Распоряжение Губернатора Магаданской области от 12.08.1999 № 291
О согласовании программы содействия занятости населения Магаданской области на 1999-2000 г.
Российская Федерация МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ Г У Б Е Р Н А Т О Р Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 12.08.99 г. № 291-р г. Магадан О согласовании программы содействия занятости населения Магаданской области на 1999-2000 г.г. В соответствии с приказом Минтруда России от 20октября 1998 г. № 281 "О мерах по реализации Федеральнойцелевой программы содействия занятости населенияРоссийской Федерации на 1998-2000 г.г." и в целяхобеспечения реализации государственной политики занятостинаселения в регионе: 1. Согласовать прилагаемую программу содействиязанятости населения Магаданской области на 1999-2000 г.г. 2. Органам исполнительной власти области совместно сдепартаментом Федеральной государственной службы занятостинаселения по Магаданской области обеспечить реализациюпрограммы содействия занятости населения по Магаданскойобласти на 1999-2000 г.г. 3. Контроль за выполнением данного распоряжениявозложить на заместителя губернатора области Шукана П.П. И.о. губернатора Э.В. Лосинский ДЕПАРТАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ Магадан 1999 ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ УТВЕРЖДЕНА: Губернатор Магаданской области ________________В.И. Цветков " ____ " ______________1999 г. ПРИНЯТА: на заседании координационного комитета содействия занятости населения Магаданской области Протокол № 1 от 23 марта 1999 года Председатель комитета __________П.П. Шукан ПАСПОРТ целевой программы содействия занятости населения Магаданской области на 1999 - 2000 годы.Наименование, номер и Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Феддата принятия решения ерации" (ст. 15), с изменениями и дополнениями, принятыми Государсо разработке Программы твенной Думой 22 марта 1996 года и одобренными Советом Федерации 11 апреля 1996 года, постановление губернатора Магаданской областиГосударственный заказчи Департамент федеральной государственной службы занятости населениякОсновные разработчики Департамент федеральной государственной службы занятости населенияПрограммы (исполнителии соисполнители)Цель и задачи Программы обеспечение реализации государственной политики занятости населени, важнейшие целевые пок я путем:азатели формирования благоприятных условий для занятости населения; направления рабочей силы на предприятия в соответствии с запросами повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития системы обучения кадров; сдерживания роста численности безработных за счет развития активны х направлений содействия занятости населения; реализация областных, городских и районных мероприятий по содейств ию занятости населения Магаданской области; совершенствования деятельности государственной службы занятости по оказания материальной поддержки безработных граждан.Сроки и этапы реализаци в течение 1999 - 2000 годови ПрограммыОбъемы и источники фина финансовые затраты на реализацию Программы из Государственного фоннсирования да занятости населения, формируемого в Магаданской области составя т: в 1999 году свыше 65,2 тыс. рублей, в 2000 году свыше 73,1 тыс. рублейОжидаемые конечные резу реализация Программы позволит:льтаты реализации Прогр - сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 5,2% в 19аммы 99 году, 5,4% в 2000 году (с учетом корректировки численности экон омически активного населения области Минтруда России по согласован ию с Госкомстатом России); - оказать посредничество в трудоустройстве 1505 человек в 1999 год у, 1665 человек в 2000 году; обеспечить временное трудоустройство по 1,6 тысяч человек в 1999 и 2000 году; - предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 359 человек в 19 99 году, 375 человек в 2000 году; - провести профориентационную работу с 4,7 тысяч человек в 1999 го ду и 5,0 тысяч человек в 2000 году; - поддержать доходы 8,7 тысяч безработных граждан в 1999 году и 9, 3 тысяч безработных граждан в 2000 годуСистема организации кон контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент федералтроля за выполнением Пр ьной государственной службы занятости населения по Магаданской облограммы асти совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Введение Основой для разработки областной целевой программысодействия занятости населения на 1999-2000 годы (далееименуется Программа) послужил прогнозсоциально-экономического развития Магаданской области на1999 год, подготовленный Комитетом экономики администрацииобласти, а также согласованные предложения структурныхподразделений, в компетенции которых находятся различныеаспекты сферы занятости населения. Программа разработана Департаментом федеральнойгосударственной службы занятости населения по Магаданскойобласти совместно и с участием отдела по трудуадминистрации области, органов социальной защиты,образования, миграционной службы, комитетовгосударственной статистики, экономики, представителейСоюза предпринимателей "Деловая Колыма" в соответствии спостановлением губернатора области от 13 ноября 1998 года№ 235 "О создании рабочей группы по подготовке целевойпрограммы содействия занятости населения Магаданскойобласти на 1999 - 2000 годы". Программа нацелена на защиту граждан от безработицы иохватывает прежде всего две группы населения: безработных,зарегистрированных в органах государственной службызанятости и работающих, но находящихся под угрозойувольнения. Данная программа обеспечивает преемственностьПрограммы содействия занятости населения области, котораяреализовалась в 1998 году, в части важнейших целевыхпоказателей и главных направлений политики занятости. Реализация программы содействия занятости населениявозможна только при условии ее рассмотрения в контекстеобщей социально-экономической политики, проводимой вобласти, подключения к реализации мероприятий Программывсех субъектов, определяющих формирование эффективнойзанятости населения: органы местного самоуправления,занятости населения, труда, социальной защиты, профсоюзы,работодатели. Раздел 1. Положение на рынке труда. Итоги выполнения программы содействия занятости населения области на 1998 год. Ситуация на рынке труда области в 1998 годускладывалась в соответствии с социально-экономическимположением. По данным областного комитета государственнойстатистики расчетная численность экономически активногонаселения составила к концу 1998 года 139 тыс. человек,или 54 % от общей численности населения области. Из них124 тыс. человек (89%) были заняты в экономике. В течение года сохранилась тенденцияперераспределения рабочей силы из производственной сферы внепроизводственную. Наибольшие сокращения числа работающихпроизошли в сельском хозяйстве (17,4% ), промышленности(на 15,1%), в торговле и общепите (на 15%), на транспорте(на 11,3%). Преобладающая часть занятого населения сосредоточенана крупных и средних предприятиях. В декабресреднесписочная численность этих предприятий составила69,9 тыс. человек или 56 % общей численности занятых. В течение 1998 года принято на работу 19,5 тыс.человек, из них 1,6% - на дополнительно введенные рабочиеместа. Выбыло по всем причинам 27,7 тыс. человек.Коэффициент оборота кадров по выбытию превысил коэффициентоборота кадров по приему (37% против 26%). В связи с этимобъемы выбытия лишь на 70% компенсировались приемом новыхработников. В 1998 году активизировались процессы высвобожденияработников. В общем числе граждан, уволившихся спредприятий, удельный вес работников, попавших подсокращение, составил 19% против 7% за 1997 год. Доляушедших по собственному желанию несколько снизилась исоставила 64% (69% - за 1997 год). Кризисные явления последних месяцев вфинансово-экономической сфере повлияли и на масштабывынужденной неполной занятости, так число занятых в режименеполного рабочего дня (недели) по сравнению с 1997 годомувеличилось на 17 процентов и составило 1416 человек.Число работников, находившихся в административных отпускахне изменилось и составило 2985 человек. Предварительная численность наличного населенияобласти на 1.01.99 г. составила 239,8 тыс. человек. Запрошедший год из области выехало 11,8 тыс. человек. Изрегионов России и зарубежных стран в область прибыло 5,8тыс. человек. Миграционный отток населения увеличился на10% и составил минус 6,0 тыс. человек. На фоне нестабильного положения предприятий,ограничения возможностей самостоятельного поискагражданами работы в 1998 году продолжалось увеличениечисла их обращений в органы службы занятости. Из общей численности обратившихся в поиске работы13,5 тыс. человек (105,7% к уровню 1997 года), присодействии центров занятости нашли работу (доходноезанятие) 4495 человек, или почти каждый третий из числаобратившихся. В то же время в 1998 году происходилодальнейшее снижение уровня трудоустройства (с 39% в 1997году до 33% в 1998 году). В течение года службой занятости зарегистрированы вкачестве безработных 8,8 тыс. человек. На 1.01.99 г.численность состоящих на учете безработных граждансоставила 6,4 тыс. человек, или 4,4 процента к численностиэкономически активного населения. Затраты на выплату пособий по безработице, включаядоплаты на иждивенцев и оказание материальной помощибезработным и членам их семей, составили за 1998 год 14,9млн. рублей (50,6% всех расходов фонда занятости). Несмотря на сложное положение в экономике области,высокий уровень неплатежей в бюджет и государственный(внебюджетный) фонд занятости населения, службой занятостиобласти проводилась активная работа по изысканиювозможностей реализации всех намеченных программойсодействия занятости населения на 1998 год мероприятий. Из-за недостаточности средств в фонде занятостиобласти на 1998 год был принят для исполнения вариантПрограммы, который предполагал значительное уменьшениеактивных действий службы занятости на рынке труда. Из всехформ активной политики занятости включен в проект бюджетарасчет расходов средств по статьям "Организацияпрофобучения" и "Профессиональная ориентация". Программа профессионального обучения безработныхграждан оказалась выполненной за год на 123,4% (примаксимальном варианте - 265 человек), фактически былинаправлены на обучение, повышение квалификации попрофессиям, пользующимся спросом на рынке труда 327безработных. Затраты из фонда занятости на эти целисоставили 1,3 млн. рублей (4,4% всех расходов фондазанятости). Охват участников программы социальной адаптацииищущих работу и безработных в трех "Клубах ищущих работу"и в "Первом старте" (г. Магадан) составил за год 147человек при варианте Программы - 100 человек. Исходя из фактического наличия средств в резервефонда занятости области удалось в течение годапрофинансировать ряд других мероприятий активной политикизанятости. В рамках максимального варианта Программы реализованымероприятия по временному трудоустройствунесовершеннолетних граждан (14-18 лет) в свободное отучебы время, в особенности в период летних каникул. Учитывая важность этой проблемы, несмотря наотсутствие в полном объеме необходимых средств, в течение1998 года службой занятости трудоустроено на временныеработы более 3 тысяч подростков 14-18 лет (примаксимальном варианте Программы - 2,8 тысяч человек), втом числе за период летних каникул трудоустроены 2,9 тысячнесовершеннолетних граждан. Удалось выполнить часть мероприятий по привлечениюграждан на общественные работы (102 чел.) при максимальномварианте Программы - 330 человек. Затраты из фонда занятости на эти направлениясоставили соответственно 1,4 млн. рублей и 0,1 млн.рублей. С увеличением численности зарегистрированных в службезанятости безработных, в том числе высвобожденных врезультате ликвидации предприятий, сокращения численности,на досрочную пенсию оформлено 132 безработных из числавысвобожденных работников (при максимальном вариантеПрограммы -127 человек). Расходы фонда составили по этой статье 1,1 млн.рублей. В целом ситуация развивалась в соответствии спрогнозами, предусмотренными при разработке программы на1998 год. Это позволило выполнить основные мероприятияобластной программы содействия занятости населения. Раздел II. Основные направления содействия занятости населения на 1999 -2000 годы. Меры активной политики занятости. 