Постановление Думы Магаданской области от 28.09.1999 № 310
О проекте закона Магаданской области "Об охране труда в Магаданской области"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 28.09.99 N 310 г. Магадан О проекте закона Магаданской области "Об охране труда в Магаданской области" Рассмотрев проект закона Магаданской области "Об охране трудав Магаданской области", представленный администрацией области икомиссией по экономическому развитию Магаданской области,Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять проект закона Магаданской области "Об охране трудав Магаданской области" в первом чтении (прилагается). 2. Автору доработать проект данного закона с учетом замечанийи предложений, поступивших на заседании областной Думы, и внестиего на рассмотрение заседания областной Думы во втором чтении вустановленном порядке. И.о. председателя областной Думы В.Н. Разумов Проект Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Магаданской областной Думой _______________ 1999 года Настоящий Закон принят в целях реализации права работников наохрану труда и обеспечения единого порядка регулирования отношенийв области охраны труда между работодателями и работниками ворганизациях всех форм собственности, расположенных на территорииМагаданской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Правовая основа принятия настоящего Закона Правовой основой принятия настоящего Закона являютсяКонституция Российской Федерации, Основы законодательстваРоссийской Федерации об охране труда, иные федеральные и областныезаконодательные акты и международные договоры, регулирующиеотношения в сфере охраны труда. Статья 2. Сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон распространяется на: 1). Предприятия, учреждения и организации (далее -организации) всех форм собственности независимо от сферыхозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности,расположенные на территории Магаданской области. 2). Работодателей, осуществляющих свою деятельность натерритории Магаданской области. 3). Работников, трудящихся на территории Магаданской области. 4). Студентов образовательных учреждений высшего и среднегопрофессионального образования, учащихся образовательных учрежденийсреднего, начального профессионального образования иобразовательных учреждений основного общего образования,обучающихся или проходящих производственную практику на территорииМагаданской области. 5). Военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях,расположенных на территории Магаданской области. 6). Граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в периодих работы в организациях, расположенных на территории Магаданскойобласти. Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие термины: Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни издоровья работников в процессе трудовой деятельности, включаяправовые, социально-экономические, организационно-технические,санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды,оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека итрудового процесса. Благоприятные условия труда - условия труда, в полной мереотвечающие требованиям санитарных норм, стандартов безопасности иэргономики, не вызывающие необратимых функциональных нарушений иповреждений здоровья работника за весь период его трудовойдеятельности. Вредные условия труда - условия труда, характеризующиесяналичием вредных производственных факторов и оказывающиенеблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) егопотомство. Опасные условия труда - условия труда, характеризующиесяуровнями производственных факторов, воздействие которых в течениерабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокийриск возникновения тяжелых форм профессиональных поражений. Тяжелые работы - это работы, отражающие преимущественнуюнагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системыорганизма, выполнение которых связано с вовлечением более двухтретей мышечной массы человека. Безопасные условия труда - условия труда, при которыхвоздействие на работающих вредных и опасных производственныхфакторов исключено или их уровни не превышают гигиеническихнормативов. Работник - физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях сработодателем на основании заключенного трудового договора(контракта); студент, учащийся и ученик всех форм и видов обученияв период прохождения им ознакомительной или производственнойпрактики; военнослужащий, занятый служебно-производственнойдеятельностью (кроме случаев, связанных с боевой и оперативнойдеятельностью), а также привлекаемый для работы в стороннихорганизациях; осужденный, отбывающий наказание по приговору суда,в период его работы в организации. Работодатель - физическое или юридическое лицо (организация),применяющее наемный труд, либо использующее труд: студентов,учащихся и учеников всех форм и видов обучения в периодпрохождения ими ознакомительной или производственной практики;военнослужащих, занятых служебно-производственной деятельностью(кроме случаев, связанных с боевой и оперативной деятельностью), атакже привлекаемых для работы в сторонних организациях;осужденных, отбывающих наказание по приговору суда, в период ихработы в организации. Рабочее место - все места, где работник должен находиться илиследовать в связи с его работой и которые находятся под контролемработодателя. Опасный производственный фактор - производственный фактор,воздействие которого на работника в определенных условиях приводит(может привести) к травме или другому внезапному резкому ухудшениюздоровья. Вредный производственный фактор - производственный фактор,воздействие которого на работника в определенных условиях приводит(может привести) к причинению вреда здоровью. Средства индивидуальной и коллективной защиты работников -средства, используемые для предотвращения или уменьшениявоздействия на работников опасных и (или) вредных производственныхфакторов, а также от загрязнения. Профессиональное заболевание - хроническое или остроезаболевание, вызванное воздействием на работника вредных и опасныхпроизводственных факторов. Несчастный случай на производстве - случай воздействия наработающего при исполнении им трудовых обязанностей или заданийруководителя работ опасного производственного фактора, врезультате которого работник получил увечье или иное повреждениездоровья, повлекшее за собой необходимость его перевода на другуюработу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо егосмерть. Областная система государственного управления охраной труда -это совокупность взятых в единстве правовых средств, которыеоказывают влияние на общественные отношения, организуя их всоответствии с задачами управления в сфере охраны труда. Данныймеханизм правового регулирования направлен на обеспечениесоциальной защиты работников в процессе их трудовой деятельностипутем реализации присущих данной сфере функций, осуществляемых навсех уровнях управления. Лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемоговида деятельности при обязательном соблюдении лицензионныхтребований и условий, выданное лицензирующим органом юридическомулицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, наосуществление которого требуется получение лицензии в соответствиис федеральным законодательством. Лицензионные требования и условия - совокупностьустановленных нормативными правовыми актами требований и условий,выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлениилицензируемого вида деятельности. Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, имеющий лицензию на осуществление конкретноговида деятельности. Статья 4. Основные принципы в области охраны труда Политика в сфере охраны труда предусматривает совместные впределах своей компетенции действия органов законодательной иисполнительной власти Российской Федерации и области, органовместного самоуправления, работодателей и их объединений,работников и их профессиональных союзов и иных уполномоченныхработниками представительных органов по улучшению условий и охранытруда, предупреждению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний, основанные на следующих принципах: установление приоритета жизни и здоровья работника поотношению к результатам производственной деятельностиработодателя; государственное управление деятельностью в области охранытруда на разных уровнях, включая государственный надзор и контрольза соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актовпо охране труда, государственную экспертизу условий труда,общественный контроль; защита прав, законных интересов, нравственности и здоровьяграждан, обеспечение работоспособности и безопасности трудящихся,предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний; координация деятельности в сфере охраны труда и другихобластях экономической и социальной политики; установление единых нормативных требований по охране труда,обязательных к исполнению для организаций всех форм собственностинезависимо от сферы их хозяйственной деятельности и взаимнойподчиненности; проведение эффективной налоговой политики, стимулирующейсоздание здоровых и безопасных условий труда, разработку ивнедрение безопасной техники и безопасных технологий, средствколлективной и индивидуальной защиты; применение экономических санкций в целях соблюденияработодателями и работниками нормативных требований по охранетруда; гарантии прав работников на охрану труда и нормативноеобеспечение этих прав; приоритет социальных целей при проведении государственнойполитики в области охраны труда, защита интересов работников,пострадавших от несчастных случаев на производстве или получившихпрофессиональные заболевания, а также членов их семей; научная обоснованность требований по охране труда; социальное партнерство всех субъектов социально-трудовыхотношений (государственных органов, органов местногосамоуправления, объединений работодателей, полномочныхпредставителей наемных работников) в решении вопросов охранытруда; перспективное целевое планирование мероприятий по охранетруда и их финансирование на всех уровнях управления; гласность и открытость вопросов охраны труда, пропагандапередового опыта; международное сотрудничество при решении проблем охранытруда. Глава II. Гарантии права работника на охрану труда Статья 5. Право работника на охрану труда Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе: на рабочее место, защищенное от воздействия вредных и опасныхпроизводственных факторов, которые могут вызвать производственнуютравму, профессиональное заболевание или снижениеработоспособности; на возмещение вреда, причиненного ему увечьем,профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,связанным с исполнением им трудовых обязанностей; на предоставление полного объема реабилитационных мероприятийв соответствии с индивидуальной программой реабилитации за счетсредств работодателя, на защиту своих прав, в том числе в судебномпорядке; на получение достоверной информации от работодателя илигосударственных и общественных органов о состоянии условий иохраны труда на рабочем месте работника, о существующем рискеповреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите отвоздействия вредных и опасных производственных факторов; на отказ без каких-либо неблагоприятных последствий для негоот выполнения работ в случае возникновения непосредственнойопасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности; на обеспечение средствами коллективной и индивидуальнойзащиты в соответствии с требованиями законодательных и иныхнормативных правовых актов по охране труда за счет средствработодателя; на обучение безопасным методам и приемам труда за счетсредств работодателя; на профессиональную переподготовку за счет средствработодателя в случае приостановки деятельности или закрытияорганизации, цеха, участка либо ликвидации рабочего меставследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случаепотери трудоспособности в связи с несчастным случаем напроизводстве или профессиональным заболеванием; на проведение инспектирования органами государственногонадзора и контроля или общественного контроля условий и охранытруда, в том числе по запросу работника, на его рабочем месте; на обращение с жалобой в соответствующие органыгосударственной власти, а также в профессиональные союзы и иныеуполномоченные работниками представительные органы в связи снеудовлетворительными условиями и охраной труда; на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных сулучшением условий и охраны труда. Статья 6. Гарантии права работника на охрану труда Органы государственной власти Магаданской области в лицезаконодательной, исполнительной и судебной власти гарантируютправо на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессепо трудовому договору (контракту) с работодателем. Условия трудового договора (контракта) должны соответствоватьтребованиям законодательных и иных нормативных правовых актов обохране труда. В трудовом договоре (контракте) указываютсядостоверные характеристики условий труда, компенсации и льготыработникам за тяжелые работы и работы с вредными и опаснымиусловиями труда. На время приостановки работ на предприятии, в цеху, научастке, рабочем месте вследствие нарушения законодательства обохране труда, нормативных требований по охране труда не по винеработника за ним сохраняется место работы, должность и среднийзаработок. При приостановке деятельности или закрытии предприятиявследствие нарушения законодательства об охране труда илиневозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда, чтоподтверждается органами государственного надзора и контроля,работник этого предприятия обеспечивается рабочим местом всоответствии с действующим законодательством. