Постановление Думы Магаданской области от 03.06.1998 № 123
О мерах по сохранению и развитию авиации Магаданской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.0б.98 г. № 123О мерах по сохранению и развитиюавиации Магаданской области Рассмотрев рекомендации по итогам депутатских слушаний "Осостоянии, проблемах сохранения и развития авиации Магаданскойобласти", проведенных комиссией по региональной политике.Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Принять к сведению рекомендации депутатских слушаний повопросу "О состоянии, проблемах сохранения и развития авиацииМагаданской области" (прилагаются). 2. Предложить губернатору Магаданской области внести до 1 октября1998 года в областную Думу на утверждение региональную программу"Структурная перестройка и экономический рост в гражданской авиации в1997-2005 годах" и план конкретных мероприятий по реализации задач ирекомендаций депутатских слушаний по сохранению и развитию авиацииМагаданской области, установив сроки их выполнения и ответственныхлиц. 3. Провести экономический анализ системы обеспеченияавиапредприятий, в том числе, с использованием аудита. 4. Предложить губернатору области в бюджете на 1998 год: 4.1. Предусмотреть выделение средств и график погашения задолженности авиапредприятиям за выполненные в 1997 году санрейсы; 4.2. Предусмотреть выделение средств для обеспечения регулярныхполетов в населенные пункты области, к которым нет дорог. 5. Признать подготовку и рассмотрение нормативных правовых актовобласти, регулирующих вопросы, связанные с сохранением и развитиемавиации, одним из приоритетных направлений законотворческойдеятельности Магаданской областной Думы.И. о. председателяобластной Думы С.А. Елисейкин РЕКОМЕНДАЦИИ Участников депутатских слушаний "О состоянии, проблемахсохранения и развития авиации Магаданской области", проведенных вМагаданской областной Думе. Заслушав доклад заместителя начальника СВРУ ФАС России ЖароваВ.М., выступления руководителей авиационных предприятий, приглашенныхи заместителя губернатора области Лосинского Э.В., участникидепутатских слушаний отмечают, что авиация Магаданской областинаходится в кризисном, критическом состоянии, обусловленном социально- экономической обстановкой реформирования экономики страны, взаимныминеплатежами, снижением платежеспособности населения, отсутствиеммеханизма компенсации стоимости потребляемых авиацией услуг,факторами, вызванными отдаленностью региона. При переходе к рыночным отношениям не было создано равныхстартовых условий для авиапредприятий Крайнего Севера и Центральныхрайонов страны (потребительские цены, транспортные расходы на поставкуавиационного топлива, районные коэффициенты и т.д.), что ставитавиацию области в неравные условия с конкурирующими авиакомпаниями,базирующимися в ЦРС, о чем свидетельствует удельный вес основныхрасходов в себестоимости летного часа авиакомпаний региона иЦентральных районов:Показатель Область ЦРСРасходы на ГСМ 35% 25%Аэропортовые услуги 21% 16%Поддержание летной годности ВС 18% 14%Оплата труда 6,8% 9,5%Прочие расходы 10% 21% Не дали ожидаемых результатов процессы разгосударствлениясобственности и структурных преобразований. Лишилось самолетов иимущества, судом признано банкротом ОАО "Магаданаэрогруз". В ОАО"Колыма-Авиа" положение не лучше, чем в государственных,неприватизированных предприятиях. В феврале 1998 г. Генеральныйдиректор "Колыма-Авиа" в соответствии со статьей 8 Закона РФ "Обанкротстве" обратился в Совет директоров с заявлением о банкротстве. Тем не менее, комитет по управлению госимуществом Магаданскойобласти, несмотря на: Распоряжение № 1116-р от 9 августа 1995 г. правительства РФ, оприватизации авиакомпании "Мавиал" и аэропорта "Магадан" только порешению правительства; утвержденную ФАС России отраслевую программу "Структурнаяперестройка и экономический рост в гражданской авиации в 1997-2000годах", которая предусматривает для авиапредприятий Крайнего Севераорганизационно-правовую форму государственных казенных предприятий; организационно-правовую форму ЦАВС унитарного государственногопредприятия; отсутствие федеральной программы приватизации на 1998 г., получилсогласие начальника Северо-Восточного Регионального Управления ФАСРоссии Уманского М.