Постановление Губернатора Магаданской области от 02.09.1998 № 197
О создании поисково-спасательной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Магаданской области
Дополнено постановлением губернатора от 14.09.2001 № 185(дополнения в текст внесены) Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 02.09.98 № 197 г. Магадан О создании поисково-спасательной службы Главного управленияпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Магаданскойобласти В соответствии с Федеральным законом от 22.08.95 № 151-ФЗ "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать поисково-спасательную службу в структуре Главногоуправления по делан гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий области (Рак А. А.) впределах средств, выделенных Главному управлению по дедамгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, с учетом существующей предельнойчисленности. 2. Утвердить изменения в штатном расписании Главногоуправления по делам ГО и ЧС Магаданской области (прилагается). 3. Утвердить прилагаемое Положение о поисково-спасательнойслужбе. 4. Начальнику Главного управления по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий области Раку А. А. : 4. 1. Провести аттестацию работников поисково-спасательногоотряда, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 4. 2. Организовать дежурство личным составомпоисково-спасательной службы. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляюза собой. И. о. губернатора Э. В. Лосинский УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 02.09.98 № 197 ПОЛОЖЕНИЕ о поисково-спасательной службе Главного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Магаданской области 1. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение определяет основные задачи,принципы деятельности поисково-спасательной службы Главногоуправления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий области (далее Главноеуправление по делам ГО и ЧС), руководство работами по ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее ЧС), права, обязанности,ответственность и статус спасателей, регулирует отношения в этойобласти между предприятиями, учреждениями, организациями (далее -организации) независимо, от их ведомственной принадлежности иорганизационно-правовой формы, расположенные на территорииобласти. 1. 2. Правовые основы создания и деятельностипоисково-спасательной службы и деятельность спасателей составляютКонституция Российской Федерации, Федеральные законы "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", законы и нормативные правовые актыорганов государственной власти области и настоящее Положение. 1. 3. Поисково-спасательная служба предназначена для решениязадач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,проведению аварийно-спасательных работ спасателями, оснащеннымиспециальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами иматериалами. 1. 4. Спасатель - это гражданин подготовленный иаттестованный на проведение поисково-спасательных работ. 1. 5. Статус спасателей - это совокупность прав иобязанностей, установленных законодательством Российской Федерациии гарантированных государством спасателям. Особенности статусаспасателей определяются возложенными на них обязанностями поучастию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций исвязанной с этим угрозой их жизни и здоровью. 1. 6. Комплектование поисково-спасательной службы (далее ПСС)осуществляется на добровольной основе. 1. 7. Порядок приема и увольнения спасателей определяетсядействующим законодательством Российской Федерации. 1. 8. Граждане приобретают статус спасателей на основаниирешения областной аттестационной комиссии, которая создаетсяпостановлением губернатора области, после прохождения указаннымигражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативовпо физической подготовке, обучения по программам подготовкиспасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ. 1. 9. При принятии решения о присвоении статуса спасателейгражданам выдаются удостоверения установленного образца, книжкаспасателя, жетон с нанесенным на него фамилией, именем иотчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя. Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя вработах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. 1. 10. Финансовое обеспечение ПСС производится за счетсредств областного бюджета, а также иных источников, незапрещенных законодательством Российской Федерации через Главногоуправление по делам ГО и ЧС области. 1. 11. ПСС подлежит обязательной регистрации и аттестации вустановленном законодательством Российской Федерации порядке. 1. 12. Поисково-спасательная служба размещается в зданииГлавного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий области. 2. Основные задачи поисково-спасательной службы, права иобязанности спасателей. 2. 1. Основными задачами ПСС являются: - ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах и территорииобласти; - проведение комплекса мероприятий по определению масштабачрезвычайной ситуации, поиску и спасению людей; - розыск и спасение людей, находящихся в завалах и зонеразрушенных зданий и сооружений; - оказание первой медицинской помощи и эвакуация пострадавшихиз зоны поражения; - первоочередные работы по предотвращению развития аварийныхситуаций, связанных с утечкой сильнодействующих ядовитых веществ; - проведение комплекса мероприятий по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, связанных с разливом ртути и агрессивныхжидкостей (кислот, щелочей и т.д.); - производство взрывных работ; - организация взаимодействия с личным составомгосударственной пожарной службы, службы экстренной медицинскойпомощи, милиции общественной безопасности УВД области и другимиформированиями, привлекаемыми для ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; - участие в ликвидации последствий аварий на автомобильном идругих видах транспорта. 2. 2. Права, обязанности спасателей: 2. 2.1. Спасатели, привлекаемые к работам по ликвидации ЧСобеспечиваются табельным имуществом, индивидуальной одеждой,снаряжением и средствами защиты и доставляются транспортом ПСС кместу проведения работ; 2. 2.2. В ходе проведения работ по ликвидации ЧС спасателиимеют право на: - полную и достоверную информацию, необходимую для выполнениясвоих обязанностей; - беспрепятственный проход на территорию и производственныеобъекты организаций, в жилые помещения для проведения работ поликвидации ЧС; - требования от всех лиц, находящихся в зонах ЧС, соблюденияустановленных мер безопасности; - экипировку и оснащение в соответствии с технологиейпроведения аварийно-спасательных работ; - использование для спасения людей и в случае крайнейнеобходимости в порядке, установленном законодательством РФ,средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средстворганизаций, находящихся в зонах ЧС. 2. 