Решение Думы г. Магадана от 04.02.1999 № 28-д
О Регламенте Магаданской городской Думы
Магаданская городская Дума Р Е Ш Е Н И Е от 04.02.99 № 28-Д город Магадан О Регламенте Магаданской городской Думы В соответствии с законом Магаданской области "О местномсамоуправлении в Магаданской области" и Уставом города Магадана,Магаданская городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Регламент Магаданской городской Думы, согласноприложению. 2. Решение городской Думы № 3-д от 30.06.1994 года "Обутверждении Временного регламента Магаданской городской Думы"считать утратившим силу. Глава городского самоуправления Н.Б. Карпенко Приложение к решению Магаданской городской Думы от 04.02.99 № 28-Д Регламент Магаданской городской Думы 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации иЗаконом Российской Федерации "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Магаданскаягородская Дума (далее Дума) является представительным органомместного самоуправления, состоящим из 15 членов (четырнадцатидепутатов и мэра города-главы городского самоуправления). 2. Дума представляет все население города (включая поселкиСокол и Уптар) и осуществляет его власть в пределах, установленныхКонституцией Российской Федерации, Уставом Магаданской области.Законом Российской Федерации "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономМагаданской области "О местном самоуправлении в Магаданскойобласти", другими законами Российской Федерации и Магаданскойобласти, Уставом города Магадана. 3. Дума реализует свои полномочия на заседаниях (собраниях),путем принятия решений, имеющих нормативно-правовой характер, атакже деклараций, заявлений и обращений. 4. Заседание Думы считается правомочным, если на нем,присутствует не менее двух третей от установленного числа членовДумы. 5. Дума принимает решения в пределах компетенции ипредоставленных ей полномочий, обеспечивает их выполнение,осуществляет контроль за проведением решений в жизнь. Решения Думыв пределах ее компетенции обязательны для исполнения всеми,расположенными на подведомственной городу территории,государственными органами, территориальными органами федеральнойгосударственной власти, общественными организациями,предприятиями, организациями и учреждениями независимо отподчиненности и форм собственности, должностными лицами игражданами. 6. Осуществление Думой полномочий строится на основеактивного участия в ее работе каждого депутата, исходя изинтересов населения, его исторических, национально-этнических ииных особенностей. 7. Заседание Думы является основной организационно-правовойформой деятельности, обеспечивающей коллективное обсуждение нрешение вопросов, отнесенных к ее ведению действующимзаконодательством и Уставом города Магадана. 8. Заседание Думы проводится в соответствии с планом работыне реже одного раза в квартал, начало заседаний в 10.00, окончаниев 18.00, через каждые полтора часа работы объявляется перерыв на15 минут. Второй перерыв объявляется обеденным продолжительностьюв один час. По решению Думы может быть принят иной режим работы. 9. Планирование работы Думы является одним из основныхсредств организационного обеспечения выполнения задачэкономического, хозяйственного и социально-культурногостроительства в городе. Деятельность Думы организуется всоответствии с планом работы, утверждаемым Думой на год. Примерныйплан определяет главные направления деятельности Думы и ееорганов, отражает экономические, социальные и организационныеформы решения поставленных задач и содержит переченьпредполагаемых основных организационно-правовых мероприятий иответственных лиц. Примерный план работы Думы служит дляперспективного и текущего планирования работы органов Думы.Планирование нормотворческой деятельности не исключает возможностиподготовки и внесения в городскую Думу проектов решений вне планасубъектами нормотворческой инициативы. 10. Организация выполнения плана работы Думы возлагается наее секретаря и рабочие органы Думы. Ход выполнения планаобсуждается на заседаниях при главе городского самоуправления,секретаре Думы, рабочих органах Думы, заседаниях Думы. 11. Заседания Думы, проводимые в соответствии с текущимпланом работы, называются очередными. Для решения неотложных задачсозываются заседания Думы, носящие внеочередной характер. 12. Внеочередное заседание Думы назначается по инициативеглавы городского самоуправления либо одной трети депутатов отизбранного состава Думы, оформленной в виде мотивированного вписьменном виде обоснования необходимости внеочередного заседанияДумы и предложения по решению неотложной задачи. 