Закон Магаданской области от 08.04.1999 № 64-ОЗ

                                      Утратил силу - Закон Магаданской

  

                                     области от 08.05.2003 г. N 338-оз
  

               Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

                М А Г А Д А Н С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                             З А К О Н

                М А Г А Д А Н С К О Й  О Б Л А С Т И

  ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ И ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

     ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ НА ТЕРРИТОРИИ

                        МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

        Принят Магаданской областной Думой 12 марта 1999 г.

     Настоящий   Закон   принят   в   соответствии  с  Конституцией

Российской  Федерации,  Уставом  области,  Федеральным  законом  "О

государственном  регулировании  тарифов на электрическую и тепловую

энергию   в   РФ",   другим  действующим  федеральным  и  областным

законодательством    и   определяет   правовые,   экономические   и

организационные  основы  функционирования  региональной (областной)

электроэнергетической   системы  и  государственного  регулирования

тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории области.

     Статья   1.   Региональная  (областная)  электроэнергетическая

    система
  

     1. Региональная   (областная)   электроэнергетическая  система

(далее  -региональная энергосистема) - это совокупность предприятий

и  объектов электрической и энергетической промышленности всех форм

собственности,   обеспечивающих   производство,  транспортировку  и

распределение  электрической  и  тепловой  энергии  потребителям на

территории  области и за ее пределами, связанных между собой единым

технологическим режимом и линиями электропередач.

     Составной    частью    региональной   энергосистемы   являются

водохранилища  и  другие  объекты,  не  входящие в состав имущества

предприятий   электроэнергетики,   но   обеспечивающие   нормальное

функционирование    технологического    цикла    по    производству

электрической и тепловой энергии.

     2. Региональная   энергосистема   входит   в   состав   единой

энергетической   системы   России,  работает  совместно  с  другими

энергосистемами   и,   в  соответствии  с  заключаемыми  договорами

получает  инвестиционные  средства  Единой  энергетической  системы

России.

     3. Региональная   энергосистема  является  субъектом  оптового

рынка  электроэнергии  и  вправе на основе взаимовыгодных договоров

осуществлять     аккумулирование    инвестиционных    средств    на

строительство  конкретных  электроэнергетических  объектов  в целях

развития Единой энергосистемы России и региональной энергосистемы.

     Статья   2.  Формы  собственности  на  предприятия  и  объекты

электроэнергетической системы Магаданской области

     1. Предприятия    электроэнергетической   системы   (далее   -

предприятия)  и  объекты  электроэнергетической системы Магаданской

области  (далее -объекты) могут создаваться на территории области в

порядке,  установленном  действующим законодательством и находиться

в     государственной     собственности    Российской    Федерации,

государственной    собственности    Магаданской    области,   общей

собственности   Российской   Федерации   и   Магаданской   области,

муниципальной,  частной  собственности  граждан,  юридических лиц и

иных формах собственности.

     2. Независимо  от форм собственности все предприятия и объекты

входят  в электроэнергетическую систему области, действуют по общим

технологическим,  эксплуатационным и иным нормам, устанавливаемым в

порядке,      предусмотренном      федеральным      и     областным

законодательством,    и   несут   ответственность   за   надлежащее

исполнение   своих   обязанностей   по   обеспечению   потребителей

электрической   и   тепловой   энергией  в  объемах  и  параметрах,

установленных   федеральным   и   областным   законодательством   и

заключаемыми в соответствии с ним хозяйственными договорами.

     Статья   3.   Разграничение  предметов  ведения  и  полномочий

Российской   Федерации   и   Магаданской   области   в   управлении

региональной энергосистемой

     1. Разграничение  предметов  ведения  и  полномочий Российской

Федерации    и   Магаданской   области   по   вопросам   управления

региональной энергосистемой осуществляется в целях:

     а)   сохранения   единства   региональной   энергосистемы  как

составной части Единой энергетической системы России;

     б)  обеспечения  сочетания  интересов  федеральных и областных

органов   государственной   власти,   а   также   органов  местного

самоуправления,    предприятий    региональной    энергосистемы   и

потребителей электрической и тепловой энергии;

     в)   сохранения   гарантированного   обеспечения  потребителей

области электрической и тепловой энергией.

