Постановление Губернатора Магаданской области от 23.02.1999 № 34
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ, ЕЕ СОСТАВА И ПРАВЛЕНИЯ
Утратило силу постановлением Губернатора от 05.04.99 г. № 56(изменения в текст внесены) Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 23 февраля 1999 г. N 34 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙКОМИССИИ, ЕЕ СОСТАВА И ПРАВЛЕНИЯ В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую энергию в Российской Федерации", письмом ФЭК от 19октября 1998 г. N АЗ-1544/10 "О формировании правовой основырегиональных энергетических комиссий", постановлением ФЭК от 5февраля 1999 г. N 4/2 "О согласовании Положения о региональнойэнергетической комиссии Магаданской области" для принятия решенийпо вопросам регулирования тарифов на энергию и цен на услугиестественных монополий в топливно-энергетическом комплексеМагаданской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о региональнойэнергетической комиссии Магаданской области. 2. Утвердить прилагаемый состав региональной энергетическойкомиссии Магаданской области и ее Правления. 3. С введением в действие настоящего постановления признатьутратившим силу постановление губернатора области от 12 ноября1997 г. N 303. 4. Настоящее постановлением вступает в силу со дня подписания. И. о. губернатора Э. В. ЛОСИНСКИЙ СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО Председатель ФЭК России постановлением_________Задернюк А.Ф. губернатора области "__"___________1999 г. от 23.02.99 N 34 ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1. 1. Региональная энергетическая комиссия Магаданскойобласти (далее по тексту - Комиссия), образованная постановлениемгубернатора Магаданской области, является государственным органомМагаданской области, осуществляющим государственное регулированиетарифов на электрическую и тепловую энергию на территорииМагаданской области в соответствии с Федеральным законом от 14апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". 1. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации, основамиценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденнымиПравительством Российской Федерации, правовыми актами органовпредставительной и исполнительной власти, решениями Правления РЭКМагаданской области, нормативно-методической документацией,утверждаемой Федеральной энергетической комиссией РоссийскойФедерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящимПоложением и независима в своих решениях в пределах полномочий,представленных ей вышеуказанными актами. 1. 3. Решение Комиссии в пределах ее полномочий обязательныдля исполнения на территории Магаданской области. 1. 4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрацииМагаданской области, Магаданской областной Думе, а также ФЭКРоссии в пределах делегированных ей полномочий. 1. 5. Комиссия является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс и для выполнения своих функций имеетрасчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати суказанием своего наименования. Комиссия имеет в оперативномуправлении обособленное имущество, может от своего имениприобретать и осуществлять в установленном порядке имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчикомв суде. 2. Основные цели и задачи Комиссии Основными целями и задачами Комиссии являются: - защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию; - защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии при установленииэкономически обоснованных тарифов; - создание экономических стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих и инновационных технологий впроизводственных процессах, а также внедрение экологически чистыхтехнологий производства и потребления энергии; - достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей электрической и тепловой энергии; - формирование конкурентной среды в электроэнергетическомкомплексе, в том числе обеспечение производителями электрическойэнергии (мощности), независимо от организационно-правовых форм,права равного доступа на потребительский рынок электрическойэнергии (мощности) на территории Магаданской области для повышенияэффективности его функционирования и минимизации тарифов; - создание условий для привлечения отечественных ииностранных инвестиций в топливно-энергетический комплексМагаданской области; - защита нарушенных или оспариваемых прав и экономическихинтересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется спотребительского рынка энергии, поставщиков энергии иэнергоснабжающих организаций по их заявлению (обращению); - достижение рациональной структуры энергоснабженияпотребителей области с целью исключения лишних звеньев в процессепроизводства и передачи энергии; - реализация нормативных правовых актов, направленных наликвидацию перекрестного субсидирования в энергоснабжении; - обеспечение открытости и гласности в решении вопросовгосударственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)организаций топливно-энергетического комплекса Магаданскойобласти; - контроль за исполнением решений федеральных и региональныхорганов власти по вопросам тарифной политики в регулируемыхобластях. 