Постановление Думы Магаданской области от 19.04.1999 № 214
О проекте закона Магаданской области "О благотворительной деятельности на территории Магаданской области"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 19.04.99 г. N 214 г. Магадан О проекте закона Магаданскойобласти "О благотворительнойдеятельности на территорииМагаданской области" Рассмотрев проект закона Магаданской области "Облаготворительной деятельности на территории Магаданской области",подготовленный комиссией по экономическому развитию Магаданскойобласти. Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять проект закона Магаданской области "Облаготворительной деятельности на территории Магаданской области"(прилагается) в первом чтении. 2. Автору доработать проект данного закона с учетом замечанийи предложений, поступивших на заседании областной Думы, и внестиего на рассмотрение заседания областной Думы во втором чтении вустановленном порядке. Председатель областной Думы В.А. Пехтин Проект Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т ИО БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Магаданской областной Думой "___"________ 199__ г. Оглавление:ГЛАВА I. Общие положенияГЛАВА II. Участники и формы осуществления благотворительной деятельностиГЛАВА III. Льготы и порядок получения льгот благотворителями на территории Магаданской областиГЛАВА IV. Ответственность участников благотворительной деятельностиГЛАВА V. Заключительные положения Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "О благотворительной деятельности и благотворительныхорганизациях" определяет особенности благотворительнойдеятельности на территории Магаданской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие благотворительной деятельности 1. Благотворительностью в Магаданской области являетсядобровольная деятельность физических, юридических лиц побескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаченуждающимся лицам, проживающим и (или) зарегистрированным натерритории Магаданской области, имущества, денежных средств,бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказаниюиной поддержки. 2. Направление материальных и денежных средств, оказаниепомощи и поддержки в иных формах коммерческим организациям,политическим партиям, движениям, общественным объединениям ивыборным кампаниям благотворительной деятельностью не являются. Статья 2. Цели благотворительной деятельности 1. Цели благотворительной деятельности на территорииМагаданской области определяются Федеральным законом "Облаготворительной деятельности и благотворительных организациях" иобеспечиваются поддержкой органов государственной власти и органовместного самоуправления Магаданской области. 2. Приоритетными направлениями осуществленияблаготворительной деятельности в Магаданской области являются: оказание экстренной помощи остронуждающимся нетрудоспособнымгражданам и семьям с детьми; создание общественных фондов социальной поддержки населения;поддержка учреждений и организаций системы социальной защитынаселения, здравоохранения, науки, образования, культуры,искусства и спорта; поддержка малочисленных народов и этнических групп СевераМагаданской области. Статья 3. Принципы благотворительной деятельности 1. Благотворительная деятельность осуществляется на принципахдобровольности, законности, гласности и открытости, отсутствиякорыстной заинтересованности между благотворителями иблагополучателями. 2. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленныхдействующим законодательством и настоящим Законом целейблаготворительной деятельности и форм ее осуществления. 3. Деятельность благотворителей и благотворительныхорганизаций осуществляется на некоммерческой основе и носитобщественный характер, что не препятствует их взаимодействию сгосударственными структурами и не лишает права на получениегосударственной поддержки в пределах, определенных настоящимЗаконом и действующим законодательством. Глава II. УЧАСТНИКИ И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 4. Участники благотворительной деятельности 1. Участниками благотворительной деятельности в Магаданскойобласти являются граждане и юридические лица, осуществляющиеблаготворительную деятельность в пределах территории Магаданскойобласти, а также российские граждане постоянно или преимущественнопроживающие на территории Магаданской области и юридические лица,зарегистрированные в установленном законом порядке на территорииМагаданской области, в интересах которых осуществляетсяблаготворительная деятельность: благотворители; добровольцы; благополучатели. 2. Благотворителями являются предприятия, организации иучреждения различных организационно-правовых форм, религиозныеобъединения, физические лица, осуществляющие благотворительнуюпожертвования и акции в пользу граждан и юридических лиц,расположенных на территории Магаданской области. 3. Благотворители самостоятельно и без специальногоразрешения третьих лиц осуществляют благотворительную деятельностьс образованием или без образования юридического лица и вправепретендовать на получение льгот и преимуществ, установленныхфедеральным законодательством и настоящим Законом дляблаготворителей и благотворительных организаций. 4. Добровольцы - физические лица, осуществляющиеблаготворительную деятельность в форме своего безвозмездноготруда, безвозмездного оказания услуг (проведения работ) винтересах благополучателя, в том числе в интересахблаготворительной организации. 5. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные имеждународные организации имеют право выступать участникамиблаготворительной деятельности на территории Магаданской области всоответствии с федеральным законодательством. 