     2. В   соответствии  с  Договором  о  разграничении  предметов

ведения   и   полномочий   между  органами  государственной  власти

Российской  Федерации и органами власти Магаданской области вопросы

обеспечения  условий  для  функционирования  и устойчивого развития

топливно-энергетического  комплекса  области  относятся к предметам

совместного ведения Российской Федерации Магаданской области.

     Вопросы   управления  деятельностью  предприятий  региональной

энергосистемы  по  обеспечению  электрической  и  тепловой энергией

потребителей,  находящихся  на  территории области, а также вопросы

государственного  регулирования тарифов на электрическую и тепловую

энергию,  отпускаемую  всеми энергоснабжающими организациями (кроме

находящихся    в    муниципальной    собственности)   потребителям,

расположенным   на   территории   области,   относятся   к  ведению

Магаданской области.

     3. Определение  объемов электроэнергии для передачи за пределы

области  находится  в  ведении  Магаданской  области, а определение

вопросов  государственного регулирования тарифов на электроэнергию,

поставляемую  за  пределы  области,  находится в ведении Российской

Федерации.

     Статья   4.   Управление  государственными  пакетами  акций  в

уставном  капитале  акционерных  обществ  предприятий  энергетики и

    электрификации
  

     1. Российская  федерация  и  Магаданская  область,  имеющие  в

федеральной  и областной государственной собственности пакеты акций

в    уставном    капитале    акционерных   обществ   энергетики   и

электрификации,  в  соответствии  с  договором  определяют  порядок

управления  государственным  пакетом акций, механизм голосования на

собрании  акционеров,  использование  дивидендов  от акций и другие

вопросы,   учитывающие   законные   права   и  интересы  Российской

Федерации и Магаданской области.

     2. Доли   Российской   Федерации   и   Магаданской  области  в

государственном   пакете   акций   определяются   договором   между

Российской   Федерацией   и   Магаданской   областью,   исходя   из

необходимости   осуществления   органами   государственной   власти

Магаданской    области   полномочий   по   надежному   электро-   и

теплоснабжению  потребителей  области, а также создания условий для

производства   и   передач  избыточной  электроэнергии  за  пределы

Магаданской области.

     3. Региональная      энергетическая     комиссия     управляет

государственным   пакетом   акций,  принадлежащих  и  переданных  в

управление Магаданской области.

     В  соответствии  с  Договором  между  Российской  Федерацией и

Магаданской  областью  и  поручениями  соответствующих  федеральных

органов,  Региональная  энергетическая  комиссия управляет пакетами

акций, принадлежащих Российской Федерации.

     4. В  целях  защиты  государственных  интересов, собственник в

лице  федеральных  и областных органов государственной власти может

устанавливать  ограничения  на  отчуждение  государственного пакета

акций.  Представителем  собственника  по  управлению пакетом акций,

закрепленным  за  государством, может быть только уполномоченный им

государственный орган.

     5. В  целях  эффективного управления государственными пакетами

акций,  председатель  или  иной  член  Региональной  энергетической

комиссии  в  соответствии  с действующим законодательством вводится

по   должности  в  состав  Совета  директоров  акционерных  обществ

предприятий  энергетики  и  электрификации,  составляющих областную

энергетическую систему.

     Статья 5. Сущность государственного регулирования тарифов

     1. Тарифы  на  электрическую  и тепловую энергию, поставляемую

региональной      энергосистемой      подлежат     государственному

регулированию.    Государственное    регулирование   осуществляется

посредством  установления  в соответствии с принципами, изложенными

в    федеральном   и   областном   законодательстве,   экономически

обоснованных  тарифов  на  электрическую  энергию  или их нижнего и

верхнего предельных уровней в соответствии с законодательством.

     2. Срок  действия  установленных  тарифов  не может быть менее

трех месяцев.

