Закон Российской Федерации от 31.05.1999 № 104-фз
"Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.)
Федеральный закон от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.) Принят Государственной Думой 23 апреля 1999 года Одобрен Советом Федерации 17 мая 1999 года Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающиепри создании и функционировании Особой экономической зоны вМагаданской области (далее - Особая экономическая зона) с учетомее специфического географического положения и значения длягеополитических интересов Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон направлен на созданиеблагоприятных условий для социально-экономического развитияМагаданской области. Статья 2. Цели создания Особой экономической зоны и программа развития Особой экономической зоны Основными целями создания Особой экономической зоны являютсяразвитие производительных сил, финансового и товарного рынковМагаданской области. Программа развития Особой экономической зоны утверждаетсязаконом Магаданской области. Статья 3. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующиеосновные понятия: Особая экономическая зона - территория, которая расположена вадминистративных границах города Магадана и на которой всоответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаетсяособый правовой режим хозяйственной деятельности; администрация Особой экономической зоны - государственноеучреждение, созданное администрацией Магаданской области всоответствии с настоящим Федеральным законом для организациивзаимодействия органов власти и субъектов хозяйственнойдеятельности в соответствии с требованиями настоящего Федеральногозакона, а также реализации программы развития Особой экономическойзоны; участники Особой экономической зоны - юридические лица,зарегистрированные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации на территории Особой экономической зоны, а такжеграждане, зарегистрированные в качестве индивидуальныхпредпринимателей на территории Особой экономической зоны.Указанные лица должны иметь регистрационные свидетельства,предусмотренные статьей 4 настоящего Федерального закона,осуществлять основную хозяйственную деятельность и иметь не менее75 процентов основных фондов на территории Магаданской области. Статья 4. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в Особой экономической зоне Органы государственной власти Российской Федерации и органыгосударственной власти Магаданской области осуществляют правовоерегулирование хозяйственной деятельности на территории Особойэкономической зоны в соответствии с их компетенцией, установленнойКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Федеральным законом. Руководитель администрации Особой экономической зоныназначается на должность и освобождается от должности Магаданскойобластной Думой по представлению администрации Магаданскойобласти. Особый правовой режим хозяйственной деятельности,установленный настоящим Федеральным законом, предоставляетсяисключительно участникам Особой экономической зоны. Субъекты хозяйственной деятельности получают статусучастников Особой экономической зоны с момента получениярегистрационных свидетельств установленной формы. Выдача и аннулирование регистрационных свидетельствучастников Особой экономической зоны, а также взиманиерегистрационных сборов осуществляется администрацией Особойэкономической зоны в порядке, установленном законом Магаданскойобласти. Администрация Особой экономической зоны осуществляет контрольза соблюдением участниками Особой экономической зонызаконодательства Российской Федерации и установленного настоящимФедеральным законом режима хозяйственной деятельности. В случае выявления нарушения участником Особой экономическойзоны законодательства Российской Федерации и установленногонастоящим Федеральным законом режима хозяйственной деятельностиадминистрация Особой экономической зоны вправе отменитьрегистрацию участника Особой экономической зоны (аннулироватьрегистрационное свидетельство). При аннулировании регистрационного свидетельстварегистрационный сбор за его выдачу возврату не подлежит. Споры, связанные с выдачей или аннулированиемрегистрационного свидетельства, разрешаются в судебном порядке. Администрация Особой экономической зоны ежегодно не позднее 1апреля года, следующего за отчетным, представляет в ПравительствоРоссийской Федерации отчет о результатах функционирования Особойэкономической зоны за истекший период. Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ действиестатьи 5 настоящего Федерального закона приостановлено с 1 январяпо 31 декабря 2002 г. в части льгот по уплате акцизов и налога надобавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из другихстран на территорию Особой экономической зоны Федеральным законом от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ действиестатьи 5 настоящего Федерального закона было приостановлено на2001 год в части льгот по уплате акцизов и налога на добавленнуюстоимость на подакцизные товары, ввозимые из других стран натерриторию Особой экономической зоны Статья 5. Налоговый режим Особой экономической зоны При осуществлении хозяйственной деятельности на территорииОсобой экономической зоны и в пределах Магаданской областиучастники Особой экономической зоны освобождаются от уплатыналогов в части, поступающей в федеральный бюджет (за исключениемотчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фондсоциального страхования Российской Федерации). Настоящее положениедействует до 31 декабря 2005 года. Об условиях отнесения операций финансово-хозяйственнойдеятельности участников Особой экономической зоны в Магаданскойобласти к операциям финансово-хозяйственной деятельности,осуществляемым ими на территории указанной Особой экономическойзоны и в пределах Магаданской области