2. 1. Ключевые проблемы рынка труда на 1999 - 2000годы и экономические возможности для занятости населения. Прогноз социально-экономического развития области на1999 год разрабатывался в условиях сложного экономическогоположения области: падает платежеспособность предприятий,доля убыточных предприятий остается достаточно высокой,растет задолженность по выдаче средств на заработнуюплату. В то же время прогноз развития области на 1999 годсформирован комитетом экономики администрации областиисходя из основных направлений стабилизациисоциально-экономического развития области и перехода кустойчивому развитию. Прогнозируемый на 1999 год индекс физического объемапромышленного производства составит 105,5%, что будетдостигнуто, главным образом, за счет предприятий цветнойметаллургии и перерабатывающих производств. Трудовые ресурсы по оценке комитета экономикисоставят в 1998 году 164,1 тыс. человек (снижение посравнению с 1997 годом на 5,8 тыс. человек). 1999 год характеризуется предполагаемым уменьшениемчисленности трудовых ресурсов на 3,8 тыс. человек посравнению с 1998 годом (таблица 1). Таблица 1 ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ОБЛАСТИ (тыс. чел.)Показатели 1997 год 1998 год 1999 год (оценка) прогноз1 2 3 4Трудовые ресурсы 169,9 164,1 160,3Численность занятых в экономике - 123,8 121,4 119,6всегоиз них: 80,5 79,5 78,9в материальном производстве -всегов том числе по отраслям: 30,1 29,9 29,8промышленностьсельское хозяйство, лесное хозяйство 8,9 8,7 8,7транспорт 14,9 14,8 14,7связь 5,6 5,5 5,4строительство 10,1 9,9 9,8торговля, общественное питание и материально-техническое 6,5 6,5 6,4снабжение, сбыт, заготовкидругие отрасли 4,4 4,2 4,1в непроизводственной сфере - 43,3 41,9 40,7всегов том числе по отраслям: 9,3 9 8,7жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные видыбытового обслуживания населенияздравоохранение, физическая культура, спорт и социальное 9,5 9,2 9обеспечениенародное образование 11,7 11,3 11,1культура и искусство 3,3 3,2 3,1наука и научное обслуживание 1,2 1,2 1,2финансы, кредитование 1,8 1,7 1,6органы управления 5,6 5,4 5,2другие отрасли непроизводственной сферы 0,9 0,9 0,8Из численности занятых: 62,5 60,7 59,8на предприятиях и в организациях госсекторав общественных объединениях и организациях 0,5 0,5 0,5на предприятиях и организациях со смешанной формой собств 24,1 23,2 22,8енностив совместных предприятиях 0,6 0,6 0,6в частном секторе - 36,1 36,4 35,9всегов том числе: 1,5 1,5 1,5в крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая наемныхработников)в зарегистрированных частных предприятиях 25,6 25,8 25,4лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельны 6 6,1 6х гражданв личном подсобном хозяйстве 3 3 3Учащиеся с отрывом от производства 8,2 8 8Занятые в домашнем хозяйстве, военнослужащие и другие 22,9 20,4 19,9Лица, не занятые трудовой деятельностью и учебой 15 14,3 12,8 В структуре занятости населения произойдутколичественные и качественные изменения. При уменьшениичисленности трудовых ресурсов (за счет миграционногооттока населения) сокращается и численность занятых вэкономике (на 1,8 тыс. человек). По оценочным данным сокращение числа занятых в 1999году будет приходиться на такие отрасли материальногопроизводства как связь - 1,8%, торговля, МТС, сбыт,заготовки - 1,54%, строительство - 1,01%, транспорт -0,7%, промышленность - 0,33%. В непроизводственной сфере произойдет сокращениечисленности занятых на 2,9% против 1998 года, или на 1,2 тысячи человек. Ситуация на рынке труда в 1999 году во многом будетпредопределена проводимыми в стране реформами,складывающимися социально-экономическими факторами. Сокращение численности занятых в экономике на 1,5%(1,8 тысяч человек), в том числе в материальномпроизводстве на 0,6 тысяч человек повлекут за собойувеличение объема контролируемого рынка труда,количественные и качественные изменения в сфере занятости.Это проявляется, прежде всего, в изменении размеров иструктуры спроса и предложения рабочей силы. Сокращение спроса работодателей на рабочую силу -одна из основных причин уменьшения численности занятых иувеличения ёмкости рынка труда. В 1999 году сохранится тенденция несоответствияструктуры спроса и предложения рабочей силы, наблюдаемая в1998 году. Предложение рабочей силы на рынке труда будетформироваться и за счет лиц, длительное время неработавших - в 1999 году - 6,6 тысяч человек, в 2000 - 6,6тысяч человек. Большой удельный вес убыточных производств (65%)создает предпосылки для процедур банкротства предприятий ив связи с этим - для залпового сокращения занятостинаселения. Численность высвобождаемых работников можетсоставить в 1999 году 5,8 тысяч человек, что составит 7,3% к численности занятых (таблица 2). В 2000 году этотпоказатель ожидается на уровне 5,5 тысяч человек. Таблица 2 ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОТРАСЛЯМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В 1999 ГОДУ.№№ п/ Отрасли народного хозяйства Списочная численност Численность высвобо Доля высвобождаемыхп ь работников - всего ждаемых работников - всего (чел.)1. Промышленность 15801 1916 12,12. Строительство 6283 348 5,53. Транспорт 8444 970 11,54. Торговля, общепит 3016 238 7,95. Бытовое обслуживание 7274 405 5,66. Аппарат управления 4049 131 3,27. Сельское хозяйство 3858 243 6,38. Другие отрасли 31809 1597 5,0 ВСЕГО 80534 5848 7,3 Требования, предъявляемые работодателями кпретендентам на имеющиеся вакантные места (стаж работы,высокая квалификация) не позволяют выпускникам учебныхзаведений быть достаточно конкурентоспособными на рынкетруда. В соответствии с этим, удельный вес численностимолодежи, впервые вступающей на рынок труда в общем объемепредложения рабочей силы в прогнозируемом периоде будетдовольно высоким в 1999 году - 11,7%, в 2000 году - 11,6%. В 1999 - 2000 годах ожидается пополнение рынка трудапо 4,3 тыс. человек молодежи, ищущей работу впервые,сохраняется стабильный спрос на рабочие места со стороныинвалидов - по 0,8 тысяч человек каждый год. Планируется увольнение из Вооруженных Сил РФ по 0,7тысяч человек в 1999 году и 0,6 тысяч человек в 2000 году. В целом рост предложения рабочей силы помимо действиядемографических факторов будет обусловлен социальными иэкономическими причинами. Вместе с тем предложение рабочей силы будетзначительно превышать спрос на нее. Удельный вес граждан, которые трудоустроятсясамостоятельно, в том числе выедут за пределы области попрогнозной оценке составит 61 - 62% ищущих работу. Предполагаемая численность незанятых граждан, которыеобратятся к услугам службы занятости, составит (без учетаконсультаций) в 1999 году 11 тысяч человек, в 2000 году -10,5 тысяч человек. При этом удельный вес трудоустроенныхпри посредничестве службы занятости ожидается 14 - 16%(1,5- 1,7 тысяч человек). С 1996 года в области отмечается тенденция ростарегистрируемой безработицы. По прогнозным расчетам ожидается численностьзарегистрированных в службе занятости безработных в 1999году - около 9 тысяч человек, в 2000 году - 8,4 тысячичеловек. Статус безработного на конец 1999 года будутиметь 7,2 тысяч человек, на конец 2000 года - 7,4 тысяччеловек против 6,4 тысяч безработных, ожидаемых на конец1998 года. Таким образом, уровень регистрируемой безработицы (в% к экономически активному населению) удастся сдержать впределах 5,2% в 1999 году и 5,4 в 2000 году. Занятость коренного населения в Колымских районах и городе Магадане в 1999 году (таблица 3).№ п/п город Мага Ольский Омсукчанс Северо-Эвен Среднеканс Тенькинск Хасынск Ягоднинс Всего дан кий ский кий ий ий кий А 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Численность населени 1220 2157 420 1828 332 161 129 62 6309 я народностей Севера , проживающих в обла сти на 1.01.99 г. в том числе: Население в трудоспо 790 939 191 671 206 88 66 28 2979 собном возрасте из них: - занято в народном 678 626 42 523 191 60 29 26 2175 хозяйстве - незанятое населени 112 313 149 148 15 28 37 2 804 е в трудоспособном возрасте2. Обратятся за помощью 15 150 20 69 8 15 15 2 294 всего: Будут сняты с учета 5 15 2 8 - - - - 30 до признания их безр аботными Будут признаны безра 10 135 18 61 8 15 15 2 264 ботными из них: - будут трудоустроен 1 10 1 16 2 8 - - 38 ы - получат профессион 1 2 2 1 - - - - 6 альную подготовку - будут оформлены на - 8 - 1 - - - - 9 - сняты с учета по 3 50 2 38 - 2 - - 95 окончании срока пост ановки на учет в кач естве безработного и по другим причинам - останутся безработ 5 65 13 5 6 5 15 2 116 ными на конец отчетн ого периода3. Из числа признанных безработными: - будут получать пос 10 125 18 59 8 15 15 2 252 обие по безработице В Магаданской области проживает 6,3 тыс. человеккоренной национальности. Это эвенки, чукчи, юкагиры,орочи, коряки, эскимосы, якуты, ненцы, чуванцы. Из 3,0 тысяч человек в трудоспособном возрасте 2,2тысячи человек трудятся в различных отраслях народногохозяйства. Не заняты производительным трудом 800трудоспособных представителей народностей Севера, или 27%трудоспособного коренного населения. По прогнозу в 1999 году в отделы занятости населенияна местах по вопросу трудоустройства обратятся 36,6%незанятого трудоспособного населения кореннойнациональности (294 человека), из них 264 человека будутпризнаны в установленном порядке безработными, 38 человекбудут трудоустроены, получат профессиональную подготовку 6человек, на досрочную пенсию будут оформлены 9 человек. Изчисла признанных безработными будут получать пособие побезработице 95 процентов. 2. 2. Содействие в трудоустройстве населения иразвитие форм занятости. 2. 2.1. Посредничество в трудоустройстве граждан. Оказание посреднических услуг в трудоустройствеграждан основано на более тесной совместной работе службзанятости с работодателями. Это касается как предприятий иорганизаций, постоянно работающих с районными отделамиДепартамента, так и вновь образующихся предприятий,особенно в негосударственном секторе. Основная цельсовместной работы - получение наиболее полной информацииоб имеющихся свободных местах и подбор для работодателяспециалистов из числа безработных. Решение проблемы трудоустройства незанятого населениязависит и от системы работы службы занятости, поэтому впредстоящий период планируется совершенствовать качествоприема в соответствии с технологией взаимодействия сгражданами ищущими работу, безработными, и другиминормативными актами по вопросам занятости. В период с 1999-2000 г.г. посредничество втрудоустройстве населения будет развиваться по следующимосновным направлениям: - совершенствование работы по подбору подходящегорабочего места для граждан, ищущих работу; - создание банка данных из числа безработных граждандля подбора специалистов в соответствии с требованиемработодателя; - проведение семинаров с руководителями кадровойслужбы предприятий по вопросам предоставления вакансий вслужбы занятости; - разработка совместно с работодателями мероприятийпо сохранению рабочих мест в период массовыхвысвобождений; - продолжение работы по формированию и ведению банкавакансий для информирования населения о возможностяхтрудоустройства; - проведение "Ярмарок вакансий" и "Ярмарокспециалистов"; - консультирование и обучение навыкам поиска работыграждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, врамках специальных программ; - организация работы по вопросам межрайонного имежрегионального перераспределения трудовых ресурсов,поддержка и развитие предпринимательства как важногофактора реализации политики активного трудоустройстванаселения Магаданской области; - разработка и реализация дополнительных мер посмягчению сложившейся ситуации для территорий скритическим состоянием на рынке труда. 2. 2.2. Взаимодействие с работодателями по созданию исохранению рабочих мест. Взаимодействие службы занятости с работодателями посмягчению ситуации на рынке труда должно развиваться вдальнейшем совершенствовании поддержки работодателей,создающих дополнительные рабочие места, в том числе наоснове реструктуризации долгов и взаимозачетов.