Устав от 30.01.2006 г № 14
Устав муниципального образования «поселок Оротукан»
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования поселок Оротукан
1.Настоящий Устав муниципального образования поселка Оротукан (далее по тексту - Устав) - является основным муниципальным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Магаданской области и Магаданским областным законодательством, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании "поселок Оротукан" (далее по тексту - муниципальное образование) и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории муниципального образования по осуществлению ими местного самоуправления.
2.Настоящий Устав является нормативным муниципальным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования.
Статья 2.Правовой статус и официальное наименование муниципального образования поселок Оротукан
1.Муниципальное образование наделено статусом городского поселения Законом Магаданской области от 28.12.2004 N 511-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области".
2.Официальное наименование муниципального образования - "поселок Оротукан". Далее по тексту - муниципальное образование поселок Оротукан.
3.Муниципальное образование входит в состав муниципального образования "Ягоднинский район".
Статья 3.Территория и границы муниципального образования, порядок их изменения
1.Территория муниципального образования определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава, утвержденными Законом Магаданской области от 28.12.2004 N 511-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Магаданской области".
2.Территория муниципального образования "поселок Оротукан" включает в себя поселок Оротукан с прилегающей территорией сельского населенного пункта Ларюковая;
населенный пункт - поселок Оротукан Ягоднинского района Магаданской области, который является административным центром муниципального образования.
3.Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли поселка Оротукан, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, земли для развития муниципального образования.
4.В состав территории муниципального образования входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
5.Неотъемлемой частью настоящего Устава является описание границ муниципального образования (приложение к настоящему Уставу).
6.Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесения части территории муниципального образования к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей муниципального образования поселок Оротукан (далее по тексту - Собрание представителей).
7.Преобразование муниципального образования поселок Оротукан осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Статья 4.Население муниципального образования поселок Оротукан
Население муниципального образования поселок Оротукан составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми, иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 5.Межмуниципальное сотрудничество
1.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, муниципальное образование поселок Оротукан вправе участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества.
2.В рамках межмуниципального сотрудничества органы местного самоуправления муниципального образования поселок Оротукан могут участвовать в межмуниципальных объединениях, выступать соучредителями хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Собрания представителей.
Статья 6.Символика муниципального образования и порядок ее официального использования
1.Муниципальное образование поселок Оротукан имеет свои официальные символы - герб и флаг.
2.Официальные символы муниципального образования и порядок их использования устанавливаются решениями Собрания представителей.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании поселок оротукан
Статья 7.Местное самоуправление в муниципальном образовании поселок Оротукан
Местное самоуправление в муниципальном образовании поселок Оротукан - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании поселок Оротукан осуществляется гражданами путем проведения местного референдума, муниципальных выборов, схода граждан, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования поселок Оротукан, преобразования и упразднения муниципального образования, осуществление территориального общественного самоуправления, реализация правотворческой инициативы граждан, проведения опросов граждан, публичных слушаний, собрания граждан, конференций граждан (собрания делегатов), других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Магаданской области.
Статья 8.Муниципальные правовые акты муниципального образования поселок Оротукан
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
3) правовые акты местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.Настоящий Устав, решения Собрания представителей о внесении в него изменений и дополнений, а также оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются муниципальными правовыми актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования поселок Оротукан, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
3.Иные муниципальные правовые акты муниципального образования поселок Оротукан не должны противоречить настоящему Уставу, решениям Собрания представителей о внесении в него изменений и дополнений, а также решениям, принятым на местном референдуме.
4.Муниципальные правовые акты муниципального образования поселок Оротукан обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.
5.Муниципальные правовые акты муниципального образования поселок Оротукан вступают в силу с момента их подписания лицом, их издавшим, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, или самим актом.
6.Муниципальные правовые акты муниципального образования поселок Оротукан, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7.Муниципальные правовые акты Собрания представителей о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8.Муниципальные правовые акты муниципального образования поселок Оротукан, носящие нормативный характер, публикуются (обнародуются) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
9.Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов может считаться первая публикация их текстов в районной газете "Северная правда" или в иных печатных изданиях, в виде отдельного издания, либо доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио, рассылка государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, в том числе, библиотекам, передача по каналам связи, распространение в машиночитаемой форме, доведение до сведения населения иным способом, обеспечивающим возможность свободного доступа и ознакомления граждан с текстом муниципального правового акта.
10.Изменения и дополнения, вносимые в муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общем порядке.
11.При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта указываются его наименование, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.
12.Муниципальные правовые акты муниципального образования могут быть обжалованы в судебном порядке.
13.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Магаданской области).
14.Проекты муниципальных правовых актов вносятся:
а) депутатами Собрания Представителей;
б) главой муниципального образования;
в) инициативными группами граждан;
г) органами территориального общественного самоуправления, действующими на территории муниципального образования;
д) иными субъектами правотворческой инициативы, в соответствии с настоящим Уставом.
15.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Собрания представителей или постановлением главы муниципального образования, на рассмотрение которых вынесены соответствующие проекты.