     Статья 6. Цели государственного регулирования тарифов

     Государственное   регулирование  тарифов  на  электрическую  и

тепловую  энергию  обусловлено естественной монополией региональной

энергосистемы и осуществляется в целях:

     а)    защиты    экономических    интересов   потребителей   от

монопольного   повышения   тарифов   на  электрическую  и  тепловую

энергию;

     б)  создания  механизма  согласования общественных интересов в

процессе   производства  и  потребления  электрической  и  тепловой

энергии;

     в)    создания    экономических    стимулов,    обеспечивающих

использование   энергосберегающих   технологий  в  производственных

процессах;

     г)    создания    условий   для   расширения   воспроизводства

энергосистемы;

     д)  проведения  единой  энергетической  политики на территории

области.

     Статья 7. Принципы государственного регулирования тарифов

     При  государственном  регулировании тарифов должны соблюдаться

следующие основные принципы:

     а)   сочетания   интересов   потребителей,   производителей  и

поставщиков электрической и тепловой энергии;

     б)  осуществления  поставок электрической энергии (мощности) и

тепловой  энергии  (мощности)  от  региональной  энергосистемы всем

потребителям по тарифам, утвержденным в установленном порядке;

     в)   определения   экономической   обоснованности  планируемой

(расчетной)  себестоимости  и  прибыли  при  расчете  и утверждении

тарифов;

     г)   учета  инвестиционной  составляющей  в  тарифах  с  целью

осуществления     расширенного     воспроизводства     региональной

энергосистемы;

     д)  сохранения  инвестиций  и  дифференцированных  тарифов  на

электрическую и тепловую энергию сельским товаропроизводителям;

     е)  открытости,  доступности для потребителей и общественности

материалов  региональной  энергетической комиссии по рассмотрению и

утверждению тарифов на электрическую и тепловую энергию;

     ж)    обеспечения    экономически   обоснованных   затрат   на

производство,  передачу  и  распределение  электрической и тепловой

энергии;

     з)   создания   условий   для   привлечения   отечественных  и

иностранных инвестиций;

     и)  определения  размера средств, направляемых на оплату труда

государственных  служащих  Региональной  энергетической комиссии, в

соответствии  с  отраслевым  тарифным  соглашением,  и конъюнктурой

складывающейся в области;

     к)  учета  результатов деятельности региональной энергосистемы

по итогам работы за период действия ранее утвержденного тарифа.

     Статья 8. Использование инвестиций

     Объем   включаемых   в   тарифы   государственных   инвестиций

Магаданской  области  на  расширенное  воспроизводство региональной

энергосистемы,  а  также направление их использования с пообъектным

распределением   утверждаются   постановлением  областной  Думы  по

представлению Губернатора области.

     Статья  9.  Орган  государственного  регулирования  тарифов  в

Магаданской области

     1. Органом    государственного    регулирования   тарифов   на

электрическую   и   тепловую   энергию,  поставляемую  региональной

энергосистемой   области,   является   региональная  энергетическая

комиссия (далее комиссия).

     2. Комиссия,   является  государственным  органом  Магаданской

области,  который  формируется  и действует на основании настоящего

Закона,   а   также  Положения  об  этой  комиссии  и  Положения  о

Правлении, утверждаемых Губернатором Магаданской области.

     Положение  определяет  структуру  комиссии,  количество членов

комиссии,   их  статус,  должностные  полномочия  и  функциональные

обязанности, численность и функции аппарата комиссии.

     3. Комиссия  в  своей  деятельности  подотчетна  администрации

области  и  областной  Думе  в  пределах  их  полномочий,  а  также

Федеральной  энергетической  комиссии России в пределах полномочий,

делегированных ей этой комиссией.

     4. Председатель  комиссии назначается Губернатором Магаданской

области   по   согласованию   с   областной   Думой  и  Федеральной

энергетической комиссией России.

     5. Председатель   комиссии   приравнивается   по   статусу   к

заместителю Губернатора области.

     6. Постоянно  действующим  между  заседаниями комиссий органом

для  принятия  решений  по  оперативным и текущим вопросам является

Правление Региональной энергетической комиссии.

     Председатель  комиссии  по  должности  является  председателем

Правления.

