Постановление Думы Магаданской области от 26.05.1999 № 246
О проекте закона Магаданской области "О бюджетных и внебюджетных фондах Магаданской области"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 26.05.99 N 246 г. Магадан О проекте закона Магаданской области "О бюджетных и внебюджетных фондах Магаданской области" Рассмотрев и обсудив проект закона Магаданской области "Обюджетных и внебюджетных фондах Магаданской области", внесенныйпостоянной комиссией по бюджету, налогам и финансам, Магаданскаяобластная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять проект закона Магаданской области "О бюджетных ивнебюджетных фондах Магаданской области" в первом чтении(прилагается). 2. Автору доработать данный законопроект с учетом поступившихзамечаний и внести на рассмотрение областной Думы во второмчтении. Председатель областной Думы В.А. Пехтин Проект Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И О БЮДЖЕТНЫХ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДАХ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Магаданской областной Думой "___"________ 199__ г. Настоящий закон устанавливает виды, порядок образования,формирования и использования областных бюджетных и внебюджетныхфондов в Магаданской области, компетенцию органов государственнойвласти по управлению бюджетными и внебюджетными фондами иосуществлению контроля за их деятельностью. Статья 1. Общие положения Областные бюджетные и внебюджетные фонды являются частьюфинансовых ресурсов Магаданской области и создаются дляфинансового обеспечения программ социально-экономического развитияобласти. Областные бюджетные и внебюджетные фонды могут быть постояннодействующими или создаваться на определенный период времени. Создание и организация деятельности фондов регулируютсясоответствующими федеральными и областными законодательнымиактами. Статья 2. Бюджетные фонды Областные бюджетные фонды создаются в составе областногобюджета как обособленная часть бюджетных средств для целевогофинансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства,целевых социально-экономических, экологических, научно-техническихи иных социально значимых программ и мероприятий, а также дляликвидации неблагоприятных последствий от возникновениячрезвычайных ситуаций. Статья 3. Внебюджетные фонды 1. Областные внебюджетные фонды представляют собой частьобластных финансовых ресурсов, не входящую в состав областногобюджета и имеющую самостоятельные источники формирования и целевоенаправление использования. Внебюджетные фонды создаются с цельюпривлечения дополнительных по отношению к бюджету средств дляобеспечения гарантированных прав граждан на территории магаданскойобласти. Областные внебюджетные фонды могут иметь городские ирайонные отделения (филиалы). 2. На территории области в соответствии с федеральным иобластным законодательством могут формироваться и действовать: - территориальные отделения (филиалы) федеральныхвнебюджетных фондов, средства которых являются федеральнойсобственностью и могут быть переданы в оперативное управлениесоответствующим органам управления области в порядке и наусловиях, установленных федеральным законодательством; - областные внебюджетные фонды, средства которых являютсяобластной собственностью; - внебюджетные фонды муниципальных образований. 3. Средства областных внебюджетных фондов предназначаются дляфинансирования комплекса целевых программ и практическихмероприятий, предпринимаемых для решения экономических,социальных, экологических и иных общественно значимых для областизадач. Статья 4. Порядок образования и формирования областных бюджетных фондов 1. Областные бюджетные фонды образуются и действуют наосновании законов Магаданской области. В законе о каждом бюджетномфонде указываются цели создания фонда, порядок и источникиформирования и расходования средств фонда, а также порядокуправления и контроля за деятельностью фонда. 2. Средства бюджетных фондов формируются за счет: - целевых налогов и сборов; - сумм штрафов по утвержденным областной Думой нормативамраспределения; - части средств от приватизации, управления и распоряженияобластной собственностью - по утвержденным областной Думойнормативам; - процентов по ссудам, выдаваемым из средств областногобюджета и бюджетного фонда - доходов от размещения областных финансовых ресурсов вуполномоченных банках администрации области; - целевых средств, перечисляемых из федеральных бюджетныхфондов; - целевых областных займов; - иных источников в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 3. Средства каждого бюджетного фонда учитываются на отдельномсубсчете согласно плану счетов бухгалтерского учета по исполнениюбюджета финансовыми органами. Статья 5. Порядок образования и формирования внебюджетных фондов 1. Территориальные отделения федеральных внебюджетных фондовобразуются в порядке и на условиях, установленных федеральнымзаконодательством. Источники формирования территориальных отделений федеральныхвнебюджетных фондов устанавливаются федеральным законодательством. 