Постановление Думы Магаданской области от 08.04.1998 № 93
О проекте закона Магаданской области "О порядке исчисления стажа замещения областных государственных должностей, зачета в стаж периодов замещения иных должностей"
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 08.04.98 г. N 93г. Магадан О проекте закона Магаданской области "О порядке исчислениястажа замещения областных государственных должностей, зачета встаж периодов замещения иных должностей" Рассмотрев проект закона Магаданской области "О порядкеисчисления стажа замещения областных государственных должностей,зачета в стаж периодов замещения иных должностей", внесенныйГубернатором Магаданской области, Магаданская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: Принять проект закона Магаданской области "О порядкеисчисления стажа замещения областных государственных должностей,зачета в стаж периодов замещения иных должностей" (прилагается) впервом чтении. Поручить автору проекта доработать законопроект с учетомзамечаний и предложений и внести проект в областную Думу длярассмотрения во втором чтении в установленном порядке. Председатель областной Думы В.А. Пехтин Проект Вносится Губернатором Магаданской области Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА ЗАМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАЧЕТА В СТАЖ ПЕРИОДОВ ЗАМЕЩЕНИЯ ИНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ Принят Магаданской областной Думой "____" ___________ 1998 г. Настоящий Закон определяет в соответствии с федеральнымзаконодательством, законом Магаданской области "О государственныхдолжностях и государственной службе Магаданской области" порядокисчисления стажа замещения государственных должностей Магаданскойобласти, зачета в стаж периодов замещения иных должностей в целяхобеспечения социальных гарантий лицам, замещающим государственныедолжности Магаданской области. Статья 1. Стаж замещения областных государственных должностей. 1. Стаж замещения областных государственных должностей - этосуммарная продолжительность работы (службы) на должностях, в томчисле выборных, в государственных органах, на государственныхдолжностях Российской Федерации, на государственных должностяхсубъектов Российской Федерации, на должностях в органах местногосамоуправления, на государственных должностях государственнойслужбы. 2. Стаж замещения областных государственных должностей,исчисленный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, даетправо на установление ежемесячной надбавки к должностному окладуза выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, получениедоплат к пенсии и пособий при выходе на пенсию, а также иныхсоциальных гарантий, установленных законом Магаданской области "Огосударственных должностях и государственной службе Магаданскойобласти". 3. Настоящим Законом устанавливаются иные периоды работы(службы), которые включаются в стаж замещения областныхгосударственных должностей. Указанные периоды суммируются с периодами работы (службы) надолжностях, указанных в пункте первом настоящей статьи, и даютправо на установление ежемесячной надбавки к должностному окладуза выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска. Статья 2. Документы, подтверждающие стаж замещениягосударственных должностей. 1. Основным документом для определения стажа замещениядолжностей в государственных органах, иных периодов работы(службы), установленных настоящим Законом, занятия соответствующихвыборных должностей, является трудовая книжка. 2. При отсутствии соответствующих записей в трудовой книжке,самой трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовойкнижке содержатся неправильные или неточные записи об отдельныхпериодах работы (службы), в подтверждение стажа работы (службы)принимаются справки, выписки из приказов (решений) с места работы(службы), занятия выборной должности. 3. В подтверждение службы в органах внутренних дел, налоговойполиции принимаются записи о такой службе, внесенные в трудовуюкнижку. 4. Время ухода неработающей матери за малолетними детьмиустанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка(свидетельство о рождении) и достижение им 3-летнего возраста. Статья 3. Органы, обеспечивающие исчисление стажа. 1. Органами, обеспечивающими исчисление стажа являются: кадровые службы или специалисты областных государственныхорганов; областная комиссия по исчислению стажа замещениягосударственных должностей Магаданской области; областной государственный орган социального обеспечения. 2. Кадровые службы (специалисты) областных государственныхорганов организуют: своевременное исчисление, пересмотр стажа работы (службы) нагосударственных должностях для установления надбавок идополнительных отпусков за выслугу лет; подготовку и оформление документов, необходимых дляопределения стажа, протоколов комиссий областных органов поустановлению стажа; ведение делопроизводства, оформление личных дел работников повопросам исчисления стажа; своевременное рассмотрение заявлений работников по вопросамисчисления стажа; своевременное оформление и передачу необходимых документов вобластную комиссию по исчислению стажа по вопросам ее ведения, поспорным вопросам исчисления стажа. 