Постановление Думы Магаданской области от 12.02.1999 № 178
О проекте закона Магаданской области "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, cпиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Магаданской области"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 12.02.99 г. N 178 г. Магадан О проекте закона Магаданской области "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Магаданскойобласти" Рассмотрев проект закона Магаданской области "Огосударственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территорииМагаданской области". Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять Закон Магаданской области "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта,спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Магаданскойобласти" в первом чтении (прилагается). 2. Автору проекта доработать законопроект с учетом замечанийи предложений, поступивших в ходе заседания областной Думы, атакже замечаний, поступивших в срок до 20.02.99 г. и подготовитьпроект для внесения на второе чтение в установленном порядке. Председатель областной Думы В.А. Пехтин Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Магаданской областной Думой "___"________ 199__ г. Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным закономот 07.01.99 г. N 18-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" и определяет порядок государственногорегулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции на территории Магаданской области инаправлен на защиту экономических интересов Магаданской области,обеспечение нужд потребителей в качественной продукции ипроведение контроля за соблюдением законодательства в регулируемойотрасли. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера деятельности настоящего Закона. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,участниками которых являются юридические лица (организации)независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательскойдеятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащейпродукции. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого илинепищевого сырья методом спиртового брожения либо гидратациейэтилена с последующей перегонкой и ректификацией или без нее; спиртосодержащая продукция - спиртосодержащая непищевая испиртосодержащая пищевая продукция; спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция (в томчисле любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевойпродукции, за исключением алкогольной продукции), произведенная с ----------------------------------------Отсутствуетлист---------------------------------------- оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции, а также условий, предусмотренных лицензиями наосуществление видов деятельности, определенных федеральнымзаконодательством; внесение предложений о разработке и реализации совместныхпрограмм производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции; проведение государственного контроля за качеством, объемомпроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, в том числе через введение специальныхзащитных мер в отношении поступающих в розничную продажу спиртныхнапитков в соответствии с Федеральным законодательств ом; проведение контроля за наличием и функционированиемконтрольных спиртоизмеряющих приборов, а также счетчиковспиртосодержащих жидкостей, измеряющих концентрацию и объемабсолютного алкоголя в готовой продукции (далее спиртоизмеряющиеприборы); другие вопросы государственного регулирования производства иоборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольнойпродукции, не относящиеся к ведению Российской Федерации и неурегулированные федеральным законодательством. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления вобласти производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции 1. Органы местного самоуправления в пределах своейкомпетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательствав области розничной продажи алкогольной продукции и за еекачеством. 2. Органы местного самоуправления определяют границытерриторий, прилегающих к объектам, в которых запрещенаФедеральным законодательством розничная продажа спиртных напитков,вводят дополнительные ограничения на розничную реализациюалкогольной продукции. 3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции спередачей необходимых для их осуществления материальных ифинансовых средств. 4. Органы местного самоуправления могут вносить предложенияпо введению региональных специальных защитных мер в отношениипоступающих в розничную продажу спиртных напитков. Статья 5. Лицензирование деятельности по производству и обороту алкогольной продукции В области производства и оборота алкогольной продукцииМагаданской областью осуществляется лицензирование следующих видовдеятельности: производство и оборот произведенных этилового спирта,алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции, переработкуэтилового спирта,' алкогольной и спиртосодержащей продукции, несоответствующих государственным стандартам и техническим условиям,переработку отходов производства этилового спирта спроизводственной мощностью и объемом указанного оборота впересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитровв год; производство и оборот произведенной алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спиртане более 15 процентов объема готовой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; Орган, осуществляющий лицензирование указанных видовдеятельности на территории Магаданской области, а также порядокего проведения определяются губернатором области. Для координациидеятельности контролирующих и правоохранительных органов,осуществляющих государственный контроль в сфере производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции, губернаторомобласти создается соответствующая межведомственная комиссия. Согласование выдачи федеральных лицензий на производство иоборот этилового спирта и алкогольной продукции организациям илиее структурным подразделениям, расположенных на территорииМагаданской области, производится заместителем губернатора,курирующим данную сферу деятельности. Статья 6. Аккредитация организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания Поставки в Магаданскую область алкогольной продукции длярозничной торговли и общественного питания осуществляюторганизации, прошедшие аккредитацию. Орган, осуществляющийаккредитацию, определяется губернатором области. В аттестате аккредитации указываются объемы поставляемой вобласть алкогольной продукции по видам с разбивкой по годам.