А. на приватизацию указанных предприятий иобратился в областную Думу за утверждением списка всех государственных(пяти) авиапредприятий области, как подлежащих приватизации в 1998 г. Комиссия по региональной политике и комиссия по экономическойполитике областной Думы по вопросу приватизации государственныхавиапредприятий приняли отрицательное решение. Участники депутатских слушаний категорически высказались противприватизации государственных авиапредприятий Магаданской области, засохранение их как государственных казенных предприятий в соответствиис утвержденной ФАС России отраслевой программой "Структурнаяперестройка и экономический рост в гражданской авиации в 1997-2000годах". Отношение работников и коллективов предприятий к приватизациирезко отрицательное. Состоявшаяся 20. 02.98 г. конференция трудовогоколлектива авиакомпании "Мавиал" приняла решение ходатайствовать опереносе срока начала приватизации на 5 лет и, как средство защиты отучасти ОАО "Магаданаэрогруз" и "КолымаАвиа" дополнила коллективныедоговоры пунктом: При смене собственника а/к "Мавиал" всем работникам, не желающимпродолжать трудовые отношения с новым собственником, последний (тоесть новый собственник авиакомпании "Мавиал") выплачиваетбезвозмездную, безвозвратную ссуду в размере 1200 минимальных оплаттруда, установленных в РФ на момент расторжения трудовых отношений.Заявление об увольнении в связи со сменой собственника и заявление наполучение указанной выше ссуды подается работником не позжетрехмесячного срока после смены собственника. Выплата указанной ссудыработнику, увольняющемуся в связи со сменой Собственника, осуществляется не позже, чем через две недели послеподачи заявления об увольнении. В случае невыплаты ссуды в указанные выше сроки за каждый деньпросрочки работнику, увольняющемуся в связи со сменой собственника,выплачивается 0,5% от 1200 минимальных оплат труда, установленных в РФна момент расторжения трудовых отношений. " Компания по дроблению больших предприятий магистральной авиации,приватизация привела к созданию предприятий - однодневок, которые, неимея ни собственной базы, ни авиационного персонала, берут за бесценокв аренду самолеты, деформируя рынок. Из - за постоянного роста цен на материально - техническиересурсы, авиационное топливо и аэропортовые услуги, услуги поаэронавигации основным рычагом выживаемости авиапредприятий стал росттарифов, следствием которого в условиях низкой платежеспособностинаселения является дальнейшее уменьшение спроса на авиаперевозки ипадение их объемов. Стоимость авиабилетов на воздушных линиях регионавыросла в 6700-25000 раз в зависимости от авиалинии. За 1991-1997 годыпассажирооборот снизился на 82%, перевозка пассажиров на 84%, почты игрузов на 93%. Цены за аэронавигацию государственной Росаэронавигацией" сзавидной последовательностью ежеквартально индексируются понеизвестным мотивам. С 01.06.94 г. цены за услуги аэронавигации врайоне аэродрома возросли в 5.1 раза, а курс доллара по отношению крублю за это время увеличился в 2,552 раза. Кроме того, эти услугизависят от взлетного веса самолета и, если авиакомпанией полученоразрешение на полеты ТУ-154 с максимальным взлетным весом свыше 100т., ставка за услуги возрастает почти в два раза. Метеообеспечениетоже привязано к взлетному весу. Приказ ФАС № 71, призванный снизитьценовой прессинг, привел к тому, что расходы авиакомпании "Мавиал" внекоторых аэропортах возросли на 40%. Услуги по заправке тем дороже,чем больше взлетный вес, а заправка одной тонны топлива стоит столькоже сколько и заправка 60 т. В структуре себестоимости доля затрат на агентское обслуживаниенеуклонно растет к 10% и не за счет улучшения сервиса, предоставлениядополнительных услуг, рекламы, а по декларациям транспортноклиринговойпалаты. Затраты на оформление одного билета за 200 руб. и за 3000 руб.