Активизировать работу по созданию занятости высвобождаемыхработников в связи с закрытием убыточных предприятий(рудники, шахты). При оказании финансовой помощи работодателям посозданию и сохранению рабочих мест, приоритетными являютсяпредприятия, находящиеся в критической ситуации:специализированные предприятия, применяющие трудинвалидов, градообразующие предприятия, а так жепредприятия, создающие рабочие места для лиц, особонуждающихся в социальной защите. Программой содействиязанятости предусмотрено создание 11 рабочих мест. 2. 2.3. Поддержка предпринимательской деятельности исамостоятельной занятости граждан. В целях оказания безработным гражданам содействия вразвитии предпринимательской инициативы, службой занятостипланируется оказание помощи лицам, изъявившим желаниеорганизовать собственное дело. Службой занятости будет осуществляться содействиепредпринимательской деятельности по следующимнаправлениям: - обучению и переобучению безработных граждан основампредпринимательской деятельности на базе Учебного центра. В соответствии с приказом ФСЗ России от 30 марта 1993года № 37 с безработными гражданами, желающими открытьсобственное дело будут проводиться: - консультации по правовым вопросам созданиясобственного дела; - консультации по разработке и составлениютехнико-экономических обоснований (бизнес-планов); - консультаций по выдаче субсидий на организациюсобственного дела (индивидуальная трудовая деятельность). 2. 2.4. Организация временной занятости иобщественных работ. Временное трудоустройство граждан в условияхнапряженной ситуации на рынке труда позволит сохранитьмотивацию к труду у длительно безработных граждан,приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающейтрудовую деятельность, а также оказание им материальнойподдержки (в первую очередь безработных граждан). Для этойцели будут создаваться дополнительные рабочие места длявременного трудоустройства граждан. Сбор сведений длясоздания банка данных о наличии временных рабочих местбудет производиться на основе заявок от предприятий всехформ собственности. Основными видами работ для временноготрудоустройства являются: - ремонтно-строительные работы; - продавцы с лотков; - обработчики рыбы; - озеленение улиц городов и поселков; - помощники воспитателей в дошкольные учреждения; - посадка и уборка картофеля, капусты; - путина; - сенокос. Планируется создание 70 временных рабочих мест длятрудоустройства безработных граждан. Одним из приоритетных направлений содействиязанятости населения является организация общественныхработ, позволяющая обеспечить временную занятость напериод поиска работы. В соответствии с действующимзаконодательством о занятости населения в РоссийскойФедерации организация общественных работ осуществляетсяорганами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и органами местного самоуправления. Исходя изэтого органами службы занятости направлены письма вадминистрации городов и поселков с предложением осовместном взаимодействии по организации и проведениюобщественных работ и привлечением финансовых средстворганов местного самоуправления. По предложению службызанятости администрации городов и поселков областиежегодно принимают постановления "Об организацииоплачиваемых общественных работ", в которых определяетсяперечень этих работ. Основными видами общественных работбудут являться: - сезонные сельскохозяйственные работы (сенокос,путина, посадка и уборка картофеля, капусты); - уход за престарелыми и инвалидами; - руководство бригадой подростков на период работы всвободное от учебы время; - благоустройство населенных пунктов и территорий; - другие доступные виды деятельности, непротиворечащие "Положению об организации общественныхработ". Для расширения перечня временных общественных работ,совместно с администрацией и руководителями предприятий,принимать дополнительные меры: - повышать престижность общественных работ за счетрасширения работ интеллектуального труда; - увеличить в законодательном порядке количествокатегорий граждан, для которых общественная работасчитается подходящей. С увеличением реального подъема экономики ипоявлением условий для расширения занятости граждан,возможна и эффективность организации общественных работ.Предусматривается в 1999 году предоставить возможностьучастия в общественных работах 94 чел. 2. 2.5. Содействие занятости отдельных категорийграждан, особо нуждающихся в социальной защите. а) Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью. К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке трудакатегории граждан относятся инвалиды. Основной цельюгосударственной политики в этой области является созданиенеобходимых условий для реализации потенциальныхвозможностей граждан с ограниченной трудоспособностью. Длядостижения поставленных целей предусматривается: - продолжить работу, содействующую занятостиинвалидов, профессиональной ориентации, профессиональномуобучению и переобучению, адаптации к трудовойдеятельности. - планируется вынести на рассмотрение Думы закон "Оквотировании рабочих мест для лиц особо нуждающихся всоциальной защите", после рассмотрения комиссиями Думы. б) Поддержка граждан, уволенных с военной службы. Органами службы занятости будет уделяться серьезноевнимание в содействии занятости уволенных в запас своенной службы и членам их семей. в) Поддержка длительно безработных граждан. В 1999 - 2000 г.г. ожидается увеличение численностидлительно безработных граждан, вследствие нарастанияпроблем с поиском работы у женщин, воспитывающихнесовершеннолетних детей, граждан предпенсионноговозраста, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющихнаказание. Организация занятости длительно безработныхграждан ("Клуб ищущих работы", "Новый старт") повыситдополнительные шансы трудоустройства и социальнойадаптации длительно безработных граждан. г) Содействие занятости молодежи. Проблемы занятости молодежи предполагается решать сучетом не только текущих потребностей в рабочей силе, но иперспективных задач. Основным направлением реализацииспециальных мер в отношении молодежи является: - получение профессионального образования; - содействие в создании дополнительных рабочих мест,организации общественных работ. д) Содействие занятости несовершеннолетних граждан. В период 1999 - 2000 г.г. будет продолжаться работапо совершенствованию порядка и условий трудоустройстванесовершеннолетних граждан с привлечением к этому процессукак можно большее число заинтересованных сторон(работодателей, органов самоуправления, органов системыобразования, комитетов по делам молодежи и др. е) Содействие занятости выпускников учебных заведений. В 1999 - 2000 г.г. предполагается трудоустройствовыпускников учебных заведений на временные рабочие места,реализуя программу "Молодежная практика", что позволитприобрести профессиональные знания и повыситьконкурентоспособность молодежи на рынке труда. ж) Содействие занятости женщин. Основное внимание в содействии занятости женщин будетуделяться развитию самозанятости, надомного труда, болееэффективно использовать различные формы помощи женщинам,оставшимся безработными ("Клуб ищущих работу",консультации психолога и т.д.). Проводить профессиональную ориентацию,профессиональное обучение, переобучение. з) Содействие занятости граждан, освобожденных изучреждений, исполняющих наказания. В период 1999-2000 г.г. будет продолжаться работа порасширению возможности трудоустройства лиц, освобожденныхиз мест лишения свободы, которые также сталкиваются сповышенными трудностями в поиске работы. В этих целяхбудут осуществляться меры по социальной адаптации,профессиональной подготовке и переподготовке лиц,освобожденных из мест лишения свободы. Численность участников специальных программсодействия занятости населенияНаименование специальных программ Единица измерения 1999 год 2000 год"Клуб ищущих работу" чел./тыс. руб. 65/1.3 65/1.7"Новый старт" чел./тыс. руб. 70/- 70/1"Молодежная практика" чел./тыс. руб. 16/12.0 16/13.2 2. 3. Профессиональная ориентация безработных граждани незанятого населения. В 1998 году на рынке труда Магаданской областискладывается тревожная ситуация. Нарастает процессвысвобождения работников, прогрессирует скрытаябезработица, значительно возросло количество граждан,обратившихся в службу занятости для решения вопросатрудоустройства или профессионального обучения. Если за1997 год услуги по профессиональной ориентации получили4575 человек, то в 1998 году - 5121 человек, чтосоставляет 49,3% от общего числа граждан, незанятыхтрудовой деятельностью и обратившихся в органы службызанятости. Осложняет ситуацию и тот факт, что активные программыслужбы занятости не могут финансироваться в прежнихобъемах. Поэтому профессиональная ориентация, какмеханизм, требующий наименьших затрат, и дающий высокуюэффективность в процессах сдерживания неконтролируемогороста скрытой и регистрируемой безработицы, должна статьодним из ключевых направлений деятельности органов службызанятости. В марте 1998 года ликвидирован отдел профессиональнойориентации и создан отдел профессиональной ориентации,профессионального обучения и работы с молодежью.Профессиональной ориентацией населения занимаются триспециалиста, аттестованы двое. В семи районных отделахДепартамента нет специалистов по профориентации, работупроводят начальники отделов, поэтому гражданам,обращающимся в службу занятости, оказывать полноценныеуслуги по профессиональной ориентации и психологическойподдержке, что очень важно в условиях жесткого сокращениярабочих мест в поселках Колымы, очень сложно. В рамках активной политики занятости в 1998 году сучастием профконсультантов проведен ряд мероприятий. Вмарте проводилась ежегодная Ярмарка профессий и учебныхмест, в которой приняли участие более 20-ти учебныхзаведений города начального, среднего и высшегопрофессионального образования, а так же предприятия иорганизации, оказывающие профессиональные услуги жителямобласти. На ярмарке 470 молодых людей воспользовалисьуслугами профконсультантов. Для школьников 9-х, 11-х классов проведен цикл бесед"Твой выбор профессии", для учащихся училища № 3 -лекторий "Искусство трудоустройства". С одной изМагаданских школ заключен договор о совместной работешкольного психолога и профконсультанта службы занятости.На коллегии Департамента образования рассмотренысовместные шаги в наибольшем охвате учащихсяпрофконсультационной деятельностью, рассмотрениюпрофессиональной ориентации как части образовательнойпрограммы. Еженедельно на групповых информационных консультацияхдля граждан, обратившихся в службу занятости с цельюпостановки на учет, профконсультанты выступают с беседой"Эффективные пути поиска работы". В Северо-Эвенский район с циклом встреч, направленныхна психологическую поддержку безработных и методическойпомощью работникам службы, выезжал специалистДепартамента. Тридцать пять безработных отдаленного районаполучили квалифицированную помощь и поддержкупсихолога-профконсультанта. С целью повышения психологической компетенцииработников службы занятости в марте 1998 года начатопроведение цикла учебно-тренинговых семинаров попрактической психологии. Профконсультанты планируютпродолжить работу с персоналом Департамента. Для безработной молодежи был разработан и началдействовать курс "Первый старт". Две группы девушек (16человек) уже прошли обучение по программе курса. Продолжает свою работу "Клуб ищущих работу". За 1998год в его работе приняли участие 131 человек. Нашли себеприменение 89 человек, что составляет 68% от числаобучившихся навыкам самостоятельного поиска работы.