Постановление от 27.12.2005 г № 190-П
О Порядке приема иностранных делегаций, отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства в Правительстве Магаданской области, организации поездок за рубеж официальных делегаций и должностных лиц Магаданской области
В целях обеспечения комплексной информационной безопасности при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, совершенствования порядка приема иностранных делегаций, отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства в Правительстве Магаданской области, организации поездок за рубеж официальных делегаций и должностных лиц области, своевременного предупреждения возможных негативных последствий несанкционированного доступа к информации закрытого типа, которая может быть использована в ущерб российским национальным интересам, соблюдения режимных мероприятий в учреждениях, предприятиях и организациях, учета и использования информации по международным и внешнеэкономическим связям, а также улучшения взаимодействия между органами исполнительной власти Магаданской области, структурными подразделениями аппарата губернатора Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области в организации международной деятельности постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке приема иностранных делегаций, отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства в Правительстве Магаданской области, организации поездок за рубеж официальных делегаций и должностных лиц Магаданской области.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления Магаданской области, предприятиям и организациям использовать в работе по приему иностранных делегаций, отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства, а также при организации поездок за рубеж официальных делегаций и должностных лиц области, Порядок, определенный данным Положением.
3.Признать утратившим силу Распоряжение губернатора области от 21 августа 2003 г. N 524-р "О порядке приема иностранных делегаций, отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства в администрации области".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Магаданской области Карпенко Н.Б.
5.Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. губернатора
Магаданской области
В.МОСКВИЧЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ, ОТДЕЛЬНЫХ ИНОСТРАННЫХ
ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МАГАДАНСКОЙ
ОБЛАСТИ, ОРГАНИЗАЦИИ ПОЕЗДОК ЗА РУБЕЖ ОФИЦИАЛЬНЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке приема иностранных делегаций, отдельных иностранных граждан и лиц без гражданства в Правительстве Магаданской области, организации поездок за рубеж официальных делегаций и должностных лиц Магаданской области (далее - Положение) разработано на основании законов Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"; от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"; от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1 "Об утверждении инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации".
1.2.Положение регламентирует порядок приема и проведения работы с иностранными делегациями, отдельными иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - иностранные делегации) в органах исполнительной власти Магаданской области и структурных подразделениях аппарата губернатора Магаданской области (далее - Подразделения), а также порядок организации поездок за рубеж официальных делегаций и должностных лиц Магаданской области.
1.3.Недопустимо в ходе международных контактов и публичных выступлений изложение руководителями и членами делегаций позиций, противоречащих единой внешнеэкономической линии Российской Федерации.
2.Порядок приема иностранных делегаций
2.1.Прием иностранных делегаций в Правительстве Магаданской области осуществляется на основе поступивших официальных запросов иностранной стороны и приглашений российской стороны, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, планов международных связей Правительства Магаданской области, заключенных им соглашений и договоров в рамках действующего Российского законодательства, а также в соответствии с настоящим Положением, при безусловном обеспечении условий защиты информации ограниченного распространения.
2.2.Решение о приеме иностранной делегации принимается письменным указанием губернатора Магаданской области или лица, его замещающего, на первичных материалах о намерении посетить Магаданскую область иностранной делегацией.
В противном случае иностранной делегации предлагается обратиться в одно из туристических агентств Магаданской области, которое возьмет на себя организационные вопросы приема.
2.3.Регистрация приема иностранных делегаций ведется в министерстве экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области специально назначенным для выполнения этих функций лицом в отдельном журнале (приложение N 1).
2.4.Организацией приема иностранных делегаций и представителей из иностранных государств, иностранных посольств, представительств, консульств, аккредитованных в Российской Федерации представителей прессы иностранных государств, а также сотрудников представительств иностранных организаций и предприятий, банков, фондов и иностранных граждан, прибывших в Магаданскую область с официальными и деловыми визитами по приглашению губернатора Магаданской области, занимаются Подразделения, по линии которых осуществляется прием.
2.5.Программа пребывания иностранной делегации, круг обсуждаемых вопросов, состав лиц, принимающих участие в работе с иностранной делегацией, разрабатываются принимающим Подразделением на основе целей визита, интересов российской стороны и после согласования с министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области и УФСБ России по Магаданской области, утверждается губернатором Магаданской области или заместителями председателя Правительства Магаданской области, курирующими то или иное направление (приложение N 2).
