Постановление Губернатора Магаданской области от 25.06.1997 № 153
Об управлении здравоохранения администрации области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 25.06.97 № 153г. Магадан Утратил силу - Постановление Губернатора Магаданской области от 21.05.98 г. N 114 Об управлении здравоохраненияадминистрации области (В редакции Постановления Губернатора Магаданской области от 10.04.98 г. N 69) Во исполнение постановления Правительства РоссийскойФедерации от 03.06.97г. № 659 "Об утверждении положения оМинистерстве здравоохранения Российской Федерации", в целяхсовершенствования государственного управления в сферездравоохранения, в соответствии с требованиями статей 52,54 УставаМагаданской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об Управлении здравоохраненияадминистрации Магаданской области согласно приложению. 2. Установить численность работников аппарата Управленияздравоохранения в количестве 22 штатных единиц. 3. Разрешить начальнику Управления здравоохранения иметь двухзаместителей, в том числе одного первого заместителя. 4. Постановление главы администрации области от 03.01.92Г. №5 "Об Управлении здравоохранения" считать утратившим силу.Губернатор В. И. Цветков УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Магаданской области от 25.06.1997г. ПОЛОЖЕНИЕ об управлении здравоохранения администрации Магаданской области 1. Общие положения: 1. 1. Управление здравоохранения администрации Магаданскойобласти, далее "Управление", является государственным органомуправления, проводящим государственную политику и осуществляющимуправление в области здравоохранения, а также в случаях.установленных федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, координирующим деятельность в этой областидругих органов исполнительной власти. "Управление" входит вструктуру Администрации области. 1. 2. В своей деятельности "Управление" руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указамии распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации, законамиМагаданской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораМагаданской области, а также настоящим Положением. 1. 3. "Управление" подчиняется Губернатору Магаданскойобласти и, в части организационно-методического руководства.Министерству здравоохранения Российской Федерации. 1. 4. "Управление" осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с другими государственными органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления области, обкомомпрофсоюза медицинских работников, фондом обязательногомедицинского страхования, профессиональными медицинскимиассоциациями, общественными объединениями и другими организациями. 1. 5. В систему Управления здравоохранения администрацииМагаданской области входят его территориальные - органы,государственные лечебно-профилактические и образовательныеучреждения, санаторно-курортные и реабилитационные учреждения, ,санитарно-профилактическое учреждение, учреждениесудебно-медицинской экспертизы, службы материально-техническогообеспечения, иные учреждения, предприятия и организации.подведомственные этому "Управлению". 1. 6. Расходы на содержание аппарата "Управления"осуществляются за счет средств областного бюджета, направляемых насодержание государственных органов исполнительной власти. 1. 7. "Управление" является юридическим лицом, имеет свойрасчетный счет, печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации со своими наименованиями, соответствующиепечати и штампы, обладает обособленным имуществом, отражаемом насамостоятельном балансе. 1. 8. Имущественная база "Управления" первоначальноформируется за счет государственного имущества, передаваемого"Управлению" на праве оперативного управления Комитетом поуправлению государственным имуществом Магаданской области поотдельному договору № 92 от 27.10.94 г., в том числе, основныефонды стоимостью 248,710 тыс. руб. и приобретаемое за счетбюджетных средств имущество. В соответствии с правом оперативного управления "Управление"осуществляет в отношении переданного ему государственногоимущества полномочия по владению, а также по его использованию всоответствии с назначением имущества и целями своей уставнойдеятельности. "Управление" не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, всоответствии с действующим законодательством РФ. 1. 9. Местонахождение "Управления" - г. Магадан. 1. 10. Компетенция "Управления" определяется настоящимПоложением, которое утверждается Губернатором области. 2. Основные задачи, функции и права: 2. 1. Основными задачами "Управления" являются: 2. 1.1. Подготовка, в пределах своей компетенции, предложенийпо проектам основ государственной политики в областиздравоохранения, разработка и реализация региональных и целевыхпрограмм по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний,оказанию медицинской помощи. Подготовка и направление в соответствующие инстанциипредложений по совершенствованию действующих нормативныхзаконоположений по вопросам здравоохранения. 