6. Благополучатели - российские граждане, постоянно илипреимущественно проживающие на территории Магаданской области июридические лица, зарегистрированные в установленном закономпорядке на территории Магаданской области, получающиеблаготворительные пожертвования, помощь от добровольцев. Статья 5. Благотворительная организация 1. Благотворительной является негосударственная(немуниципальная) некоммерческая организация, созданная дляреализации предусмотренных федеральным законом и настоящим Закономцелей путем осуществления благотворительной деятельности. 2. Благотворительные организации создаются в формахобщественных организаций (объединений), фондов, учреждений и виных формах, предусмотренных федеральными законами дляблаготворительных организаций. 3. Учредители благотворительной организации становятсяучастниками благотворительной деятельности, создаваяблаготворительную организацию и принимая участие в работе ееколлегиального органа. 4. Учредителями благотворительной организации, в зависимостиот ее формы, могут выступать физические и (или) юридические лица. 5. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления Магаданской области, а также государственные имуниципальные унитарные предприятия, государственные имуниципальные учреждения не могут выступать учредителямиблаготворительной организации. 6. Организационно-правовые формы благотворительнойорганизации регулируются федеральным законодательством. Статья 6. Виды благотворительных пожертвований и акций 1. Благотворительные пожертвования могут осуществляться вследующих формах: безвозмездной передачи в собственность благополучателейМагаданской области имущества, денежных средств, иного имущества и(или) результатов творческой деятельности, находящихся всобственности благотворителей; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях)наделения правами владения, пользования и распоряжения любымиобъектами права собственности граждан и юридических лиц натерритории Магаданской области; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях)предоставления услуг, проведения работ благотворителями -юридическими лицами на территории Магаданской области; принятияблаготворителями на себя расходов по безвозмездному содержанию и(или) поддержке благополучателей Магаданской области в ихдеятельности. 2. Благотворители имеют право определять цели и порядокиспользования своих пожертвований. 3. Для осуществления благотворительной деятельности могутбыть созданы благотворительные организации, зарегистрированные всоответствии с действующим федеральным законодательством. 4. Видами благотворительных пожертвований и акций натерритории Магаданской области являются: 4. 1. Благотворительный аукцион, конкурс: благотворительными аукционами и благотворительными конкурсамиявляются торги, организуемые участниками благотворительнойдеятельности, выручка от которых направляется, за вычетом расходовна их организацию и проведение, на благотворительные целиблагополучателям Магаданской области; общий порядок проведения благотворительных аукционов иблаготворительных конкурсов определяется законодательствомРоссийской Федерации. 4. 2. Благотворительная лотерея: благотворительной лотереей является розыгрыш по билетам вещейили денежных средств участниками благотворительной деятельности.Выручка от лотерей направляется, за вычетом расходов на ихорганизацию и проведение, исключительно на благотворительные целиблагополучателям Магаданской области; выдача разрешения на проведение благотворительной лотереи ипорядок проведения благотворительной лотереи проводится наосновании федерального законодательства. 4. 3. Благотворительные сборы: участники благотворительной деятельности могут организовыватьцелевые денежные сборы. Для этого используются разнообразные формыпривлечения благотворителей - телевизионные марафоны, концерты ит. д.; открытые сборы проводятся с приглашением любых лиц. Закрытыесборы проводятся с предварительным персональным приглашением егоучастников; полученные от сборов средства направляются наблаготворительные цели благополучателям Магаданской области. 4. 4. Адресная поддержка учреждений культуры, образования,здравоохранения и спорта: участники благотворительной деятельности могут оказыватьадресную поддержку учреждениям культуры, образования,здравоохранения, спорта и учреждений социального обслуживаниянаселения Магаданской области. Поддержка осуществляется в форме прямого финансированияконкретных мероприятий либо целевых программ, направленных напропаганду здорового образа жизни, знаний и культуры. 4. 5. Благотворительная поддержка научных исследований:участники благотворительной деятельности могут направлять средствана конкретные научные исследования, издания, научных работ,проведение других мероприятий, направленных на развитие научногопотенциала Магаданской области. 4. 6. Благотворительная поддержка детских и молодежныхобъединений: участники благотворительной деятельности могутоказывать организационную, информационную и материальную поддержкудетским и молодежным объединениям Магаданской области всоответствии с целями, перечисленными в статье 2 настоящегоЗакона. 4. 7. Благотворительная поддержка художественных исамодеятельных коллективов. Адресная поддержка деятелей культуры иискусства Магаданской области: участники благотворительной деятельности могут оказыватьорганизационную, информационную и материальную поддержкухудожественным и самодеятельным коллективам, а также адреснуюподдержку деятелям культуры и искусства Магаданской области вцелях сохранения и развития культурного потенциала. Поддержкаможет осуществляться также в форме организации гастролей,конкурсов и в других формах, не противоречащих федеральномузаконодательству. 