2.6.Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области оказывает необходимую помощь, проводит консультации в вопросах подготовки предстоящих визитов и их проведения по линии Подразделений, осуществляет координацию и взаимодействие между соответствующими заинтересованными органами.
2.7.Руководители Подразделений, по линии которых пребывает иностранная делегация, проводят необходимую организационно- техническую работу по их приему, а именно:
а) составляют программу пребывания, которая после согласования с министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области и УФСБ России по Магаданской области утверждается не позднее чем за 5 суток у губернатора Магаданской области или заместителя председателя Правительства Магаданской области, курирующего то или иное направление, и представляет ее в министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области;
б) согласовывают с губернатором Магаданской области или лицом, его замещающим, место и время приема иностранной делегации и список участников переговоров;
в) в целях обеспечения требований режимных мероприятий на период пребывания иностранной делегации в Правительстве Магаданской области согласовывают с отделом по защите информации аппарата губернатора Магаданской области время и место посещения иностранной делегацией Правительства Магаданской области;
г) представляют заместителю губернатора - руководителю аппарата губернатора Магаданской области заявку на подготовку помещения для переговоров, а также сообщают об иных потребностях при подготовке визита. За подготовку мест переговоров отвечают руководители Подразделений;
д) назначают ответственное лицо для встречи, сопровождения, проводов иностранной делегации;
е) в случае необходимости, по согласованию с заместителем губернатора - руководителем аппарата губернатора Магаданской области, привлекают компетентных специалистов других структурных подразделений аппарата губернатора Магаданской области;
ж) представляют информационные материалы в управление пресс- службы губернатора и Правительства Магаданской области, которые организуют работу средств массовой информации для освещения визита иностранных делегаций;
з) совместно с УМВД России по Магаданской области контролируют соблюдение иностранными делегациями правил проживания и передвижения в пределах Магаданской области в соответствии с утвержденной программой пребывания, а также принимают меры по обеспечению безопасности делегации;
и) на основании утвержденного плана приема иностранной делегации, приглашения губернатора Магаданской области, телефонограммы, подтверждающей выезд иностранной делегации, составляют смету расходов на прием и обслуживание иностранных делегаций в соответствии с нормами, установленными Министерством финансов Российской Федерации, и вносят ее на утверждение в установленном порядке.
2.8.В отдельных случаях, связанных с объективными причинами (позднее извещение, решение транспортных вопросов, внесение изменений в процессе работы с делегацией и др.), допускаются изменения пункта 2.7 сообразно обстоятельствам с информированием губернатора Магаданской области или лица, его замещающего, глав муниципальных образований Магаданской области, руководителей Подразделений.
2.9.Организационно-техническое обеспечение мероприятий по подготовке переговоров с представителями иностранной делегации (обеспечение транспортом, сувенирами, авиа- и железнодорожными билетами, буфетное и ресторанное обслуживание и иные организационные мероприятия в соответствии с программой приема) осуществляются Подразделением по согласованию с заместителем губернатора - руководителем аппарата губернатора Магаданской области.
2.10.Решение о сопровождении иностранной делегации спецмашинами органов внутренних дел и нарядами полиции принимается губернатором Магаданской области или лицом его замещающим, по согласованию с руководством УМВД России по Магаданской области.
2.11.Расходы, связанные с приемом иностранных делегаций, их пребыванием в Правительстве Магаданской области, осуществляются за счет средств, предусмотренных на содержание органа исполнительной власти Магаданской области, принимающего иностранную делегацию.
2.12.При посещении Подразделений иностранной делегацией, прибывшей в Магаданскую область без официального приглашения или предварительного согласия, расходы по пребыванию на территории Магаданской области иностранные делегации несут самостоятельно.
2.13.Организациям, не входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Магаданской области, а также коммерческим предприятиям, считающим необходимым проведение встречи принимаемой ими иностранной делегации с губернатором Магаданской области, заместителями председателя Правительства Магаданской области, министрами, информировать министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области не менее чем за 7 дней до предполагаемой встречи для дальнейшего согласования.