2. 1.2. Организация оказания медицинской помощи населению. 2. 1.3. Контроль за качеством предоставляемой населениюмедицинской помощи. 2. 1.4. Обеспечение функционирования ведомственной системыспециального профессионального образования в областиздравоохранения. 2. 1.5. Координация, обеспечение методического руководства иосуществление взаимодействия государственной, муниципальной ичастной систем здравоохранения. 2.1.6. Организация и проведение аккредитации юридических ифизических лиц, осуществляющих либо претендующих на осуществлениемедицинской деятельности на территории Магаданской области иведомственной экспертизы качества этой деятельности. (В редакцииПостановления Губернатора Магаданской области от 10.04.98 г. N 69) 2. 1.7. Внедрение достижений науки и техники в медицинскуюпрактику. 2. 1.8. Разработка территориальных нормативов и стандартов вобласти здравоохранения, включая медицинскую помощь, а такжеконтроль за соблюдением нормативов и стандартов. 2. 1.9. Охрана здоровья матери, отца и ребенка. 2. 1.10. Профилактика инвалидности и медицинская реабилитацияинвалидов. 2. 1.11. Разработка предложений по совершенствованию системобязательного и добровольного медицинского страхования граждан. атакже по использованию иных источников финансирования отрасли. 2. 1.12. Обеспечение совместно с Центром госсанэпиднадзора,социально-гигиенического и эпидемиологического благополучиянаселения. 2. 1.13. Осуществление анализа демографических показателей ипоказателей здоровья населения области, а также статистическогоанализа деятельности подведомственных учреждений здравоохранения. 2. 1.14. Обеспечение функционирования и развитияфункциональной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций совместно собластным штабом по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям, облвоенкоматом, областным управлением внутренних делрегиональным управлением воздушного транспорта и другими органамиисполнительной власти., 2. 2. "Управлении" осуществляет следующие функции: 2. 2.1. В области комплексных проблем здравоохранения: -совместно с территориальным фондом обязательного медицинскогострахования подготавливает для Администрации области ежегодныйдоклад о реализации государственной политики в области охраныздоровья граждан и состояния здоровья населения области; - разрабатывает совместно с территориальным фондомобязательного медицинского страхования, органами местногосамоуправления, Центром госсанэпиднадзора при участии общественныхобъединений проекты региональных целевых программ в областиздравоохранения; - выполняет функции государственного заказчика порегиональным целевым программам развития здравоохранения; - разрабатывает проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов в области здравоохранения; - проводит в установленном порядке экспертизу проектоврегиональных и иных программ, затрагивающих вопросы охраныздоровья, входящие в компетенцию "Управления"; - принимает меры к повышению уровня медицинского обеспеченияи качества медицинского обслуживания населения области, в томчисле по защите населения области в условиях чрезвычайныхситуаций; - координирует деятельность заинтересованных органовисполнительной власти по обеспечению радиационной безопасности иликвидации медицинских последствий радиационных аварий икатастроф: - принимает совместно с облвоенкоматом меры по повышениюуровня медицинского обеспечения и качества медицинскогообслуживания населения в рамках федеральных целевых программ позащите населения области от воздействия радиационных аварий ииспытаний ядерного оружия; - выступает учредителем государственных учреждений игосударственных предприятий здравоохранения. Осуществляет своиправа по руководству данными учреждениями. Наделяет учрежденияоборотными средствами. Наделение основными средствами учрежденийздравоохранения и определение полномочий по его распоряжениюосуществляется Комитетом по управлению государственным имуществом Магаданской области по отдельномудоговору о закреплении имущества; - на основании учредительных договоров выступает совместно садминистрациями районов соучредителем центральных районныхбольниц: - содействует созданию и организации деятельностинегосударственных медицинских предприятий, учреждений иорганизаций, а также индивидуальных предпринимателей, действующихв сфере здравоохранения; - координирует взаимодействие государственной, в том числеведомственного подчинения, муниципальной и частной системздравоохранения; - осуществляет меры по обеспечению сохранностигосударственной тайны: - осуществляет централизованное приобретение дорогостоящегооборудования и санитарного автотранспорта. - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, организует прием граждан повопросам, отнесенным к его компетенции; 2. 