Постановление Думы Магаданской области от 20.04.1999 № 234
Об обращении в Правительство Российской Федерации
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20.04.99 г. N 234 г. Магадан Об обращении в Правительство Российской Федерации Заслушав и обсудив информацию о нарушении Министерствомвнутренних дел Российской Федерации действующего законодательствапри назначении Алексеева А.И. на должность начальника Управлениявнутренних дел Магаданской области, Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбойобязать Министерство внутренних дел Российской Федерации принятьмеры, предусмотренные действующим законодательством длясогласования кандидатуры Алексеева А.И. на должность начальникаУправления внутренних дел Магаданской области (обращениеприлагается). Председатель областной Думы В.А. Пехтин Приложение к постановлению областной Думы от 20.04.99 г. N 234 Председателю Правительства Российской Федерации Примакову Е.М. Уважаемый Евгений Максимович! 3 декабря 1998 года приказом Министра внутренних дел РФСтепашина С. В. за N 1537 лллс (прилагается) на должностьначальника УВД Магаданской области назначен полковник милицииАлексеев А.И. Данное назначение с Магаданской областной Думой несогласовывалось. В связи с этим и в исполнение требований части 5 статьи 7Закона РСФСР от 18.04.91 г. N 1026-1 "О милиции" и статьи 73Устава (Основного Закона) Магаданской области, нами былонаправлено письмо за исх. N 1265 от 10.12.98 г. (прилагается) вадрес заместителя Министра внутренних дел РФ Федорова В.И. спросьбой представить соответствующие документы для согласованиякандидатуры на указанную должность. Поскольку ответ на наш запрос не последовал, областная Думанаправила Федорову В.И. повторное письмо за исх. N 1304 от18.12.98 г. (прилагается), в котором предложено на периодпроцедуры согласования и назначения начальника УВД Магаданскойобласти назначить полковника милиции Алексеева А.И. исполняющимобязанности начальника УВД Магаданской области. 10 января 1999 г. в наш адрес поступило письмо от заместителяначальника УВД Магаданской области Самойленко В.П. с материаламидля согласования на должность начальника УВД Магаданской областикандидатуры Алексеева А.И. (исх. N 2/17-22 от 10.01.98 (99?), уженазначенного на должность вышеназванным приказом МинистраВнутренних Дел. Кроме того, справка-объективка на Алексеева А.И.подписана заместителем начальника ОК УВД Магаданской областиПочкаевым Н.А., а служебная характеристика представлена фотокопиейбез указания даты и подписана заместителем начальника УВД Омскойобласти. Нами в адрес Министра Внутренних дел РФ и, для сведения вадрес УВД Магаданской области, было направлено очередное обращениеза исх. N 27 от 12.01.99 г. (прилагается) с просьбой направить вустановленном порядке в Магаданскую областную Думу должным образомоформленные документы, необходимые для согласования кандидатуры надолжность начальника УВД Магаданской области. 26 января 1999 года в наш адрес поступило письмо заместителяначальника Главного управления кадров и кадровой политики МВД РФСтрельникова А. А. за исх. N 21/ 4182 от 20.01.99 г.(прилагается), в котором сообщается, что в соответствии с ЗакономРСФСР "О милиции" начальники УВД краев и областей при назначениина должность согласовываются с органами исполнительной власти. 22 февраля в наш адрес поступило письмо заместителя министраКожевникова И. Н. за исх. N 3/1551 от 19.02.99 г. (прилагается),который также считает, что при назначении кандидатуры на должностьначальника УВД Магаданской области достаточно согласования сорганом исполнительной власти области, а в отношении участия всогласовании законодательного (представительного) органагосударственной власти области утверждает, что в соответствии спостановлением Конституционного Суда РФ от 10.12.97 г. участиеМагаданской областной Думы в согласовании не будет противоречитьКонституции РФ только в том случае, если такое участие будетпредусмотрено федеральным законом. По нашему мнению, должностными лицами МВД России ошибочнотрактуется Закон РСФСР "О милиции". Статья 7 указанного Закона устанавливает, что "в краях.областях,.... милицией руководят начальники управлений внутреннихдел исполнительных комитетов Советов народных депутатов краев,областей, ..., назначаемые министром внутренних дел РСФСР посогласованию с исполнительными комитетами соответствующих Советовнародных депутатов с последующим утверждением на сессии этихСоветов.". То есть, в процедуре согласования должны участвоватьдва субъекта согласования -исполнительный комитет Совета народныхдепутатов (правоприемником которого является губернатор области,как глава исполнительного органа государственной власти области) иСовет народных депутатов (правоприемником которого являетсязаконодательный (представительный) орган государственной властиМагаданской области - областная Дума). Уставом (Основным Законом) Магаданской области в статье 73предусмотрено, что: "Начальник управления внутренних дел Магаданской областиназначается на должность Министром внутренних дел РоссийскойФедерации по согласованию с губернатором области и с областнойДумой". Данное положение никем не оспорено и действует на территорииМагаданской области. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.12.97 г. "Поделу о проверке конституционности ряда положений Устава Тамбовскойобласти" рассмотрен вопрос превышения полномочий Тамбовскойобластной Думы в части утверждения руководителя управлениявнутренних дел области. Одновременно, данным Постановлениемобусловлена необходимость согласования кандидатуры на должностьначальника УВД с субъектом РФ. При этом, установлено, что "участиев процедуре согласования законодательного (представительного)органа государственной власти области не противоречит КонституцииРФ. если такое участие будет предусмотрено федеральным законом.". Поскольку участие законодательного (представительного) органагосударственной власти области в процедуре согласованиякандидатуры на должность начальника УВД уже предусмотрено статьей7 Закона РСФСР "О милиции" и на основании Конституции РФ и Устава(Основного Закона) Магаданской области, считаем, что назначениеполковника милиции Алексеева А.И. начальником УВД Магаданскойобласти произведено с нарушением действующего законодательства вчасти несоблюдения процедуры согласования кандидатуры на указаннуюдолжность, что ставит под сомнение легитимность принимаемыхАлексеевым А.И. решений за период исполнения им должностиначальника УВД Магаданской области. С учетом вышеизложенного, просим Вас рассмотретьпредставленные документы и обязать Министерство внутренних делРоссийской Федерации принять меры, предусмотренные действующимфедеральным и областным законодательством для согласования сМагаданской областной Думой кандидатуры полковника милицииАлексеева А.И. на должность начальника УВД Магаданской области. Приложение: на 18 листах. Председатель областной Думы В.А. Пехтин