одинаковы, а перевозчик платит за это в первом случае 10 руб., вовтором -150 руб. Из перечня услуг агентств, выполняемых за"стандартные" 5% комиссионных постоянно выделяются в разряддополнительных все больше услуг. За 5% комиссионных уже тольковыписывают авиабилет. Усложнена, громоздка и дорого стоит система сертификации илицензирования, требует подготовки множества документов. Сертификацияавиационно - технической базы "Мавиал" Обошлась авиакомпании в 150млн. руб., в 1997 г - 300 млн. руб. Свидетельство эксплуатантаежегодно готовится в полном объеме. Это неоправданные трудовыезатраты, командировки и другие расходы. Авиакомпании тратят большие средства на обязательное страхование,однако страховые компании не выделяют им сумм на профилактическиемероприятия по повышению безопасности полетов. Не производятся регулярные полеты в населенные пункты области, ккоторым нет дорог. Национальные села: Ямск, Тахтоямск, Верхпарень имногие другие оказались отрезанными от мира. Не выполняются рейсы ваэропорты Сусуман, Омсукчан, Сеймчан. В авиакомпании "Магаданские авиалинии" (основного перевозчика)перевозка пассажиров снизилась в 4,8 раза (в том числе из Магадана),почты в 11 раз, грузов в 2 раза. Удельный вес авиакомпании поотправкам пассажиров из Магадана в 1997 г. составил 44,3%,Домодедовское ПО- 24%, Магма -15,2%, Атлант-Союз-7,8%, Донскиеавиалинии-2,2%. Задолженность авиапредприятий в федеральный бюджет на01.01.98 г. учетом штрафов и пени составляет 30 млн. руб. (новых), втом числе пени и штрафы - 7,8 млн. руб. Задолженность организаций за выполненные авиаперевозки составляет-20 млн. руб.: -Северо - Восточной базе авиационной охраны лесов и оленьихпастбищ администрации районов области должны - 2 млн. руб., засанрейсы администрация области -2 млн. руб.; -2-ому МОАО администрация области за санрейсы должна 8,5 млн.руб. Администрация Северо-Эвенского района должна 2,5 млн. руб.; - авиакомпании "Мавиал" за выполненные в кредит перевозкиМинистерство обороны. Министерство внутренних дел, ФСБ и другиеведомства должны 5,0 млн. руб. При этом следует отметить помощь иподдержку, оказанную администрацией области авиакомпании "Мавиал" приорганизации перевозки в 1997 г. работников бюджетных организаций кместам проведения отпусков и обратно. Из-за тяжелого финансового положения авиакомпаний прекращенообновление парка воздушных судов. Простаивает часть воздушных судовиз-за отсутствия у предприятий средств на их капитальный ремонт, наремонт авиадвигателей, приобретение запчастей. Часть воздушных судовиз-за отсутствия в области объемов работы авиапредприятия сдают варенду с экипажами, обеспечивая занятость личного состава, или безних. В аренде находится 6 ВС ТУ-154, 5ВС ИЛ76, АН-26 - 1, АН-24 -4,АН-12-1. По отработке назначенного ресурса к 2000 году будут списаны всеАН-2, все АН-12, три ТУ-154 (из 13), один ИЛ-76 (из семи). К 2004 годудолжны быть списаны все девять АН-24. Сложившееся положение вдальнейшем может привести к тому, что Магаданская область останетсябез самолетов. Аэродром аэропорта Магадан (Сокол) является стратегически важнымдля обороны Российской Федерации, международным категорированнымаэродромом федерального значения и важным социально-значимым дляМагаданской области, обеспечивающим выполнение авиаперевозок поцентральному расписанию и расписанию местных воздушных линий, а такжемеждународные регулярные перевозки отечественными авиакомпаниями.Обеспечивает прием и обслуживание воздушных судов авиакомпании"Аляска" США, выполняющих регулярные полеты в Россию, а такжесамолетов других частных фирм. Для авиакомпаний, выполняющих межконтинентальные полеты междуАмерикой и Азией аэропорт Магадан является привлекательным какзапасной и как аэродром промежуточной посадки на дозаправку топливом,так как он географически расположен посредине воздушных трасс. Все более ухудшающееся состояние взлетно-посадочной полосы (ИВПП)а/п Магадан принимает угрожающий безопасности полетов характер. Проведенные в 1996-1997 годах обследования состоянияискусственных покрытий аэродрома специалистами "Ленаэропроекта","Дальаэропроекта", "Ирмаст Холдинг" и оценка МежгосударственногоАвиационного Комитета (МАК) свидетельствуют о критическом состоянииискусственных покрытий, снижении их несущей способности, нарастаниидефектов (разрушений) покрытий, угрожающих безопасности полетов. На совместном совещании специалисты вышеуказанных институтов иинститута "Аэропроект", проведенном 30 июля 1997 г., пришли кзаключению, что эксплуатационно-техническое состояние ИВПП не в полноймере обеспечивает безопасность летной эксплуатации воздушных судов. НаИВПП имеются аварийные участки в количестве 72 плит, на которыхнаблюдаются интенсивно прогрессирующие просадки глубиной до 27 см.,большое количество силовых повреждений в виде сколов, трещин и т.д.для устранения которых, необходимо незамедлительно, не позднее1998-1999 г.