Ежегодно орган по аккредитации устанавливает объемы поставокисходя из количества, произведенной местными изготовителямипродукции, о чем делается соответствующая отметка в аттестатеаккредитации. Статья 7. Порядок и условия идентификации качества алкогольной продукции. Вся алкогольная продукция, реализуемая на территорииМагаданской области, подлежит идентификации качества,подтверждением которой является региональная идентификационнаямарка, наклеиваемая на каждую единицу алкогольной продукции. К идентификации качества алкогольной продукции предъявляетсяалкогольная продукция при наличии документов, подтверждающихлегальность ее производства и оборота, перечень которыхутверждается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Идентификация качества алкогольной продукции производится наплатной основе. Порядок и условия идентификации качества алкогольнойпродукции, стоимость идентификационной марки, направлениярасходования финансовых средств, полученных от продажи марок,определяются администрацией области Статья 8. Порядок поставок и розничной продажи алкогольной продукции на территории Магаданской области В целях контроля качества и объема завозимой в область ипоступающей в розничную продажу алкогольной и спиртосодержащейпищевой продукции на территории Магаданской области поставки иреализация алкогольной продукции на территории областиосуществляются при соблюдении следующих требований: 1. Поставки и розничная продажа алкогольной продукцииосуществляются организациями. Индивидуальные предпринимателиосуществляют розничную продажу алкогольной продукции. Указаннаядеятельность, в том числе хранение, осуществляется только приналичии соответствующих лицензий. 2. Поставки алкогольной продукции, завозимой в Магаданскуюобласть для розничной торговли и общественного питания,осуществляются организациями, прошедшими соответствующуюаккредитацию. 3. На территории Магаданской области разрешается розничнаяпродажа алкогольной продукции, качество которой подтвержденорегиональной идентификационной маркой и сертификатом соответствия,выданным Магаданским центром стандартизации, сертификации иметрологии. 4. Организации, осуществляющие завоз в область алкогольнойпродукции, представляют в лицензирующий орган пакет документов,подтверждающих легальность ее производства и оборота. 5. Оборот ввозимой из-за пределов области алкогольнойпродукции осуществляется через специально созданную для проведениярегиональной идентификации качества на территории областиорганизацию. 6. Для контроля за налоговыми отчислениями, поступающими отреализации алкогольной продукции, организациями осуществляетсяотдельный учет оптового и розничного оборота алкогольной продукцииот оборота иных видов товара. 7. Розничная продажа алкогольной продукции с содержаниемэтилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции можетосуществлять только в специализированных магазинах, имеющихстационарные торговые и складские помещения общей площадью: вгороде Магадане и районных центрах - не менее 50 квадратныхметров, в иных населенных пунктах - не менее 30 квадратных метров. Статья 9. Порядок обжалования решения лицензирующего органа и органа по аккредитации Действия (решения) должностных лиц по применению настоящегоЗакона могут быть обжалованы в суд. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может бытьсоздана независимая экспертная комиссия с участием заявителя,представителей лицензирующих органов и независимых специалистовдля проведения экспертизы. Положение об экспертной комиссииутверждается губернатором области. Статья 10. Организация государственного контроля за соблюдением федерального законодательства и настоящего Закона Государственный контроль за производством и оборотомэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцииосуществляется специально уполномоченными ПравительствомРоссийской Федерации федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления в пределах их компетенции. Дляорганизации на территории Магаданской области данногогосударственного контроля в магаданском морском торговом порту иаэропорту пос. Сокол создаются из представителей соответствующихорганов блок-посты. Ввозимая в Магаданскую область и перевозимая на ее территориилюбым видом транспорта алкогольная продукция, этиловый спирт испиртосодержащая продукция подлежит осмотру и проверке легальностиих оборота в соответствии с действующим законодательством. Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение требований настоящего Закона устанавливаютсяштрафные санкции в размере 100 минимальных размеров оплаты труда.Суммы, полученные от применения штрафных санкций, зачисляются вбюджет Магаданской области. Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Пункты 2, 3, 4 и 5 статьи 8 вводятся в действие с моментапринятия губернатором области соответствующих нормативных правовыхактов. Губернатор Магаданской области В.И. Цветков "__" _________ 1999 год N ___-ОЗ