2.3. Спасатели, принимавшие участие в проведении работ поликвидации ЧС, имеют право на бесплатную медицинскую ипсихологическую реабилитацию, обеспечение питанием при несениидежурства, на льготное пенсионное обеспечение и другие социальныегарантии и льготы в соответствии с законодательством РФ. 2. 3. Обязанности спасателей. 2. 3.1. Спасатели обязаны: - быть в готовности к участию в проведении работ поликвидации ЧС, совершенствовать свою физическую, специальную,медицинскую, психологическую подготовку; - совершенствовать навыки действий в составеаварийно-спасательных формирований; - неукоснительно соблюдать технологию проведенияаварийно-спасательных работ; - активно вести поиск пострадавших, принимать меры по ихспасению, оказывать им первую медицинскую и другие виды помощи; - неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходепроведения работ по ликвидации ЧС руководителями ПСС,аварийно-спасательного формирования, в составе которых спасателипринимают участие в проведении указанных работ; - разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целяхнедопущения ЧС и порядок действий в случае их возникновения. 2. 4. Обязанности спасателей ПСС могут быть дополнены сучетом решения поставленных задач по предупреждению и ликвидацииЧС, согласно принимаемым нормативным правовым актам области. 2. 5. Ответственность спасателей: спасатели, виновные в неисполнении обязанностей, возложенныхна них трудовым договором (контрактом), умышленном причинении припроведении работ по ликвидации ЧС вреда здоровью спасаемыхграждан, нанесении ущерба природной среде, материальным икультурным ценностям, несут дисциплинарную, административную,гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Основные принципы деятельности поисково-спасательнойслужбы и спасателей. Основными принципами деятельности ПСС и спасателей являются: - принцип гуманизма и милосердия, предусматривающийприоритетность задач спасения жизни и здоровья людей, защитыприродной среды при возникновении ЧС; - принцип единоначалья руководства ПСС; - принцип оправданного риска и обеспечения безопасности припроведении аварийно-спасательных и неотложных работ; - принцип постоянной готовности ПСС к оперативномуреагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации. 4. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций: 4. 1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными кликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляетруководитель ликвидации ЧС. 4. 2. Начальник Главного управления по делам ГО и ЧС какруководитель ликвидации ЧС в области вместе с личным составом ПССнесут персональную ответственность за выполнение возложенных задачи организацию действий ПСС в ЧС и ее готовность. 4. 3. Решения руководителя ликвидации ЧС, направленные наликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан иорганизаций, находящихся в зонах ЧС, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. 4. 4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителяликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе какотстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей иприняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо. 4. 5. В случае крайней необходимости руководитель ликвидацииЧС имеет право самостоятельно принимать решения: - о проведении эвакуационных мероприятий; - об остановке деятельности организаций, находящихся в зонахЧС; - о проведении аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зонах ЧС; - об ограничении доступа людей в зоны ЧС; - о разбронировании резервов материальных ресурсов дляликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС; - об использовании в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи, транспортных средств и иногоимущества организаций, находящихся в зонах ЧС; - о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатныхи общественных аварийно-спасательных формирований, а такжеспасателей, не входящих в состав указанных формирований, приналичии у них документов, подтверждающих их аттестацию напроведение аварийно-спасательных работ; - о привлечении на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательныхработ; - о принятии других необходимых мер, обусловленных развитиемЧС и ходом работ по их ликвидации. 4. 6. Руководители ликвидации ЧС, аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований имеют право на полную идостоверную информацию о ЧС, необходимую для организации работ поих ликвидации. 4. 7. В случае технологической невозможности проведения всегообъема аварийно-спасательных работ руководитель ликвидации ЧСможет принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работв целом или их части, предприняв в первоочередном порядке всевозможные меры по спасению находящихся в зонах ЧС людей. 4. 8. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящимПоложением, необходимо руководствоваться действующимзаконодательством о труде Российской Федерации и Федеральнымзаконом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора области от 02.09.98 № 197 ИЗМЕНЕНИЕ В ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ Главного управления, управления и учебно-методического центрапо делам ГО и ЧС Магаданской области по рабочим и служащим,содержащимся за счет местного бюджета, утвержденное постановлениемгубернатора области от 26.06.97 № 154№ Наименование должностей Количество Разрядп/п Вывести должности: Отдел медицинской защиты1. Врач-специалист 1 10-15 Отдел организационно-мобилизационный и кадров2. Документовед 1 6-11 Отдел режима секретности и специальной связи3. Инженер 1 категории 2 8-94. Машинистка 1 категории 1 3-45. Начальник секретной части 1 4-5 Гараж6. Стрелок ВОХР 2 2-3 Отдел связи7. Техник-радиооператор 2 6-8 Итого : 10 единиц Ввести должности: Отдел подготовки и применения поисково - спасательных и других формирований1. Инспектор по основной деятельности 1 7 Отдел организационно-мобилизационный и кадров2. Инспектор по основной деятельности 1 73. Ведущий документовед 1 6-11 Отдел режима секретности и специальной связи4. Заведующая машбюро(старшая машинистк 1 4-5 а) Поисково-спасательный отряд ( Постановлением губернатора от 14.09.01 № 185 численность поисково- спасательного отряда увеличена на 5 человек:№ Наименование Количество Разрядпппп должности1. Водитель 1 8-102. Спасатель 4 8-10 ) 5. Начальник поисково-спасательного отр 1 10-15 яда6. Водитель-спасатель 1 8-107. Спасатель 4 8-10 Итого : 10 единиц