Основная масса обучавшихся в клубе - женщины, большаячасть из которых не работает длительное время и испытываеттрудности в поиске подходящей работы. Профориентационная работа ведется и с инвалидами. Всеграждане, имеющие инвалидность и состоящие на учете вслужбе занятости, посетили профконсультанта в назначенноевремя. Тем, кому необходима психологическая поддержка,помощь в самоопределении, участие в активных программахслужбы занятости, назначается дата повторного приема, илиразрабатывается график посещения кабинетапрофконсультанта. В результате такой работы одному изинвалидов, имеющему частые рецидивы заболевания, повышенагруппа инвалидности, в связи с чем он снят с учета. Начатапрактика обучения инвалидов в "Клубе ищущих работу",профконсультант выносил предложения о направлении гражданс ограниченными возможностями на курсовую подготовку. Всем гражданам перед постановкой на учет, вгрупповой, или индивидуальной беседе, профконсультантыслужбы занятости дали информацию о рынке труда, овозможностях профессионального обучения, выявлялись мотивыобращения в службу занятости и пути эффективногосамостоятельного поиска работы. Гражданам, подлежащим высвобождению и обратившимся ворганы службы занятости, оказывалась психологическаяподдержка и совместно определялся дальнейшийпрофессиональный маршрут. Для оказания превентивныхпрофориентационных услуг, работники службы занятостивыезжали на предприятие "Аэрогруз", подлежащее ликвидации. Свои услуги работодателям профконсультанты оказывалив форме подбора работников на вакантную должность изсформировавшегося за годы работы банка специалистов. Перед направлением на профессиональное обучение и"Молодежную практику" профконсультанты проводилипрофориентационное и личностное тестирование,индивидуальное собеседование с каждым направляемым. В техрайонных отделах, где нет профконсультанта, всю работупроводили начальники отделов Департамента ФГСЗН поМагаданской области. С военнослужащими, гражданами, уволенными с военнойслужбы и членами их семей, допризывниками и гражданами,изъявившими желание поступить на военную службу поконтракту, профконсультанты проводили групповое ииндивидуальное консультирование, оказывалась та помощь,что необходима для решения проблем каждого обратившегося. Для реализации совместного приказа Минтруда России иФПС России от 11.07.1997 года № 158-487 "Об утверждениинаправлений взаимодействия Министерства труда исоциального развития РФ и Федеральной пограничной службыРФ в работе по профессиональной ориентации населения" вслужбу занятости на групповые информационные консультацииприглашались представители кадровой службы пограничнойвоинской части с целью информирования граждан об имеющихсяв воинской части вакансиях и набора специалистов дляслужбы по контракту. В течение всего года специалистыслужбы занятости информировали всех ищущих работу оналичии вакантных рабочих мест в пограничной воинскойчасти, среди желающих работать по контракту проводилипрофессиональный отбор. Исключительно важная роль в деятельностипрофконсультантов отводится социальной адаптации граждан,ищущих работу, ориентации молодежи к осознанномуличностному выбору сферы деятельности, помощь впланировании индивидуальной карьеры и созданиивозможностей ее эффективной реализации, тем самым повышаяконкурентоспособность обратившегося на рынке труда. Затраты службы занятости на реализацию мероприятий попрофессиональной ориентации безработных граждан инезанятого населения в 1999 году составят 50000 рублей. Основными задачами отдела профессиональнойориентации, профессионального обучения и работы смолодежью в период 1999 - 2000 годы становятся: 1. Превентивная профконсультационная работа сучащимися выпускных классов школ города с целью помощи имв выборе профессии, способной обеспечить занятость нетолько в настоящее время, но и в будущем, с учетомпрограммы стабилизации социально-экономической ситуации врегионе. 2. Мобилизация усилий граждан, обратившихся в службузанятости, к активному поиску работы с помощью программсоциальной адаптации "Новый старт", "Первый старт", "Клубищущих работу", способных повысить мотивацию безработныхграждан к труду, нейтрализовать отрицательные последствиябезработицы. 3. Снижение социально-психологической напряженностинезанятого населения и граждан, подлежащих высвобождению всвязи с организационно-штатными мероприятиями, путеминдивидуальных и групповых информационных консультаций,оказания услуг по профконсультированию,профинформированию, психологической поддержке. 4. Изучение возможности расширения сферыпрофориентационных услуг населению, адаптацияположительного опыта работы с гражданами в органах службызанятости России, ближнего и дальнего зарубежья к условиямнашего региона. В течение 1999-2000 годов профориентационнымиуслугами воспользуются 9696 гражданин, обратившихся вслужбу занятости: Количество граждан, которые воспользуются профориента ционными услугами 1999 год 2000 годиндивидуальные консультации 2195 2571групповые консультации 2300 2300Клуб ищущих работу 95 60Курс "Деловая женщина" - 35Курс "Первый старт" 35 35"Новый старт" 35 35ИТОГО: 4660 5036 СМЕТА РАСХОДОВ на профориентационную работу с гражданами, обращающимися в Департамент федеральной государственной службы занятости по Магаданской области в 1999 году.1. Подписка на периодические издания 1000 рублей2. Приобретение специальной литературы, профессиограмм, видеофильмов 1000 рублей3. Приобретение для работы "Клуба ищущих работу", курса "Новый старт ": видеокассеты 100 рублей канцелярские принадлежности 1000 рублей мягкая мебель 20000 рублей множительные работы 1400 рублей расходы на чаепитие 3000 рублей4. Ярмарка профессий и учебных мест 15000 рублей5. Изготовление справочника для поступающих "Учебные заведения Магад 7500 рублей анской области"ИТОГО: 50000 рублей. 2. 4. Профессиональное обучение безработных граждан. Профессиональное обучение безработных граждан инезанятого населения - одно из важнейших направленийактивной политики занятости. В условиях продолжающейсяструктурной перестройки на рынке труда все большевозрастает число людей для которых получить работу -значит приобрести новую профессию. Уменьшениефинансирования активных программ политики занятостипривело службу занятости к тому, что концентрациябезработных, в группе длительное время ищущих работу,требует не только огромных средств на повысившиеся в ценеобразовательные услуги, но и мобилизацию сил работниковслужбы на увеличение числа программ социальной адаптации,на снятие напряженности путем психологической поддержкинезанятого населения. Магаданская область, занимающая площадь равную десятиМосковским областям, имеет только 240 тысяч жителей,которым при богатейшей минерально-сырьевой базе не тольконе обеспечена занятость, но и уровень безработицы в 2 разапревышающий средне российский, не позволяет надеяться нарешение проблемы безработицы в ближайшие годы. Особенности регионального рынка труда в том, чтопокидает территорию трудоспособное население, имевшееработу и заработок, так как отсутствие сухопутногосообщения с "материком" не позволяет уехать социальнонезащищенным категориям населения. То есть, сегодня рыноктруда Магаданской области представлен в основноммалоимущими гражданами, пенсионерами и людьмипредпенсионного возраста, желающим получить пенсию нальготных условиях. Молодежь, вступающая во взрослую жизнь,практически неконкурентоспособна из-за отсутствия опыта,необходимой квалификации. Практически отсутствующеефинансирование образовательных учреждений, заставляет ихувеличивать число платно обучающихся, либо формируетпассивное поведение у руководителей профессиональногообразования, продолжающих давать области выпускников,имеющих профессии, не пользующиеся спросом у работодателя.В этих условиях на службу занятости падает тройнаянагрузка - переобучение, повышение квалификации гражданам,высвобожденным с предприятий, организаций, и не имеющихвозможности найти работу по прежней профессии,переобучение выпускников профессионального образования,так как работы по приобретенной профессии нет, и обучениемолодежи, впервые вступающей на рынок труда и не имеющейвозможности по каким либо причинам получить профессию вучебном заведении. Сегодня, когда так сложно пополняется Государственныйфонд занятости населения, попытка свести функции службызанятости только к выплате пособия по безработице приведетк профессиональной деградации рабочей силы региона,поэтому региональная программа содействия занятостинаселения не предусматривает уменьшения числа безработных,направляемых на профессиональное обучение. В период 1999 - 2000 годов деятельность отделапрофессиональной ориентации, профессионального обучения иработы с молодежью будет направлена на решение следующихзадач: 1. Путем предоставления услуг по профессиональномуобучению повышать конкурентоспособность граждан на рынкетруда, повышать территориальную и профессиональнуюмобильность рабочей силы. 2. Способствовать развитию системы профессиональногообучения выпускников школ, безработных граждан инезанятого населения с предоставлением широкого спектрауслуг в выборе подходящей профессии, пропагандироватьуслуги, предлагаемые Учебным центром Департаментафедеральной государственной службы занятости населения поМагаданской области, в приоритетном порядке направлять вУЦ Департамента на обучение безработных граждан. 3. Участвовать в комиссиях по вопросам корректировкиобъемов приема учащихся в учебные заведения города иобласти, вносить предложения о частичном или полномперепрофилировании учебной базы в соответствии стребованиями рынка труда. 4. Постоянно изучать и обобщать положительный опытдругих регионов в области профессионального обучения,совершенствовать технологии работы службы занятости в этом направлении. 5. В условиях дефицита средств в Государственномфонде занятости удержать объемы профессионального обученияна уровне 1998 года за счет дальнейшего развития системывзаиморасчетов с предприятиями, организациями и учебнымизаведениями, обучение граждан на базе предприятии,организаций, учебных заведений в счет существующейзадолженности по страховым платежам в Государственный фондзанятости. В 1999 - 2000 годах на профессиональное обучениебудут направлены 734 человека (359 чел. в 1999 году, 375чел. - в 2000) из числа зарегистрированных в службезанятости в качестве ищущих работу, в том числе из лиц,особо нуждающихся в приобретении новой, смежной профессии,либо в повышении квалификации:Категория граждан, нуждающихся в Количество направленныхпрофессиональном обучении 1999 год 2000 годинвалиды 10 10граждане, впервые вступающие на рынок труда 108 108выпускники учебных заведений 54 54женщины, воспитывающих детей дошкольного возраста 12 12граждане, уволенные с военной службы 16 16 2. 5. Информатизация. 1. Техническое обеспечение: Провести модернизацию части компьютеров Департаментадля создания возможности эффективного внедрения ииспользования программ "Выплата пособий" и "Операции повзаимозачетам" и других современных программ, работающихна базе WINDOWS 95. Модернизация до 10- 12 машин в целом по области,стоимость до 70 тысяч рублей на год. 2. Программное обеспечение: а) Опытная эксплуатация и промышленное внедрение вотделах Департамента программы "Выплата пособий" (сотложенными платежами и учетом взаимозачетов). б) Провести программирование и сдать в эксплуатациюпрограммы "Операции по взаимозачетам", обеспечивающиеоперации с договорами, организациями-должниками иуслугами, предоставляемыми ими в счет взаимозачетов. в) Продолжить создание региональной сети AS-машин. 2. 6. Информационная поддержка политики занятости. В 1999-2000 годах будет продолжена работа по усилениюинформационной поддержки государственной политики в сферезанятости населения. С этой целью: - более эффективно будут использоваться имеющиесявозможности электронных и печатных СМИ, для улучшенияфункционирования регионального и местных рынков труда , вт.ч. посредством постоянного информирования граждан иработодателей о состоянии и перспективах развитиясоциально-трудовой сферы, тенденциях в спросе ипредложений рабочей силы и рабочих мест, возможностяхтрудоустройства и обучения; - увеличится поток внешней информации, ориентирующейна осознание необходимости и повышение возможностейразличных категорий населения в самостоятельном поискеработы, а так же на формирование более грамотной политикиорганизаций-работодателей в вопросах повышения своегокадрового потенциала; - планируется систематически в СМИ освещать работуподразделений Департамента ФГСЗН по Магаданской области поосновным мероприятиям реализации областной, местныхпрограмм содействия занятости населения на 1999 - 2000годы; - будет проводится работа по дальнейшему пополнениюсправочно-информационными материалами районных отделов попроблемам занятости населения; - с целью обмена опытом будет освещаться деятельностьорганов службы занятости других регионов страны, наличиевакансий по областям РФ; - информация о деятельности городского и районныхотделов занятости населения в местных средствах массовойинформации; - содействие трудоустройству граждан, используя дляэтого публикации сведений о вакансиях; - содействие самостоятельному поиску работы черезраспространение буклетов, брошюр, листовок, памяток,плакатов и других непериодических изданий, включаяраздаточные материалы для клиентов службы занятости иработодателей; - внедрение технических средств для работы склиентами, посетителями и специалистами отделовДепартамента. Комплекс планируемых мероприятий призвансодействовать эффективному решению проблем безработицы иобщей нормализации ситуации в социально-трудовой сфере.