13. Заседания Думы созываются главой городскогосамоуправления, а при его отсутствии для решения неотложных задачсекретарем городской Думы. 14. Заседания Думы проводятся гласно и носят открытыйхарактер. Дума вправе принять решение о проведении закрытогозаседания. Вопрос о количестве и персональном составе приглашенныхна заседание Думы, лиц, ответственных за подготовку предлагаемых крассмотрению Думой вопросов, решается главой городскогосамоуправления по представлению секретаря городской Думы. 15. Председательствует и ведет заседание Думы главагородского самоуправления. а в его отсутствие в соответствии сост. 13 настоящего Регламента - секретарь Думы.Председательствующий объявляет о наличии кворума и началезаседания Думы, вносит на обсуждение проект повестки и порядокрассмотрения вопросов повестки, предоставляет слово желающимвыступить по обсуждаемым вопросам, ставит на голосование проектырешений, объявляет итоги голосования, перерывы, переносит изакрывает заседание Думы. Председательствующий, в случаяхнарушения регламента выступающим, а также, если выступление неотносится к обсуждаемому вопросу либо содержит в высказыванияхоскорбительные мотивы или недостойное поведение, вправе прерватьвыступающего, объявить об окончании выступления, поставить наголосование вопрос об объявлении замечания выступающему.Председательствующий не может комментировать и давать оценкувыступающему. По обсуждаемому вопросу председательствующийпользуется правом наравне с другими депутатами. 16. Депутат Думы имеет право решающего голоса по всемвопросам, рассматриваемым на заседаниях Думы. Депутат имеет право: избирать и быть избранным в органы Думы; предлагать вопросы для рассмотрения Думой; вносить предложения и замечания по повестке дня, порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; вносить проекты решения и поправки к ним; высказывать мнения по персональному составу создаваемых Думойорганов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемыхили утверждаемых Думой; участвовать в прениях, обращаться с запросами, задаватьвопросы; вносить предложения о заслушивании на заседаниях Думы отчетаили информации любого органа либо должностного лица, подотчетногоили подконтрольного Думе; выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки; Депутат по обсуждаемому на заседании вопросу может выступатьне более 2-х раз. Депутат имеет право передаватьпредседательствующему тексты своего выступления, а такжепредложения и замечания по вопросам, включенным в повесткузаседания Думы, для внесения в протокол заседания Думы. 17. На период каждого заседания Думы из числа работниковотдела по организации работы Думы (аппарата Думы) и мэрии городаобразуется секретариат, который работает под руководствомпредседательствующего и ведет протокол заседания Думы. При необходимости секретариат ведет запись желающихвыступить, регистрирует вопросы, справки, заявления, обращенияжителей, поступившие в адрес заседания Думы, и другие материалы.Секретариат передает поступившие материалы и сведенияпредседательствующему, регулирует по поручениюпредседательствующего взаимоотношения со средствами массовойинформации и другие порученные вопросы. После окончания заседания полномочия секретариатапродлеваются до завершения оформления протокола заседания Думы. Назаседании Думы секретариатом ведется магнитофонная запись, котораясохраняется в течение 12 месяцев. 18. Для организации правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности городской Думы,оказания помощи се постоянным комиссиям, а также депутатам, Думасоздает аппарат городской Думы. Сотрудники аппарата городской Думы состоят на муниципальнойслужбе. По представлению главы городского самоуправления, решениемгородской Думы утверждается структура, штатное расписание и сметарасходов аппарата городской Думы. Работники аппарата городскойДумы назначаются и смещаются главой городского самоуправления,согласно штатному расписанию, по представлению секретаря Думы. 19. Для организации хода заседаний Думы и порядкарассмотрения вопросов устанавливается нормирование времени. Время для докладов и содокладов предоставляется, как правило,в пределах до 30 минут. Выступающим в прениях до 5 минут, длявыступлений с места до 3 минут. Для выступлений по кандидатурам,порядку ведения заседания Думы, внесения вопросов, запросов,справок и предложений до 1,5 минут. Для вопросов к выступающему до30 секунд. С согласия большинства депутатов, присутствующих назаседании Думы, председательствующий может установить иное времяпо отдельным выступлениям. 