2.2. В области профилактики заболеваний, медицинскойпомощи, инвалидности, экспертизы: - обеспечивает совершенствование профилактической,лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы; - организует работу по обучению и информированию населения повопросам профилактики заболеваний, здоровому образу жизни;- организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию. групп лиц в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации; - осуществляет методическое руководство медицинскойреабилитацией инвалидов; - в пределах своей компетенции принимает участие совместно сЦентром госсанэпиднадзора в работе по профилактике инфекционныхпаразитных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний,профессиональных заболеваний и отравлений, а также инфекционныхзаболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровьечеловека факторов среды его обитания; - организует работу по развитию и совершенствованиюсанаторной помощи населению на территории области; - осуществляет руководство и контроль за деятельностьюсанаторно-курортных учреждений системы "Управления"; - организует в установленном порядке работу по направлению детей и взрослых на лечение за пределы области; - разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощиотдельным социально незащищенным группам населения. 2. 2.3. В области охраны семьи, материнства, отцовства идетства: - разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровьяматери, отца, ребенка и членов семьи, снижение перинатальной,младенческой, детской и материнской смертности, осуществляетконтроль за их выполнением; - участвует в решении вопросов медико-социальной помощисемье, матери, отцу и ребенку, организует работу по планированиюсемьи; - разрабатывает предложения, направленные на улучшениепитания детей, беременных женщин и кормящих матерей. 2. 2.4. В вопросах организации сети учрежденийздравоохранения, экономической и финансовой деятельностиздравоохранения области: - осуществляет координацию и методическую помощь учреждениямздравоохранения по вопросам финансово-экономического обеспеченияих деятельности и оплаты труда работников этих учреждений: - разрабатывает планы-прогнозы по коечному фонду в целом пообласти и утверждает планы по сети и специализации коечного фондапо всем учреждениям здравоохранения области; - разрабатываетпроект сводного консолидированного бюджета здравоохранения областина очередной финансовый год: - рассматривает и утверждает сметы расходов по учрежденияздравоохранения областного подчинения, подведомственным"Управлению": - осуществляет финансирование по учреждениям здравоохраненияобластного подчинения и экономический анализ деятельностьподведомственных учреждений и других организаций, а такжеэкспертизу и утверждение проектов и смет. - решает вопросы по утверждению должностей, непредусмотренных по рекомендуемым типовым штатным нормативам вучреждения) здравоохранения области; - разрабатывает и утверждает расчетные нормы обслуживанияврачей амбулаторно-поликлинических учреждений, расчет нормативомдней госпитализации, оборота койки и занятости койки в году и т.п.; - обеспечивает учреждения здравоохранения областинеобходимыми нормативными и методическими материалами, даетразъяснения и рекомендации по их практическому применению. 2. 2.5. В вопросах бухгалтерского учета в учрежденияхздравоохранения области: - осуществляет координацию и методическую помощь учреждениямздравоохранения по вопросам бухгалтерского учета и отчетности,обеспечивает их правильную организацию; - организует правильное ведение бухгалтерского учета поучреждениям здравоохранения области; - осуществляет текущее финансирование деятельности учрежденийздравоохранения областного подчинения, ведущих бухгалтерский учетсамостоятельно: - осуществляет контроль за соблюдением государственнойфинансовой дисциплины и законности совершаемых операций; - проводит ревизии хозяйственно-финансовой деятельности,тематические проверки в подведомственных учреждениях, контролируетустранение выявленных ими недостатков и нарушений; - обеспечивает укрепление платежной дисциплины учрежденийздравоохранения, финансируемых из областного бюджета; - обеспечивает прием бухгалтерской отчетности от учрежденийздравоохранения областного подчинения, ее обработку, анализ иобобщение. 2. 2. 6. В области медицинской статистики и информатики вучреждениях здравоохранения области: - осуществляет координацию и методическую помощь учреждениямздравоохранения по ведению медицинской статистики: - организует работу по ведению медицинской статистики вучреждениях здравоохранения области; - контролирует достоверность статистической информации поучреждениям здравоохранения области: - осуществляет публикацию материалов о состоянии здоровьянаселения и деятельности учреждений здравоохранения области: - совместно с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования обеспечивает взаимодействиеинформационных систем здравоохранения и обязательного медицинскогострахования в области информационного, программного, техническогои сетевого обеспечения; - обеспечивает формирование единой системы информатизацииотрасли. 