Раздел III. Поддержка доходов безработных граждан. В течение 1999-2000 годов в части поддержки доходовбезработных граждан и членов их семей предусматриваетсяреализовать следующие меры: выплата пособий по безработице - 16,0 тысяч человек,в том числе в 1999 году - 7,7 тысяч человек, включаядоплаты на лиц, находящихся на их содержании. При этом в1999 году ставится задача погасить задолженность повыплате пособий по безработице за 1998 год. Расходы на этицели составят в 1999 году 15320 тысяч рублей; оказание материальной и иной помощи безработным ичленам их семей. Данными услугами воспользуются около 460человек, в том числе в 1999 году 260 человек, расходы наэти цели составит в 1999 году 150 тысяч рублей; оплата периода временной нетрудоспособностибезработных граждан предусматривается для 1,2 тыс.человек, в том числе в 1999 году - 600 человек с общимирасходами на эти цели в 1999 году 280 тысяч руб. досрочный выход на пенсию безработных граждан. Такойвозможностью ежегодно воспользуются 160 человек. Суммарные расходы Фонда занятости по поддержкедоходов безработных граждан будут составлять 29110 тысячрублей ежегодно. При введении в действие механизмасовершенствования выплаты пособия по безработице расходымогут быть сокращены до 9500 тысяч рублей в год.Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы. Финансирование Программы содействия занятостинаселения в 1999 году будет осуществляться за счет средствГосударственного фонда занятости населения по Магаданскойобласти. Предполагается, что средства в фонд занятостибудут поступать регулярно. Доходы фонда занятости на 1999 год составят 65,3 млн.руб., из них переходящий остаток средств на 1.01.99 г. вразмере 1,9 млн. руб., страховые взносы работодателей,рассчитанные исходя из размера 1,5% от фонда оплаты труда- 62,9 млн. руб., иные поступления 0,5 млн. руб. Прочиедоходы в сумме 0,5 млн. руб. предусматривают пени занесвоевременную оплату страховых взносов. В целях увеличения доходной части Фонда занятости иповышения эффективности его использования предполагаетсяактивизировать работу по реструктуризации и взаимозачетамзадолженности предприятий, стимулирование их к уплатевзносов путем предоставления рассрочек по уплате долга, атакже рассмотреть вопросы о соблюдении финансовойдисциплины наиболее крупными должниками. Расходы бюджета Фонда занятости на 1999 годнаправлены на реализацию Программы содействия занятости. тыс. руб.№№ Наименование статей доходов и расходов Фактическое испо Проект бюджетап/п лнение бюджета на 1999 год за 1998 год ДОХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ, ВСЕГО 31352,2 65295 в том числе: Переходящий остаток средств Фонда занятости 13695 1912 Поступления страховых взносов (1,5%) 27152 62883 Мобилизация задолженности по страховым взносам 24000 Иные поступления 2806 500 РАСХОДЫ ФОНДА ЗАНЯТОСТИ, ВСЕГО 29440 65295 в том числе:1. Отчисления в Федеральную часть 20% в 1998 году и 200 18865 30% в 1999 году2. Программы активной политики занятости, всего 2804 2792 в том числе:2.1. Программы обучения лиц, признанных безработными 1311 1250 в том числе:2.1.1 профессиональное обучение 1309 12002.1.2 профессиональная ориентация 2 502.2. Специальные программы занятости 1493 1542 в том числе:2.2.1 организация рабочих мест 7 302.2.2 организация занятости длительно безработных2.2.3 организация занятости молодёжи 12 122.2.4 организация поддержки предпринимательства2..25 организация общественных работ 106 1002.2.6 временная занятость подростков 1368 14002.2.7 трудовая реабилитация инвалидов3. Программы материальной поддержки лиц, признанных безр 16366 29110 аботными, всего в том числе:3.1. Пособия по безработице 14854 27700 в том числе:3.2.1 пособие по безработице в 1998 году 109823.2.2 задолженность по выплате пособий за 1996 - 1997 г.г. 38723.3. Оплата периода временной нетрудоспособности 263 2803.4. Материальная помощь безработным 34 1503.5. Выплаты досрочных пенсий 1057 780 в том числе:3.5.1 выплаты досрочных пенсий в 1998 году 1057 7803.5.2 задолженность по досрочным пенсиям за 1996 - 1997 г.г .3.6. Банковские и почтовые услуги на материальную поддержк 159 200 у безработных4. Программы информационного обеспечения государственной 383 343 из них:4.1. Развитие АИС "Занятость" 47 474.2. Обучение и стажировка персонала 96 964.3. Информационная поддержка программ занятости 240 2005. Заработная плата административно- управленческого пер 5191 8450 сонала в том числе:5.1. Заработная плата основного персонала 4991 81005.2. Заработная плата МОП 200 3506. Начисления на заработную плату 2061 32507. Социальные гарантии высвобождаемых работников 488. Коммунальные услуги 1702 17009. Командировочные расходы 94 9410. Приобретение оборудования и инвентаря 45 14511. Капитальные вложения12. Капитальный ремонт13. Прочие расходы (местные налоги) 547 54614. Остаток на 01.0_.9_ г. 1912 0 Большая часть средств, как и в предыдущие годы будетнаправлена на программу материальной поддержки безработныхграждан. Эта часть программы рассчитана с учетомпредполагаемого уменьшения пособий по безработице исходяиз прожиточного минимума в соответствии с проектом законао занятости. Задолженность по пособиям на 1.01.99 г.составляет 15,3 млн. руб. Погашать её предполагается восновном товарами и услугами, активизировав работу повзаимозачетам с плательщиками страховых взносов. В соответствии с прогнозом 7 из 9 отделовДепартамента будут продолжать испытывать дефицит средств,необходимых для реализации Программы содействия занятостинаселения и потребуется их финансовая поддержка за счетсредств резерва Департамента.Раздел V. Кадровое обеспечение Программы. В целях реализации мероприятий Программы одной изосновных задач, стоящих перед Департаментом ФГСЗН поМагаданской области остается повышение квалификацииперсонала. В настоящее время в 8 районных и одномгородском отделах Департамента работают 154 человека, изних высшее образование имеют 59 человек. В целях повышения деловых качеств и профессиональногомастерства специалистов службы предусматривается: 1. На базе одного из ведущих отделов занятостиДепартамента создать базовый учебный пункт дляпервоначальной подготовки (обучение) вновь принятыхспециалистов, занятых непосредственно работой снаселением. 2. Исходя из финансовых возможностей, рассмотретьвопрос о льготном кредитовании служащих Департамента,желающих получить высшее образование в платных учебныхзаведениях. 3. Ввести в практику обмен опытом по решению вопросовкадровой и архивной деятельности между ДепартаментамиМагаданской , Камчатской областей, Хабаровского края. Вместе с этими мероприятиями продолжить: 1. Подготовку и переподготовку специалистовДепартамента в РУЦ, Российской Государственной Академиитруда и занятости; 2. Проводить в соответствии с нормативнымидокументами по организации работы госслужащих аттестациюработников Департамента. Эффективность реализации Программы. Реализация Программы позволит: - улучшить условия для расширения занятости населенияи обеспечения рабочей силой предприятий черезэкономическую стабилизацию, развитие малого и среднегобизнеса, повышение качества и конкурентоспособностирабочей силы, развитие систем обучения кадров; - создать условия для быстрейшего трудоустройствабезработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц,потерявших работу, смягчения последствий долговременнойбезработицы; - сдержать неконтролируемый рост численностибезработных. Программой предусмотрено: - сдержать уровень официальной безработицы в1999-2000 годах в пределах 5,4 - 5,5 процентов; - оказать консультационные услуги по вопросамтрудоустройства свыше 7,5 тысяч человек ежегодно; - трудоустроить на временные работы свыше 1,6 тыс.человек ежегодно; - предоставить возможность получения необходимых дляпоследующего трудоустройства профессиональных навыков изнаний 734 безработным гражданам, в том числе в 1999 году- 359 безработным; - провести профориентационную работу с 9,7 тыс.человек, в том числе в 1999 году -с 4,7 тыс. человек; - поддержать доходы 18,0 тыс. безработных граждан. Контроль за реализацией Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляетДепартамент федеральной государственной службы занятостинаселения по Магаданской области совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти. Вкачестве инструмента контроля за ходом исполненияПрограммы будет использоваться подготовка ежегодныхотчетов о реализации Программы. Раздел VI. Мероприятия по содействию занятости населения Магаданской области№ п/п Наименование мероприятий Основные исполнители Соисполнители Срок испол нения1 2 3 4 5I. Совершенствование нормативно-правовой базыI.2. Разработка законопроектов1. Подготовка и принятие закона "О гос Комитет экономики админис Областное финансовое 1 полугоди ударственной поддержке малого предп трации Магаданской област е1999 года ринимательства в Магаданской област и, союз предпринимателей и". "Деловая Колыма"2. Подготовка и внесение в Думу законо Департамент Федеральной 1999 год проекта "О квотировании рабочих мес государственной службы за т для лиц, особо нуждающихся в соци нятости населения по Мага альной защите". данской областиI.2. Подготовка проектов постановлений Глав администрации Магаданской области1. Подготовка проектов постановлений Департамент Федеральной 1 полугоди администрации об организации общест государственной службы за е1999 года венных работ. нятости населения по Мага данской области, структур ные подразделения2. Об утверждении программы содействия Департамент Федеральной государственной службы за нятости населения по Мага данской области2. Поддержка и развитие занятости2.3. Поддержка предпринимательства1. Проведение консультаций с безработн Департамент Федеральной 1999 - 200 ыми гражданами по организации предп государственной службы за 0 годы ринимательской деятельности в "Клуб нятости населения по Мага е ищущих работу". данской области, структур ные подразделения2.2. Организация профессионального обучения безработных граждан1. Формирование учебной базы данных пр Департамент Федеральной Управление профессио 1 квартал офессиональных учебных заведений об государственной службы за нального образования 1999 года ласти всех форм собственности. нятости населения по Мага данской области2. Издание буклета "Учебные заведения Департамент Федеральной Управление профессио 1 квартал г. Магадана и Магаданской области" государственной службы за нального образования 1999, 2000 для выпускников 9-11 классов, всех нятости населения по Мага граждан, заинтересованных в обучени данской области и, переобучении, повышении квалифик ации.3. Участие в комиссиях по определению Департамент образования Департамент Федераль по мере не объемов и профилей в подготовке спе администрации Магаданской ной государственной обходимост циалистов учреждениями профессионал службы занятости нас и ьного образования области, при необ еления по Магаданско ходимости внесение предложений о ча й области стичном или полном перепрофилирован ии учебных заведений, проводящих об учение по профессиям.4. Взаимодействие с Учебным центром Де Департамент Федеральной Учебный центр Департ весь перио партамента Федеральной Государствен государственной службы за амента Федеральной д ной службы занятости населения по нятости населения по Мага Государственной служ Магаданской области в обучении не данской области бы занятости населен менее 30% от запланированного колич ия по Магаданской об ества граждан, направленных на проф ласти ессиональное обучение в 1999-2000 годах.5. Организация на базе профессиональны Управление профессиональн Департамент Федераль весь перио х училищ города курсовой подготовки ого образования администр ной государственной д ации Магаданской области службы занятости нас еления по Магаданско й области6. Организация профессионального обуче Департамент Федеральной Предприятия, организ весь перио ния на базе учебных заведений и пре государственной службы за ации всех форм собст д дприятий-должников путем погашения нятости населения по Мага венности - должники долга по страховым платежам путем данской области по страховым взносам взаимозачетов.7. Проведение индивидуальных консульта Департамент Федеральной весь перио ций для граждан, обращающихся в слу государственной службы за д жбу занятости с целью профессиональ нятости населения по Мага ного самоопределения и выбора сферы данской области8. Организация и проведение ежегодной Департамент Федеральной Департамент образова I, II квар городской и двух районных ярмарок государственной службы за ния Магаданской обла тал 1999, профессий и учебных мест для учащих нятости населения по Мага сти, руководители уч 2000 г.