечет административную ответственность, остановленную действующим законодательством Российской Федерации.
5.К должностным лицам контрольно-счетной палаты относятся председатель и заместитель председателя контрольно-счетной палаты.
Статья 5.Состав контрольно-счетной палаты
1.Счетная палата состоит из председателя контрольно-счетной палаты и заместителя председателя контрольно-счетной палаты.
2.Общий состав контрольно-счетной палаты 2 (два) человека.
3.Председатель контрольно-счетной палаты и его заместитель осуществляют свои полномочия на профессиональной постоянной основе.
4.До внесения изменений в Закон Магаданской области от 31.12.2002 N 306-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области", регулирующих порядок прохождения муниципальной службы и оплаты муниципальных должностей,
4.1.Председатель контрольно-счетной палаты замещает главную муниципальную должность муниципальной службы Сусуманского района. Председателю контрольно-счетной палаты устанавливается месячный размер денежного содержания в размере должностного оклада руководителя управления администрации Сусуманского района и иных выплат, установленных действующим законодательством.
4.2.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты замещает ведущую муниципальную должность муниципальной службы Сусуманского района. Заместителю председателя контрольно-счетной палаты устанавливается месячный размер денежного содержания в размере должностного оклада заместителя руководителя управления администрации Сусуманского района и иных выплат, установленных действующим законодательством.
5.На председателя и заместителя председателя контрольно-счетной палаты распространяются ограничения, установленные федеральным и областным законодательством для муниципальных служащих.
6.Штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждает Собрание представителей Сусуманского района.
7.Средства на содержание контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете Сусуманского района отдельной строкой совместно с содержанием Собрания представителей Сусуманского района.
Статья 6.Формирование контрольно-счетной палаты
1.Председатель и заместитель председателя контрольно-счетной палаты назначаются на должность решением Собрания представителей Сусуманского района большинством голосов от установленного числа депутатов по представлению главы Сусуманского района сроком на 5 лет.
Одна и та же кандидатура может вноситься на утверждение Собрания представителей на эту должность не более двух раз. При вторичном отклонении кандидатуры глава Сусуманского района обязан представить иные кандидатуры.
2.Председатель и заместитель председателя контрольно-счетной палаты должны быть гражданами Российской Федерации.
3.К председателю и к заместителю председателя контрольно-счетной палаты предъявляются следующие квалификационные требования:
3.1.наличие высшего профессионального образования по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца, либо наличие ученых степеней кандидата или доктора экономических наук;
3.2.наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита - не менее 5 лет, в том числе стажа работы на руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана с экономикой, управлением, осуществлением финансово-кредитных операций, организацией бюджетного процесса бюджетов всех уровней, налогообложением, банковским делом, бухгалтерским учетом, анализом, аудитом и статистикой, - не менее 3 лет;
3.3.знание Конституции РФ, федеральных законов, Устава Сусуманского района, законов субъектов РФ, бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
4.Председатель контрольно-счетной палаты и его заместитель не могут состоять в родственных отношениях с главой Сусуманского района, председателем Собрания представителей Сусуманского района, председателем Сусуманского районного суда, прокурором Сусуманского района Магаданской области.
5.Председатель контрольно-счетной палаты:
5.1.осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением;
5.2.формирует план работы контрольно-счетной палаты;
5.3.утверждает должностную инструкцию заместителя председателя контрольно-счетной палаты;
5.4.утверждает инструкцию, методические стандарты, порядок организации и осуществление отдельных видов деятельности, планы и программы контрольных мероприятий, проводимых контрольно-счетной палатой;
5.5.подписывает итоговые документы контрольно-счетной палаты, запросы и сопроводительные письма в порядке, установленном настоящим Положением;
5.6.назначает проверки и ревизии, определяет состав лиц для их проведения;
5.7.представляет итоговые документы контрольно-счетной палаты председателю Собрания представителей Сусуманского района, главе Сусуманского района;
5.8.обеспечивает предоставление информации о деятельности контрольно-счетной палаты средствам массовой информации;
5.9.представляет в Собрание представителей ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты;
5.10.представляет контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления Сусуманского района, должностными лицами предприятий и организаций;
5.11.имеет право принимать участие в заседаниях Собрания представителей Сусуманского района, его постоянных комиссий, рабочих органов администрации Сусуманского района, органов местного самоуправления поселений при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию контрольно-счетной палаты.