3. Областная комиссия по исчислению стажа замещениягосударственных должностей Магаданской области организует: своевременное исчисление, пересмотр стажа работы (службы) нагосударственных должностях для установления доплат к пенсии ипособий при выходе на пенсию; своевременное исчисление, пересмотр стажа работы (службы) нагосударственных должностях Российской Федерации (ст.5), нагосударственных должностях в органах местного самоуправления, нагосударственных должностях государственной службы других субъектовРоссийской Федерации, на должностях в государственных органах(ст.4); своевременное исчисление, пересмотр стажа работы (службы) нагосударственных должностях в случае возникновения спорных вопросовпри исчислении стажа комиссиями областных государственных органовпо всем вопросам установления гарантий и компенсаций; своевременное рассмотрение ходатайств руководителей областныхорганов по включению в стаж замещения областных государственныхдолжностей иных периодов работы (службы); своевременное оформление и передачу необходимых документов вобластной государственный орган социального обеспечения повопросам установления доплат к пенсиям. Областная комиссия может принимать к своему рассмотрению идругие вопросы, связанные с исчислением стажа, переданные ейруководителями областных государственных органов. Положение об областной комиссии утверждается ГубернаторомМагаданской области. 4. Областной государственный орган социального обеспеченияосуществляет работу по исчислению стажа работы (службы) замещениягосударственных должностей для установления доплат к пенсиям всоответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 4. Периоды работы (службы) на должностях вгосударственных органах. В стаж замещения областных государственных должностейвключаются периоды работы (службы) на должностях, предусмотренные: 1. Перечнем должностей в органах государственной власти иуправления Союза ССР и РСФСР, утвержденного Указом Президента РФот 1 апреля 1996 года N 467. 2. Работа (служба) по 31 декабря 1991 года: 2. 1. В аппарате Президента СССР, аппаратах президентовсоюзных республик; 2. 2. В Верховном Совете СССР и Президиуме Верховного СоветаСССР, Верховных Советах и Президиумах Верховных Советов союзных иавтономных республик, краевых и областных Советах народныхдепутатов (Советах депутатов трудящихся), Советах народныхдепутатов (Советах депутатах трудящихся) автономных областей,автономных округов, в районных, городских, районных в городах,поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советахдепутатов трудящихся); 2. 3. В Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР,Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР,Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете,органах государственного управления при них, Советах Министров(Правительствах) союзных и автономных республик, в исполнительныхкомитетах краевых и областных Советов народных депутатов (Советовдепутатов трудящихся), Советов народных депутатов (Советовдепутатов трудящихся) автономных областей и автономных округов,районных, городских, районных в городах, поселковых и сельскихСоветов народных депутатов (Советов депутатов трудящихся); 2. 4. В Министерствах и ведомствах СССР, союзных и автономныхреспублик и их органах на территории СССР, в дипломатических,торговых представительствах и консульских учреждениях СССР,представительствах министерств и ведомств СССР за рубежом, а такжев Постоянном представительстве СССР в Совете ЭкономическойВзаимопомощи, в иных международных организациях, в которыхграждане бывшего СССР представляли интересы государства; 2. 5. В Комитете конституционного надзора СССР, Контрольнойпалате СССР, органах народного контроля, органах государственногоарбитража, а также в судах и органах прокуратуры СССР, ВооруженныхСилах СССР, органах и войсках КГБ СССР и МВД СССР, таможенныхорганах СССР; 2. 6. В Советах народного хозяйства. 3. В стаж замещения областных государственных должностей,кроме того включаются в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке периоды военной службы, службы в органахвнутренних дел Российской Федерации, федеральных органах налоговойполиции, таможенных органов Российской Федерации, работы винтеграционных межгосударственных органах, созданных РоссийскойСтороной совместно с государствами - участниками СодружестваНезависимых Государств, в международных организациях, в которыхпериоды работы, учитываемые в соответствии с федеральными законамипри исчислении указанного стажа, а также время обучения в учебныхзаведениях с отрывом от работы (службы) в связи с направлениемсоответствующим государственным органом для получениядополнительного профессионального образования, повышенияквалификации или переподготовки. 