г. выполнить выравнивание поверхности ИВПП на аварийныхучастках. (Протокол прилагается). Эксплуатационные службы аэропорта проводят работы по ремонту иподдержанию покрытий на уровне требований Норм годности, однакотехнические и финансовые возможиости аэропорта не позволяют в полноймере проводить профилактические работы по предотвращениюпрогрессирующих разрушений покрытий, что в любой момент может привестик ситуации, когда принимаемые аэропортом меры не смогут обеспечитьнеобходимый уровень безопасности и регулярности полетов. Учитывая аварийное состояние ИВПП, нарастание дефектов,угрожающих безопасности полетов, директор ФАС России обратился кПервому Заместителю Министра Экономики Российской Федерации А.Г.Шаповальянц о выделении в 1998 г. на реконструкцию аэропорта Магадан 6млн. руб. в счет лимитов, предусмотренных ФАС России на приобретениеоборудования, связанного с обеспечением безопасности полетов. Однако,этой суммы явно недостаточно. Безотлагательно дополнительно требуетсяне менее 10 млн. руб. для финансирования в июне-августе 1998 г.аварийно - восстановительных работ на просадочном участке ИВПП. Вслучае не решения вопроса финансирования и невыполнения аварийно -восстановительных работ полеты самолетов ИЛ-62, ИЛ-62М, ТУ-154,ТУ-204, ИЛ-76 придется прекратить. Начиная с 1994 г. идет сокращение сети аэродромов области.Переведены в посадочные площадки аэродромы Усть-Омчуг, Балаганное,Глухариное, Магадан-13. Количество посадочных площадок уменьшилосьпочти в два раза. Основными причинами сокращения сети аэродромовявляется падение объемов работ, сокращение или прекращение полетов внаселенные пункты. Сокращение полетов приводит к повышению сборов завзлет-посадку воздушных судов и других услуг аэропортов. Капитальноестроительство практически не ведется, основные фонды не обновляются,материальная база стареет. Обеспеченность спецтранспортом составляет45%. Социальная нестабильность, резкое изменение форм взаимодействияавиационных служб, падение объемов перевозок привели к неритмичности изначительным перерывам в полетах, что не позволяет поддерживатьтребуемый профессиональный уровень летного состава и другихспециалистов, обеспечивающих полеты. За последние пять лет общее количество летного составауменьшилось на 35,5%, при росте возрастной категории 50 лет и более. В1996 г. количество летного состава было 675 человек, из них в возрастесвыше 50 лет- 17%, в 1997 году - 587 человек, из них старше 50 лет -20%. К 2000 году прогнозируется количество летного состава -387человек, из них старше 50 лет - 29%. Наиболее характерна эта тенденциядля летного состава воздушных судов 1 и 2 классов. Если в дальнейшемне произойдет стабилизация объемов работ, в ближайшие годы сложитсякритическая ситуация с летными кадрами, адаптированными к полетам врайонах Крайнего Севера, что соответственно может сказаться набезопасности полетов, поскольку в числе факторов, прямо влияющих набезопасность полетов, доминирующее значение имеет человеческий фактор.Проведенный анализ безопасности полетов в региональном управлениипоказывает, что за период с 1994-1997 года по вине авиакомпаний,базирующихся в ЦРС и выполняющих полеты в регион, произошло восемьавиационных происшествий, в том числе одна катастрофа. И одна изосновных причин - отсутствие опыта работы в условиях Крайнего Севера. Для сохранения и развития авиации Магаданской области Участникидепутатских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ: Основными задачами по сохранению, развитию авиации Магаданскойобласти считать: 1. Обеспечение безопасности полетов. 2.Проведение в 1998-1999 годах неотложныеремонтновосстановительных работ по взлетно-посадочной полосе аэропортаМагадан. 3.Проведение реконструкции и модернизации существующихаэродромных сооружений аэропорта Магадан, доведение их до соответствиятребованиям международных норм. 4.Сохранение для государственных авиационных предприятийМагаданской области статуса государственных унитарных предприятий. 5.Создание единого государственного унитарного авиапредприятияместных воздушных линий области. 6. Обеспечение доступности авиации для населения за счет снижениятарифов на авиаперевозки. 