Статья 9.Вопросы местного значения муниципального образования поселок Оротукан
1.К вопросам местного значения муниципального образования поселок Оротукан относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования (далее по тексту - местного бюджета) и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования поселок Оротукан;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования поселок Оротукан;
4) организация в границах муниципального образования поселок Оротукан электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании поселок Оротукан и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования поселок Оротукан;
7.1) осуществление полномочий по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселка Оротукан;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования поселок Оротукан;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования поселок Оротукан;
10) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования поселок Оротукан услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселка Оротукан;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования поселок Оротукан услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселка Оротукан, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселка Оротукан;
13.1) создание условий для развития местного, традиционного, народного, художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных, художественных промыслов в поселке Оротукан;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных мероприятий поселка Оротукан;
15) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования поселок Оротукан и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу
17) формирование архивных фондов муниципального образования поселок Оротукан;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселка Оротукан, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселка Оротукан;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования поселок Оротукан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования поселок Оротукан;
25) утратил силу
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования поселок Оротукан.
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого, среднего предпринимательства;
29) утратил силу
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке Оротукан;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.Утратила силу
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления поселка Оротукан на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселка Оротукан
1.Органы местного самоуправления поселка Оротукан имеют право на:
1) создание музеев поселка Оротукан;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселке Оротукан нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселка Оротукан;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселка Оротукан.
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Магаданской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Соглашение о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования поселок Оротукан
1.Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ягоднинского района о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования поселок Оротукан, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
1.1.На референдуме муниципального образования могут выноситься вопросы:
1.О принятии нормативных правовых актов муниципального образования поселок Оротукан (Устава, решений Собрания представителей муниципального образования поселок Оротукан);
2.Об изменении границ муниципального образования поселок Оротукан;
3.Об определении структуры органов местного самоуправления в случае вновь образованных муниципальных образований или в случае преобразования существующих;
4.По вопросу введения и использования разовых платежей граждан муниципального образования поселок Оротукан, указанных в части 1 статьи 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования поселок Оротукан, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования поселок Оротукан обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.
5.Каждый гражданин имеет право на персональный прием депутатами Собрания представителей, главой муниципального образования и иными должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
6.Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Собрания представителей в порядке, установленном Регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Собранием представителей и главой муниципального образования.
7.Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законом и законом Магаданской области.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования поселок Оротукан.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования поселок Оротукан.
4.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
5.Собрание представителей обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о назначении референдума принимается большинством от установленной численности Собрания представителей.
5.1.В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования поселок Оротукан в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Магаданской области, избирательной комиссии Магаданской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования поселок Оротукан, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Магаданской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.2.Собрание представителей осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более 20 дней.
По результатам проверки Собрание представителей принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов и о назначении местного референдума, либо о несоответствии указанного вопроса требованиям федеральных законов и об отказе в назначении местного референдума.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 4% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования поселок Оротукан, но не может быть менее 25 подписей.
6.1.Избирательная комиссии в течение 15 дней со дня принятия Собранием представителей решения о соответствии вопроса, выносимого на референдум, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до официального опубликования результатов референдума, а также сообщает о регистрации инициативной группы в средствах массовой информации.
7.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации. Собрание представителей и главы местной администрации направляют указанные правовые акты губернатору Магаданской области, в Магаданскую областную Думу, Избирательную комиссию Магаданской области, избирательную комиссию муниципального образования поселок Оротукан, а также в средства массовой информации для (опубликования) обнародования в течение пяти дней со дня их принятия.
8.Решение Собрания представителей о назначении местного референдума, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
9.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.
11.В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта глава муниципального образования поселок Оротукан (Собрание Представителей), в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
12.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Северная правда".
13.Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
14.Местный референдум проводится в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Магаданской области "О местном референдуме" и настоящим Уставом.
15.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по мажоритарной избирательной системе относительно большинства при тайном голосовании.
2.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления или депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
3.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадают с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
4.Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято представительным органом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
6.Дополнительные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования поселок Оротукан в случаях:
а) в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, в этом избирательном округе, орган, уполномоченный на то законом, назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье марта. Если указанные выборы (решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования) не могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования остались в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначить дополнительные выборы, могут быть сокращены на одну треть.
Дополнительные выборы назначаются в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
в) в случае досрочного прекращения полномочий двух и более депутатов Собрания представителей муниципального образования поселок Оротукан, избранных по многомандатному избирательному округу, - по предложению Собрания представителей муниципального образования поселок Оротукан.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию /обнародованию/ в районной газете "Северная правда".
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в соответствии с федеральным и областным законодательством о местном референдуме, а также настоящим Уставом.
2.Депутат Собрания представителей, глава муниципального образования могут быть отозваны избирателями в случае совершения ими противоправных действий (бездействия), нарушающих права и (или) свободы граждан, юридических лиц, а также законные интересы органов государственной власти или органов местного самоуправления, подтвержденных решением (приговором) суда.