г. ся выпускных классов школ. данской области ебных заведений нача льного, среднего, вы сшего профессиональн ого образования9. Проведение профдиагностики и профот Департамент Федеральной весь перио бора граждан, претендующих на профе государственной службы за д ссиональное обучение, с целью опред нятости населения по Мага еления их профессиональной пригодно данской области сти к конкретной профессии, должнос ти и предоставления им рекомендаций10. В период проведения городской и рай Департамент Федеральной I, II квар онных ярмарок профессий и учебных государственной службы за тал 1999, мест оказывать профконсультационные нятости населения по Мага 2000 г.г. данской области11. Проведение для учащихся 9-11 классо Департамент Федеральной Управление образован I, II квар в школ города профконсультационные государственной службы за ия г. Магадана тал 1999, работы по выявлению профессиональны нятости населения по Мага 2000 г.г. х намерений и выявление готовности данской области к выбору профессии, при необходимос ти оказание помощи в выборе професс ии, востребованной на рынке труда.12. Оказание психологической поддержки Департамент Федеральной весь перио безработным гражданам, незанятому государственной службы за д населению, гражданам, подлежащим вы нятости населения по Мага свобождению из организаций и предпр данской области иятий области.13. Обучение навыкам самостоятельного Департамент Федеральной по мере на поиска работы и элементам самопрезе государственной службы за бора групп нтации 165 безработных граждан в пр нятости населения по Мага ограммах социальной адаптации (70 данской области человек - на курсах "Первый старт" для лиц из числа молодежи 16-18 лет14. Внедрение в работу Сусуманской служ Департамент Федеральной II - III бы занятости нового подхода к гражд государственной службы за квартал 19 анам, обращающимся в службу занятос нятости населения по Мага 99 года ти после длительного перерыва в раб данской области оте (более 3-х лет) основывающегося15. Разработка методического обеспечени Департамент Федеральной I квартал я и внедрение тренинга, направленно государственной службы за - разработ го на психологическую поддержку гра нятости населения по Мага ка тренинг ждан, длительное время не имеющих данской области а, 1999 го работу. В течение 1999 года проведе д - внедре ние тренинга в3-х районах, где зафи ние ксирован самый высокий уровень безр аботицы.16. Продолжение работы по материально-т Департамент Федеральной по мере не ехническому оснащению кабинетов про государственной службы за обходимост фконсультантов, приобретение новейш нятости населения по Мага и их психодиагностических методик, ли данской области тературы, видео, аудио материалов для повышения квалификации специали стов - профконсультантов.17. Проведение аттестации вновь приняты Департамент Федеральной по мере не х сотрудников отдела профессиональн государственной службы за обходимост ой ориентации, профессионального об нятости населения по Мага и учения и работы с молодежью на прав данской области о ведения профконсультационной рабо ты с безработными гражданами и неза нятым населением.2.3. Социальное партнерство в сфере занятости1. Продолжение взаимодействия структур Департамент Федеральной Управления и комитет постоянно ных подразделений администрации обл государственной службы за ы администрации обла асти и службы занятости по отдельны нятости населения по Мага сти м вопросам содействия занятости, в данской области том числе по созданию и сохранению рабочих мест.2. Для дальнейшего формирования общеро Департамент Федеральной постоянно ссийского и областного банка данных государственной службы за нятости населения по Мага данской области3. Проведение городского семинара с ру Департамент Федеральной II квартал ководителями кадровых служб предпри государственной службы за ятий города по вопросам предоставле нятости населения по Мага ния вакансий в службу занятости. данской области, отдел за нятости населения и регис трации безработных2.4. Основные действия органов исполнительной власти различных уровней на рынке труда1. Обеспечение работы Координационного Департамент Федеральной 1 раз в по государственной службы за лугодии нятости населения по Мага данской области2. Разработка дополнительных мер по см Департамент Федеральной 1999-2000 ягчению сложившейся ситуации для те государственной службы за г.г. рриторий с критическим состоянием нятости населения по Мага на рынке труда. данской области3. Осуществление постоянного мониторин Департамент Федеральной Администрации област постоянно га процессов в сфере занятости Мага государственной службы за и, районов, городов данской области, реализации мер по нятости населения по Мага сдерживанию роста уровня безработиц данской области ы в районах и городах с напряженной4. Оказание предприятиям методической Отдел по труду Администра постоянно и практической помощи в разработке ции Магаданской области коллективных договоров в части мер,2.5. Социальная адаптация и поддержка граждан, особо нуждающихся в социальной защите1. В планах работы Координационного ко Департамент Федеральной Администрация област постоянно митета содействия занятости населен государственной службы за и ия по Магаданской области предусмат нятости населения по Мага ривать вопросы содействия в трудоус данской области тройстве граждан, особо нуждающихсяМолодежь1. Способствовать рассмотрению професс Департамент Федеральной Департамент образова постоянно иональной ориентации как составной государственной службы за ния администрации Ма части образовательной программы шко нятости населения по Мага гаданской области л области с целью профессионального данской области2. Проведение профессионального консул Департамент Федеральной Департамент образова I квартал ьтирования и профессионального инфо государственной службы за ния администрации Ма 1999, 2000 рмирования учащихся 9 - 11 классов нятости населения по Мага гаданской области с целью определения склонностей под данской области ростков и ориентации на приобретени е профессии, востребованной на рынк е труда в настоящее время и в ближа йшем будущем с учетом потребности региона.3. Организация для выпускных групп про Департамент Федеральной Департамент образова I и IV ква фессиональных училищ № 3 и № 7 лект государственной службы за ния администрации Ма ртал 1999, ория "Искусство трудоустройства" с нятости населения по Мага гаданской области целью выработки успешных ходов на данской области рынке труда, обучения приемам самоп резентации, преодолению преград низ кой квалификации и отсутствия трудо вого стажа.4. Проведение ежегодной городской и 2- Департамент Федеральной Департамент образова I, II квар х районных ярмарок профессий и учеб государственной службы за ния администрации Ма тал 1999, ных мест для учащихся выпускных кла нятости населения по Мага гаданской области, 2000 г. г. ссов школ с участием всех учебных данской области руководители учебных заведений, предприятий, организаций5. Организация обучения 70 граждан (35 Департамент Федеральной весь перио государственной службы за д нятости населения по Мага данской области6. Создание ежегодно по 110 рабочих ме Департамент Федеральной Комиссия по делам мо I, II и IV ст для подростков 14-17 лет, обраща государственной службы за лодежи администрации ющихся в службу занятости населения нятости населения по Мага , для организации временной занятос данской области ти в течение учебного года.7. Создание ежегодно по 1345 временных Департамент Федеральной Комиссия по делам мо II, III кв государственной службы за лодежи администрации артал 1999 нятости населения по Мага , 2000 г. данской области г.8. Организация 16 ученических рабочих Департамент Федеральной Руководители заинтер весь перио мест в рамках программы "Молодежная государственной службы за есованных предприяти д нятости населения по Мага й данской областиИнвалиды1. Для решения проблем занятости инвал Департамент Федеральной Управление социально весь перио идов, имеющих показания к труду, пр государственной службы за й защиты населения д инимать участие в работе медико-соц нятости населения по Мага Магаданской области иальной экспертизы по созданию инди данской области видуальной программы реабилитации инвалидов.2. Проведение ярмарки учебных мест и Департамент Федеральной Руководители учебных 1999 год вакансий для инвалидов, состоящих государственной службы за на учете в центре занятости. нятости населения по Мага данской области3. Разработка предложений в программу Департамент Федеральной весь перио трудовой реабилитации инвалидов, вк государственной службы за д лючающую комплекс мер по сохранению нятости населения по Мага данской области4. Проведение анализа рынка труда инва Департамент Федеральной весь перио лидов с целью использования нестанд государственной службы за д артных форм занятости: неполный раб нятости населения по Мага очий день, работа на дому, гибкий данской области режим работы.5. Осуществление профессиональной подг Департамент Федеральной весь перио отовки и переподготовки инвалидов, государственной службы за д в первую очередь по приоритетным пр нятости населения по Мага офессиям и специальностям. данской областиЖенщины1. Обучение навыкам самостоятельного Департамент Федеральной по мере на поиска работы и элементам самопрезе государственной службы за бора групп нтации 95 женщин в клубе ищущих раб нятости населения по Мага оту "Фортуна", направленным на повы данской области шение мотивации к труду, конкуренто способности на рынке труда.2. На основе опыта Челябинской службы Департамент Федеральной 1999 год занятости разработка методических государственной службы за - разработ материалов и внедрение в рамках нов нятости населения по Мага ка програм ых форм активной политики занятости данской области мы, 2000 год - внед рениеЛица, освобожденные из мест лишения свободы1. Продолжение совместной работы с упр Департамент Федеральной Управление внутренни весь перио авлением внутренних дел, управление государственной службы за х дел, Управление ис д м исполнения наказаний по вопросам нятости населения по Мага полнения наказаний занятости граждан, освобожденных из данской области Магаданской области2. С целью корректировки профессиональ Департамент Федеральной Управление внутренни весь перио ной подготовки лиц, не имеющих спец государственной службы за х дел, Управление ис д иальности, информирование управлени нятости населения по Мага полнения наказаний я исполнения наказаний о состоянии данской области Магаданской области рынка труда, учебной базы Магаданск ой области.