3.Требования по обеспечению режимных мероприятий на период пребывания иностранных делегаций
3.1.При приеме в зданиях и помещениях Правительства Магаданской области иностранных делегаций отдел по защите информации аппарата губернатора Магаданской области определяет время нахождения иностранцев в помещениях и своевременно оповещает об этом времени Подразделения, имеющие режимно -секретные подразделения далее - РСП). Работники РСП всех Подразделений во время нахождения иностранцев в зданиях Правительства Магаданской области прекращают обработку сведений, составляющих государственную тайну, с помощью технических средств. Ответственность за выполнение этого требования возлагается на руководителей Подразделений.
3.2.Прием иностранных делегаций проводится в специально отведенных помещениях: кабинет губернатора Магаданской области, первых заместителей председателя Правительства Магаданской области, заместителей председателя Правительства Магаданской области, кабинеты руководителей Подразделений, малый и большой залы заседаний Правительства Магаданской области.
3.3.Объем и характер информации, предназначенной для использования при приеме иностранной делегации, определяются соответствующим должностным лицом, давшим разрешение на прием иностранной делегации, заблаговременно, в строгом соответствии с целями визита и действующим законодательством Российской Федерации.
3.4.Ознакомление иностранной делегации со сведениями, составляющими государственную тайну, и документами, предназначенными для служебного пользования, не допускается.
3.5.Возможность ознакомления и предоставления иностранцам сведений, составляющих информацию ограниченного пользования, определяется руководителем организации, осуществляющим разработку этих сведений. При необходимости характер и объем сообщаемых сведений согласовываются с УФСБ России по Магаданской области. В иных случаях о характере и объеме предоставленной информации сообщается в УФСБ России по Магаданской области.
3.6.Организация мероприятий по защите информации возлагается на руководителей Подразделений, планирующих прием иностранных делегаций, и отдел по защите информации аппарата губернатора Магаданской области, а ответственность за обеспечение защиты информации - непосредственно на должностных лиц, осуществляющих прием иностранных делегаций.
3.7.Защита информации осуществляется проведением организационных, режимных и технических мероприятий по согласованию или совместно с отделом по защите информации аппарата губернатора Магаданской области.
3.8.Иностранным делегациям в пределах здания Правительства Магаданской области разрешается пользоваться только специально выделенными для переговоров техническими средствами связи и электронно-вычислительной техникой (мобильными средствами сотовой радиотелефонной и пейджинговой связи, телефонами, факсимильными аппаратами, телексами и другими средствами).
3.9.При приеме в зданиях и помещениях Правительства Магаданской области иностранных делегаций, в ходе подготовки документов для переговоров не допускать пользования ими компьютерной техникой, принадлежащей Правительству Магаданской области, и подключения ввезенных иностранной делегацией компьютеров для работы к вычислительной сети и аппаратуре Правительства Магаданской области.
3.10.Рекомендовать иностранным делегациям производить фото и видеосъемку в помещениях Правительства Магаданской области с разрешения руководителей Правительства Магаданской области, участвующих в приеме или переговорах.
3.11.Вход и нахождение иностранцев в здании Правительства Магаданской области без соответствующего оформления в бюро пропусков Правительства Магаданской области запрещается.
3.12.Запрещается оставлять иностранцев одних в кабинетах, коридорах, холлах здания Правительства Магаданской области, на территории объектов экскурсионного показа (предприятий, учреждений, организаций) при их посещении без сопровождающего лица.
3.13.Перемещение иностранных делегаций в здании Правительства Магаданской области осуществляется только в сопровождении должностных лиц, ответственных за осуществление приема иностранных делегаций.
3.14.Должностные лица, ответственные за осуществление приема иностранных делегаций, несут личную ответственность в случае перемещения или оставления иностранных делегаций в здании Правительства Магаданской области без сопровождающих лиц.
3.15.Сотрудникам поста охраны Правительства Магаданской области категорически запрещается пропускать иностранные делегации в здание Правительства Магаданской области без сопровождающих лиц из числа ответственных работников Правительства Магаданской области.
3.16.При посещении Правительства Магаданской области представителями иностранных средств массовой информации должностные лица, ответственные за осуществление приема иностранных делегаций, и сотрудники бюро пропусков Правительства Магаданской области, обязаны проверить аккредитацию МИД России, а также установить характер предполагаемой профессиональной деятельности журналистов.