3.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования образуется инициативная группа. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации из числа лиц, проживающих на территории муниципального образования поселок Оротукан, обладающих избирательным правом.
Число членов инициативной группы должно быть не менее десяти.
4.Для назначения голосования инициативная группа, образованная в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, должна представить в Избирательную комиссию муниципального образования поселок Оротукан подписи жителей на территории муниципального образования поселок Оротукан, в поддержку инициативы его проведения.
5.Назначение и проведение голосования обязательно, если соблюден порядок выдвижения инициативы о проведении голосования.
6.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования назначается Собранием представителей, а в случае непринятия им решения - судом.
7.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования может быть назначено только на воскресенье.
Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
8.Решение Собрания представителей о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
9.После назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования, депутат Собрания представителей, глава муниципального образования вправе выступать в средствах массовой информации, а также проводить встречи с избирателями, в целях дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
10.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования проводится в порядке, установленном Законом Магаданской области "О местном референдуме".
11.Депутат Собрания представителей, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
12.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Северная правда".
Статья 15.Голосование по вопросу преобразования муниципального образования, изменению границ муниципального образования
1.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в целях получения согласия населения при преобразовании, изменении границ, проводится голосование по вопросу преобразования муниципального образования поселок Оротукан.
2.Голосование по вопросу преобразования, изменению границ проводится на всей территории муниципального образования поселок Оротукан.
3.Голосование по вопросу преобразования, изменению границ назначается Собранием представителей и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Голосование по вопросу преобразования, изменению границ считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования поселок Оротукан, обладающих избирательным правом.
5.Согласие населения на преобразование муниципального образования, изменение границ муниципального образования считается полученным, если за преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования поселок Оротукан.
6.Итоги голосования по вопросу преобразования муниципального образования, изменению границ муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Северная правда".
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования поселок Оротукан проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления определяется решением Собрания представителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей или главы муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей или главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием представителей или главой муниципального образования.
Для назначения собрания граждан по инициативе населения, в Собрание представителей подается заявление от инициативной группы, включающей не менее десяти человек, с указанием целей проведения собрания и примерной повестки дня.
На основании данного заявления Собрание представителей определяет время и место проведения собрания, а также повестку дня указанного собрания. Копия решения Собрания представителей направляется инициативной группе граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан, устанавливается решением Собрания представителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Северная правда".
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Собрания представителей полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов утверждается решением Собрания представителей.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Северная правда".
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Жители муниципального образования вправе осуществлять территориальное общественное самоуправление, под которым понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования поселок Оротукан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием представителей по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании поселок Оротукан непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов;
4) иные территории проживания граждан.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования поселок Оротукан (далее по тексту - администрация).
Территориальное общественное самоуправление, в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального образования поселок Оротукан с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования поселок Оротукан проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Собрания представителей.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием представителей, главой муниципального образования поселок Оротукан могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы муниципального образования поселок Оротукан.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы муниципального образования поселок Оротукан - главой муниципального образования.
3.На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального образования поселок Оротукан и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования поселок Оротукан, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования поселок Оротукан.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Собрания представителей.
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования поселок Оротукан или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования поселок Оротукан.
2.Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования поселок Оротукан, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе Собрания представителей или главы муниципального образования поселок Оротукан;
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей.
6.В решении Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
7.Жители муниципального образования поселок Оротукан должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
8.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования поселок Оротукан.
9.Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением Собрания представителей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы и должностные лица муниципального образования поселок оротукан
Статья 23.Структура органов местного самоуправления муниципального образования поселок Оротукан
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования поселок Оротукан составляют:
1) Собрание представителей муниципального образования поселок Оротукан - представительный орган муниципального образования;
2) Глава поселка Оротукан - высшее должностное лицо муниципального образования поселок Оротукан;
3) Администрация поселка Оротукан - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования поселок Оротукан;
Статья 24.Собрание представителей муниципального образования поселок Оротукан
1.Собрание представителей муниципального образования поселок Оротукан является представительным органом муниципального образования.
2.Собрание представителей состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах.
3.Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. По решению Собрания представителей на постоянной основе может работать 1 депутат (10 процентов от численности Собрания представителей).
4.Собрание представителей возглавляет председатель, который избирается Собранием представителей из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя собрания представителей определяется Собранием представителей. Решением Собрания представителей может быть установлено, что председатель Собрания представителей исполняет свои обязанности на постоянной основе.
5.Собрание представителей обладает правами юридического лица, действует в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения.
6.Собрание представителей имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности в качестве учреждения, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с соответствующей символикой, расчетный и иные счета в банках.
7.Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания Собрания представителей, которое не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Собрания представителей муниципального образования поселок Оротукан проводиться не реже одного раза в три месяца.
8.Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
Приложения
2005-12-26 Приложение к Уставу от 30 января 2006 года № 14 Описание