4. В стаж замещения областных государственных должностейвключаются также периоды работы (службы) в органах, выполнявших вСССР в соответствии с законодательством функции государственногоуправления: 1). Периоды до 1 января 1992 года: на освобожденных выборных должностях в центральныхпрофсоюзных органах, профсоюзных органах краев, областей, округов,городов, районов, районов в городах; в аппаратах этих органов: в технической и правовой инспекциях труда, состоявших введении профессиональных союзов; в качестве освобожденных работников первичных профсоюзныхорганизаций в аппаратах органов государственной власти иуправления. 2). Периоды работы до 14 марта 1990 года: в качестве освобожденных работников в аппаратах органов КПССи ВЛКСМ; в качестве освобожденных работников первичных партийных икомсомольских организаций в аппаратах органов государственнойвласти и управления. 3). В аппаратах Президиумов Российской Академии Медицинскихнаук, Российской Академии Сельскохозяйственных наук, РоссийскойАкадемии Образования и Российской Академии Художеств; в Высшем учебном заведении на руководящих должностях идолжностях научно-технических работников; 4). В объединениях союзного и республиканского подчинения,государственных концернах, ассоциациях, других государственныхорганизациях, созданных на базе ликвидированных министерств иведомств, их управлений и главных управлений решениями СоветаМинистров СССР или Советов Министров (правительств) союзных иавтономных республик, а также на основании официальногоразъяснения Минтруда России и Министерства юстиции РоссийскойФедерации - в иных организациях и учреждениях, выполнявших всоответствии с законодательством функции государственногоуправления. 5). Периоды службы на офицерских должностях в ВооруженныхСилах РСФСР и Российской Федерации; на должностях рядового и начальствующего состава в органахвнутренних дел и органах государственной безопасности, неотносящихся к органам исполнительной власти, если перерыв междуувольнением с этой службы и поступлением на государственную службуне превысил годичного срока. Статья 5. Периоды работы (службы) на государственныхдолжностях Российской Федерации. В стаж замещения областных государственных должностейвключаются периоды работы (службы) на государственных должностяхРоссийской Федерации, установленные Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Российской Федерации иРСФСР и включенные в Сводный перечень наименований государственныхдолжностей Российской Федерации. Статья 6. Периоды работы (службы) на государственныхдолжностях субъектов Российской Федерации. 1. В стаж замещения областных государственных должностейвключаются периоды работы (службы) на государственных должностяхсубъектов Российской Федерации, предусмотренные: 1). Уставом Магаданской области, законами Магаданской областидля непосредственного исполнения полномочий государственныхорганов Магаданской области - на государственных должностяхкатегории "А". 2). Конституциями, уставами, законами субъектов РоссийскойФедерации для непосредственного исполнения полномочийгосударственных органов субъектов Российской Федерации - нагосударственных должностях субъектов Российской Федерациикатегории "А". 2. Работа (служба) с 1 января 1992 года до введения вдействие сводного перечня государственных должностей РоссийскойФедерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от11 января 1995 года N 32 "О государственных должностях РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,N 3, ст.173): 1). В органах государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и иных государственных органах, образованных всоответствии с конституциями (уставами) субъектов РоссийскойФедерации - на выборных государственных должностях, на должностяхруководителей органов исполнительной власти. 2). В органах государственной власти и управления автономныхреспублик, местных органах государственной власти и управления(краевых и областных Советах народных депутатов, Советах народныхдепутатов автономных областей, автономных округов, являющимисясубъектами Российской Федерации - на выборных государственныхдолжностях, на должностях руководителей органов исполнительнойвласти. Статья 7. Периоды работы (службы) на государственныхдолжностях государственной службы. В стаж замещения областных государственных должностейвключаются периоды работы (службы) на государственных должностяхгосударственной службы, установленные: 1. Уставом, законами Магаданской области: для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц,замещающих должности категории "А" - на государственных должностяхкатегории "Б"; для обеспечения и исполнения полномочий государственныхорганов области - на государственных должностях категории "В". 2. Реестром государственных должностей государственныхслужащих Магаданской области - на должностях категорий "Б" и "В". 