7. Принятие мер по созданию и обеспечению равных условийконкуренции с авиакомпаниями, базирующимися в ЦРС. Для реализации основных задач по сохранению, развитию авиацииМагаданской области предложить губернатору Магаданской области: 1. При доработке и утверждении Президентской целевой программы"Стабилизация социально-экономического развития и переход кустойчивому развитию Магаданской области на 1998-2005 годы" внестипредложения обеспечивающие сохранение и развитие авиации Магаданскойобласти. 2. При рассмотрении вопросов федерального бюджета контролироватьучет интересов авиации Магаданской области и вносить соответствующиепредложения. 3. При разработке областного бюджета на 1998 г. учестьнеобходимость выделения средств для государственной поддержки авиацииместных воздушных линий для обеспечения регулярных два раза в месяцполетов в населенные пункты области, к которым нет дорог. 4. Предусмотреть в бюджете на 1998 г. выделение средств и графикпогашения задолженности за выполненные в 1997 г. санрейсыСевероВосточной базы авиационной охраны лесов и оленьих пастбищ и 2МОАО. 5. Разработать программу обязательных воздушных сообщений внутриобласти, определить порядок дотирования авиаперевозок. 6. Рассмотретьвопрос создания единого государственного казенного авиапредприятияместных воздушных линий области. 6. Рассмотреть вопрос о передаче аэропортов местных воздушныхлиний из федеральной собственности в областную. 7. Обратиться в правительство Российской Федерации: 7.1. с ходатайством о целевом выделении средств из Федеральногобюджета для проведения реконструкции и модернизации существующихаэродромных сооружений аэропорта Магадан (Сокол), доведения их дотребований международных норм; 7.2. с ходатайством об ускорении разработки и введенияэффективной системы лизинга новых воздушных судов и авиационныхдвигателей для авиапредприятий северных регионов; 7.3. с ходатайством освободить от таможенных сборов ввозимоеимпортное оборудование для авиапредприятий, производство которого неналажено в Российской Федерации или цены на отечественные аналогикоторого значительно выше, чем на импортное; 7.4. с проектом постановления правительства РФ, определяющимпорядок компенсации затрат государственным авиапредприятиям области заперевозку на льготных условиях определенных категорий пассажиров,которым льготы установлены федеральным законодательством (участники иинвалиды ВОВ, пенсионеры, дети, дети - инвалиды с сопровождающими ихлицами к месту санаторнокурортного лечения и т.д., работники бюджетныхорганизаций МВД, МО, ФСБ и других ведомств. Внести предложениепроизводить компенсацию затрат поставками авиатоплива по ценам заводов- изготовителей авиатоплива или предоставлять налоговое освобождениена сумму перевозок; 7.5. с проектом постановления правительства РФ об освобождениигосударственных авиапредприятий Магаданской области от доли налога НДСс суммы пассажирского тарифах перевезенных на льготных условияхпассажиров, льготы которым установлены Федеральным законодательством; 7.6. с проектом освобождения (полного или частичного)авиапредприятий Магаданской области от налога с пользователейавтодорог. 8. Решить с налоговой инспекцией вопрос гашения сначала долгапредприятий по налогам, а во вторую очередь гашения пени и штрафов подолгам. 9. Разработать региональную программу обновления парка воздушныхсудов. Внести предложения по предоставлению налоговых льгот прииспользовании авиапредприятиями собственных средств на приобретение иремонт воздушных судов и авиадвигателей. 10. Внести в областную Думу проект постановления по определениюстатуса государственного регионального перевозчика и определениюавиационных компаний, отвечающих этому статусу. 11. Предусмотреть меры по государственному регулированию цен наавиационное топливо, по сокращению количества посредников егопоставки, меры по организации госзаказа или иным формам бесперебойногообеспечения области авиационным топливом по минимальным ценам. 12. Предоставить авиакомпаниям "Магаданские Авиалинии" и "КолымаАвиа" авиатопливо в качестве беспроцентного товарного кредита заперевозку работников бюджетных организаций области. 13. Рассмотреть меры налогового регулирования авиаперевозок,способствующие повышению конкурентоспособности областныхавиапредприятий с базирующимися в ЦРС. 14. Рассмотреть вопрос предоставления авиапредприятиям налоговыхосвобождений с выплат средств работникам, уволенным по сокращениючисленности. 