2. Областные внебюджетные фонды образуются и действуют наосновании законов области принимаемыми областной Думойсамостоятельно, либо по представлению губернатора области. В законе о каждом внебюджетном фонде указываются цели ипорядок создания фонда, источники его формирования, направленияиспользования, порядок утверждения и предоставления отчета обисполнении бюджетов, а также порядок управления и контроля задеятельностью фонда. 3. Областные внебюджетные фонды могут создаваться собразованием либо без образования юридического лица.Организационно-правовая форма областного внебюджетного фондаопределяется, исходя из статуса создаваемого фонда, областнымЗаконом. Областные внебюджетные фонды, создаваемые с образованиемюридического лица, представляют собой некоммерческие организации,осуществляющие управление внебюджетными денежными средствами,ценными бумагами и материальными ценностями в соответствии сдействующим законодательством. Областные внебюджетные фонды, создаваемые без образованияюридического лица представляют собой совокупность денежныхсредств, ценных бумаг и материальных ценностей и управляютсяуполномоченными государственными органами. 4. Средства областных внебюджетных фондов формируются за счет: -сборов и платежей, не подлежащих зачислению в бюджет всоответствии с федеральным и областным законодательством; - добровольных взносов и пожертвований предприятий,учреждений, организаций и физических лиц; - целевых средств, перечисляемых из федеральных бюджетных ивнебюджетных фондов на финансирование мероприятий целевыхобластных программ, а также федеральных программ, реализуемых натерритории области; - доходов от размещения части средств внебюджетного фонда вуполномоченных администрацией области банках, в государственных имуниципальных ценных бумагах в порядке и на условиях,предусмотренных законодательством области; - процентов по ссудам, предоставленным из средстввнебюджетного фонда предприятиям, учреждениям, организациям насоответствующие цели; - иных доходов, не противоречащих федеральному и областномузаконодательству. 5. Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетныефонды. 6. Средства областных внебюджетных фондов аккумулируются наспециальных счетах, открываемых органами управления внебюджетнымифондами, изъятию не подлежат и расходуются в строгом соответствиис утвержденным бюджетом фонда. Учет и хранение ценных бумаг, приобретаемых областнымивнебюджетными фондами, осуществляются в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Средства областных внебюджетных фондов могут бытьконсолидированы в областном бюджете с сохранением их целевойнаправленности. Доходы фонда, консолидированного в бюджете, включаются всостав областного бюджета. Решение о консолидации областноговнебюджетного фонда принимается областным законом об областномбюджете на соответствующий финансовый год. Статья 6. Порядок представления и утверждения бюджетов фондов 1. Структура доходов и расходов бюджета каждого бюджетногофонда определяется законом области о фонде. Сумма доходов и расходов по источникам формирования инаправлениям расходования каждого бюджетного фонда устанавливаетсязаконом области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод. 2. Структура доходов и расходов бюджета внебюджетного фондаопределяется законом области о внебюджетном фонде. Бюджетвнебюджетного фонда на соответствующий финансовый год утверждаетсяобластным законом. Проекты бюджетов внебюджетных фондов составляются органамиуправления фондом и представляются Администрацией области нарассмотрение областной Думе одновременно с проектом областногозакона об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Проекты бюджетов областных внебюджетных фондоврассматриваются и утверждаются областной Думой в форме областныхзаконов одновременно с принятием областного закона об областномбюджете на очередной финансовый год. Бюджеты внебюджетных фондов, консолидированные в областномбюджете, утверждаются областным законом об областном бюджете насоответствующий год. В бюджете внебюджетного фонда может быть определен нормативстрахового запаса. Остатки на счетах внебюджетных фондов в банкахдолжны быть не ниже страхового запаса. Статья 7. Использование средств фондов 1. Средства бюджетных и внебюджетных фондов могутиспользоваться только по целевому назначению. в соответствии сутвержденным бюджетом этих фондов. Средства территориальных отделений (филиалов) федеральныхвнебюджетных фондов по соглашению с уполномоченными органамиРоссийской Федерации и Магаданской области могут быть использованына финансирование программ и мероприятий, проводимых в Магаданскойобласти, с соблюдением целевого характера этих средств. 