Решение от 14.12.2005 г № 20
Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения опроса граждан, проживающих на территории муниципального образования „Сусуманский район“»
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 22 Устава муниципального образования "Сусуманский район" Собрание представителей Сусуманского района решило:
1.Утвердить прилагаемое Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан, проживающих на территории муниципального образования "Сусуманский район" (приложение).
2.Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Горняк Севера".
3.Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава Сусуманского района
Ю.ГРИЦЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "СУСУМАНСКИЙ РАЙОН"
Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан, проживающих на территории муниципального образования "Сусуманский район" (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Сусуманский район определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, проживающих на территории муниципального образования "Сусуманский район" (далее Сусуманский район).
Статья 1.Понятие опроса граждан
1.Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения, проживающего на территории Сусуманского района, для его учета при принятии решении органами местного самоуправления и должностными лицами Сусуманского района, а также органами государственной власти Магаданской области.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 2.Принципы проведения опроса
1.В опросе граждан имеют право участвовать жители Сусуманского района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
2.Граждане, проживающие на территории Сусуманского района, участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
3.Какие-либо косвенные или прямые ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.
4.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
5.Назначение и проведение опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
6.Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Магаданской области, Уставу муниципального образования "Сусуманский район", иным нормативным правовым актам муниципального образования "Сусуманский район".
7.Вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос, должен (должны) быть сформулированы таким образом, чтобы исключить его (их) множественное толкование.
8.Органы и должностные лица местного самоуправления Сусуманского района обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Статья 3.Инициатива проведения опроса
1.Инициатором проведения опроса по вопросам местного значения выступает Собрание представителей Сусуманского района (далее Собрание представителей) или глава Сусуманского района.
2.Инициатором опроса для учета мнения граждан при принятии решении об изменении целевого назначения земель муниципального образования "Сусуманский район" для объектов регионального и межрегионального значения выступают органы государственной власти Магаданской области.
Статья 4.Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с проведением опроса граждан, проживающих на территории Сусуманского района, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Сусуманского района;
- за счет средств бюджета Магаданской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Магаданской области.
Статья 5.Территория проведения опроса
Опрос граждан может проводиться на всей территории Сусуманского района или на части его территории.
Статья 6.Виды опроса
1.Опрос может проводиться путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
2.Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
3.Поименное голосование проводится по опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
4.Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.
Статья 7.Назначение опроса
1.Решение о назначении опроса принимается Собранием представителей. Вопрос о назначении опроса принимается на очередном заседании Собрания представителей в соответствии с его Регламентом. В исключительных случаях для назначения опроса может быть созвано внеочередное заседание Собрания представителей в порядке, предусмотренном его Регламентом.
2.В решении Собрания представителей о назначении опроса должно быть указано:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Сусуманского района, участвующих в опросе;
6) территория, на которой будет проводиться опрос;
7) состав комиссии по проведению опроса;
8) дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);
9) местонахождение комиссии.
4.Решение Собрания представителей о назначении опроса подлежит опубликованию в районных средствах массовой информации.
Статья 8.Комиссия по проведению опроса
1.Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).
2.Комиссия назначается Собранием представителей в составе 5-20 человек в зависимости от территории проведения опроса.
3.Комиссия формируется на основе предложений инициаторов проведения опроса. В обязательном порядке в комиссию включаются представители администрации Сусуманского района по согласованию с главой Сусуманского района, представители Собрания представителей по согласованию с председателем Собрания представителей, а также представители общественности территории, на которой будет проводиться опрос.
4.Комиссия на первом заседании открытым голосованием избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия определяет количество и местонахождение пунктов опроса.