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновениянепосредственной опасности для его жизни и здоровья либо отвыполнения тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиямитруда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет для негокаких - либо последствий. При ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованиюорганов государственного надзора и контроля вследствиеневозможности обеспечения здоровых и безопасных условий трудаработодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место,соответствующее его квалификации или обеспечить бесплатноеобучение работника новой профессии (специальности) с сохранениемему на период переподготовки среднего заработка. Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядкеобучение, инструктаж и проверку знаний, правил, норм и инструкцийпо охране труда, запрещается. Некоторым категориям работников, занятым на тяжелых работах иработах с вредными и опасными условиями труда, предоставляютсякомпенсации и льготы, характер и объемы которых определяютсязаконодательством Российской Федерации и Магаданской области. Статья 7. Ограничения на тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда На тяжелых работах и работах с вредными или опаснымиусловиями труда запрещается применение труда женщин и лиц моложе18 лет, а также лиц, кому эти работы противопоказаны помедицинским показаниям. При обнаружении у работника признаков профессиональногозаболевания или ухудшения состояния здоровья, вследствиевоздействия вредных или опасных производственных факторов,работодатель на основании медицинского заключения должен перевестиего на другую работу в установленном порядке. Перечень работ с вредными или опасными условиями трудаутверждается Правительством Российской Федерации. Органыисполнительной власти Магаданской области вправе дополнитьперечень таких работ. Глава III. Областная система государственного управления в сфере охраны труда в Магаданской области Статья 8. Государственное управление в сфере охраны труда Областная система государственного управления в сфере охранытруда обеспечивает социальную защиту работников в процессе ихтрудовой деятельности путем реализации присущих данной системефункций, осуществляемых на федеральном, областном и локальномуровне управления. Органы местного самоуправления и работодатели принимаютучастие в обеспечении охраны труда в пределах полномочий,установленных настоящим Законом. Статья 9. Органы государственного управления в сфере охраны труда в Магаданской области. На территории области государственная система управленияохраной труда является четырехуровневой: Первый уровень: областной уровень. Органы государственнойвласти области осуществляют государственное управление охранойтруда на соответствующей территории. Рабочие органы звена управления первого уровня - отдел потруду администрации области; областная межведомственная комиссияпо охране труда; Государственная экспертиза условий трудаМагаданской области. Второй уровень: отраслевые (функциональные) органыисполнительной власти и подведомственные им организациимуниципальных органов власти, ответственные за охрану труда,осуществляют государственное управление охраной труда насоответствующей территории. Третий уровень: уровень местного самоуправления. Органыисполнительной власти муниципального образования осуществляютгосударственной управление охраной труда на соответствующейтерритории. Четвертый уровень: уровень организации, осуществляемыйработодателем совместно с профсоюзной организацией или инымиуполномоченными работниками организации, представительным органом. Статья 10. Полномочия Магаданской областной Думы в сфере охраны труда Магаданская областная Дума: 1). принимает законы и иные нормативные правовые акты повопросам охраны труда, обеспечению безопасности производственныхобъектов, территории и населения, дает официальное толкованиепринятых ею законодательных актов; 2). утверждает в составе бюджета области отдельной строкойфинансирование областных целевых программ и мероприятий по охранетруда, бюджет областного фонда охраны труда и отчеты об ихисполнении; 3). утверждает областные целевые программы по охране труда иосуществляет контроль за их реализацией; 4). осуществляет иные не указанные в данной статьеполномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерациии области. Статья 11. Полномочия администрации области в сфере охранытруда Администрация области осуществляет регулирование, координациюи взаимодействие органов исполнительной власти, федеральныхорганов надзора и контроля, объединений работодателей,профессиональных союзов и других объединений работников повопросам охраны труда, обеспечивает приоритетные условия дляфункционирования государственной системы управления охраной трудана территории области, исполнение законодательства об охранетруда, для чего: проводит на территории области государственную политику всфере охраны труда; образует подразделения по управлению охраной труда в составеотдела по труду администрации области; обеспечивает развитие межрегионального и международногосотрудничества в сфере охраны труда; осуществляет иные не указанные в данной статье полномочия,предусмотренные законодательством Российской Федерации и области. Статья 12. Разработка и реализация областных программ и мероприятий В целях обеспечения реализации единой государственнойполитики в сфере охраны труда в области разрабатываются областныецелевые программы и мероприятия по охране труда. Разработка областных целевых программ и контроль за ихреализацией осуществляется отделом по труду администрации областипри участии органов государственной власти и местногосамоуправления, государственного надзора и контроля, работодателейи их профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительныхорганов, ученых и специалистов. Заказчиком областных целевых программ является администрацияобласти. Утверждение областных целевых программ производитсяМагаданской областной Думой. Статья 13. Государственная экспертиза условий труда Государственная экспертиза условий труда Магаданской области,входящая в состав отдела по труду администрации