15. Провести аудиторскую проверку авиапредприятий области,поставщиков топлива и других предприятий, оказывающих услугиавиакомпаниям, по вопросам ценообразования и посредничества впредоставлении услуг. Предоставить возможность участия в аудиторскойпроверке представителей профсоюза и доверенных лиц от трудовыхколлективов авиапредприятий. Ограничить закладываемый в цену процент рентабельности. 16. Разработать и внести в областную Думу проекты законодательныхактов области, обеспечивающие правовое регулирование при решениипоставленных выше задач. Начальнику Северо-Восточного Регионального управления ФАС России: 1. Принять все необходимые меры для реализации отраслевойпрограммы " Структурная перестройка и экономический рост в гражданскойавиации в 1997-2000 годах". Разработать план конкретных мероприятий пореализации отраслевой программы для авиации области и обеспечитьконтроль его выполнения. 2. Представить на рассмотрение в областную Думу региональнуюпрограмму, созданную во исполнение пункта 4 приказа № 184 от 08.09.97г. директора ФАС России "О реализации отраслевой программы"Структурная перестройка и экономический рост в гражданской авиации в1997-2000 годах". 3. Подготовить и внести предложения для включения в проектПрезидентской целевой программы "Стабилизация социальноэкономическогоразвития и переход к устойчивому развитию Магаданской области на1998-2005 годы", обеспечивающие сохранение и развитие авиацииМагаданской области. 4. Рассмотреть вопрос и подготовить проект обращения вправительство РФ об ограничении (отмене) льгот по оплате заобеспечение взлет - посадки и обслуживание в аэропортах областивоздушных судов погранвойск, МВД, МЧС, "Победа 1945 г.", "Экология" идр., выполняющих коммерческие рейсы. 5. Подготовить обоснование по отнесению авиакомпании "МагаданскиеАвиалинии", как основного авиаперевозчика, к особо важнымсоциально-значимым предприятиям области и присвоению ей статусагосударственного регионального перевозчика. 6. Совместно с администрацией области рассмотреть и решить вопроспо ограничению выполнения полетов в летнее время авиакомпаниями, невыполняющими полетов в зимнее время в аэропорты Магаданской области иавиакомпаний, устанавливающих демпинговые цены на авиаперевозки. 7. Подготовить социально - экономическое обоснование и планмероприятий по созданию единого унитарного государственногоавиапредприятия местных воздушных линий Магаданской области,представить его на утверждение губернатору и в областную Думу. 8. Обратиться в антимонопольный комитет по росту цен зааэронавигацию, которые выросли в 2 раза по отношению к росту курсадоллара. 9. Подготовить проект обращения в ФАС России по ускорениюутверждения и реализации программы модернизации системы управлениявоздушным движением в Магаданской области и представить егогубернатору и в областную Думу. 10. Подготовить и внести в областную Думу план мероприятий ипроекты законодательных актов области, обеспечивающие реализациюрекомендаций депутатских слушаний и правовое регулирование при решениипоставленных задач. Магаданской областной Думе: 1. Обратиться в правительство РФ по неотложным мерам посохранению и развитию авиации Магаданской области: - по целевому выделению средств на производство аварийно -восстановительных работ взлетно-посадочной полосы а/п Магадан; порешению вопросов государственного регулирования цен на авиатопливо икомпенсации затрат, связанных с предоставлением авиационных услугпассажирам, пользующихся льготами при перевозках и правом бесплатногопроезда. 2. Признать подготовку и рассмотрение нормативных правовых актовобласти, регулирующих вопросы, связанные с сохранением и развитиемавиации, одним из приоритетных направлений законотворческойдеятельности. 3. Подготовить и внести в государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации предложения по правовому обеспечениюавиации Севера и финансированию мероприятий, предусмотренныхотраслевой и Президентской программами. 4. Контролировать исполнениеназванных программ. Главам муниципальным образований области: 1. Списать пени и штрафы по долгам авиапредприятий Магаданскойобласти перед местными бюджетами. 2. Решить с налоговой инспекцией вопрос гашения сначала долгапредприятий по налогам, а во вторую очередь гашение пени и штрафов подолгам. 3. В бюджетах муниципальных образований предусмотреть графикипогашения долгов за выполненные полеты санавиации.Председатель комиссиипо региональной политике В.Д. Юдин