3. Функции Комиссии В целях выполнения вышеизложенных задач Комиссия: 3. 1. В области функционирования и развития потребительскогорынка электрической и тепловой энергии: - осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующихсубъектов, регулируемых Комиссией; - производит анализ и прогнозирование экономической ситуации,складывающейся в процессе реализации мер государственногорегулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексеМагаданской области; - участвует в разработке региональных программэнергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение; - согласовывает предложения о размещении, расширении иликвидации объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а такжекрупных потребителей электрической и тепловой энергии,деятельность которых затрагивает интересы Магаданской области; - проводит проверку деятельности энергоснабжающих организацийи потребителей по вопросам рационального использованияэнергоресурсов; - присваивает энергоснабжающим организациям статус оптовогопотребителя-перепродавца; - согласовывает порядок введения ограничений потребленияэлектрической и тепловой энергии, отпускаемой регулируемымиорганизациями; - согласовывает предложения энергоснабжающих организаций игосэнергонадзора по переводу систем теплоснабжения потребителей наэлектроотопление. 3. 2. В области ценового регулирования: - устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,отпускаемую потребителям, энергоснабжающим организациям напотребительском рынке и иные услуги в области организации ифункционирования потребительского рынка, оказываемые объектамирегулирования на потребительском рынке; - определяет потребителей, которым электрическая и тепловаяэнергия отпускается по оптовым ценам. 3. 3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским)оптовым рынком электрической энергии (мощности): - организует работу по разработке баланса производства ипоставок электрической и тепловой энергии на территорииМагаданской области (по потребителям и производителямэлектрической и тепловой энергии); - участвует в формировании баланса производства и поставкиэлектрической энергии (мощности) в рамках АЭС России, разрабатываяпроект регионального баланса производства и поставки электрическойэнергии, и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса поЕЭС России. 3. 4. Во взаимодействии с ФЭК России: - участвует в заседаниях правления ФЭК России прирассмотрении разногласий, связанных с государственнымрегулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию вРоссийской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями,энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместнойдеятельности в области государственного регулирования; - вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым внастоящее Положение, для дальнейшего согласования с ФЭК России,включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭКРоссии Комиссии. 3. 5. В области контроля: - проверяет хозяйственную деятельность регулируемыхорганизаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, вчасти, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию; - контролирует и согласовывает проведение взаимозачетов пооплате электро и теплоэнергии между участниками потребительскогорынка электрической и тепловой энергии; - осуществляет контроль за расходами, связанными ссодержанием территориального управления Госэнергонадзора,осуществляемыми за счет средств, включаемых региональнойэнергетической комиссией в тарифы на электрическую и тепловуюэнергию; - осуществляет контроль за экономической обоснованностьюзатрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов; - вносит предложения регулируемым организациям помероприятиям, связанным со снижением затратной части приформировании тарифов на электрическую и тепловую энергию; - осуществляет контроль за деятельностью территориальногоуправления Госэнергонадзора по совершенствованию государственногоэнергетического контроля в части энергосбережения, анализадинамики и структуры потребления электрической энергии втерриториальном разрезе и режимов потребления электрической итепловой энергии. 3. 6. В сфере правотворчества: - вносит в администрацию Магаданской области, в ФЭК Россиипредложения по совершенствованию правовой инормативно-методической базы государственного регулирования цен итарифов на электрическую и тепловую энергию; - разрабатывает предложения по совершенствованию нормативныхправовых актов регионального уровня в сфере регулирования тарифовна электрическую и тепловую энергию. 3. 