области, являетсятерриториальным органом Государственной экспертизы условий трудаРоссийской Федерации. Государственная экспертиза условий труда обязательная мера посоциальной защите интересов и прав работников на предприятиях, вучреждениях, организациях всех форм собственности и предшествуетвыполнению государственной стратегии, программ и планов,предусмотренных статьями 4 , 6 , 9 настоящего Закона. Статья 14. Межведомственная комиссия по охране труда Для координации работы по охране труда создаются областная,городские и районные межведомственные комиссии (далее - комиссии)по охране труда под председательством заместителя губернатораобласти и заместителей глав местного самоуправлениясоответственно. В состав комиссий включаются представители администрацииобласти, органов местного самоуправления, государственныхконтрольно-надзорных органов, действующих на территории области,работодателей, профсоюзных организаций и других общественныхорганов. Задачи комиссий определяются типовым положением о них,утвержденным администрацией области. Глава IV. Муниципальное управление в сфере охраны труда в Магаданской области Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления области в сфере охраны труда Органы местного самоуправления области на территориисоответствующих муниципальных образований обеспечивают здоровые ибезопасные условия труда и ведут работу по охране труда, для чего: определяют основные направления работы по охране труда,разрабатывают муниципальные программы по охране труда, содействуютих финансированию и реализации, контролируют соблюдениезаконодательных и иных нормативных правовых актов; организуют с привлечением средств муниципальных бюджетов ифондов охраны труда организаций разработку и реализациюмероприятий по охране труда, имеющих местное значение; создают при необходимости подразделения по охране труда; осуществляют мониторинг состояния условий и охраны труда ворганизациях, участвуют в создании баз данных по вопросам условийи охраны труда, причин производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости, готовят предложения по ихустранению. Органы местного самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы охраны труда, не отнесенные к ведениюорганов государственной власти. Наделение органов местногосамоуправления государственными полномочиями по охране трудаосуществляется федеральным или областным законом. Статья 16. Разработка и реализация муниципальных программ и мероприятий В целях решения муниципальных проблем охраны труда ибезопасности производства в городах и районах области органамиместного самоуправления могут в установленном ими порядкеразрабатываться и реализовываться муниципальные программы имероприятия по охране труда. Глава V. Обеспечение охраны труда в организациях Статья 17. Обеспечение охраны труда в организациях Управление охраной труда на предприятии осуществляютработодатель или уполномоченные им лица, которые либо принеобходимости создают службу охраны труда на правах отдельногоподразделения с учетом класса профессионального риска итерриториальной отдаленности рабочих мест, либо привлекают надоговорной основе компетентных специалистов, оказывающих услуги всфере охраны труда. Работодатели - индивидуальные предприниматели личноосуществляют управление охраной труда или привлекают на договорнойоснове компетентных специалистов, оказывающих услуги в сфереохраны труда. Организации численностью более 100 человек независимо от формсобственности обязаны иметь службы охраны труда. Система управления охраной труда предусматривает созданиеинженерных служб, обеспечивающих безопасность производственныхпроцессов, определение функциональных обязанностей иответственность должностных лиц в вопросах охраны труда,проведение периодического анализа и оценку состояния охраны трудана рабочих местах и действий работников по обеспечениюбезопасности труда, планирование мероприятий по улучшению условийи охраны труда, стимулирование управленческого аппарата иработников по предупреждению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний. Для организации сотрудничества по охране труда работодателя иработников или их представителей в организации с численностью 10человек создается комитет (комиссия) по охране труда, в который напаритетной основе входят представители работодателя, профсоюзов ииных уполномоченных работниками представительных органов. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны трудав организации возлагаются на работодателя. Статья 18. Разработка и реализация программ и мероприятий по охране труда на локальном уровне Работодатель в целях улучшения условий и охраны труда,повышения безопасности производства в соответствии с коллективнымдоговором (соглашением) и обоснованными требованиями органовконтроля и надзора разрабатывает и осуществляет программы имероприятия, направленные на повышение уровня охраны труда своихработников, улучшение условий труда, профилактикупроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний. Статья 19. Обязанности работодателей по обеспечению охранытруда На локальном уровне областной государственной системы в сфереохраны труда работодатель обязан обеспечить: безопасность при эксплуатации производственных зданий,сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов иприменяемых в производстве сырья и материалов; декларирование безопасности промышленных объектов вустановленном порядке, а также эффективную эксплуатацию средствколлективной и индивидуальной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда споследующей сертификацией производственных объектов насоответствие требованиям по охране труда; соответствующие требованиям законодательства по охране трудаи санитарно-гигиенического обеспечения условия труда на каждомрабочем месте, своевременное внедрение современных средств техникибезопасности; организацию надлежащего санитарно-бытового илечебно-профилактического обслуживания работников; режим труда и отдыха работников, установленныйзаконодательством; выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средствиндивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств всоответствии с установленными нормами работникам, занятым впроизводствах с вредными или опасными условиями труда, а также наработах, связанных с загрязнением; эффективный лабораторный и инструментальный контроль зауровнем воздействия вредных или опасных производственных факторовна здоровье работников; возмещение вреда, причиненного работникам увечьем,профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,связанным с исполнением им трудовых обязанностей; обучение, инструктаж