4. 8. Адресная помощь малообеспеченным гражданам и семьям сдетьми: участники благотворительной деятельности в Магаданскойобласти могут оказывать адресную экстренную помощьостронуждающимся нетрудоспособным гражданам и семьям с детьми ввиде услуг и льгот, материальной и натуральной помощи. 4. 9. Благотворительная поддержка программ социальнойадаптации и реабилитации: в целях стимулирования создания и осуществленияпрофилактических программ, направленных на адаптацию иреабилитацию асоциальных (выпавших из нормальной общественнойжизни) категорий населения Магаданской области участникиблаготворительной деятельности могут финансировать такие программыи оказывать иную поддержку, не противоречащую федеральномузаконодательству. 4. 10. Благотворительная поддержка местных художественных(народных) промыслов: участники благотворительной деятельностимогут оказывать помощь в развитии местных художественных(народных) промыслов через аукционы и конкурсы, организациюмастерских, размещение заказов на предприятиях, прямую финансовуюподдержку высококвалифицированных мастеров. 4. 11. Благотворительная поддержка профилактических программ,направленных на сохранение социального здоровья: участники благотворительной деятельности могут оказыватьподдержку' разработчикам и исполнителям перспективных программ,направленных на охрану здорового образа жизни, на предупреждениеправонарушений, снижение преступности в Магаданской области. 4. 12. Благотворительная поддержка экологических,научно-практических программ: участники благотворительной деятельности могут оказыватьорганизационную, информационную и материальную поддержкуэкологических, научно-практических программ организациям, ихреализующим. Глава III. ЛЬГОТЫ И ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЛЬГОТ БЛАГОТВОРИТЕЛЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Льготы благотворителям 1. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления Магаданской области гарантируют и обеспечиваютзащиту предусмотренных федеральным законодательством правучастников благотворительной деятельности. 2. Благотворителям, осуществляющим благотворительныепожертвования и (или) акции на территории Магаданской области втечение налогооблагаемого периода времени, за счет средствсоответствующего бюджета предоставляются следующие льготы ипреимущества: уменьшение совокупного дохода, полученного физическими лицамив налогооблагаемом периоде, на сумму доходов, перечисленных позаявлению этого лица на благотворительные цели предприятиям,учреждениям и организациям культуры, образования, здравоохраненияи социальной защиты населения, частично или полностьюфинансируемых из соответствующих бюджетов; уменьшение или освобождение от уплаты местных налогов исборов в соответствии с нормативными правовыми актамипредставительных органов местного самоуправления Магаданскойобласти; материально-техническое обеспечение и субсидированиеблаготворительных организаций (включая полное или частичноеосвобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными имуниципальными организациями, от оплаты за пользованиегосударственным и муниципальным имуществом) по решениюсоответствующих органов государственной власти и местногосамоуправления; приоритетное финансирование на конкурсной основегосударственных и муниципальных программ, исполнителями которыхявляются благотворители; установление приоритетных прав благотворителям на получениена конкурсной основе государственных и муниципальных социальныхзаказов; установление приоритетных прав на получение в собственностьгосударственного и муниципального имущества в процессе егоприватизации; оказание содействия благотворителям в предоставлении кредитовв банках на льготных условиях; иные льготы и преимущества, предусмотренные федеральнымзаконодательством. Статья 8. Порядок получения льгот Для получения льгот и преимуществ благотворители представляютв органы государственной власти и органы местного самоуправленияследующие документы: учредительные документы юридического лица; паспорт (либо заменяющий его документ) для благотворителя-гражданина; информацию в произвольной форме о дате, месте осуществленияблаготворительных акций, а также сумм пожертвований и адресахблагополучателей. Льготы и преимущества благотворителям предоставляются послеподтверждения благополучателями факта получения благотворительнойпомощи.Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 9. Отчетность и ответственность участников благотворительной деятельности 1. Благотворители, перечисляющие свои средства вблаготворительную организацию целевым назначением, вправетребовать отчет об их целевом использовании, а благотворительнаяорганизация обязана предоставить им такой отчет в течение месяцапосле обращения благотворителей. 2. В случае нарушения настоящего Закона участникиблаготворительной деятельности несут ответственность всоответствии с федеральным законодательством. Статья 10. Контроль за осуществлением благотворительнойдеятельности 1. Контроль за деятельностью благотворительной организацииосуществляют государственные органы в соответствии с ихкомпетенцией. 2. Налоговые органы осуществляют контроль за источникамидоходов благотворительных организаций, размерами получаемых имисредств и уплатой налогов в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Благотворительная организация обеспечивает открытыйдоступ, включая доступ средств массовой информации, к своимежегодным отчетам. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Магаданской области В.И. Цветков "____" ___________ 1999 г. N ___ - ОЗ