3. Конституциями, уставами, законами других субъектовРоссийской Федерации на государственных должностях государственнойслужбы в органах государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 4. Работа (служба) до 1 января 1992 года до введения вдействие Реестра государственных должностей федеральныхгосударственных служащих, утвержденного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 11 января 1995 года N 33 "О Реестрегосударственных служащих" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, N 3, ст.174; N 25, ст.2378; N 3358), в РСФСР,Российской Федерации: в Администрации Президента Российской Федерации; в федеральных органах государственной власти и их аппаратах,территориальных органах федеральных органов исполнительной власти,дипломатических, торговых представительствах и консульскихучреждениях Российской Федерации, а также в представительствахфедеральных органов исполнительной власти за рубежом; в Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате; в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; в Счетной палате Российской Федерации; в Контрольно-бюджетном комитете при Верховном СоветеРоссийской Федерации; в органах государственного арбитража, судах и органахпрокуратуры. 5. Работа (служба) после введения в действие Реестрагосударственных должностей федеральных государственных служащих: на государственных должностях, предусмотренных своднымперечнем, Реестром, а также перечнями государственных должностейфедеральной государственной службы в федеральных органахгосударственной власти и их аппаратах и иных государственныхорганах, образованных в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, являющимися соответствующими разделами Реестрагосударственных должностей государственной службы РоссийскойФедерации; в территориальных органах федеральных органов исполнительнойвласти, аппаратах федеральных судов общей юрисдикции и арбитражныхсудов, органах прокуратуры, дипломатических, торговыхпредставительствах и консульских учреждениях Российской Федерации,а также в представительствах федеральных органов исполнительнойвласти за рубежом; 6. В органах государственной власти и управления автономныхреспублик, местных органах государственной власти и управления(краевых и областных Советах народных депутатов, Советах народныхдепутатов автономных областей, автономных округов, районных,городских, районных в городах, поселковых и сельских Советахнародных депутатов и их исполнительных комитетах). Статья 8. Периоды работы (службы) на должностях в органахместного самоуправления. В стаж замещения областных государственных должностейвключаются периоды работы (службы) в органах местногосамоуправления, предусмотренные: 1. Законами Магаданской области и Уставами муниципальныхобразований Магаданской области - на выборных муниципальныхдолжностях Магаданской области, замещаемых на постоянной (штатной)основе в результате муниципальных выборов (депутаты, членывыборного органа местного самоуправления, выборные должностныелица местного самоуправления), а также замещаемых на основаниирешений представительного или иного выборного органа местногосамоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанныхорганов в результате муниципальных выборов. 2. Законом и Реестром муниципальных должностей муниципальнойслужбы Магаданской области - на муниципальных должностяхмуниципальной службы Магаданской области. 3. Законами и Уставами муниципальных образований другихсубъектов Российской Федерации на выборных муниципальныхдолжностях этих субъектов Российской Федерации, замещаемых напостоянной (штатной) основе в результате муниципальных выборов(депутаты, члены выборного органа местного самоуправления,выборные должностные лица местного самоуправления), а такжезамещаемых на основании решений представительного или иноговыборного органа местного самоуправления в отношении лиц,избранных в состав указанных органов в результате муниципальныхвыборов. 4. Законами и Реестрами муниципальных должностеймуниципальной службы других субъектов Российской Федерации - намуниципальных должностях муниципальной службы в этих субъектахРоссийской Федерации. 5. Законодательством Российской Федерации до принятия законовсубъектами Российской Федерации - на должностях в органах местногосамоуправления. 6. Законодательством Российской Федерации - на должностяхруководителей и специалистов в Советах народных депутатов (Советовдепутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах автономныхобластей, автономных округов, не являющихся субъектами РоссийскойФедерации, в районных, городских, районных в городах, поселковых исельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся)и их исполнительных комитетах. Статья 9. Иные периоды работы (службы), включаемые в стажзамещения областных государственных должностей. 1. В стаж замещения областных государственных должностейвключаются: 1). Период частично оплачиваемого отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительногоотпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет женщинам, состоящим в трудовыхотношениях с органами государственной власти и управления. 2). Периоды подготовки, переподготовки, повышенияквалификации государственных служащих и муниципальных служащих сотрывом от службы по направлению государственного органа илиоргана местного самоуправления. 