Постановление Думы Магаданской области от 02.11.1999 № 328
О проекте закона Магаданской области "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданской области"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 02.11.99 N 328 г. Магадан О проекте закона Магаданской области "О поддержкеинвестиционной деятельности на территории Особой экономическойзоны в Магаданской области" Рассмотрев проект закона Магаданской области "О поддержкеинвестиционной деятельности на территории Особой экономическойзоны в Магаданской области", Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять проект закона Магаданской области "О поддержкеинвестиционной деятельности на территории Особой экономическойзоны в Магаданской области" в первом чтении (прилагается). 2. Автору доработать проект закона "О поддержкеинвестиционной деятельности на территории Особой экономическойзоны в Магаданской области" с учетом замечаний и предложений иподготовить его для внесения в областную Думу на второе чтение. И.о. председателя областной Думы В.Н. Разумов Проект вносит председатель областной Думы Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И О ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Магаданской областной Думой "___"________ 1999 г. Настоящий Закон направлен на стимулирование инвестиционнойдеятельности на территории Особой экономической зоны в Магаданскойобласти и привлечение инвестиций в отрасли материальногопроизводства на основе создания режима наибольшегоблагоприятствования участникам Особой экономической зоны, а такжена обеспечение защиты прав, интересов и имущества российских ииностранных участников Особой экономической зоны на территорииобласти независимо от организационно-правовых форм участников,форм собственности и страны принадлежности. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство об инвестиционной деятельности Правовое регулирование отношений, связанных с инвестициями,на территории Особой экономической зоны в Магаданской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,международными договорами, действующим законодательствомРоссийской Федерации, Федеральным законом Об Особой экономическойзоне в Магаданской области , Законом Магаданской области Об Особойэкономической зоне в Магаданской области , другим федеральным иобластным законодательством и настоящим Законом. Статья 2. Сфера действия Закона Настоящий Закон в совокупности с законодательными актамиРоссийской Федерации, определяющими правовые и экономическиеусловия инвестиционной деятельности российских и иностранныхинвесторов на территории Российской Федерации, устанавливает формыгосударственной поддержки инвестиционной деятельности и порядок ееоказания органами государственной власти участникам Особойэкономической зоны в Магаданской области. Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе 1. Инвестиционная деятельность (инвестирование) - вложениеинвестиций, или инвестирования, и совокупность практическихдействий по реализации инвестиций. 2. Инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады,паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины,оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты,любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальныеценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и другихвидов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достиженияположительного социального эффекта. 3. Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые имодернизируемые основные фонды и оборотные средства, ценныебумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция,другие объекты собственности, а также имущественные права и правана интеллектуальную собственность. 4. Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы,заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционнойдеятельности и другие лица. 5. Инвестор - субъект инвестиционной деятельности,осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченныхсредств в форме инвестиций и обеспечивающих их целевоеиспользование. В качестве инвесторов могут выступать российские ииностранные юридические и физические лица. 6. Инвестиционное соглашение - договор между Администрациейобласти и инвестором, определяющий права, обязанности иответственность субъектов инвестиционной деятельности, порядок иусловия предоставления областью гарантий и льгот инвестору. 7. Инвестиционная программа области - документ, определяющийосновные направления инвестиционной политики в области, механизмыи инструменты ее осуществления, перечень объектов инвестирования,в том числе перечень социальных проектов и мероприятий, начатыхстроительством социально-значимых объектов, коммерческихинвестиционных проектов, с указанием объемов условий и источниковфинансирования. 8. Инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления капитальныхвложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация,разработанная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и утвержденными в установленном порядке стандартами(нормами и правилами), а также описание практических действий поосуществлению инвестиций (бизнес-план). 9. Гарантии области - обязательства органов государственнойвласти области по обеспечению государственных гарантий инадлежащего исполнения условий, на которых были привлеченыинвестиции. 10. Инвестиционный кредит - кредит, предоставляемый банками ииными кредитными организациями для подготовки, обоснования иреализации инвестиционных проектов.Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 4. Формы поддержки инвестиционной деятельности органами государственной власти области Поддержка инвестиционной деятельности на территории областиосуществляется в формах: принятия необходимых нормативных правовых актов; участияисполнительных и законодательных органов государственной властиобласти в разработке и реализации целевых программ и отдельныхинвестиционных проектов; предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий,бюджетных и внебюджетных ссуд на развитие отдельных производств иотраслей; выделения средств негосударственным коммерческим организациямиз областного бюджета и областных внебюджетных фондов на условияхпередачи в областную собственность соответствующего пакета акций(паев) этих организаций на сумму предоставленных средств; выделения средств на возвратной, срочной и платной основах суплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемыхзаконом об областном бюджете и инвестиционном соглашении; предоставления поручительств губернатором области; введения налоговых льгот; временного освобождения от уплаты налогов в областной бюджетв соответствии с действующим федеральным и областнымзаконодательством; выпуска облигационных займов для финансирования крупныхпроектов, имеющих особую значимость для области; содействия в развитии инфраструктуры, необходимой дляобеспечения инвестиционной деятельности. Формы поддержки в соответствии с инвестиционной программой покаждому инвестиционному проекту реализуются Администрацией областив пределах установленного в областном бюджете объема финансовыхсредств и оформляются соответствующими инвестиционнымисоглашениями. Статья 5. Порядок формирования инвестиционной программы области 1. Инвестиционная программа направлена на развитиесоциального комплекса, мобилизацию инвестиционных ресурсов дляразвития производства в важнейших отраслях экономики Магаданскойобласти. Запрещается инвестирование в объекты, создание и (или)использование которых не отвечают требованиямсанитарно-гигиенических, экологических и других норм,установленных действующим законодательством Российской Федерации,а также наносит ущерб охраняемым законом правам и интересамграждан, юридических лиц и области в целом. 2. Источниками инвестирования социальных проектов,мероприятий и начатых строительством социально-значимых объектовмогут быть средства федерального и областного бюджетов,государственных внебюджетных фондов, привлеченных наинвестиционные нужды на возвратной основе инвестиционных ресурсов. 3. Источниками инвестирования коммерческих проектов могутбыть собственные средства организаций, реализующих проекты,привлеченные или заемные средства и средства, выделяемые изобластного бюджета. Государственные инвестиции из областного бюджета выделяютсяна условиях долевого характера финансирования и диверсификациивложений органов государственной власти, частного капитала,срочности, платности и возвратности в формах, предусмотренныхнастоящим Законом. 4. Инвестиционная программа разрабатывается Администрациейобласти в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Коммерческие проекты включаются в инвестиционную программуобласти на конкурсной основе в соответствии с условиями ипорядком, установленными Администрацией области. 5. Инвестиционная программа утверждается Магаданскойобластной Думой и публикуется в средствах массовой информации. Статья 6. Внесение изменений в инвестиционную программу области после ее утверждения 1. Дополнительное включение инвестиционных проектов винвестиционную программу области осуществляется при наличиисоответствующих дополнительных источников средств областногобюджета и (или) внебюджетного финансирования. 2. Исключение отдельных инвестиционных проектов изинвестиционной программы области производится в случае выявленияобстоятельств, делающих нецелесообразной их дальнейшую реализацию. 3. Изменения, связанные с дополнительным включением иисключением отдельных инвестиционных проектов из инвестиционнойпрограммы области, вносятся в порядке, аналогичном порядкуформирования инвестиционной программы области. 4. Приостановка государственной поддержки отдельныхинвестиционных проектов производится по причинам: - нецелевого использования средств; - признания недостоверными результатов экспертизыинвестиционного проекта уполномоченными органами; - прекращения или приостановки инвестиционной деятельностиисполнителей отдельных инвестиционных проектов правомочнымигосударственными органами в установленном законодательствомпорядке. 5. Приостановка реализации отдельных инвестиционных проектовосуществляется постановлением губернатора области, в которомуказываются причины и сроки приостановки и условия возобновленияих реализации. 6. Приостановка реализации отдельных инвестиционных проектовпостановлением губернатора области может осуществляться на срок до6 месяцев. По истечении указанного срока и выполнении условийвозобновления реализации инвестиционного проекта реализацияинвестиционного проекта возобновляется на основании постановлениягубернатора области о возобновлении инвестиционного проекта. При невыполнении условий возобновления реализацииинвестиционного проекта инвестиционный проект исключается изинвестиционной программы области законом области. Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОЕКТОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ИНВЕСТИЦИОННУЮ ПРОГРАММУ ОБЛАСТИ Статья 7. Предоставление поручительств 1. Губернатор области в соответствии с порядком,установленным федеральным и областным законодательством, можетвыступать поручителем и принимать обязательства перед кредиторамив интересах организаций, реализующих высокоэффективные исоциально-значимые инвестиционные проекты, включенные винвестиционную программу области, или реализуемые в приоритетныхсекторах экономики области. 