     Статья 10. Правовая основа деятельности комиссии

     1. Комиссия  в своей деятельности руководствуется Конституцией

Российской   Федерации,   Федеральным  законом  "О  государственном

регулировании   тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  в

Российской  Федерации", иными федеральными законодательными актами,

настоящим  Законом  и  принимаемыми  в  соответствии  с ним другими

законодательными актами области.

     Региональная  и  Федеральная  энергетические комиссии работают

на     единой    нормативно-методической    основе,    утверждаемой

Правительством Российской Федерации.

     2. Региональная   комиссия   независима  в  своих  решениях  в

пределах полномочий, предоставленных ей настоящим законом.

     Решения   комиссии   являются   обязательными  для  исполнения

поставщиками  и  потребителями  электрической и тепловой энергии на

территории области.

     Статья 11. Правовой статус комиссии

     1. Комиссия  является  юридическим лицом. Для выполнения своих

функций  комиссия  имеет  самостоятельный  баланс, расчетный и иные

счета  в  учреждениях  банков,  бланки  и печати с указанием своего

наименования.

     2. Комиссия   имеет   в  оперативном  управлении  обособленное

имущество,  может  от  своего  имени  приобретать  и осуществлять в

установленном  законами  порядке  имущественные  и  неимущественные

права, быть истцом и ответчиком в суде.

     Статья 12. Полномочия комиссии

     Комиссия обладает следующими полномочиями:

     а)  устанавливает  в  соответствии  с  Федеральным  законом "О

государственном  регулировании  тарифов на электрическую и тепловую

энергию  в  Российской  Федерации", исходя из основ ценообразования

на  электрическую  и  тепловую энергию, определяемых Правительством

Российской   Федерации,   экономически   обоснованные   тарифы   на

электрическую  и  тепловую  энергию, поставляемую энергоснабжающими

организациями  (кроме  энергоснабжающих  организаций, находящихся в

муниципальной  собственности,  для  которых  тарифы устанавливаются

органами  местного  самоуправления)  потребителям, расположенным на

территории  Магаданской  области, а также размер платы за услуги по

передаче электроэнергии по сетям;

     б)  согласовывает  все виды зачетов по оплате за электрическую

и  тепловую  энергию, проводимых между поставщиками и потребителями

Магаданской   области;  

     в)  разрабатывает  предложения  по целевым программам развития

электроэнергетики,      принимаемые      федеральными      органами

государственной власти и затрагивающие интересы области;

     г)    проверяет   хозяйственную   деятельность   по   вопросам

применения    тарифов   на   электрическую   и   тепловую   энергию

энергоснабжающих      организаций,      предприятий-продавцов     и

перепродавцов  энергии,  находящихся в муниципальной собственности,

если   они   реализуют   энергию   хотя   бы   одному  предприятию,

находящемуся    в   федеральной   или   областной   государственной

собственности,  а  также  предприятий,  в уставном капитале которых

имеется доля государственной собственности Магаданской области;

     д)  участвует  в  формировании баланса производства и поставок

электрической энергии (мощности) на территории области;

     е)  присваивает  энергоснабжающим организациям статус оптового

потребителя-перепродавца;

     ж)   устанавливает   для   отдельных   категорий  потребителей

дифференцированные тарифы;

     з)   участвует   в   управлении   предприятиями   в   порядке,

установленном Положением и действующим законодательством;

     и)   проверяет  деятельность  энергоснабжающих  организаций  и

потребителей     по     вопросам     рационального    использования

энергоресурсов;

     к)  готовит  предложения  по  совершенствованию  действующих и

принятию  иных  нормативных  правовых  актов  в сфере регулирования

тарифов на электрическую и тепловую энергию;

     л)   согласовывает   предложения  о  размещении  и  расширении

предприятий   и   объектов  электроэнергетики  независимо  от  форм

собственности, деятельность которых затрагивает интересы области;

     м)  через областные средства массовой информации информирует о

своих  решениях  и  осуществляет  консультативную  деятельность  по

вопросам  государственного регулирования тарифов на электрическую и

тепловую энергию;

     н)  налагает  административную  ответственность в соответствии

со статьей 16 настоящего Закона;

     о)   согласовывает   проекты   строительства  производственных

помещений,   общественных   зданий   и   жилых  домов  в  части  их

оборудования  приборами и системами учета, контроля и регулирования

расхода энергоресурсов;

     п)  по  вопросам, входящим в ее компетенцию, взаимодействует с

органами  и  должностными  лицами государственной власти и местного

самоуправления Магаданской области.

