Постановление Губернатора Магаданской области от 19.01.1998 № 8
О программе социальной защиты малоимущих граждан, проживающих на территории Магаданской области, на 1998 год
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Ь Г У Б Е Р Н А Т О Р П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 19.01.98 № 8г. Магадан О программе социальной защиты малоимущих граждан, проживающихна территории Магаданской области, на 1998 год Во исполнение Федерального закона "Об основах социальногообслуживания населения в Российской Федерации", Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 23 марта 1993 года № 405 "О неотложныхмерах по стабилизации уровня жизни населения РоссийскойФедерации", в целях обеспечения системы социальных гарантийнаселению ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую Программу социальной защитымалоимущих граждан, проживающих на территории Магаданской области,на 1998 год. 2. Финансовому управлению администрации области выделитьсредства для финансирования программы в пределах, предусмотренныхбюджетом на 1998 год. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора области П.П. Шукана. Губернатор В.И. Цветков УТВЕРЖДЕНА постановлением Губернатора области от 19.01.98 № 8 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МАЛОИМУЩИХ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ на 1998 год ПАСПОРТ программы "Социальная защита малоимущих граждан, проживающих на территории Магаданской области", на 1998 год Наименование программы "Социальная защита малоимущих граждан, проживающих натерритории Магаданской области" Исполнитель Управление социальной защиты населения администрации области Сроки реализации программы 1998 год Основные мероприятия программы Программой предусмотрено принятие мер социальной защитымалоимущих граждан за счет областного бюджета, бюджетов города ирайонов области и других источников. Важнейшие целевые показатели Повышение степени социальной защиты малоимущих,нетрудоспособных граждан, семей и других социально уязвимыхкатегорий граждан. Ожидаемые конечные результаты Формирование социальной защиты, направленной на выравниваниевозможностей различных групп населения к созданию минимальноприемлемого жизненного уровня, обеспечение минимального дохода,необходимого для жизнеобеспечения малоимущих граждан на основеподушевого дохода. Объемы и источники финансирования Областной бюджет 17341,5тыс.рублей. Контроль за исполнением программы Управление социальной защиты населения администрации области,финансовое управление администрации области осуществляют текущийконтроль за исполнением программы. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Доходы и прожиточный уровень населения Магаданской областитрадиционно были выше средних доходов по России, но в настоящеевремя ситуация резко изменилась. Сказались последствия дестабилизирующих факторов перехода крыночной экономике. Ухудшилось положение дел в главной отрасли-горнодобывающей, сельское хозяйство пришло в упадок, снизиласьэкономическая активность значительной части трудоспособногонаселения, растет число безработных граждан. Нерешенность экономических проблем все более усугубляетрешение социальных вопросов. Усиливаются тенденции естественнойубыли населения. Длительное пребывание семей за чертой бедностиведет к снижению их жизненного уровня, росту заболеваемости,особенно среди детского населения и граждан старшего поколения. В области наблюдается старение населения, а следовательно,возникает необходимость решать обострившиеся проблемы пожилыхлюден. Главным доходом большинства из них является пенсия, размеркоторой отстает от минимального прожиточного уровня и составляетвсего 27 процентов от средней заработной платы. Поэтому почти всехпожилых людей можно отнести к категории "традиционно бедных". Сокращается численность работающих пенсионеров. Активностьпожилых людей в поисках дополнительных источников пополнениясвоего бюджета реально ограничивается возрастными нарушениямиздоровья, отсутствием у большинства пенсионеров собственности,позволяющей получать доходы, нежеланием работодателейпредоставлять рабочие места пенсионерам. Отсутствие финансирования на реализацию федеральных законов,предусматривающих социальные льготы для северян, ветеранов труда.инвалидов привело к тому, что названные категории граждан не могутреализовать свое право на льготы. Частично этот пробел впредоставлении социальных гарантий из года в год компенсируютпрограммы социальной защиты населения города и районов области.Именно таким образом в экстренных случаях удовлетворяютсяпотребности нуждающихся граждан в бесплатных лекарствах, оплатепроезда по социальным нуждам, оплате жилья, электроэнергии,телефона. Программы не дублируют и не подменяют государственныезаконы, но дают возможность предоставить социальные гарантии ипомощь наиболее остро нуждающимся гражданам и таким образом снятьсоциальное напряжение в области. Трудоспособные граждане, не обеспеченные рабочими местами, нев состоянии самостоятельно содержать свои семьи в создавшихсянеблагоприятных социальных условиях, вынуждено пополняют рядымалоимущих граждан, которые нуждаются в поддержке для того, чтобывыжить. Статистика показывает, что зачастую семьи с детьмиоказываются в более тяжелом положении, чем одинокие престарелыеграждане и инвалиды. В настоящее время в органах социальной защиты населенияофициально зарегистрировано около 40 тысяч различных категорийграждан, нуждающихся в социальной помощи. Средства на поддержку таких людей выделяются из местныхбюджетов, Пенсионного фонда и областного фонда социальнойподдержки населения. В 1997 году расходы на поддержку малоимущихграждан составили более 6 млрд. рублей. Это лишь третья часть оттребуемых расходов. Таким образом, решить проблему наиболее уязвимых в социальномотношении граждан можно только приняв программу, которая позволяетопределить источники финансирования, оказывать помощь адресно,анализировать и прогнозировать социальную обстановку в области. ПРОГРАММА социальной защиты малоимущих граждан проживающих на территории Магаданской области, на 1998 год№ ппп Мероприятия Сумма Источник финанси Срок исполн Исполните льп ( тыс. руб.) рования ения1. Обеспечить бесплатным пи 10944.0 Областной бю В течение Управление социально танием в виде горячих об джет года й защиты селения адм едов или продуктовых наб инист- рации области оров на сумму не менее , горуправление, рай 10 рублей в день неработ отделы социальной за ающих одиноких престарел щиты ых граждан и инвалидов 1 и 2 групп, малообеспеч енные семьи с детьми, гр аждан, попавших в экстре мальную ситуацию2. Обеспечить промышленными 481,5 Областной бю В течение Управление социально джет года й защиты селения адм ини рации области, горуправление, райот делы социальной защи ты3. Компенсировать не менее 359,3 Областной бю В течение Управление социально 50 % расходов на приобре джет года й защиты на селения тение топлива малоимущим администрации област и,4. Компенсировать не менее 1959.6 Областной бю В течение Управление социально 50 % расходов на бытовые джет года й защиты селения адм ини рации области, горуправление, райот делы социальной защи ты5. Предусмотреть расходы на 1380,6 Областной бю В течение Управление социально джет года й защиты на селения администрации област и, горуправление, ра йотделы социальной защиты6. Компенсировать один раз 750,0 Областной бю В течение управление социально в два года расходы на пр джет года й защиты населения оезд по социальным нужда администрации област м неработающим пенсионер и, ам7. Оказывать разовую матери 1466.5 Областной бю В течение управление социально альную помощь гражданам джет года й защиты населения и малоимущим семьям , ок администрации област азавшимся в сложных жизн и, горуправление, ра енных ситуациях йотделы социальной защиты .ИТОГО по программе: 17341.5 тыс. руб. в том числе: за счет средств областного бюджета 17341. 5 тыс. руб.