20. Решения на заседании городской Думы принимаются открытым,тайным или поименным голосованием. Перед голосованием председательствующий оглашает всепредложения, ставящиеся на голосование. При необходимостиизбирается для подсчета голосов счетная комиссия. Открытое голосование - после формулировки проекта решенияставятся на голосование предложения: "За", "Против","Воздержался". Депутат фиксирует свое волеизъявление поднятием руки. Предложения депутата о проведении тайного или поименногоголосования считается принятым, если за него проголосовалобольшинство от числа присутствующих депутатов Думы. Для проведения тайного голосования, определения егорезультатов. Дума избирает из своего состава открытым голосованиемсчетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты,чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов либо внесшиеголосуемое предложение. Счетная комиссия избирает из своегосостава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов еечленов. Счетная комиссия устанавливает форму и количествоизбирательных бюллетеней, контролирует процесс их изготовления. Время, место и порядок голосования устанавливаются счетнойкомиссией и доводятся до сведения членов Думы председателемкомиссии. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетнойкомиссии каждому депутату и главе городского самоуправления личнов соответствии со списком Думы под роспись каждого получающего.Голосующему обеспечиваются условия проведения тайны голосования.Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы илинеустановленного образца заполнения. Счетная комиссия составляетпротокол о результатах тайного голосования. По докладу счетной комиссии Дума большинством голосов отприсутствующих принимает решение об утверждении результатовтайного голосования. При поименном голосовании в бюллетень вносится формулировкапредложения и полный список членов Думы. Председательствующий назаседании Думы оглашает предложение и. называя фамилии членовДумы. спрашивает, как они голосуют. В бюллетене против фамилиикаждого представителя Думы вносятся ответы: "за", "против","воздержался", "не участвовал в голосовании". Бюллетень заверяетсяподписью председателя заседания и приобщается к протоколузаседания Думы. 21. Изменение формулировки предложения, ставящегося наголосование, допускается только с согласия лица, внесшегопредложение. Лицо, внесшее предложение, вправе заявить о снятиисвоего предложения в любое время, вплоть до начала голосования. Голосование по обсуждаемым вопросам, кроме процедурных,проводится в три этапа. В начале ставится на голосование принятиепроекта "за основу". В случае принятия проекта "за основу"большинством от числа присутствующих на заседании Думы, ставитсяна голосование в порядке поступления каждое предложение поизменениям и дополнениям проекта решения, принятого "за основу". Формулировки предложений по изменениям и дополнениямоглашаются в выступлениях или передаются в письменном видепредседательствующему. Изменение, дополнение, новая редакцияголосуемого проекта решения считаются принятыми, если за эторешение проголосовало большинство от числа членов Думы,присутствующих на заседании. После внесения всех поправок и изменений проект решенияставится на голосование в "целом" и принимается в соответствии сположениями ст. 22 Регламента. 22. Решение Думы по процедурам порядка ведения, режима работыи хода заседаний принимается большинством голосов от избранногосостава городской Думы (в соответствии со статьей 38 Устава городаМагадана). Решения об установлении правил и принятии программ,нормативно-правовых актов, не носящих затрат финансовых иматериальных ресурсов и не затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, а также ряд других вопросов,установленных настоящим Регламентом, принимаются большинствомголосов от избранного состава Думы ( в соответствии со статьей 38Устава города Магадана). Решения, связанные с кадровыми вопросами, избранием секретаряДумы, образованием и упразднением органов Думы, заслушиваниемотчетов о работе органов и должностных лиц подотчетных иподконтрольных Думе, принимаются большинством голосов отустановленного состава Думы ( в соответствии со статьей 31 Уставагорода Магадана). Решения по бюджету, налогам, финансовым и материальнымресурсам, вопросам, связанным с прямым увеличением финансовыхзатрат, принимаются большинством голосов от установленного составаДумы ( в соответствии со статьей 31 Устава города Магадана). Решения о принятии Устава города Магадана или внесение в негоизменений и дополнений, вступления в силу регламента Думы иливнесения в него изменений и дополнений, решения о самороспускеДумы, опротестование решений главы городского самоуправления,решение о начале процедуры отзыва депутата Думы и главы городскогосамоуправления, о референдуме и решения, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, принимаются двумятретями голосов от избранного состава Думы ( в соответствии состатьей 105 Устава города Магадана). Депутат, несогласный с решением Думы, вправе изложить своеособое мнение, которое заносится в протокол заседания Думы. 23. Решение Думы в течение семи дней с момента принятиядорабатывается с учетом изменений, добавлений, правокредакционного и стилистического характера аппаратом городской Думысовместно с авторами проекта решения и передается на подпись главегородского самоуправления. Решение вступает в законную силу после его подписания главойгородского самоуправления, если иной порядок не предусмотрен всамом решении. 