2. Источниками обеспечения поручительств являются: - средства областного бюджета, предусмотренные в областномзаконе об областном бюджете на очередной финансовый год; - ценные бумаги, отнесенные в установленном порядке ксобственности области, обладающие высокой ликвидностью;недвижимость и иное, не изъятое из оборота имущество; - имущественные права, отнесенные в установленном порядке ксобственности области. 3. Договоры поручительства подписывает губернатор области. 4. Предельная сумма договоров поручительства определяется вобластном законе об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 8. Предоставление инвестиционных кредитов Организациям, проекты которых включены в инвестиционнуюпрограмму области, могут выделяться средства на возвратной,срочной и платной основе из специальных фондов, предусмотренныхпри формировании областного бюджета на очередной финансовый год, всоответствии с порядком, утвержденным постановлением губернатораобласти. Глава IV. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 9. Общие условия предоставления льготного налогообложения 1. Льготное налогообложение участников Особой экономическойзоны - субъектов инвестиционной деятельности в соответствии снастоящим Законом осуществляется в рамках действующего налоговогозаконодательства. 2. Льготное налогообложение субъектов инвестиционнойдеятельности в соответствии с настоящим Законом не можетраспространяться на организации, находящиеся в процесселиквидации. Статья 10. Категории получателей льготного налогообложения 1. Льготы по налогообложению в соответствии с настоящимЗаконом предоставляются следующим категориям: -участникам Особой экономической зоны, осуществляющимвложение собственных, заемных или привлеченных средств винвестиционные проекты, включенные в инвестиционную программуобласти; -участникам Особой экономической зоны, осуществляющиминвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики,отраслях и видах производств; -участникам Особой экономической зоны, вложения средствкоторых для реализации инвестиционных проектов на территорииобласти и (или) налоговые отчисления в бюджет области с учетомпредоставленных льгот составляют сумму эквивалентную не менее1млн. долларов США в год по курсу ЦБ на дату утвержденияинвестиционного проекта; -банкам, страховым, лизинговым и другим компаниям,инвестирующим не менее 30% от экономически обоснованной стоимостиинвестиционного проекта, включенного в инвестиционную программуобласти или относящегося к приоритетным секторам экономикиотраслям и видам производств. 2. Приоритетные сектора экономики, отрасли и видыпроизводств, инвестиционная деятельность в которых стимулируетсяпредоставлением налоговых льгот, определяются Магаданскойобластной Думой по представлению губернатора области. Статья 11. Льготное налогообложение организаций, вкладывающих собственные, привлеченные или заемные средства в реализацию инвестиционных проектов 1. Организации-участники Особой экономической зоны,вкладывающие собственные, привлеченные или заемные средства вреализацию инвестиционных проектов в соответствии со статьей 10настоящего Закона, имеют право на получение налоговых льгот поналоговым платежам, подлежащим к уплате в областной бюджет, до 100процентов указанных платежей. 2. Размеры льготных ставок для участников Особойэкономической зоны по налоговым платежам, подлежащим к уплате вобластной бюджет, устанавливаются в областном законе об областномбюджете на предстоящий финансовый год или в инвестиционномсоглашении между участником Особой экономической зоны иадминистрацией области. 3. Общая сумма инвестиционных налоговых кредитов, выделяемыхучастникам Особой экономической зоны администрацией области,устанавливается в законе Магаданской области об областном бюджетена очередной финансовый год . 4. Размеры льготных ставок для участников Особойэкономической зоны, определенные инвестиционным соглашением могутотличаться от размеров льготных ставок, установленных в областномзаконе об областном бюджете на предстоящий финансовый год, иустанавливаются администрацией области в пределах суммы,установленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 5. При заключении инвестиционного соглашения со сроком,отличающимся от продолжительности финансового года, попредставлению администрации области, в установленном порядке,вносятся соответствующее изменение в областной закон об областномбюджете на финансовый год, в течение которого действуетинвестиционное соглашение. Статья 12. Льготное налогообложение банков, страховых, лизинговых и других компаний 1. Банки, страховые, лизинговые и другие компании,инвестирующие не менее 30% от экономически обоснованной стоимостиинвестиционных проектов, включенных в инвестиционную программуобласти или относящихся к приоритетным секторам экономики,отраслям и видам производств, полностью освобождаются от налога наприбыль, полученную в результате инвестиционной деятельности, вчасти, зачисляемой в областной бюджет. При расчете налога пофактически полученной прибыли банки, страховые, лизинговые идругие компании по окончании отчетного периода (года) представляютв налоговые органы по месту их регистрации копию договора опредоставлении предприятию, организации инвестиционного кредита(инвестициях в иных формах), отчет предприятий, организаций опоступивших инвестиционных средствах и об их расходовании. 