Решение Думы г. Магадана от 01.07.1999 № 50-д
О социально - экономическом развитии города Магадана на 1999 год
Магаданская городская Дума Р Е Ш Е Н И Еот 01.07.1999 г. № 50-Дгород МагаданО социально - экономическом развитиигорода Магадана на 1999 год Рассмотрев прогноз социально-экономического развития городаМагадана на 1999 год, руководствуясь п. 5 ст. 34 Устава г.Магадана, Магаданская городская Дума - РЕШИЛА : 1. Принять к сведению представленный мэрией г. Магаданапрогноз социально-экономического развития города на 1999 год(прилагается). 2. Считать приоритетными направлениямисоциально-экономического развития города в 1999 году : увеличение доходной части бюджета (за счёт полнотысобираемости налогов, роста доли муниципальной собственности,увеличения налогооблагаемой базы; за счёт роста объёмовпроизводства и создания новых рабочих мест, поиска дополнительныхисточников финансирования); сокращение расходной части бюджета (за счёт реструктуризациидействующих неперспективных предприятий, реформыжилищно-коммунального хозяйства, оптимизации управленческихструктур); финансовое оздоровление жизнеобеспечивающих отраслейнародного хозяйства города (топливно-энергетический комплекс,коммунальное хозяйство); развитие малого и среднего бизнеса в сфере производства ипереработки сельскохозяйственной и рыбной продукции; своевременный завоз топлива и продовольствия; комплексный подход к решению вопросов социальной защитымалообеспеченных и социально-незащищённых слоёв населения,обеспечение социальных гарантий гражданам и предоставлениевозможности выезда из города части населения за счёт жилищныхсубсидий. Глава городского самоуправления Н.Б. Карпенко Приложение к решению Магаданской городской Думы от 01.07.99 г. № 50-Д Прогноз социально-экономического развития города Магадана на 1999 год. Город Магадан представляет собой многофункциональнуюструктуру и имеет определенные преимущества перед другими районамиобласти. В областном центре сосредоточена значительная частьтрудовых и производственных ресурсов области. Развитие экономических процессов Магаданской области в полноймере зависит от социально-экономического положения областногоцентра. Сегодня в городе проживает ______ населения всей области. В городе сконцентрирован основной объем выпуска продукциипищевой перерабатывающей отрасли, электроэнергетики,стройматериалов, металлообработки. В городе развита добыча ипереработка рыбы и морепродуктов. В Магадане насчитывается 5763 государственных, муниципальныхпредприятий, акционерных обществ, фермерских хозяйств иассоциаций, что составляет 66% от общего количества предприятий иорганизаций области. Кроме того, зарегистрировано 13219индивидуальных предпринимателей. В 1998 году промышленностью города с учетом объемов малых,совместных и промышленных предприятий произведено продукции насумму 936,8 млн. рублей, что составляет 22% от общего объемапроизводства области. Крупными и средними промышленнымипредприятиями произведено продукции на 655,0 млн. рублей. Объем промышленного производства за 1998 год снизился на 5% ксоответствующему периоду прошлого года. В пищевой промышленности в целом производство возросло на57%, при этом снижены объемы производства в хлебопекарнойпромышленности, выпуск хлебобулочных изделий сокращался на 7%. Врыбной промышленности в 1998 году объем производства превысилуровень 1997 года на 45%. Сократился выпуск мясных полуфабрикатов, цельномолочнойпродукции. Это объясняется, в первую очередь тем, что упредприятий отсутствуют средства на приобретение сырья. Сырьезакупается через посреднические организации, часто по высокимценам, что ведет к вынужденному удорожанию продукции. В связи с обострением экономического кризиса сократилосьпоступление народно-хозяйственных грузов и продовольствия. Объемпереработки грузов всеми видами транспорта сократился на 24%, втом числе морским транспортом - на 18%, автомобильным - на 24%.Сократились объемы грузопассажирских перевозок авиационнымтранспортом - на 15%. Предприятиями города произведено товаров народногопотребления на 183,7 млн. ру6лей, что составляет 70% отпроизводства области. Крупными и средними предприятиями промышленности,строительства, транспорта получено 282,9 млн. рублен при6ыли.