24. Отклонение принятого решения и порядок его рассмотренияосуществляется в соответствии со ст. 39 Устава города Магадана.Подписанные главой городского самоуправления в установленномпорядке решения Думы, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в законную силу после ихофициального опубликования (обнародования). 25. Для организации работы Думы из числа депутатов на первомзаседании, тайным голосованием, избирается секретарь Думы. Вкомпетенции секретаря находятся вопросы организации работы Думы,содействия рабочим органам и депутатам Думы в осуществлении ихполномочий. В период отсутствия главы городского самоуправлениядля решения неотложных задач чрезвычайного характера секретарьсозывает заседания Думы и председательствует на этих заседаниях. По решению Думы секретарь может быть избран на весь срокполномочий Думы либо на иной установленный Думой срок. Ежегодно секретарь Думы представляет заседанию Думы отчет опроделанной им за отчетный период работе. Секретарь Думы подотчетен непосредственно собранию Думы, а ввопросах организации работы Думы главе городского самоуправления иможет быть в любое время отозван путем тайного голосования назаседании Думы. 26. Отзыв секретаря Думы осуществляется по инициативе главыгородского самоуправления либо депутата Думы в порядке обратномего утверждению. Мотивированное письменное ходатайство о причинахотзыва с подписями инициаторов отзыва включается отдельнымвопросом в повестку заседания Думы. Решение об отзыве секретарясчитается принятым, если за него проголосовало большинство отустановленного числа состава городской Думы. Принятие решения оботзыве влечет освобождение секретаря от занимаемой должности. 27. Председатель рабочего органа Думы, его заместительподотчетны рабочему органу и Думе и могут быть отозваны по решениюДумы, в соответствии со ст. 26 настоящего Регламента. 28. Добровольное сложение секретарем, председателем изаместителем председателя рабочего органа Думы своих полномочийудовлетворяется на основании их письменных заявлений большинствомголосов от числа присутствующих на заседании Думы. В случаенепринятия Думой решения о сложении полномочий, лицо, подавшеезаявление, вправе сложить полномочия по истечении двух недель содня подачи заявления. 29. Из числа депутатов на срок полномочий Думы избираютсяпостоянные депутатские комиссии в составах не менее трех депутатовдля предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,относящихся к компетенции Думы. Постоянные комиссии являютсядепутатскими рабочими органами Думы. Проекты решения включаются в проект повестки Думы при наличиизаключений комиссий, к ведению которых относятся вопросы,изложенные в проектах. Председатель комиссии вправе от имени комиссии выступить попроекту решения с содокладом, в котором излагается мнениебольшинства членов комиссии по обсуждаемому вопросу. Постоянные депутатские комиссии подотчетны собранию Думы ираз в год отчитываются перед Думой о своей деятельности. Порядокотчетов устанавливается таким образом, чтобы за период полномочийДумы каждая комиссия отчиталась перед Думой не менее чем дважды. 30. Функциональные обязанности и полномочия секретаря Думы ипостоянных депутатских комиссий регулируются Положениями "Осекретаре Магаданской городской Думы" и "О депутатских рабочихорганах Магаданской городской Думы". 31. Проекты решений на рассмотрение Думы вносятся поинициативе главы городского самоуправления, постоянных депутатскихкомиссий, депутатов, инициативной группой жителей в количестве 1%от общего числа избирателей города. Проекты решений должны быть конкретными, лаконичными,содержать дату подготовки, сроки исполнения, исполнителей,указание на источники финансовых, материально-технических,организационные средств для обеспечения выполнения решения, атакже сроки вступления решения в силу. Организации и учреждения, расположенные на территории г.Магадана, не обладающие правом нормотворческой инициативы, могутобращаться с предложениями на рассмотрение в городскую Думу черезорганы и субъекты, которым предоставлено право нормотворческойинициативы в установленном порядке. 32. Разработка и оформление проекта решения городской Думыосуществляется субъектом нормотворческой инициативы (далее авторомпроекта). Проект решения городской Думы оформляется и подписываетсяавтором проекта или ответственным исполнителем по проекту - лицом,уполномоченным автором проекта представлять проект на рассмотрениегородской Думы и вносить от его имени поправки к проекту. На проекте решения указываются слово "Проект", и кем онвносится. В сопроводительном письме в адрес городской Думыуказывается дата его внесения, наименование проекта решения иколичество листов приложений к данному проекту. Сопроводительноеписьмо подписывается автором проекта. К проекту решенияприлагается пояснительная записка с социально-экономическим иправовым обоснованием необходимости принятия акта, прогнозомпоследствий принятия акта, а также, если таковые имеются, переченьнормативных правовых актов, которые необходимо изменить илипризнать утратившими силу в случае принятия данного решения, листсогласования, справка установленного решением городской Думыобразца с указанием в ней обсуждаемого вопроса, списка докладчикови приглашенных, в необходимых случаях прилагаются расчеты, планы идругие материалы. 