5.Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем (приняло участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
6.Комиссия:
6.1.организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
6.2.не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей территории, на которой будет проводиться опрос, о дате, сроках и месте проведения опроса, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях; оповещение может производиться как через опубликование сведений в районных средствах массовой информации, так и через обнародование указанных выше сведений путем вывешивания объявлений в общественных местах, на досках объявлений и т.п.;
6.3.обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении Собрания представителей;
6.4.составляет списки граждан, проживающих на территории проведения опроса и имеющих право на участие в опросе, и списки лиц, осуществляющих сбор подписей при проведении опроса;
6.5.организует проведение голосования жителей при проведении опроса в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
6.7.устанавливает итоги опроса и обнародует их в порядке, предусмотренном в п. 6.2 настоящей статьи;
6.8.при подготовке и проведении опроса взаимодействует с инициаторами проведения опроса, представителями средств массовой информации и иными лицами, заинтересованными в проведении опроса и его результатах;
6.9.осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и связанные с проведением опроса.
7.Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса в Собрание представителей и их рассмотрении на очередном заседании. Вместе с результатами проведения опроса комиссия передает отчет об использовании финансовых средств, выделенных на проведение опроса.
8.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией Сусуманского района.
Постановление о материально-техническом и организационном обеспечении деятельности комиссии издается главой Сусуманского района в течение 5 дней с момента принятия решения о назначении опроса Собранием представителей.
Статья 9.Списки граждан
1.В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории Сусуманского района. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно указывается дата и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
2.В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
3.Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
4.Список участников опроса составляется не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса.
5.В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
Статья 10.Голосование на собраниях жителей
1.Опрос может быть проведен путем собрания участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос.
2.Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса.
3.Открывают и ведут собрание представители комиссии. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.
4.Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "ЗА" и отдельно "ПРОТИВ. В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании.
5.Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.
6.Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более 25 процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.
Статья 11.Тайное голосование
1.Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке участников опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
2.Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.
3.При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением:'
4.В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем при подсчете составляется акт.
5.Опросный лист, в котором проставленный знак стоит одновременно в квадрате под словом "ЗА" и "ПРОТИВ", считается недействительным, о чем составляется акт, и при подсчете не учитывается.
6.Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
7.Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно. Решение о применении при проведении голосования переносных ящиков принимается большинством от общего числа членов комиссии и отражается в протоколе.
8.Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление граждан, он немедленно отстраняется от участия в работе комиссии. Решение об этом принимается комиссией, о чем составляется акт.
Статья 12.Поименное голосование
Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства участников опроса. Голосующий при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность и место жительства, записывает свою фамилию, имя, отчество, адрес в опросный лист и ставит любой знак в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего сведения, указанные выше, может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
В случае, если записи в опросном листе не могут достоверно отразить мнение участника опроса либо не содержат данных о голосовавшем, его подписи, а также повторяются, такие записи признаются недействительными.
Статья 13.Установление результатов опроса
1.После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
1) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
2) число граждан, принявших участие в опросе;
3) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;
4) количество голосов, поданных "ЗА" вопрос, вынесенный на опрос;
5) количество голосов, поданных "ПРОТИВ" вопроса, вынесенной на опрос;
6) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
7) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
2.Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
3.Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.
4.Комиссия признает опрос несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, составило менее 25% от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также, если количество действительных записей в опросных листах оказалось менее 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.
5.Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса.
6.Протокол о результатах опроса составляется в трех экземплярах и подписывается членами комиссии. В течение 7 дней со дня окончания опроса комиссия направляет первый экземпляр протокола вместе с опросными списками в Собрание представителей, второй экземпляр протокола - главе Сусуманского района. Третий экземпляр протокола остается в комиссии. Копии протокола могут быть предоставлены средствам массовой информации и другим заинтересованным лицам.
7.Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое составляется также а трех экземплярах и прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола, направляемому в Собрание представителей, также прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются к третьему экземпляру протокола, остающемуся в комиссии.
8.Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Собрания представителей хранятся у председателя Собрания представителей, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
Статья 14.Результаты опроса
1.Результаты опроса доводятся комиссией после проведения опроса и установления его результатов до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.
2.Результаты опроса учитываются при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Сусуманского района, а также органами государственной власти Магаданской области.
3.В случае принятия органами и должностными лицами местного самоуправления Сусуманского района, а также органами государственной власти Магаданской области решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.