см. постановлениеПравительства РФ от 31 августа 2000 г. N 646 В период с 1 января 2006 года до 31 декабря 2014 годаучастники Особой экономической зоны при осуществлении имихозяйственной деятельности на территории Особой экономической зоныи в пределах Магаданской области освобождаются от уплаты налога наприбыль, инвестируемую в развитие производства и социальной сферына территории Магаданской области. С 1 января 2002 года исчисление и уплата налога на прибыльорганизаций осуществляется в соответствии с главой 25 Налоговогокодекса РФ Льготы, установленные настоящей статьей, предоставляются приусловии ведения участниками Особой экономической зоны отдельногоучета операций финансово-хозяйственной деятельности,осуществляемых ими в пределах Особой экономической зоны иМагаданской области. Статья 6. Таможенный режим Особой экономической зоны 1. Российские и иностранные товары, ввозимые участникамиОсобой экономической зоны на территорию Особой экономической зоны,ввозятся на территорию Особой экономической зоны, размещаются,используются на территории Особой экономической зоны и вывозятся стерритории Особой экономической зоны в порядке и на условиях,которые установлены главой 12 Таможенного кодекса РоссийскойФедерации для таможенного режима свободной таможенной зоны сучетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. 2. На территории Особой экономической зоны можетосуществляться производственная и иная хозяйственная деятельность,связанная с использованием российских и иностранных товаров, в томчисле их розничная продажа, при условии соблюдения настоящегоФедерального закона, других федеральных законов и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации. В целях обеспечения защиты экономических интересов РоссийскойФедерации, выполнения ее международных обязательств, соблюдениязаконодательства Российской Федерации, а также с учетом интересовнациональной безопасности и экономических интересов наосуществление производственных и иных коммерческих операций, в томчисле на розничную торговлю, на территории Особой экономическойзоны могут устанавливаться отдельные запреты и ограничения. Такиезапреты и ограничения устанавливаются Правительством РоссийскойФедерации по согласованию с администрацией Магаданской области. О перечне товаров, ввозимых на территорию Особойэкономической зоны в Магаданской области из других стран, ккоторым в 2000 г. не применяется таможенный режим свободнойтаможенной зоны, действующий на указанной территории см.Постановление Правительства РФ от 7 июля 2000 г. N 504 3. Участники Особой экономической зоны, осуществляющиеоперации с товарами в Особой экономической зоне, обязаны вестиучет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых,перерабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров ипредставлять администрации Особой экономической зоны и таможенныморганам Российской Федерации отчетность об этих товарах. Любыеизменения, происходящие с товарами в пределах Особой экономическойзоны, должны отражаться в учетных документах. Администрация Особой экономической зоны, а также таможенныеорганы проводят в пределах их компетенции контроль и учет операцийс товарами, осуществляемых участниками Особой экономической зоны впорядке, определенном Правительством Российской Федерации. О порядке контроля и учета операций с товарами,осуществляемых участниками Особой экономической зоны в Магаданскойобласти на ее территории, см.: постановление Правительства РФ от 22 августа 2000 г. N 617, приказ ГТК РФ от 14 сентября 2000 г. N 833 Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ действиепункта 4 статьи 6 настоящего Федерального закона приостановлено с1 января по 31 декабря 2002 г. в части льгот по уплате акцизов иналога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые издругих стран на территорию Особой экономической зоны Федеральным законом от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ действиепункта 4 статьи 6 настоящего Федерального закона былоприостановлено на 2001 год в части льгот по уплате акцизов иналога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые издругих стран на территорию Особой экономической зоны Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. N 227-ФЗ с 1 января2000 года приостановлено действие пункта 4 статьи 6 настоящегоФедерального закона в части льгот по уплате акцизов и налога надобавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из другихстран на территорию Особой экономической зоны 4. Иностранные товары, приобретаемые участниками Особойэкономической зоны для собственных производственных нужд ииспользуемые на территории Магаданской области, при ввозе стерритории Особой экономической зоны на остальную территориюМагаданской области освобождаются от ввозных таможенных пошлин идругих платежей (за исключением таможенных сборов), взимаемых притаможенном оформлении товаров в порядке, определенномГосударственным таможенным комитетом Российской Федерации. Любыеизменения, происходящие с указанными товарами в пределахМагаданской области, должны отражаться в учетных документахучастников Особой экономической зоны. Контроль за использованиемуказанных товаров в производственных целях осуществляют таможенныеорганы и администрация Особой экономической зоны. В случаенецелевого использования указанных товаров таможенные пошлины идругие платежи, взимаемые при таможенном оформлении товаров,подлежат уплате, а участники Особой экономической зоны несутответственность, установленную таможенным законодательствомРоссийской Федерации за нарушение таможенных правил. При вывозе указанных в абзаце первом настоящего пунктатоваров с территории Магаданской области на остальную частьтаможенной территории Российской Федерации и при их вывозе запределы территории Российской Федерации указанные товары подлежаттаможенному