Военнослужащие, уволенные из вооруженных сил1. Обеспечение приоритетного трудоустр Департамент Федеральной Военный комиссариат весь перио ойства, направления на профобучение государственной службы за Магаданской области д нятости населения по Мага данской области2. Содействие военному комиссариату об Департамент Федеральной весь перио ласти в подборе граждан на военную государственной службы за д службу по контракту. нятости населения по Мага данской области3. Оказание профконсультационных услуг Департамент Федеральной Военный комиссариат весь перио государственной службы за Магаданской области, д нятости населения по Мага данской области4. Оказание гражданам, уволенным с вое Департамент Федеральной весь перио нной службы и членам их семей помощ государственной службы за д и в организации предпринимательской нятости населения по Мага данской области РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА содействия занятости населения " МОЛОДЕЖЬ КОЛЫМЫ " НА 1999 - 2000 ГОДЫ. ПАСПОРТ Региональной подпрограммы "Молодежь Колымы" на 1999-2000 годыНаименование программы Региональная подпрограмма содействия занятости населения "М олодежь Колымы".Основание для разработки програ Президентская программа "Дети России", постановление губернммы атора Магаданской области о создании региональной целевой программы "Молодежь Магаданской области 1988-2000 г.г."Заказчик и основной разработчик Департамент федеральной государственной службы занятости на селения по Магаданской области.Цели и задачи программы Усиление социальной защищенности молодежи, обеспечение врем енной и постоянной занятости, удовлетворение потребности в обучении, повышение конкурентоспособности на рынке труда, повышение профессионального мастерства.Правовое и методическое обеспеч Постановление Правительства РФ от 26.02.97 г. № 222 "О прогение программы рамме социальных реформ в Российской федерации на период 19 96-2000 годов", Указ Президента РФ от 14.09.95 г. № 942 "ОбИсполнители основных мероприяти Департамент федеральной государственной службы занятости най программы селения по Магаданской области, департамент образования адм инистрации Магаданской области, управление образования г. Магадана, комиссия по делам несовершеннолетних Администраци и Магаданской области, комиссия по делам несовершеннолетнихОбъемы и источники финансирован Общий объем финансирования, необходимый для реализации прогия раммы составляет 2457200 рублей (по 1228600 рублей в год), источники финансирования - Государственный фонд занятости населения.Ожидаемые результаты реализации Решение проблемы занятости молодежи, наработки ею трудовогоОтветственный за организацию ко Департамент федеральной государственной службы занятости нантроля и исполнение Программы селения по Магаданской области. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА На 1 января 1999 года в Департаменте федеральнойгосударственной службы занятости населения по Магаданскойобласти зарегистрировано 3304 человека из числа молодежи16 - 29 лет, что составляет 37,5% от общего числа граждан,зарегистрированных в органах службы занятости области. Почему половину людей невостребованных на рынке трудасоставляют люди в самом трудоспособном возрасте? На наш взгляд это вызвано критической ситуацией нарынке труда, когда руководитель предприятия либо ждетсиюминутной выгоды от принятого работника, либонаставничество для предприятия - непозволительная роскошь.А молодежь, начинающая трудовую жизнь, не может отвечатьтребованиям работодателя в силу ряда причин, характерныхдля всех территорий России. Во первых - отсутствиефинансирования учреждений профессионального образованиязаставляет увеличивать число студентов, обучающихся наплатной основе, чего не могут позволить себе многиеродители; во вторых - в учебных заведениях, где в основебесплатное обучение, нет возможности вовремя перейти кновым программам, дающим "нужную" профессию, с котороймолодой человек сможет начать жизнь получая заработнуюплату, а не пособие по безработице. Отсутствие трудовогостажа, низкая квалификация, высокий уровень безработицы врегионе - вот непреодолимые барьеры на пути ктрудоустройству выпускника учреждений профессиональногообразования. Еще сложнее стоит вопрос с поиском работы увыпускников общеобразовательных школ. Эти подросткипрактически не имеют шансов найти работу, так какабсолютно неконкурентоспособны на рынке труда. В области 45% преступлений совершается молодымилюдьми в возрасте 16 - 29 лет, в том числе 80% грабежей,75% разбойных нападений, 51% краж. 69% преступленийсвязано с наркотическими и другими сильнодействующимисредствами. 70% наркоманов области - лица до 30-ти лет,86% - токсикоманы, в том числе 52,2% - подростки. Тревожити цифра распространения бытового пьянства среди подростков- 58,2%. Ухудшение социально-экономического положения врегионе ведет за собой обострение заболеваний, вызванныхплохим питанием, отсутствие рабочего места - к преступномуспособу добывать деньги, психологическая напряженность - кросту наркомании, алкоголизма, психических заболеваний. И,если взрослый человек может бороться, быть уверенным, чтона ситуацию можно влиять, то психика подростка разрушаетсяпод действием внешних причин, отсутствие возможностиизменить ситуацию разрушает личность. Поэтому забота омолодежи, усиление социальной защищенности,гарантированное профессиональное обучение -государственная задача. В последние годы, когда собираемость налогов вГосударственный фонд занятости населения резкосократилась, в первую очередь это сказалось на программахслужбы занятости, направленных на работу с молодежью.Трудности с направлением на профессиональное обучение,отсутствие программы, обучающей выпускников учебныхзаведений самостоятельному поиску работы в период дефицитарабочих мест, нежелание работодателей создавать рабочиеместа в рамках содействия занятости и принимать молодежьна имеющиеся рабочие места, уменьшение количествавременных рабочих мест для работы в свободное от учебывремя заставляет молодых людей самостоятельно решать своипроблемы, не возлагая надежд на службу занятости. Усиление социальной защищенности молодежи,удовлетворение потребности в обучении, повышениеконкурентоспособности на рынке труда, повышениепрофессионального мастерства - вот ключевые направлениядеятельности службы занятости в работе с молодежью. Политика занятости должна обеспечивать плавныйпереход от ученичества к рабочему месту. Увеличениепродолжительности молодежной безработицы ведет кконсервации низкой квалификации и дальнейшейневостребованности на рынке труда. Решение проблемызанятости молодежи, наработки ею трудового опыта -государственная задача, так как в недалеком будущемнынешняя молодежь будет составлять основную частьтрудоспособного населения страны. В связи с обозначеннымивыше проблемами отдел профессиональной ориентации,профессионального обучения и работы с молодежью основныминаправлениями в своей деятельности на период 1999 - 2000годы считает: 1. Профессиональная ориентация школьников выпускныхклассов, призванная помочь сориентироваться завтрашнимучастникам рынка труда в выборе профессии, отвечающейодновременно склонностям подростка и требованиям рынкатруда. 2. Помощь учащимся профессиональных училищ в плавномпереходе из учащихся в участников рынка труда с помощьюспециальной программы службы занятости, направленной наознакомление с современными требованиями рынка труда,запросами работодателей, элементами самопрезентации. 3. При необходимости внесение предложенийруководителям профессионального образования предложений покорректировке программ подготовки специалистов с учетомтребований, предъявляемых молодым специалистамруководителями предприятий, организаций. 4. Профессиональное обучение безработной молодежи попрофессиям, пользующимся спросом на региональном рынкетруда. 5. Обеспечение временной занятости подростков, особонуждающихся в социальной защите. 6. Разработка новых программ для активной занятостимолодежи, обращающейся в службу занятости, увеличениечисла участников существующих форм работы с подростками имолодежью. 7. Изучение и внедрение положительного опыта другихрегионов в работе с лицами данной категории. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖЬ КОЛЫМЫ" НА 1999 - 2000 ГОДЫ№ п/п Наименование мероприятия Основные исполнители Срок испол нения1. Способствовать рассмотрению профессиональной ориент Департамент федеральной гос постоянно ации как составной части образовательной программы ударственной службы занятос школ области с целью профессионального самоопределе ти населения по Магаданской ния учащихся выпускных классов, пропагандировать не обходимость обучения с целью получения профессии дл я успешного старта на рынке труда, способствующего становлению личности, развитию и становлению карьер ы, как способ решения проблемы занятости в современ ных условиях.2. Провести профессиональное консультирование и профес Департамент федеральной гос I квартал сиональное информирование учащихся 9 - 11 классов ударственной службы занятос 1999, 2000 с целью определения склонностей подростков и ориент ти населения по Магаданской ация на приобретение профессии, востребованной на рынке труда в настоящее время и в ближайшем будущем3. Организовать для выпускных групп профессиональных Департамент федеральной гос I и IV ква училищ № 3 и № 7 лекторий "Искусство трудоустройств ударственной службы занятос ртал 1999, а" с целью выработки успешных ходов на рынке труда, ти населения по Магаданской4. Проводить ежегодно городскую и две районные ярмарки Департамент федеральной гос I и II ква ударственной службы занятос ртал 1999, ти населения по Магаданской5. Направлять на профессиональное обучение в приоритет Департамент федеральной гос весь перио ном порядке несовершеннолетних граждан, зарегистрир ударственной службы занятос д ованных в службе занятости в качестве ищущих работу ти населения по Магаданской , для не имеющих профессии профессиональное обучени е предлагать как вариант подходящей работы.6. Организовать обучение 70-ти граждан (по 35 человек Департамент федеральной гос весь перио в год) из числа молодежи, впервые ищущей работу на ударственной службы занятос д курсе "Первый старт", направленном на социальную ад ти населения по Магаданской аптацию и сокращение периода поиска работы, а для молодежи, уволенной с предприятий, организаций и дл ительное время не имеющей работы, преобразовать про грамму курса в "Новый старт", с учетом приобретенно го в процессе работы опыта. Обучить 30 женщин из чи сла молодежи в группах "Клуба ищущих работу".7. Создавать ежегодно по 110 рабочих мест для подростк Департамент федеральной гос I, II и IV ов 14 - 17 лет, обращающихся в службу занятости нас ударственной службы занятос еления, для организации временной занятости в течен ти населения по Магаданской ие учебного года. Направлять в приоритетном порядке8. Создавать ежегодно по 1345 временных дополнительных Департамент федеральной гос II и III ударственной службы занятос квартал 19 ти населения по Магаданской 99, 2000 годов9. Организовать 16 ученических рабочих мест в рамках Департамент федеральной гос весь перио программы "Молодежная практика" и 16 ученических ра ударственной службы занятос д бочих мест - в 2000 г., для приобретения молодежью ти населения по Магаданской профессиональных знаний, умений и навыков, с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда, возможного получения постоянного рабочего места.10. Участвовать в работе городской и районных комиссий Департамент федеральной гос весь перио по делам несовершеннолетних с целью оказания помощи ударственной службы занятос д ти населения по Магаданской11. По итогам Ярмарки профессий и учебных мест выпустит Департамент федеральной гос II квартал ь буклет "Учебные заведения г. Магадана и Магаданск ударственной службы занятос ой области" в помощь выпускникам общеобразовательны ти населения по Магаданской х школ, желающим получить профессиональное образова ние в учебных заведениях города и области. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Реализация основных положений областной целевой Программы содействия занятости населения в 1998 году.№ Наименование раздела программы Основные показатели, предп/п усмотренные разделом измерения по Программе 1998 год факт1. 2. 3. 4. 