7. В области сбора информации: - формирует и ведет реестр энергоснабжающих организацийМагаданской области, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование в соответствии с Положением оРеестре, утвержденным постановлением ФЭК России изарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации. 4. Права и обязанности Комиссии 4. 1. Комиссия имеет право: - запрашивать и получать от организаций, в отношении которыхосуществляется государственное регулирование, информацию,необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) наэлектрическую и тепловую энергию, беспрепятственного доступа кинформации о их деятельности, включая сведения, составляющиекоммерческую тайну; - получать от потребителей энергии отчетные ирасчетно-аналитические материалы по вопросам эффективногоиспользования электрической и тепловой энергии; - беспрепятственно проводить проверки в энергоснабжающихорганизациях, расположенных на территории области, по вопросамсоблюдения регулируемых тарифов на электрическую и тепловуюэнергию и рационального использования энергоресурсов; - приглашать на свои заседания представителей организаций,независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности; - создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к их компетенции; - приглашать на свои заседания представителей средствмассовой информации; - издавать специальный информационный бюллетень, в которомпубликуются нормативные акты, утвержденные Комиссией и другиематериалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования. 4. 2. Комиссия обязана: - принимать решения в соответствии с Основами ценообразованияна электрическую и тепловую энергию, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации; - информировать через региональные средства массовойинформации о введении или прекращении государственногорегулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию,публиковать свои решения; - выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,годовой отчет о работе Комиссии, с включением в него: динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности; перечнем рассмотренных за отчетный период дел с решениями поним; результатов использования сметы расходов за отчетный периодна содержание Комиссии; сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год. 5. Органы управления и аппарат Комиссии 5. 1. Для определения основных направлений деятельностиКомиссии и принятия решений образуется Правление. В составправления Комиссии входят председатель Комиссии, являющийсяодновременно председателем Правления Комиссии, ивысококвалифицированные специалисты Комиссии, имеющие опыт работыв соответствующей области. 5. 2. Председатель Комиссии назначается на должность иосвобождается от должности губернатором Магаданской области послесогласования с ФЭК России сроком на 4 года. 5. 3. Состав Комиссии и Правления утверждается губернаторомМагаданской области по представлению председателя Комиссии. 5. 4. Председатель комиссии: 5. 4.1. Осуществляет общее руководство Комиссией; 5. 4.2. Представляет ее в федеральных законодательных иисполнительных органах власти, органах власти субъектов РоссийскойФедерации, органах местного самоуправления, а также в другихроссийских и иностранных организациях в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; 5. 4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанностимежду членами правления Комиссии; 5. 4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрениегубернатора области проекты правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию Комиссии; 5. 4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливаетобязанности заместителей Председателя и руководителей структурныхподразделений Комиссии; 5. 4.6. Утверждает структуру, штатное расписание рабочегоаппарата Комиссии, смету расходов на ее содержание в пределах,установленных губернатором области численности ее работников,положения о структурных подразделениях Комиссии; 5. 4.7. Назначает на должность и освобождает от должностиработников аппарата Комиссии; 5. 4.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии; 5. 4.9. Представляет в установленном порядке особоотличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и кнаграждению государственными наградами Российской Федерации; 5. 4.10. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций. 5. 5. Правление рассматривает все вопросы, носящиеся ккомпетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решениябольшинством голосов членов Правления. Члены правления имеют правона особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое вносится впротокол заседания Правления. 5. 6. Решение Комиссии оформляется постановлением ипротоколом заседания Комиссии. 5. 7. Члены правления Комиссии имеют право запрашивать иполучать информацию от регулируемых организаций по вопросамдеятельности Комиссии. 5. 