33. Автор проекта направляет два экземпляра проекта решения ссоответствующими приложениями в адрес секретаря городской Думы,который утверждает постоянную комиссию городской Думы, с которойнеобходимо произвести согласования данного проекта, согласнополномочиям рабочих органов Думы, приведенных в Положении орабочих органах Магаданской городской Думы. Согласование проектоврешений с главой городского самоуправления производитсяобязательно. В срок не позднее пяти дней с момента поступления проекта вгородскую Думу, проект размножается аппаратом городской Думы инаправляется в соответствующую постоянную комиссию дляпредварительного изучения. 34. Согласование с заинтересованными органами производитсяавторами в течение 10 рабочих дней с момента вручения проектарешения соответствующему органу под роспись о передаче проекта влисте согласования. Разногласия по проекту решения излагаются вписьменной форме, прилагаются к проекту и не приостанавливают егосогласования. Если в течение 10 рабочих дней заинтересованный орган неосуществляет согласование, автор вправе забрать проект решения и всоответствующей графе листа сделать запись о том, что согласованиев установленный срок не проведено, поставить дату и свою подпись. 35. Автор проекта вносит изменения и дополнения в проектрешения при согласии с замечаниями. При несогласии записывает обэтом в листах предложении "учтено" пли ''неучтено". Если поправки значительно изменяют проект решения, онподлежит повторному согласованию в установленном порядке, решениео повторном согласовании принимает глава городского самоуправленияпо предложению секретаря городской Думы. 36. После согласования проект решения передается автором ваппарат Думы, который, проверив решение на соответствие егодействующему законодательству и ранее принятым решением Думы,визирует его. В случае несоответствия проекта решения действующемузаконодательству, консультанты - юристы аппарата Думы готовятписьменное заключение, которое вместе с проектом решениявозвращается автору проекта. При несогласии автора с заключениемаппарата Думы автор проекта пишет об этом на листе согласований ивозвращает материалы в Думу для включения в проект повесткизаседания городской Думы. Проекты решений городской Думы по вопросам введения (отмены)налогов и сборов, освобождения от их уплаты, об установлении иизменении финансовых обязательств города, установления размерарасходов, покрываемых за счет городского бюджета, дополнительныхрасходов, возникающих в результате принятия решений, могут бытьвключены в повестку и рассмотрены Думой только при наличиизаключения главы городского самоуправления. 37. Аппарат Думы не позднее, чем за 10 дней до заседанияДумы, формирует из проектов решений, отвечающих требованиямнастоящего Регламента, проект повестки дня заседания Думы,согласовывает се с главой городского самоуправления, размножает исовместно с проектом решений, не позднее, чем за 7 дней дозаседания Думы, рассылает все материалы депутатам. 38. В случаях, не терпящих отлагательства, когда промедлениерассмотрения вопроса может нанести ущерб интересам жителей городаили городу в целом, как муниципальному образованию, главагородского самоуправления, секретарь городской Думы и председателипостоянных комиссий вправе вносить на обсуждение Думыдополнительные вопросы, не включенные в проект повестки днязаседания Думы. Решение о включении в повестку дня дополнительныхвопросов принимается 2/3 голосов от числа членов городской Думы,присутствующих на заседании Думы. 39. Отмена, изменение или дополнение решения городской Думы,вступившего в законную силу, осуществляется принятиемсоответствующего акта в той же форме - решения городской Думы. В решении городской Думы может быть предусмотрен особыйпорядок его отмены, изменения или дополнения. 40. Решения городской Думы подлежат регистрации с присвоениемкаждому регистрационного номера. Датой принятия решения является дата принятия его городскойДумой. После подписания решению присваивается порядковый номер.Один экземпляр решения хранится в делах аппарата городской Думы, иодин экземпляр хранится в делах мэрии города Магадана. 41. Настоящий Регламент принимается решением Думы и действуетна весь срок полномочий Думы. Глава городского самоуправления Н.Б. Карпенко