5.1. Экономическая поддержка занятости населения1.1. Создание и сохранение рабочих мест ед. 10 12. Содействие в трудоустройстве2.1. Сдерживание массового высвобождения чел.2.2. Оказание посреднических услуг в подборе подходящей чел. 1569-*) 14327480 **) работы2.3. Проведение ярмарок вакансий чел.2.4. Содействие в переезде на работу в другую местность чел. - всего в т.ч. безработным чел.3. Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите3.1. Социальная адаптация ищущих работу и безработных: "К чел. 100 147 луб ищущих работу", "Новый старт"3.2. Частичная компенсация расходов работодателей по опла чел. те труда инвалидов3.3. Субсидирование занятости длительно безработных гражд чел. ан4. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений4.1. Программа "Молодежная практика" чел. 39 25. Содействие временному трудоустройству граждан5.1. Программа содействия временному трудоустройству граж чел. 3125 3300 дан в том числе чел. 330 102 организация общественных работ организация временных работ чел. 70 организация трудоустройства несовершеннолетних гражд чел. 2795 3128 ан (14-18 лет) на временную работу6. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы6.1. Программа поддержки развития предпринимательства и чел. 35 6 самостоятельной занятости6.2. Программа поддержки предпринимательства путем обучен чел. 30 4 ия безработных и незанятого населения основам предпр инимательской деятельности6.3. Поддержка безработных граждан, желающих открыть собс чел. 5 2 твенное дело или заняться индивидуальной трудовой де ятельностью6.4. Поддержка создания социально-деловых центров (бизнес чел.7. Профессиональная ориентация7.1. Программа профессиональной ориентации безработных и чел. 5121 незанятого населения8. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения8.1. Программа профессионального обучения безработных гра чел. 265 327 ждан и незанятого населения в том числе: чел. 116 101 целевые программы профессионального обучения безрабо тных из числа слабо социально - защищенных, всего молодежи, впервые вступающей на рынок труда или не чел. 90 69 имеющей профессий и специальностей; инвалидов, имеющих показания к труду; чел. 3 5 женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, де чел. тей-инвалидов; лица, освобожденные из мест лишения свободы чел. 3 3 граждан, уволенных с военной службы чел. 20 219. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения9.1. Выплаты пособий по безработице чел. 6705 76459.2. Оказание материальной и иной помощи чел. 2599.3. Организация отдыха детей безработных граждан чел. 29.4. Оплата временной нетрудоспособности безработных чел. 5139.5. Досрочные пенсии чел. 127 1329.6. Компенсационные выплаты чел. *) - Программой не предусмотрены услуги поконсультации **) - численность граждан, получивших консультацию Приложение 2. ДИНАМИКА РЫНКА ТРУДА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ. 1994 1995 1996 1997 1998 годПОКАЗАТЕЛИ год фак год фак год фак год фак прогноз (г факт т т т т од)Обратилось в центр занятости незанятых граждан 11368 7492 8758 9337 8787 10394Трудоустроено незанятых граждан 1745 1533 1680 1628 1569 1432Признано безработными 9361 5988 6841 7552 6917 8802Назначено пособие по безработице 8718 5753 6921 7620 6705 9317Численность безработных на конец отчетного период 4552 4029 4391 4873 5098 6420ав т.ч. которым назначено пособие 4001 3510 4137 4515 6705 5810Оформлено безработных на досрочную пенсию 490 320 187 75 70 132Направлено на проф. обучение 778 330 246 247 265 326Направлено на общественные работы 1031 602 761 181 330 102 ПРОГНОЗ ВОЗМОЖНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, ПОПАВШЕЙ НА РЫНОК ТРУДА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1999 ГОДУ. Приложение 3 человек в том числе: ВСЕГО Высвобо Молодёж Женщины Освобо Уволенн Инвалид Военно Прибыл Времен Другие Лица, сос ждаемые ь, ране , выход дившие ые по ы III служащ о в ре но нез т. сальдо е не ра ящие на ся из причине группы ие гион, анятые +, - ботающа мест в т.ч. я лишени я своб оды 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 131. Общий рынок труда (предл 36602 5848 4291 86 208 16229 836 710 2216 6573 3259 -3654 ожение рабочей силы) - ВСЕГОНАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ2. Трудоустроятся самостоят 18858 1298 2632 44 80 10445 365 461 2169 2814 2204 -3654 ельно стр. ( 01 - 07 )3. Обратятся в службу занят 10990 2810 1439 26 91 2984 231 179 26 2159 1045 * ости4. Численность незанятых на 6754 1740 220 16 37 2800 240 70 21 1600 10 *5. Будут сняты с учета до 1752 416 232 2 10 516 40 21 6 341 168 * признания их безработным и - всего6. в т.ч. трудоустроены 282 67 27 100 5 4 1 42 36 *7. Объем контролируемого ры 17744 4550 1659 42 128 5784 471 249 47 3759 1055 * нка труда стр.( 03 + 04 ); из них:8. Численность безработных 6420 1616 200 15 25 2672 212 59 15 1597 9 * на начало года9. в том числе: 5810 1454 180 15 25 2432 188 56 15 1437 8 * получающих пособие10 Будут признаны безработн 8952 2339 1067 24 73 2508 192 149 24 1663 913 * ыми11 Будут сняты с учета, все 8130 2021 919 20 61 2482 159 145 18 1445 860 го ( 12 + 13 + 14 + 15 ) из них:12 - будут трудоустроены 1223 181 144 3 8 493 18 21 1 213 141 *13 - будут направлены на пр 359 75 108 1 1 115 10 16 27 6 * офподготовку14 - будут отправлены на до 160 160 * срочную пенсию15 - будут сняты с учета по 6388 1605 667 16 52 1874 131 108 17 1205 713 *16 Численность безработных 7242 1934 348 19 37 2698 245 63 21 1815 62 * на конец года стр. ( 08 + 10 - 11 )17 Число свободных рабочих 1670 * * * * * * * * * * * мест ( спрос на рабочую силу )18 Соотношение предложения -34932 * * * * * * * * * * * рабочей силы и спроса на ПРОГНОЗ ВОЗМОЖНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, ПОПАВШЕЙ НА РЫНОК ТРУДА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 ГОДУ. Приложение 4 человек в том числе: ВСЕГО Высвобо Молодёж Женщины Освобо Уволенн Инвалид Военно Прибыл Времен Другие Лица, сос ждаемые ь, ране , выход дившие ые по ы III служащ о в ре но нез т. сальдо е не ра ящие на ся из причине группы ие гион, анятые +, - ботающа мест в т.ч. я лишени я своб оды 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 131. Общий рынок труда (предл 36851 5454 4273 74 181 16438 846 594 2364 6552 3693 -3618 ожение рабочей силы) - ВСЕГОНАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ2. Трудоустроятся самостоят 18685 1063 2485 38 67 10544 362 350 2315 2525 2554 -3618 ельно стр. ( 01 - 07 )3. Обратятся в службу занят 10451 2283 1428 16 74 3094 234 169 27 2057 1069 * ости4. Численность незанятых на 7715 2108 360 20 40 2800 250 75 22 1970 70 *5. Будут сняты с учета до 1874 413 243 2 5 606 42 26 6 340 191 * признания их безработным и - всего6. в т.ч. трудоустроены 317 75 33 112 5 4 1 46 41 *7. Объем контролируемого ры 18166 4391 1788 36 114 5894 484 244 49 4027 1139 * нка труда стр.( 03 + 04 ); из них:8. Численность безработных 7242 1934 348 19 37 2698 245 63 21 1815 62 * на начало года9. в том числе: 6705 1800 324 8 26 2536 230 50 21 1670 40 * получающих пособие10 Будут признаны безработн 8351 1834 1086 14 58 2557 189 125 25 1564 899 * ыми11 Будут сняты с учета, все 8105 1878 959 11 38 2625 162 131 21 1448 832 го ( 12 + 13 + 14 + 15 ) из них:12 - будут трудоустроены 1348 221 144 3 9 523 20 23 1 220 184 *13 - будут направлены на пр 375 77 122 1 1 115 6 22 20 11 * офподготовку14 - будут отправлены на до 178 176 2 * срочную пенсию15 - будут сняты с учета по 6204 1404 693 7 28 1987 136 86 20 1206 637 *16 Численность безработных 7488 1890 475 22 57 2630 272 57 25 1931 129 * на конец года стр. ( 08 + 10 - 11 )17 Число свободных рабочих 2103 * * * * * * * * * * * мест ( спрос на рабочую силу )18 Соотношение предложения -34748 * * * * * * * * * * * рабочей силы и спроса на Приложение 5 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДЕЙСТВИЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1999 - 2000 ГОДЫ.№ Основные цели и задачи Значениеп/п программы 1999 г. 2000 г.1. I. Экономическая поддержка занято Расширение возможностей гарантированного труд 112. сти населения оустройства безработных граждан, которые не Создание рабочих мест могут быть трудоустроены обычным путем. Трудовая реабилитация инвалидов II. Содействие в трудоустройстве Реализация прав граждан на свободно избранную1. Посредничество в трудоустройстве Сокращение периода поиска работы, заполнение 1705 1865 вакансий и сдерживание безработицы в том числе - трудоустройство незанятых трудо путем непосредственного контакта с работодате 1505 1665 вой деятельностью граждан (без тр лями или посредством получения сведений через удоустройства после профобучения) ; - трудоустройство после профобуче 200 200 ния;2. Проведение ярмарок вакансий (един 3 3 иц) III. Целевая поддержка трудоустро Приобретение безработными гражданами навыков йства и реабилитации граждан, осо активного поиска работы, предоставление им пр бо нуждающихся в социальной защит актической возможности реализовать полученные е. Социальная адаптация ищущих работ навыки 165 165 у и безработных: "Клуб ищущих раб оту", "Новый старт" IV. Содействие занятости выпускни Расширение возможностей трудоустройства и при ков образовательных учреждений обретение профессиональных знаний, навыков и умений Программа "Молодёжная практика" 16 16 V. Содействие временному трудоуст Расширение применения форм и видов трудоустро ройству граждан йства по срочным трудовым договорам Программа содействия временному Предоставление возможности гражданам для врем 1619 1625 трудоустройству граждан, в том чи енной занятости в период активного поиска пос сле: - организация общественных работ; доходов. Сохранение мотивации к труду лиц, им 94 100 еющих длительный перерыв в работе. - организация временных работ; Смягчение напряженности на рынке труда. 70 70 - организация трудоустройства нес Трудовая адаптация и социальная поддержка нес 1455 1455 овершеннолетних граждан (14-18 ле овершеннолетних граждан. т) на временную работу. VI. Содействие развитию самозанят Создание дополнительных возможностей для труд ости и предпринимательской инициа оустройства безработных, способных открыть со тивы бственное дело, путем: Программа поддержки развития пред - обучения профессиям, позволяющим заняться 21 23 принимательства и самостоятельной ИТД и самозанятостью; всего - целевой поддержки в организации собственног о дела; в том числе: - приобретение практических навыков в области 16 16 - программа поддержки предпринима тельства путем обучения безработн ых граждан и незанятого населения - поддержка безработных граждан, 5 7 желающих создать собственное дело VII. Профессиональная ориентация. Оказание содействия гражданам в выборе вида 4660 5036 Программа профессиональной ориент деятельности и формы занятости в соответствии ации безработных граждан и незаня того населения VIII. Профессиональное обучение Предоставление гражданам возможности получени 359 375 безработных и незанятого населени я новой профессии, повышения квалификации для я. Программа профессионального обуче ния безработных граждан и незанят ого населения IX. Поддержка доходов безработных Осуществление государственной поддержки доход ов безработных граждан и членов их семей в пе риод активного поиска работы.1. Обеспечение выплаты пособия по бе Поддержка оказывается в форме выплаты пособий 7700 8307 зработице2. Обеспечение оказания материальной безработным с низкими доходами, включая оплат 260 200 у лечения и отдыха детей. - оказание материальной помощи и дотирование путевок в летние оздо ровительные учреждения и лагеря для детей безработных граждан; - оплата временной нетрудоспособн 600 600 ости.3. Содействие выходу на досрочную пе 160 160 нсию X. Развитие службы занятости.1. Развитие областной службы занятос ти населения: - затраты на содержание областной 14,2 14,2 (млн. руб.); - развитие АИС "Занятость" 0,05 0,05 (млн. руб.)2. Подготовка, переподготовка и повы 0,1 0,1 шение квалификации работников орг анов службы занятости (млн. руб.) XI. Информационная поддержка поли Информирование населения и работодателей о си 0,2 0,2 тики занятости населения (млн. ру туации на рынке труда и возможностях службы б.). занятости, координация связей со средствами массовой информации, информационное и методич еское обеспечение персонала служб занятости.