2. В случае нецелевого использования средств банки,страховые, лизинговые и другие компании лишаются льгот наосновании постановления губернатора области. Статья 13. Инвестиционное соглашение 1. Взаимоотношения между участником Особой экономическойзоны, вложения капитала которого для реализации инвестиционногопроекта и (или) налоговые отчисления в бюджет области с учетомпредоставленных льгот составляют не менее суммы эквивалентной 1млн. долларов США, и Администрацией области регулируютсяинвестиционным соглашением и законодательством РоссийскойФедерации. 2. Инвестиционное соглашение должно содержать: -обязательства сторон; -объемы, направления, сроки выполнения инвестиционногосоглашения; -перечень предоставляемых гарантий; -ответственность сторон за нарушение условий инвестиционногосоглашения; -условия и порядок расторжения инвестиционного соглашения вслучае неисполнения или недобросовестного исполнения сторонамиобязательств; -условия и порядок разрешения споров. 3. Порядок регистрации инвестиционных соглашений, веденияучета и контроля, форма типового инвестиционного соглашенияутверждаются постановлением губернатора области. 4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполненияобязательств, предусмотренных инвестиционным соглашением, по винеинвестора, последний уплачивает всю сумму налоговых льгот,полученных в результате инвестиционной деятельности в рамкахданного соглашения, а также уплачивает сумму, предусмотреннуюштрафными санкциями в соответствии с условиями инвестиционногосоглашения, если не докажет, что надлежащее исполнениеобязательств оказалось невозможным вследствие условийнепреодолимой силы. Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ Статья 14. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защитаинвестиций осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и настоящим Законом. Статья 15. Гарантии при изменении законодательства, политической ситуации и незаконных действий государственных органов области и их должностных лиц 1. На инвестора, осуществлявшего инвестиционную деятельностьдо принятия нормативных правовых актов Магаданской области,ухудшающих условия ведения хозяйственной деятельности, вновьпринятые акты не распространяются в течение трех лет с моментавведения их в действие. 2. В случае смены исполнительной и (или) законодательнойвласти области, изменения структуры исполнительной власти иликоренной реорганизации ее функций ранее установленные дляинвесторов условия ведения хозяйственной деятельности сохраняются. 3. Обязательства сторон по отношению друг к другу,установленные в инвестиционном соглашении, имеют силу на весь срокего действия и не могут быть изменены в одностороннем порядке всвязи со сменой исполнительной и (или) законодательной властиобласти, изменением структуры исполнительной власти или кореннойреорганизацией ее функций. 4. Инвесторы имеют право на возмещение убытков, включаяупущенную выгоду, причиненных им в результате незаконных действийорганов государственной власти области, либо их должностных лиц, атакже вследствие ненадлежащего осуществления этими органами или ихдолжностными лицами предусмотренных законодательствомобязанностей. 5. Возмещение ущерба, причиненного инвестору незаконнымидействиями органов государственной власти области или ихдолжностных лиц, а также вследствие ненадлежащего осуществленияэтими органами или их должностными лицами предусмотренныхзаконодательством или инвестиционным соглашением обязанностей,осуществляется в установленном действующим законодательствомпорядке. Статья 16. Правовой режим иностранных инвестиций Иностранные инвестиции на территории области пользуютсяполной и безусловной правовой защитой в соответствии со статьей 1настоящего Закона. Правовой режим иностранных инвестиций и деятельностьиностранных инвесторов по их осуществлению не могут быть менееблагоприятными, чем режим, установленный для российскихинвесторов. Иностранные инвесторы вправе вкладывать капитал во всеотрасли экономики, заниматься всеми видами деятельности, заисключением отраслей и производств, видов деятельности итерриторий области, на инвестирование в которые вводятсяограничения, установленные законодательством Российской Федерации. Статья 17. Гарантии использования доходов 1. Доходы, полученные в результате инвестиционнойдеятельности, после уплаты соответствующих налогов и сборов,принадлежат инвестору на праве собственности с гарантиейбеспрепятственного перевода их за пределы области. Перевод упомянутых доходов иностранным инвесторам за границупроизводится уполномоченными банками в порядке, установленномдействующим законодательством Российской Федерации. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности При несоблюдении требований действующего на территорииРоссийской Федерации и области законодательства, обязательств,предусмотренных в соглашениях между субъектами инвестиционнойдеятельности, последние несут имущественную и иную ответственностьв порядке, установленном указанными актами, в соответствии сдействующим законодательством и международными договорами. Статья 19. Порядок разрешения споров Споры, возникающие при нарушении прав субъектовинвестиционной деятельности, в том числе по вопросам размера,условий или порядка выплаты компенсаций за нанесенный ущерб,разрешаются в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, международными договорами Российской Федерации. Статья 20. О введении в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Нормативные правовые акты, принятые на территории области довведения в действие настоящего Закона, действуют в части, непротиворечащей нормам настоящего Закона. Губернатор Магаданской области В.И. Цветков ____ ___________ 1999 г. N ___ -ОЗ