оформлению, а таможенные пошлины, налоги взимаются имеры экономической политики применяются в зависимости отпроисхождения товаров. Подвергнутые переработке указанныеиностранные товары в случае их соответствия критериям достаточнойпереработки, установленным таможенным законодательством РоссийскойФедерации, рассматриваются как российские товары и не облагаютсяввозными таможенными пошлинами и взимаемыми при таможенномоформлении иными налогами при ввозе таких товаров на остальнуючасть таможенной территории Российской Федерации. См. Порядок определения происхождения товаров из Особойэкономической зоны в Магаданской области, утвержденный приказомГТК РФ от 30 ноября 1999 г. N 829 См. также Методические рекомендации об установлениипроисхождения товаров из Особой экономической зоны в Магаданскойобласти, направленные письмом ГТК РФ и Администрации Магаданскойобласти от 25 апреля 2000 г. N 01-11/10953 Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ действиепункта 5 статьи 6 настоящего Федерального закона приостановлено с1 января по 31 декабря 2002 г. в части льгот по уплате акцизов иналога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые издругих стран на территорию Особой экономической зоны Федеральным законом от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ действиепункта 5 статьи 6 настоящего Федерального закона былоприостановлено на 2001 год в части льгот по уплате акцизов иналога на добавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые издругих стран на территорию Особой экономической зоны Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. N 227-ФЗ с 1 января2000 года приостановлено действие пункта 5 статьи 6 настоящегоФедерального закона в части льгот по уплате акцизов и налога надобавленную стоимость на подакцизные товары, ввозимые из другихстран на территорию Особой экономической зоны 5. Транспортные средства, находящиеся под таможенным режимомсвободной таможенной зоны, в пределах административной границыМагаданской области могут выезжать из Особой экономической зоныбез обязательного таможенного оформления, изменения таможенногорежима и взыскания таможенных платежей при соблюдении условий,требований и ограничений, которые могут быть установленытаможенными органами. 6. Товары, произведенные участниками Особой экономическойзоны в Особой экономической зоне, при вывозе с ее территории наостальную часть таможенной территории Российской Федерации или запределы территории Российской Федерации освобождаются оттаможенных пошлин и других платежей (за исключением таможенныхсборов), взимаемых при таможенном оформлении товаров. Товар считается произведенным в Особой экономической зоне приусловии, что товар был полностью произведен на территории Особойэкономической зоны или подвергнут достаточной переработке всоответствии с критериями и порядком, которые установленыГосударственным таможенным комитетом Российской Федерации попредставлению администрации Особой экономической зоны. Критериями достаточной переработки товаров в Особойэкономической зоне являются: а) изменение товарной позиции (классификационного кодатовара) в соответствии с Товарной номенклатуройвнешнеэкономической деятельности на уровне любого из первыхчетырех знаков, произошедшее в результате переработки товара; б) выполнение производственных или технологических операций,достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считалсяпроисходящим из Особой экономической зоны; в) изменение стоимости товара, если величина добавленнойстоимости его переработки (обработки) составляет не менее 30процентов доли цены поставляемого товара (в отношении товара,относящегося к электронной и сложной технике, - не менее 15процентов). При этом считаются не отвечающими критерию достаточнойпереработки: операции по обеспечению сохранности товаров во время храненияили транспортировки; операции по подготовке товаров для продажи и транспортировки(дробление партии, формирование отправок, сортировка,переупаковка); смешивание товаров (компонентов) без придания полученнойпродукции характеристик, существенно отличающих ее от исходныхсоставляющих. Критерии достаточной переработки для конкретных товаровустанавливаются и применяются на основании настоящего Федеральногозакона в порядке, определенном таможенными органами попредставлению администрации Особой экономической зоны. 7. Правительство Российской Федерации по представлениюадминистрации Особой экономической зоны вправе устанавливатьограничения таможенного режима Особой экономической зоны иисключения из него. 8. Действие настоящего Федерального закона нераспространяется на внешнеторговые (внешнеэкономические) операциис драгоценными металлами. Статья 7. Срок действия настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон действует со дня его вступления всилу до 31 декабря 2014 года. За девять месяцев до истеченияуказанного срока Правительство Российской Федерации иадминистрация Магаданской области создают ликвидационную комиссию,которая осуществляет все необходимые действия, связанные спрекращением существования Особой экономической зоны. Статья 8. Досрочная ликвидация Особой экономической зоны Досрочная ликвидация Особой экономической зоны осуществляетсяна основании федерального закона. В случае принятия федерального закона о досрочной ликвидацииОсобой экономической зоны Правительство Российской Федерацииустанавливает порядок и сроки ликвидации Особой экономическойзоны. Правительство Российской Федерации и администрацияМагаданской области создают ликвидационную комиссию, полномочнуюрешать вопросы, связанные с ликвидацией Особой экономической зоны. Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 30 дней содня его официального опубликования. ПрезидентРоссийской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 31 мая 1999 года N 104-ФЗ