и проверку знаний работниками норм,правил и инструкций, распределение функциональных обязанностейдолжностных лиц и специалистов по охране труда, производственнойсанитарии, противопожарной безопасности; информирование работников о состоянии условий и охраны трудана рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья иполагающихся работникам средствах индивидуальной защиты,компенсациях и льготах; беспрепятственный допуск представителей органовгосударственной власти и местного самоуправления, государственнойэкспертизы, надзора и контроля, общественного контроля дляпроведения проверок состояния условий и охраны труда ворганизации, соблюдения законодательства об охране труда исанитарно-гигиеническом обеспечении, а также для расследованиянесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; своевременную уплату штрафа, наложенного органамигосударственного надзора и контроля за нарушения законодательстваоб охране труда и нормативных правовых актов по безопасности игигиене труда; необходимые меры по обеспечению сохранности жизни и здоровьяработников при возникновении аварийных ситуаций, в том численадлежащие меры по оказанию первой медицинской помощипострадавшим, а также своевременное расследование несчастныхслучаев на производстве (работе); предоставление органам государственной власти и местногосамоуправления, государственной экспертизы, надзора и контролянеобходимой информации о состоянии условий и охраны труда,заболеваемости работающих на предприятии, выполнении ихпредписаний, а также обо всех подлежащих регистрации несчастныхслучаях и повреждениях здоровья работников на производстве; создание комиссий по расследованию несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний на производстве, информирование втечение суток о каждом групповом и смертельном несчастном случаеобластного органа по труду, государственной инспекции труда поМагаданской области, прокуратуры, органов местного самоуправления,профсоюзов; обязательное страхование работников от временнойнетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний; финансирование мероприятий по охране труда в размерах,обеспечивающих условия и охрану труда в соответствии стребованиями по охране труда, в объемах, определяемыхколлективными договорами и соглашениями. Статья 20. Обязанности работника по обеспечению охраны труда Работник обязан: соблюдать инструкции и правила по охране труда; применять в установленном порядке коллективные ииндивидуальные средства защиты; проходить в установленном порядке обучение, инструктаж ипроверку знаний по охране труда; проходить в установленном порядке за счет средствработодателя предварительный при поступлении на работу ипериодические (в течение трудовой деятельности) медицинскиеосмотры; сообщать немедленно своему непосредственному руководителю олюбом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признакахпрофессионального заболевания, а также о ситуации, которая создаетугрозу жизни и здоровью людей. Статья 21. Услуги в сфере охраны труда Деятельность организаций, оказывающих услуги по охране труда,осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом потруду, по согласованию с отделом по труду администрации области иподлежит контролю со стороны органов государственного надзора иконтроля, а также отдела по труду администрации области. Глава VI. Экономическое обеспечение охраны труда Статья 22. Финансирование областных и муниципальных программ (мероприятий) по охране труда Разработка областных целевых и муниципальных программ поохране труда осуществляется за счет средств федерального,областного и местного бюджетов, фондов охраны труда и другихисточников финансирования. Финансирование мероприятий, предусмотренных областными имуниципальными программами, может производиться за счет средств:целевого назначения из федерального, областного и местногобюджетов; организаций всех форм собственности; фондов охранытруда; других источников финансирования. Финансирование областных целевых и муниципальных программвыделяется отдельной строкой в областном, местном бюджетах иобеспечивается в установленном порядке. Контроль за целевым использованием финансовых средствобластного и местного бюджетов на реализацию областных имуниципальных программ осуществляется в порядке, предусмотренномзаконодательством области. Статья 23. Финансирование локальных программ и экономическое стимулирование мероприятий по охране труда Финансирование локальных программ по охране трудаосуществляется за счет ассигнований, выделяемых из федерального,областного и местного бюджетов, средств работодателя, а также изфондов охраны труда. Работники не несут каких-либо расходов нацели охраны труда. Экономическое стимулирование мероприятий по охране трудаосуществляется путем: установления налоговых, кредитных и иных льгот,предоставляемых работодателям, разрабатывающим, внедряющим иэксплуатирующим безопасные технологии и производства; передачи части средств фондов охраны труда на договорныхусловиях работодателями для реализации мер по гарантированномуснижению уровня неблагоприятного воздействия условий труда наработника; применения льготного кредитования работодателей,осуществляющих свою деятельность с соблюдением требованийфедерального и областного законодательства по охране труда; применения санкций к нарушителям законодательства по охранетруда. Статья 24. Фонды охраны труда Фонды охраны труда в Магаданской области формируются на трехуровнях: областном, городских (районных), фонды охраны трудаорганизаций. Областной фонд охраны труда формируется: за счет ассигнований из бюджета области; части средств городских (районных) фондов охраны труда; суммы штрафов, взыскиваемых за нарушения законодательстваРоссийской Федерации и Магаданской области о труде и об охранетруда; добровольных отчислений организаций, взносов физических лиц ипрочих поступлений. Городские (районные) - за счет ассигнований из бюджета города(района); части средств фондов охраны труда организаций, расположенныхна соответствующих территориях; добровольных отчислений организаций, добровольных взносовграждан и прочих поступлений. Организации ежегодно выделяют на охрану труда необходимыесредства в объемах, определяемых коллективными договорами илисоглашениями и обеспечивающих сохранение жизни и здоровьяработающих. Средства, направляемые в фонды охраны труда организаций,расходуются исключительно на оздоровление работников и улучшениеусловий и безопасности труда. Организации, использующие средства фондов охраны труда не поназначению, полностью возмещают затраченные средства в указанныйфонд организации и