3.17.В случае несогласованного посещения иностранными делегациями здания Правительства Магаданской области сотрудники бюро пропусков и поста охраны Правительства Магаданской области обязаны незамедлительно поставить об этом в известность министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, а также отдел по защите информации аппарата губернатора Магаданской области.
3.18.Работники, допущенные к сведениям, составляющим государственную тайну, привлекаются к работе с иностранными делегациями в случае, если без их участия решение вопросов не представляется возможным. Списки таких работников ежегодно составляются отделом специальной документальной связи аппарата губернатора Магаданской области и утверждаются губернатором Магаданской области или лицом, его замещающим, по согласованию с УФСБ России по Магаданской области.
Работники сторонних организаций, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, допускаются к участию в приеме иностранных делегаций на основании письменных ходатайств руководителей организаций, представителями которых они являются.
3.19.Ответственность за нарушение требований по обеспечению режимных мероприятий возлагается на руководителя Подразделения, принимающего иностранные делегации.
4.Отчетность о приеме иностранных делегаций
Руководители Подразделений о каждой деловой встрече с иностранными делегациями, независимо от места проведения, составляют отчет в виде протокола или обобщенной справки, копии которой в семидневный срок направляют в министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области и УФСБ России по Магаданской области (приложение N 3).
5.Организация поездок за рубеж официальных делегаций и должностных лиц Магаданской области
5.1.Организация поездок за рубеж официальных делегаций и должностных лиц Магаданской области осуществляется на основании приглашений, поступивших от зарубежных организаций и согласованных с губернатором Магаданской области или лицом, его замещающим.
5.2.Включение в состав официальных делегаций, выезжающих за рубеж, заместителей председателя Правительства Магаданской области, руководителей Подразделений согласовывается с губернатором Магаданской области или лицом, его замещающим.
5.3.Включение в состав официальных делегаций, выезжающих за рубеж, сотрудников Подразделений согласовывается с заместителями председателя Правительства Магаданской области, курирующими то или иное направление, с обязательным информированием УФСБ России по Магаданской области.
5.4.В соответствии с федеральным законодательством при организации поездки за рубеж секретоносителей оформляется заключение о степени осведомленности в сведениях, составляющих гостайну, которое направляется в УФСБ России по Магаданской области.
5.5.При вывозе работниками Правительства Магаданской области за границу компьютера или магнитных носителей в компьютер или на магнитные носители должна быть внесена только та информация, которая необходима для текущего визита. Иностранцы к этой информации допускаться не должны.
5.6.Содержание информации, занесенной на магнитные носители для вывоза за границу, должно быть согласовано лицами, ответственными за секретное делопроизводство, в Подразделении, от которого направляется делегация.
5.7.При организации поездки за рубеж официальных делегаций Правительства Магаданской области, руководители Подразделений представляют в министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области и УФСБ России по Магаданской области информацию о составе делегации, сроках, целях и маршруте предстоящей командировки и копии проектов документов, предполагаемых для подписания.
5.8.Финансирование расходов, связанных с поездкой за рубеж сотрудников Правительства Магаданской области в составе официальных делегаций, осуществляется на основании приглашения, предварительной договоренности, подтвержденной документально, распоряжения губернатора области (приказа руководителя Подразделения), утвержденной сметы на командировку в соответствии с нормами расходов на служебные командировки, определенными Министерством финансов Российской Федерации.
5.9.В течение 7 дней после завершения поездки за рубеж в составе официальных делегаций либо в индивидуальном порядке составляется отчет в виде протокола или обобщенной справки о результатах достигнутых договоренностей с приложением копий подписанных в ходе этих мероприятий документов, которые направляются в министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области. В отчетах отражаются следующие положения: когда, где, с кем и с какой целью проводились переговоры; наименование иностранного партнера; список присутствующих с российской и иностранной стороны; основное содержание беседы; переговоров, затронутые ключевые вопросы, достигнутые соглашения, решения и т.д.; какая информация и документация получена от представителей иностранных партнеров и передана им.
5.10.Ответственность за нарушение требований пунктов 5.1 - 5.9 настоящего Положения возлагается на руководителя Подразделения, которым осуществляется организация поездки за рубеж официальной делегации Магаданской области.
Приложения
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 190-П Журнал