8. Членам рабочего аппарата Комиссии запрещается: - занимать должности или выполнять работы в иных организациях; - разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной длярегулируемых организаций; - использовать полученную конфиденциальную информацию отрегулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебныхобязанностей; - осуществлять предпринимательскую деятельность. 5. 9. Комиссия имеет в своем составе структурныеподразделения по направлению деятельности. 5. 10. Рабочий аппарат Комиссии обеспечивает работу Комиссиив части: - экономического анализа производства, передачи,распределения и потребления энергоресурсов на территорииМагаданской области для принятия решений правлением Комиссии; - организации экспертизы материалов и расчетов понаправлениям деятельности; - проверки обоснованности расчетов тарифов на электрическую итепловую энергию; - подготовки проектов принятия решений Комиссии; - проверки результатов деятельности энергоснабжающихорганизаций по итогам работы за период действия ранее утвержденныхтарифов; - оформления материалов по фактам нарушения энергоснабжающимиорганизациями государственной дисциплины цен для применения к ниммер экономической и административной ответственности; - рассмотрения предложений юридических и физических лиц,жалоб и проведения согласительных процедур; - формирования и ведения информационной базы данных порегулируемым организациям на территории Магаданской области. 5. 11. Для рассмотрения проблем, входящих в компетенциюКомиссии, создаются экспертные группы из представителей органовисполнительной власти, ученых и специалистов, которые привлекаютсяк работе на договорной основе. 5. 12. Сотрудники рабочего аппарата Комиссии имеют статусгосударственных служащих и входят в штат Комиссии. Постановлением от 05.04.99 № 56 раздел 5 дополнен п.12следующего содержания: "5.12. На государственных служащих - сотрудников рабочегоаппарата Комиссии, распространяется действие Закона Магаданскойобласти "О государственных должностях и государственной службеМагаданской области". 6. Финансирование Комиссии Финансирование работы Комиссии осуществляется в соответствиис Законом Российской Федерации от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" за счет отчислений,предусмотренных в структуре тарифов (цен) за продукцию (услуги)регулируемых ею организаций, в порядке, установленномадминистрацией Магаданской области. 7. Заключительные положения 7. 1. Настоящее Положение утверждается губернаторомМагаданской области после согласования с ФЭК России. 7. 2. Копия настоящего Положения направляется в адрес ФЭКРоссии. 7. 3. Решения Комиссии по вопросам государственногорегулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России длярегистрации в течение 3-х дней со дня принятия. 7. 4. Решение Комиссии является обязательным для исполненияпоставщиками и потребителями электрической и тепловой энергии натерритории области. 7. 5. Комиссия разрешает возникшие разногласия междупотребителями и поставщиками электрической и территории области. В случае возникновения разногласий, связанных срегулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию,поставщики, потребители электрической и тепловой энергии, а такжеКомиссия имеют право обратиться в Федеральную Комиссию для ихразрешения в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 7. 6. Ликвидация и реорганизация региональной энергетическойКомиссии осуществляется постановлением губернатора Магаданскойобласти, в порядке установленном действующим законодательством. УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 23.02.99 N 34 СОСТАВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Правление РЭК 1. Лосинский Э.В. - Председатель Правления, заместительгубернатора 2. Каплан М.Ю. - Сопредседатель Правления, Председатель РЭК 3. Шадрина Г.Г. - секретарь Правления 4. Толмачев Г.Ф. - заместитель губернатора 5. Пехтин В.А. - председатель областной Думы 6. Иваненков Г.Е. - заместитель председателя РЭК 7. Хламов Ю.Г. - представитель РАО "ЕЭС России" Члены комиссии (по согласованию): 1. ЛысюкЕ.И. - заместитель Мэра г.Магадана 2. Федонина Н.И. - и.о.председателя комитета экономикиадминистрации области 3. Никулин В.И. - начальник территориального антимонопольногоуправления 4. Маханьков А.В. - председатель объединения профсоюзовМагаданской области 5. Столетний Г.В. - генеральный директор АО "Магаданэнерго" 6. Смолин Г.И. - генеральный директор ОАО "Колымаэнерго" 7. Григорьев Г.А. - генеральный директор ОАО "МЭС" 8. Жоров В.А. - директор МП "Магадантеплосеть" 9. Додин А.А. - начальник ТУ "Магадангосэнергонадзор" 10. Поляков А.В. - генеральный директор ОАО"Северовостокзолото" 11. Цивка Ю.В. - генеральный директор ОАО "Северовостокуголь" 12. Розенблюм И.С. - генеральный директор ОАО "Геометалл Плюс" 13. Дудник В.С. - заместитель председателя комитета сельскогохозяйства администрации области 14. Христов В.К. - депутат областной Думы, директорСусуманского ГОКа