6.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты:
6.1.выполняет свои обязанности в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией, утвержденной председателем контрольно-счетной палаты;
6.2.в период временного длительного отсутствия председателя контрольно-счетной палаты (отпуск, болезнь) исполняет его обязанности по решениям Собрания представителей.
Статья 7.Виды деятельности контрольно-счетной палаты
1.Виды деятельности контрольно-счетной палаты призваны обеспечивать единую систему контроля за исполнением бюджета Сусуманского района, бюджетных и внебюджетных фондов, соблюдением законодательства, эффективности и целесообразности при управлении и распоряжении муниципальной собственностью и включают в себя:
1.1.проведение экспертизы и анализа, подготовку и предоставление в Собрание представителей и главе Сусуманского района заключений и предложений по итогам проверок;
1.2.организацию и проведение контроля;
1.3.проведение проверок и иных контрольных мероприятий;
1.4.анализ результатов контрольной деятельности, обобщение выявленных в ходе ее нарушений и отклонений в бюджетном процессе, исполнении бюджета Сусуманского района, управлении и распоряжении муниципальной собственностью, подготовку и внесение в Собрание представителей, главе Сусуманского района предложений по их устранению и совершенствованию муниципальной нормативно-правовой базы;
1.5.подготовку и предоставление информации и ответов на обращения Собрания представителей, главы Сусуманского района по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-счетной палаты.
Статья 8.Экспертизы и заключения контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по проектам решений Собрания представителей о бюджете на текущий финансовый год, отчетам об исполнении бюджета Сусуманского района и бюджетных фондов в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в Сусуманском районе.
2.По проектам решений и иным нормативным правовым актам, принимаемым по бюджетно-финансовым вопросам, по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью и другим входящим в ее компетенцию вопросам, контрольно-счетная палата осуществляет финансовую экспертизу и готовит заключение в соответствии с планом работы, поручениями Собрания представителей и главы Сусуманского района.
3.Заключения контрольно-счетной палаты не должны содержать политических оценок, решений, принимаемых органами местного самоуправления Сусуманского района.
Статья 9.Контроль за состоянием долгов Сусуманского района и использованием кредитных и заемных средств
1.Контрольно-счетная палата осуществляет контроль;
1.1.за управлением и обслуживанием долгов Сусуманского района;
1.2.за соблюдением законодательства, рациональным и эффективным использованием субвенций, субсидий и иных кредитных средств, получаемых Сусуманским районом из областного бюджета, финансовых и кредитных организаций.
Статья 10.Контроль за доходами бюджета от управления и распоряжения муниципальной собственностью
1.Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за соблюдением законодательства, эффективностью управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, поступлением в бюджет Сусуманского района средств от распоряжения муниципальным имуществом (приватизация продажа, сдача в аренду, наем) и управления муниципальной собственностью.
2.При исполнении служебных обязанностей по осуществлению финансового контроля председатель контрольно-счетной палаты и его заместитель имеют право беспрепятственно посещать муниципальные предприятия, учреждения и бюджетные организации.
Статья 11.Контрольные мероприятия
1.Контрольно-счетная палата осуществляет контроль в форме.
1.1.обследования - оперативного выявления положения дел по вопросу, входящему в компетенцию контрольно-счетной палаты, с целью необходимости проработки конкретной проблемы и проведения проверки;
1.2.проверок определения целевого и эффективного использования бюджетных средств, эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью, поступления доходов бюджета и бюджетных фондов по данным финансовых, бухгалтерских и иных отчетных документов;
1.3.ревизий - документальных проверок финансово - хозяйственной деятельности муниципальных учреждений и предприятий, а также организаций, финансирование которых производится из средств местного бюджета.