Достигнутую прибыль перекрыли убытки в объеме 1750,3 млн. рублей. Потребительский рынок области на две трети сформирован засчет продажи товаров и предоставления платных услуг населениюгородскими предприятиями. Итоги экономических реформ в отраслях материальногопроизводства и социальной сфере г. Магадана в текущем годусложились под влиянием системного финансово-экономическогокризиса, проявившегося после заявления Правительства РоссийскойФедерации и Банка России от 17 августа 1998 года. Объем розничного товарооборота, включая общественное питание,сложился в сумме 1229,0 млн. рублей, что на 23% выше уровня 1997года. В товарной массе населению города продано товаров на 5%больше, чем в 1997 году. Общий объем розничного товарооборота г.Магадана занимает 62% в товарообороте области. Объем платных услуг, оказанных населению областного центра в1998 г. составил 627,1 млн. рублей. В действующих ценах это на 15%больше, чем за соответствующий период прошлого года. Объем платныхуслуг, оказанных в среднем одному жителю города в 1998 г., всопоставимых ценах сократился на 7% и составил 3,8 тыс. рублей. Основной рост потребительских цен пришелся на товары - 60,7%,в том числе за сентябрь и октябрь - на 46,3%. Денежные доходы населения в 1998 г. сложились в сумме 2528,4млн. рублей и снизились по сравнению с 1997 г. на 1%. Денежныерасходы горожан сложились в сумме 2042,6 млн. рублей.Среднедушевые денежные доходы составили 1607 рублей и превысилипрожиточный минимум на 49%. Размер среднемесячной заработной платы одного работающего в1998 г. составил 2471,1 рублей. Покупательная способностьноминальной заработной платы в целом по городу составила 1,5прожиточных минимума трудоспособного населения. Численность населения города (включая п. п. Сокол, Уптар) на01.01.99 г. составила 130,6 тыс. человек, в 1998 году миграционныепроцессы характеризовались снижением подвижности населения. Численность работающих в отраслях экономики составила в 1998г. 38,5 тыс. человек. В 1998 году на развитие экономики и социальной сферы городаиспользовано инвестиций на 222,2 млн. рублей, что на 12% большеданных предыдущего года. Анализ состояния городского бюджета свидетельствует онапряженном положении и серьезных трудностях с формированием егодоходной части. Основными причинами недопоступления налогов являются наличиебольшого числа убыточных предприятий, как результат - сокращениеналогооблагаемой базы. Бюджет города исполнен в 1998 г. по доходам в сумме 600824,0тыс. руб., (109,3% от утвержденного), и по расходам - 603091,0тыс. руб. (76,2% от утвержденного). Собственные доходы составили454223,0 тыс. руб. (или 75,6% общих бюджетных доходов). Остаетсяострой проблема неплатежей, задолженность предприятий передгородским бюджетом составляет 141922,0 тыс. руб. Прогноз социально-экономического развития г. Магадана на 1999год разработан в соответствии с Законом РФ "Об основах бюджетногоустройства и бюджетного процесса" с целью определенияналогооблагаемой базы для формирования доходной части бюджета.Учитывая, что основными налогоплательщиками являются промышленныепредприятия, мэрия города анализирует работу жизненно важных длягорода производств. Приоритетными направлениями деятельности мэриигорода остаются вопросы обеспечения горожан теплом, водой,продовольствием. Прогнозом предусмотрено увеличение объема производстватеплоэнергии на 14%, и некоторое снижение выработки электроэнергии(на 17%). Прогноз производства электроэнергии определен с учетомреальных возможностей Магаданской ТЭЦ. Значительное место в экономике города занимают предприятияпищевой промышленности. Основными направлениями деятельности мэрии города постабилизации перерабатывающей промышленности являются: реструктуризация действующих предприятий и создание на ихбазе акционерных обществ открытого типа; рост доли муниципальной собственности в уставных капиталахпредприятий; обеспеченность предприятий необходимым сырьем. На 1999 г. планируется прирост алкогольной продукции в 4раза, за счет увеличения объема производства алкогольной продукцииОАО "Магаданский ликеро-водочный завод". Увеличение производства планируется и по производству пива(на 17%), выпуск которого составит 285 тыс. дал. ОАО "Магаданскаягруппа" начинает освоение производства винных напитков,значительно возрастет выпуск безалкогольных напитков и минеральнойводы. Мэрией города принята целевая программа стабилизации иразвития агропромышленного комплекса на 1998-2000 г.