уплачивают штраф в городские (районные) фондыохраны труда в размере до 100 процентов средств, затраченных не поназначению. Вопросы налогообложения фондов охраны труда регулируютсяналоговым законодательством Российской Федерации. Помимо перечисленных фондов охраны труда могут формироватьсяобщественные фонды охраны труда. Порядок формирования средств общественных фондов охраны трударегулируется их уставами в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 25. Экономический механизм обеспечения охраны труда Экономический механизм обеспечения охраны труда включает: планирование и финансирование мероприятий по охране труда; обеспечение экономической заинтересованности работодателя вовнедрении более совершенных средств охраны труда; обеспечение экономической ответственности работодателя заопасные и вредные условия труда на предприятии, за выпуск и сбытсредств производства, не отвечающих требованиям по охране труда;за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональнымзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным сисполнением ими трудовых обязанностей; предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелыеработы и работы с вредными и опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства иорганизации труда. Глава VII. Научное, образовательное, медицинское и информационное обеспечение охраны труда Статья 26. Научное обеспечение работы по охране труда Научное обеспечение работы по охране труда в областиосуществляется с целью создания необходимых условий для реализациигосударственной политики в сфере охраны труда, выполнениятребований законодательства Российской Федерации и области поохране труда. Программы и мероприятия по охране труда, профилактикепрофессиональной заболеваемости строятся на научной основе,разрабатываются и реализуются с привлечением ученых испециалистов. В программах предусматривается обязательноепроведение научных исследований по наиболее актуальным проблемамохраны труда применительно к специфике трудовой деятельности натерритории области. Результаты научных исследований в сфере охраны труда являютсяоткрытыми и доступными за исключением информации, составляющейгосударственную тайну. Статья 27. Воспитание и образование в сфере охраны труда С целью повышения культуры населения области в сфере охранытруда реализуется специальная программа всеобщего, комплексного инепрерывного воспитания и образования, которая охватывает весьпроцесс дошкольного, школьного, профессионального, дополнительноговоспитания и образования, профессиональной подготовки специалистовв средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации. Во всех образовательных учреждениях, дошкольных, средних ивысших учебных заведениях области, независимо от их профиля,ведомственной принадлежности и формы собственности, в обязательномпорядке обеспечивается преподавание основ знаний о безопасностижизнедеятельности, валеологии (сохранение здоровья), охране труда. В специальных средних и высших учебных заведениях,находящихся на территории области, в соответствии с их профилемобеспечивается преподавание специальных курсов по охране труда,безопасности на производстве и валеологии. Статья 28. Обучение и инструктирование работников по охранетруда Работодатели осуществляют за счет собственных средствобучение, инструктаж, переподготовку и повышение квалификации всфере охраны труда, проверку знаний правил, норм и инструкций поохране труда всех категорий работников в порядке и в сроки,установленные для определенных видов работ и профессий. Все работники, включая руководителей и специалистов, а такжеиндивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение,инструктаж, проверку знаний правил, норм и инструкций по охранетруда в порядке и в сроки, установленные для определенных видовработ и профессий. Для работников, вновь поступивших на работу, а такжепереводимых на другую работу, работодатель обязан проводитьинструктаж по охране труда в соответствии с требованияминормативно-технической документации. Дополнительно для работников, поступивших на производство свредными или опасными условиям труда, организуется предварительноеобучение по охране труда с последующей периодической аттестацией. Руководители и специалисты организаций, а такжеиндивидуальные предприниматели проходят обучение и проверку знанийпо охране труда в учебных центрах и институтах, расположенных натерритории области и имеющих разрешение на этот вид деятельности.Порядок обучения и проверки знаний по охране труда руководителей испециалистов, а также индивидуальных предпринимателейустанавливается соответствующим Положением, утверждаемым отделомпо труду администрации области. Работники служб охраны труда повышают свою квалификацию вучебных заведениях области, получивших разрешение отдела по трудуадминистрации области на данный вид деятельности, в порядке,установленном федеральным законодательством. Статья 29. Медицинские осмотры Работодатель обязан в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Магаданской области,организовать проведение предварительных (при поступлении наработу) и периодических (в течение трудовой деятельности)медицинских осмотров работников организаций. Медицинские осмотры работников производятся за счетработодателя. За время прохождения периодических медицинскихосмотров за работником сохраняется место работы (должность) исредняя заработная плата. Работодатель обязан не допускать работников к выполнению имитрудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинскихосмотров, а также в случае медицинских противопоказаний. Статья 30. Информационное обеспечение работы по охране труда Информационное обеспечение работы по охране труда заключаетсяв сборе данных об условиях труда, состоянии охраны труда ибезопасности производства, а также в предоставлении этих данных (вслучае, если они не составляют государственную тайну) всемзаинтересованным лицам в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Магаданской области. Система информационного обеспечения включает в себя: данные аттестации и сертификации рабочих мест и производств,показатели уровня производственного травматизма и профессиональнойзаболеваемости (их анализ и оценка условий труда); прогноз тенденций по изменению условий труда, уровняпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости; выработку рекомендаций и разработку мероприятий по охранетруда и обеспечению производственной безопасности. Статистическая отчетность по охране труда, профессиональнойзаболеваемости обязательна для всех работодателей. Статья 31. Обеспечение экономической заинтересованности организаций в