2. В стаж замещения областных государственных должностей походатайству руководителей областных государственных органов могутвключаться периоды работы (службы) вне государственных органов,при условии, что: опыт и знания по занимаемым вне государственных органахдолжностям необходимы для замещаемой должности в областномгосударственном органе; стаж работы в органах государственной власти областинепосредственно перед обращением с ходатайством о зачете иныхпериодов работы (службы) составляет не менее одного года. 3. В стаж замещения областных государственных должностей незасчитываются периоды замещения должностей по техническому ихозяйственному обслуживанию в аппаратах всех органов и учреждений; индивидуальная трудовая деятельность; периоды творческой деятельности членов творческих союзов; периоды работы по гражданско-правовым договорам, периодыработы по найму у отдельных граждан. Статья 10. Учет времени (периодов)работы государственныхслужащих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностяхпри исчислении стажа замещения областных государственныхдолжностей. Время работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, в южных районах республики Карелия, Дальнего Востока,Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, а такжеРеспублике Бурятия, Республике Тува, Республике Хакасия приисчислении стажа замещения областных государственных должностейучитывается в календарном исчислении год за год. Статья 11. Решения областной комиссии. Решения областной комиссии по зачету стажа являютсяюридическим основанием для исчисления продолжительности общегостажа замещения государственных должностей. Решения комиссии хранятся в личных делах лиц, замещающихгосударственные должности и в делах областной комиссии в течениисроков, определенных нормативными правовыми актами. Статья 12. Порядок установления стажа замещения областныхгосударственных должностей. 1. Стаж замещения областных государственных должностей вобластных государственных органах устанавливается комиссионно. Состав комиссии, председатель комиссии утверждаетсяруководителями областного государственного органа. В составкомиссии входит ответственный специалист кадровой службыобластного государственного органа. Исчисленный комиссией стаж замещения областныхгосударственных должностей оформляется протоколом. 2. Периоды работы (службы), включаемые в стаж замещенияобластных государственных должностей суммируются. 3. В стаже замещения областных государственных должностейсохраняются периоды работы (службы), которые были включены вустановленном порядке в указанный стаж до вступления в силунастоящего Закона. Статья 13. Основания для рассмотрения областной комиссиейвопросов об исчислении стажа замещения государственных должностей,зачета в стаж иных периодов работы (службы). Основаниями для рассмотрения вопросов об исчислении стажазамещения государственных должностей, зачета в стаж иных периодовработы (службы) являются заявления лиц, замещающих государственныедолжности и ходатайства руководителей государственных органов. Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона. Руководители областных государственных органов, кадровыеслужбы (специалисты) областных государственных органов,руководитель областной комиссии по исчислению стажа замещениягосударственных должностей Магаданской области несутответственность за нарушение настоящего Закона в соответствии сдействующим законодательством. Статья 15. Внесение изменений и дополнений в настоящий Закон. Изменения и дополнения в настоящий Закон вносятся всоответствии с законами Российской Федерации, определяющимипорядок исчисления стажа замещения государственных должностейсубъектов Российской Федерации, зачета в стаж периодов замещенияиных должностей; законом Магаданской области "О законодательных актахМагаданской области". Статья 16. Разрешение индивидуальных трудовых споров повопросам исчисления стажа замещения областных государственныхдолжностей. Индивидуальные трудовые споры по вопросам исчисления стажазамещения областных государственных должностей разрешаются всоответствии со статьей 61 закона Магаданской области "Огосударственных должностях и государственной службе Магаданскойобласти". Статья 17. Приведение нормативных правовых актов области всоответствие с настоящим Законом. Нормативные правовые акты области приводятся в соответствие снастоящим Законом в месячный срок со дня вступления в силунастоящего Закона. Статья 18. Распространение действия настоящего Закона наорганы местного самоуправления Магаданской области. Действие настоящего Закона распространяется на органыместного самоуправления Магаданской области по вопросамисчисления, пересмотра стажа замещения должностей в органахместного самоуправления, зачета в стаж замещения должностей ворганах местного самоуправления периодов работы (службы),предусмотренных настоящим Законом, иных периодов, а также повопросам установления стажа областной комиссией. Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дняего официального опубликования. Губернатор Магаданской области В.И. Цветков "______" ____________ 1998 г. N _____ - ОЗ