2.Комплексные ревизии и целевые проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются планом работы контрольно-счетной палаты.
3.По итогам проведения ревизии или проверки составляется акт проверки, за достоверность которого должностные лица контрольно-счетной палаты несут персональную ответственность. Информация, которая стала известна должностному лицу контрольно-счетной палаты при проверке или ревизии, не подлежит разглашению. В случаях разглашения охраняемой законом тайны должностное лицо несет ответственность, установленную действующим законодательством.
4.При проведении ревизий и проверок должностные лица контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения).
5.Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы работников контрольно-счетной палаты, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству
Статья 12.Область действия контрольных полномочий контрольно-счетной палаты
1.Контрольные полномочия контрольно-счетной палаты распространяются на органы местного самоуправления муниципального района, муниципальные учреждения, организации и предприятия.
Полномочия контрольно-счетной палаты распространяются также на муниципальные учреждения, предприятия, союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, используют средства из бюджета Сусуманского района, пользуются или осуществляют управленческие функции в части имущественных объектов, находящихся в муниципальной собственности.
2.На деятельность общественных объединений и некоммерческих организаций контрольные полномочия контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета Сусуманского района, использованием муниципальной собственности и управлением ею.
Статья 13.Представление контрольно-счетной палаты
1.По результатам проведенных контрольных мероприятий контрольно-счетная палата направляет руководителям проверяемых учреждений, предприятий и организаций представления за подписью председателя контрольно-счетной палаты для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного району ущерба и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
2.Представление контрольно-счетной палаты подлежит обязательному рассмотрению в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 10 рабочих дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.
В случае несогласия с обоснованностью представления контрольно-счетной палаты, руководители проверяемых предприятий, учреждений и организаций имеют право направить в контрольно-счетную палату мотивированные возражения. При несогласии контрольно-счетной палаты с доводами возражения спор разрешается в судебном порядке.
3.При обнаружении нарушений законодательства, влекущих уголовную ответственность, контрольно-счетная палата передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.
Статья 14.Прекращение полномочий председателя контрольно-счетной палаты и его заместителя
1.По истечении срока, установленного пунктом 1 статьи 6 настоящего Положения, полномочия лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы председателя контрольно-счетной палаты и его заместителя прекращаются.
2.Члены контрольно-счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности решением Собрания представителей Сусуманского района в случаях:
2.1.совершения злоупотреблений при исполнении ими должностных обязанностей, если за такое решение проголосует не менее половины от установленного числа депутатов Собрания представителей Сусуманского района;
2.2.личного письменного заявления о досрочном освобождении от должности;
2.3.вступления в законную силу решения суда права занимать должности председателя контрольно-счетной палаты и заместителя председателя контрольно-счетной палаты в течение определенного срока;
2.4.признания лиц, замещающих указанные должности, решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно отсутствующими или умершими;
2.5.смерти лиц, замещавших должности председателя и заместителя председателя контрольно-счетной палаты;
2.6.утраты лиц, замещающих должности председателя и заместителя председателя контрольно-счетной палаты, гражданства Российской Федерации;
2.7.нарушения лиц, замещающих указанные должности, ограничений, установленных федеральным и областным законодательством для муниципальных должностей муниципальной службы;
2.8.достижения им возраста 60 лет.
Статья 15.Ответственность членов контрольно-счетной палаты
Председатель и заместитель председателя контрольно-счетной палаты в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за достоверность результатов проводимых контрольных мероприятий, а также за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну, полученных ими в процессе служебной деятельности.
Статья 16.Регламент контрольно-счетной палаты
Вопросы внутренней организации деятельности контрольно-счетной палаты, планирование ее работы, порядок подготовки и проведения контрольных мероприятий устанавливается Регламентом контрольно-счетной палаты, разрабатываемым контрольно-счетной палатой и утверждаемым решением Собрания представителей Сусуманского района.
Статья 17.Ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата готовит ежегодный отчет о своей деятельности.
2.Ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты рассматривается на Собрании представителей и подлежит публикации.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.