выпуске средств охраны труда, создании безопасных технологий и средств производства Прибыль организаций, в том числе научно-технических,технологических и проектно-конструкторских, полученная за счетсоздания новых, более безопасных технологий и средствпроизводства, выпуска и реализации средств коллективной ииндивидуальной защиты работников, приборов контроляпроизводственной среды, может подлежать льготному налогообложениюв соответствии и налоговым законодательством Российской Федерации. Статья 32. Обеспечение экономической заинтересованности работников в соблюдении правил и норм охраны труда Работодатель вправе устанавливать работникам доплаты илидругие меры поощрения за работу без травматизма и нарушений правили норм охраны труда. Доплаты и виды поощрений вносятся в Положениео премировании и утверждаются работодателем в соответствии сучредительными документами, соглашениями, коллективнымидоговорами. Статья 33. Социальное страхование работников организаций от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве Работодатели (в том числе юридические лица, осуществляющиесвою деятельность на территории Магаданской области, крестьянские(фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели,осуществляющие прием лиц на работу по трудовому договору) обязаныпройти предварительную регистрацию и обеспечить обязательноесоциальное страхование работников от несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний на производстве в порядке и наусловиях, определяемых законодательством Российской Федерации. Статья 34. Обеспечение безопасности работников на производстве при применении вредных веществ Применение новых материалов, сырья, не прошедших специальнуюэкспертизу их влияния на организм и здоровье человека недопускается в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. В организациях, деятельность которых связана с производствоми применением вредных веществ, разрабатывается необходимаянормативно-техническая документация и проводятсяорганизационно-технические, санитарно-гигиенические,лечебно-профилактические и другие мероприятия, предотвращающиевоздействие вредных веществ на работника. Организации, производящие и поставляющие химические веществаи препараты, в том числе приобретенные за рубежом, несутответственность за упаковку и пакетирование указанных веществспособом, позволяющим сохранить их в безопасности и помогающимсразу определить содержимое и степень риска для безопасностиздоровья работников, возникающую как при их нормальном хранении иприменении, так и в неадекватных условиях. Статья 35. Соответствие производственных объектов и средств производства требованиям по охране труда Проектирование, строительство и реконструкцияпроизводственных объектов, разработка и выпуск средствпроизводства, внедрение технологий, в том числе приобретенных зарубежом, средств коллективной и индивидуальной защиты, неотвечающих требованиям по охране труда, не допускаются. Проекты производственных объектов и средств производстваподлежат государственной экспертизе, а опытные образцы продукции -государственным испытаниям на соответствие их стандартам,отвечающим требованиям по охране труда. Новые и реконструируемые производственные объекты и средствапроизводства не могут быть приняты в эксплуатацию, если они неимеют сертификата безопасности, выдаваемого в установленномпорядке. На действующих предприятиях согласно положению о сертификацииоформляется соответствующий сертификат безопасности. Глава VIII. Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда Статья 36. Государственный надзор и контроль Государственный надзор и контроль за соблюдениемзаконодательных, нормативных правовых и иных актов по охране трудаосуществляют федеральные органы надзора по вопросам отнесенным ких компетенции. Отдел по труду администрации области осуществляет контроль засоблюдением законодательства об охране труда в пределах своейкомпетенции. В вопросах проведения государственной политики поохране труда на территории области органы государственного надзораи контроля осуществляют свою деятельность во взаимодействии сотделом по труду администрации области. Должностные лица органов Государственного надзора и контроляв соответствии с Основами законодательства Российской Федерации обохране труда имеют право беспрепятственно посещать любыеорганизации и индивидуальных предпринимателей, участвовать врасследовании и проводить самостоятельное расследование несчастныхслучаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний,иметь доступ к необходимой информации, выдавать индивидуальнымпредпринимателям и должностным лицам организаций обязательные дляисполнения предписания, приостанавливать эксплуатациюпроизводственного оборудования и деятельность отдельныхпроизводственных подразделений, ведущих работы с нарушениемтребований безопасности, налагать штрафы на индивидуальныхпредпринимателей и должностных лиц организаций, виновных внарушении законодательных и иных нормативных правовых актов поохране труда. Решения должностных лиц органов Государственного надзора иконтроля, принятые в пределах предоставленных им полномочий,являются обязательными для исполнения юридическими и физическимилицами. Должностные лица органов Государственного надзора иконтроля несут ответственность за выполнение возложенных на нихобязанностей в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Органы государственной власти области и органы местногосамоуправления содействуют территориальным подразделениямфедеральных органов государственного надзора и контроля восуществлении их полномочий в сфере охраны труда, в том числе наоснове двусторонних и многосторонних соглашений о взаимодействии исотрудничестве. Статья 37. Основные задачи Государственной экспертизы условийтруда Основными задачами Государственной экспертизы условий трудаявляются: осуществление государственного контроля за соблюдениемработодателями законодательных и нормативных правовых актов вобласти обеспечения безопасных условий труда; выполнение экспертизы условий труда в проектах строительствановых и реконструируемых предприятий, объектов социальногоназначения, выдача по ним заключений и предписаний; контроль за выполнением требований законодательства попредоставлению работникам льгот и компенсаций за неблагоприятныеусловия труда; контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест,сертификации производственных объектов на соответствие требованиямохраны труда. Должностные лица органа Государственной экспертизы условийтруда имеют право беспрепятственно посещать любые организации ииндивидуальных предпринимателей, иметь доступ к необходимойинформации, выдавать индивидуальным предпринимателям и должностнымлицам организаций обязательные для исполнения предписания,приостанавливать совместно с другими органами надзора и контроляэксплуатацию производственного оборудования и деятельностьотдельных производственных подразделений, производить оценкусоответствия производственной деятельности организаций ифизических лиц условиям безопасности и выдавать соответствующиеэкспертные заключения. Решения должностных лиц органа Государственной экспертизы,принятые в пределах предоставленных им полномочий, являютсяобязательными для исполнения юридическими и физическими лицами.