г. Основная цель программы - вывод аграрной экономики изкризисного состояния, рост производства сельхозпродукции ипродовольствия, повышение экономической эффективностипроизводства. По прогнозу на текущий год ПТФ "Дукча" планирует ростпроизводства яиц - в 2 раза, мяса в 1,2 раза. В 1999 г.предприятие предполагает получить прибыль в размере 1743,0 тыс.рублей и перечислить в бюджет 250,0 тыс. рублей налоговых сборов. В целях улучшения обеспечения жителей города цельномолочнойпродукцией в совхозе "Пригородный" введен в эксплуатациюмолокоперерабатывающий комплекс. По прогнозу на 1999 г. планируется рост производства овощей в2 раза, для этого необходимо подключение тепличных комбинатов вмарте т.г. к теплу от Магаданской ТЭЦ, приобретение оборудованиядля перевода на автономное отопление животноводческих помещений. Особое место в экономике города занимает рыбоперерабатывающаяотрасль. При выделении необходимых лимитов на вылов рыбы в 1999году ожидается увеличение производства пищевой рыбной продукции(на 16%). Реальным источником экономии бюджета является муниципальныйзаказ. Заключение договоров на поставку услуг, товаров наконкурсной основе дает возможность получить дополнительный эффектв виде снижения цены поставки, сокращение сроков поставки,возможность отбора наиболее выгодного и надежного поставщика. Основной объем инвестиций предполагается направить накоммунальное строительство. Капвложения в 1999 году определены всумме 13,4 млн. рублей, в том числе: - на коммунальное строительство - 6,0 млн. руб.; - на образование - 3,1 млн. руб.; - на жилищное строительство - 4,3 млн. руб. Объем платных услуг населению города в действующих ценахувеличится по отношению к 1998 году в 1,5 раза и составит 947,2млн. рублей. Общий объем розничного товарооборота в 1999 годусоставит 1866,0 млн. руб., в макроструктуре розничноготоварооборота доля сохранится за продовольственными товарами(60-70%%). Ожидаемая численность населения составит 130,6 тыс. человек.На рынке рабочей силы существенных изменений не произойдет.Экономически активное население составит 47% от общей численностинаселения, т.е. 61,4 тыс. человек. Заработная плата 1 работающего увеличится относительно 1998года на 30% и составит 3220,0 тыс. рублей. Учитывая сложившуюся социально-экономическую ситуацию города,мэрией выработаны основные направления ее стабилизации: - увеличение доходной части бюджета (за счет полнотысобираемости налогов, роста доли муниципальной собственности,увеличение налогооблагаемой базы, за счет роста объемовпроизводства и создания новых рабочих мест, поиска дополнительныхисточников финансирования); - сокращение расходной части бюджета (за счетреструктуризации действующих неперспективных предприятий, реформыжилищно-коммунального хозяйства, оптимизации управленческихструктур); - финансовое оздоровление жизнеобеспечивающих отраслейнародного хозяйства города (топливно-энергетический комплекс,коммунальное хозяйство); - развитие малого и среднего бизнеса в сфере производства ипереработки сельскохозяйственной и рыбной продукции; - комплексный подход к решению вопроса социальной защитымалообеспеченных и социально-незащищенных слоев населения. В условиях устойчивой тенденции продолжающегося сокращениягосударственной поддержки и бюджетного финансирования длястабилизации финансово-экономического положения и дальнейшеговыхода из создавшейся кризисной ситуации, мэрия города видитсобственные ресурсы и возможности, исходя из которых и былиопределены основные направления ее деятельности. В комплексе, указанные основные направления деятельностимэрии способствуют финансовому оздоровлению экономики города иукреплению финансовых ресурсов. Мэр города Магадана Н.Б. Карпенко