     р)     осуществляет     иные    полномочия,    предусмотренные

законодательством Российской Федерации и Магаданской области.

     Статья  13.  Разрешение  разногласий и споров, возникающих при

государственном регулировании тарифов

     1. Комиссия     разрешает    возникшие    разногласия    между

потребителями и поставщиками электрической и тепловой энергии.

     2. В    случае    возникновения   разногласий,   связанных   с

государственным  регулированием тарифов на электрическую и тепловую

энергию,  потребители,  поставщики электрической энергии (мощности)

и  тепловой  энергии  (мощности),  а  также  комиссия  имеют  право

обратиться  в  Федеральную  комиссию  для  их разрешения в порядке,

предусмотренном     действующим     законодательством    Российской

Федерации.

     3. Споры   и   разногласия,   не  разрешенные  региональной  и

федеральной  энергетическими  комиссиями,  подлежат  рассмотрению в

судебном порядке.

     Статья 14. Финансирование комиссии

     1. Финансирование    комиссии    осуществляется   из   средств

областного   бюджета   на   основе   сметы,  ежегодно  утверждаемой

областной  Думой, по представлению Губернатора на возвратной основе

с  компенсацией  затраченных  средств  за  счет  отчислений  на  ее

содержание,  предусмотренных в структуре цен и тарифов на продукцию

и   услуги   регулируемых   организаций.   Контроль   за   порядком

финансирования  и  возвратом в областной бюджет затраченных средств

осуществляется администрацией Магаданской области.

     2. Комиссия не вправе осуществлять коммерческую деятельность.

     Статья 15. Учет и контроль энергетических ресурсов

     1.Весь  объем  производимой  и  потребляемой  электрической  и

тепловой  энергии  подлежит  учету  в соответствии с установленными

стандартами и нормами точности измерений.

     2. Ответственность  за достоверность сведений о производстве и

потреблении    энергоресурсов    возлагается    на    руководителей

предприятий и организаций.

     3. Контроль  за  эффективностью  использования  энергоресурсов

осуществляется    территориальным    управлением   государственного

энергетического   надзора   "Магадангосэнергонадзор"  (далее  -  ТУ

"Магадангосэнергонадзор").

     Комиссия    вправе    обследовать    предприятия   и   объекты

Региональной    энергосистемы    в    целях   выявления   нарушений

действующего   законодательства   по   вопросам,   входящим   в  ее

компетенцию.

     По  результатам обследования комиссия направляет уведомления в

ТУ  "Магадангосэнергонадзор"  для  принятия  мер  в  соответствии с

действующим законодательством.

     4. ТУ   "Магадангосэнергонадзор"  ежеквартально  предоставляет

комиссии  информацию о проведенных мероприятиях по учету и контролю

потребляемых энергоресурсов на территории Магаданской области.

     Статья  16.  Административная  ответственность  за нарушения в

сфере  государственного  регулирования  тарифов  на электрическую и

тепловую энергию на территории Магаданской области

     1. Не    допускается    утверждение   проектов   строительства

производственных  помещений,  общественных  зданий и жилых домов не

предусматривающих  установку  приборов  и  систем учета, контроля и

регулирования расхода энергоресурсов.

     2. Расточительное  расходование  жидкого  и  твердого  топлива

влечет    применение   к   должностным   лицам   предприятий   всех

организационно-правовых  форм  штрафов в размере до 100 минимальных

размеров   оплаты   труда,   установленного   на  момент  выявления

расточительного расходования энергоресурсов.

     Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального

опубликования.

     Губернатор

     Магаданской области                               В.И. Цветков

     08.04.99 г.

     № 64-ОЗ