Должностные лица органа Государственной экспертизы несутответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 38. Лицензионная деятельность. Лицензионные требования и условия в области охраны труда Обязательным лицензионным требованием и условием приосуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельностиявляется соблюдение законодательных, нормативных правовых и иныхактов по охране труда. Государственная экспертиза условий труда проводит оценкусоответствия лицензируемых видов деятельности требованиямзаконодательных, нормативных правовых и иных актов по охране трудаи выдает экспертные заключения при осуществлении всехлицензируемых видов деятельности. При выявлении нарушений лицензионных требованийГосударственная экспертиза условий труда и другие государственныеорганы надзора и контроля обязаны сообщить лицензирующему органу,выдавшему лицензию, о выявленных нарушениях и принятых мерах.Вопрос о приостановке действия лицензии либо ее аннулированиирешается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 39. Общественный контроль за охраной труда Общественный контроль за соблюдением законных прав иинтересов работников в области охраны труда осуществляютпрофессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иныеуполномоченные работниками представительные органы, которые могутсоздавать в этих целях собственные инспекции. Уполномоченные (доверенные) лица по охране трудапрофессиональных союзов или трудового коллектива действуют всоответствии с рекомендациями, разработанными государственныморганом управления охраной труда. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов ииные уполномоченные работниками представительные органы имеютправо: осуществлять контроль за соблюдением работодателямизаконодательных и других нормативных актов об охране труда; проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечиватьбезопасность работников предприятия; принимать участие в расследовании несчастных случае ипрофессиональных заболеваний на производстве, а также осуществлятьсамостоятельное их расследование; получать информацию от руководителей и иных должностных лицорганизаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всехподлежащих регистрации несчастных случаях на производстве; предъявлять требования о приостановке работ в случаяхнепосредственной угрозы жизни и здоровью работников; осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрениюпредставлений об устранении выявленных нарушений законодательстваоб охране труда; осуществлять проверку состояний условий охраны труда,предусмотренных коллективными договорами или соглашениями; принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке вэксплуатацию производственных объектов и средств производства вкачестве независимых экспертов; принимать участие в разработке и согласовании нормативныхправовых актов об охране труда; обращаться в соответствующие органы с требованием опривлечении к ответственности должностных лиц, виновных внарушении нормативных правовых актов по охране труда, сокрытиифактов несчастных случаев на производстве; принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных снарушением законодательства об охране труда, обязательств,установленных коллективными договорами или соглашениями по охранетруда, с изменением условий труда. Статья 40. Ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда Работодатели и должностные лица, виновные в нарушениизаконодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда,в невыполнении обязательств, установленных коллективнымидоговорами или соглашениями по охране труда, либо препятствующиедеятельности представительных органов государственного надзора иконтроля, а также общественного контроля, привлекаются кадминистративной, дисциплинарной или уголовной ответственности впорядке, установленном законодательством Российской Федерации иМагаданской области. Статья 41. Ответственность работников за нарушение требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда За нарушение требований законодательных и иных нормативныхправовых актов по охране труда работники организаций привлекаютсяк дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной иуголовной ответственности в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. Статья 42. Приостановление производственной деятельности организаций или их закрытие за нарушение нормативных требований по охране труда В случаях, когда производственная деятельность организацийили их структурных подразделений представляет опасность для жизнии здоровья работников и населения, эта деятельность может бытьприостановлена по предписанию руководителя Государственнойинспекции труда по Магаданской области и Государственныхинспекторов по охране труда на срок, необходимый для устранениявыявленных нарушений. Решение о закрытии указанных организаций или их структурныхподразделений принимает отдел по труду администрации Магаданскойобласти на основании представления Главного государственногоинспектора труда Российской Федерации, Главного государственногоинспектора труда по Магаданской области при наличии заключенияорганов Государственной экспертизы условий труда. Решение отдела по труду администрации Магаданской области озакрытии организации или его структурного подразделения может бытьобжаловано в судебном порядке. Глава IX. Заключительные положения Статья 43. Порядок вступления в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 44. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Нормативные правовые акты государственных и муниципальныхорганов Магаданской области и правовые акты организаций приводятсяв соответствие с настоящим Законом в течение 6 месяцев со дня егопринятия. До приведения в соответствие с настоящим Законом нормативныеправовые акты администрации области, органов местногосамоуправления и организаций действуют в части, не противоречащейнастоящему Закону. Губернатор Магаданской области В.И. Цветков N_____ -ОЗ "_____"___________1999 г.