2. Средства целевых и резервных бюджетных фондов, созданныхдля осуществления социальных, экологических и других программ,ликвидации последствий стихийных бедствий, проведения иныхмероприятий, покрытия дефицита, могут передаваться безвозмездно ввиде субвенций, субсидий и дотаций в бюджеты муниципальныхобразований области. 3. Из средств областных бюджетных и внебюджетных фондов могутвыдаваться ссуды в порядке и на условиях, определяемых в законеобласти о бюджете каждого внебюджетного фонда, законе области обобластном бюджете. В законе о бюджете каждого внебюджетного фондаопределяется предельная сумма средств, выделяемых на возвратнойоснове, и условия их предоставления. 4. Временно свободные средства бюджетных и внебюджетныхфондов в порядке и на условиях, предусмотренных законом области,могут быть размещены в уполномоченных банках. 5. Размеры отчислений в федеральные внебюджетные фонды изсредств областных внебюджетных фондов устанавливаются федеральныминормативными правовыми актами. Статья 8. Управление фондами 1. Средства бюджетного или внебюджетного фонда, а такжеимущество, находящееся в государственной собственности инеобходимое для осуществления поставленных перед фондами задач,могут передаваться в оперативное управление органугосударственного управления или государственному учреждению всоответствии с законом области о внебюджетном или бюджетном фонде.Контроль за целевым использованием областного имущества,переданного фонду, осуществляет Комитет по управлениюгосударственным имуществом Магаданской области. 2. Для управления бюджетными и внебюджетными фондами могутсоздаваться специальные органы (правление, координационный совет,наблюдательный совет). Название, функции, состав органов управления областнымибюджетными фондами, внебюджетными фондами и их филиаламиустанавливаются законами области о фондах. Персональный составправления (координационного совета) утверждается постановлениемобластной Думы по представлению губернатора Магаданской области наосновании предложений заинтересованных органов, определенныхЗаконами области об этих фондах. .В органы управления областных бюджетных и внебюджетныхфондов входят представители администрации области и областнойДумы, исполнительные директоры соответствующих фондов, а такжемогут включаться представители предприятий, организаций,учреждений, иные заинтересованные лица. 3. Управление текущей деятельностью бюджетного иливнебюджетного фонда может быть возложено на исполнительнуюдирекцию этого фонда либо на орган, уполномоченный управлятьфондом. Исполнительный директор назначается и освобождается отдолжности Губернатором области по согласованию с областной Думой. 4. Текущий контроль за исполнением бюджета внебюджетногофонда, формированием доходов и расходованием средств бюджетногофонда осуществляет контрольно-ревизионный орган фонда. Состав ипорядок работы контрольно-ревизионного органа фонда определяетсяобластным законом о фонде. Статья 9. Контроль и отчетность 1. Контроль за использованием администрацией области илиорганами управления внебюджетных фондов средств этих фондовосуществляет областная Дума в соответствии с действующимфедеральным и областным законодательством. Администрация области осуществляет контроль за правильностьюиспользования предприятиями, учреждениями и организациямивыделенных им средств внебюджетных фондов. 2. Органы управления областными внебюджетными фондамиежеквартально представляют в областную Думу периодическуюотчетность о деятельности фондов. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета внебюджетного фондасоставляется органом управления фонда и представляетсяадминистрацией области на рассмотрение и утверждение областнойДуме в форме областного Закона в сроки, установленные Законами осоответствующих фондах, принимаемыми областной Думой. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета внебюджетного фондасоставляется органом управления фонда и представляетсяАдминистрацией области на рассмотрение и утверждение областнойДуме в форме областного закона одновременно с представлениемпроекта областного закона об исполнении областного бюджета. 5. Законы, принятые областной Думой по годовым отчетам обиспользовании средств областных внебюджетных фондов подлежатопубликованию в средствах массовой информации области. Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение норм настоящего Закона ответственность наступаетв соответствии с действующим законодательством. Статья 11. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Законодательному и исполнительному органам государственнойвласти привести нормативные правовые акты в соответствие снастоящим Законом. До приведения нормативных правовых актов Магаданской областив соответствие с настоящим Законом действующие нормативныеправовые акты применяются в части, не противоречащей настоящемуЗакону. Статья 12. О вступлении в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования в средствах массовой информации. Губернатор Магаданской области В.И. Цветков "____" ___________ 1999 г. N ___ - ОЗ