2. 2.7. В области подготовки повышения квалификации кадров вучреждениях здравоохранения области: - осуществляет организационно-методическую помощьспециалистам по кадрам учреждений здравоохранения области; - разрабатывает и реализует совместно с заинтересованнымиорганами исполнительной власти и другими организациямиздравоохранения программы обеспечения медицинскими кадрамиучреждений здравоохранения области; - осуществляет контроль за профессиональным уровнемруководящих работников, входящих в номенклатуру "Управления"; - определяет номенклатуру должностей руководящих работников,подлежащих приему и увольнению "Управлением"; - осуществляет работу по подготовке резерва на замещениеруководящих должностей, входящих в номенклатуру "Управления": - разрабатывает и реализует мероприятия по повышению деловойквалификации руководящих кадров, врачебного и среднегомедицинского персонала: - осуществляет аттестацию врачебного персонала, разрешаетспорные вопросы по аттестации средних медицинских работников; - изучает причины сменяемости руководящих работников иразрабатывает мероприятия по устранению их текучести; - обеспечивает договорную работу по подбору врачей -выпускников мединститутов Дальневосточного региона РоссийскойФедерации; - осуществляет работу по поощрению работников учрежденийздравоохранения области; - руководит подведомственным медицинским учебным заведением,осуществляет в установленном порядке его финансирование,материально-техническое обеспечение и контроль за егодеятельностью; - выступает заказчиком перед медицинским колледжем наподготовку среднего медицинского персонала для здравоохраненияобласти, осуществляет контроль за качеством обучения. - обеспечивает внедрение достижений науки и техники,отечественного и зарубежного опыта в сфере здравоохранения: 2. 2. 8. В области охраны и обеспечения здоровых и безопасныхусловий труда, социальных льгот и гарантий для работниковподведомственных учреждений: - разрабатывает и осуществляет техническую политику,направленную на обеспечение безопасных условий труда; - осуществляет координацию и методическую помощь учреждениямздравоохранения по вопросам охраны труда и техники безопасности; - организует обучение инженеров по охране труда и техникебезопасности: - обеспечивает учреждения здравоохранения областинормативными актами по охране труда и технике безопасности: - анализирует причины производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, а такжепринимает меры к их устранению и профилактики; - осуществляет контроль за соблюдением установленныхзаконодательством Российской Федерации социальных гарантий вподведомственных учреждениях, на предприятиях и в другихорганизациях. - осуществляет координацию и организационно-методическоеруководство работами по обеспечению единства и достоверностиизмерений технических средств, используемых учреждениямиздравоохранения области в диагностике лечения и реабилитациибольных. (Дополнен - Постановление Губернатора Магаданской областиот 10.04.98 г. N 69) 2. 2.9. В области мобилизационной подготовки здравоохранения,медицинской службы гражданской обороны и оказания помощи причрезвычайных ситуациях: - осуществляет организационное и методическое обеспечениеразработки мобилизационных планов, заданий по сохранению исозданию мобилизационного резерва медицинского,санитарно-хозяйственного и другого имущества мобилизационныхмощностей по заготовке донорской крови, планов по подготовкеформирований и учреждений медицинской службы гражданской обороны; - обеспечивает учет и бронирование военнообязанных в"Управлении". контролирует эту работу в учреждениях и предприятияхздравоохранения области: - совместно со штабом по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области совершенствует систему службымедицины катастроф и осуществляет контроль за ее деятельностью: - участвует в создании резервных фондов медицинскогоимущества, лекарственных, дезинфекционных средств,иммунологических препаратов для использования их при ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечивает экстренную поставку указанныхсредств в зоны чрезвычайных ситуаций; - совместно со штабом по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области, областным управлением внутреннихдел, облвоенкоматом, управлением социальной защиты населенияадминистрации области проводит мероприятия по комплексномумедицинскому обслуживанию граждан, пострадавших от воздействиярадиационных катастроф, аварий, испытания оружия массовогопоражения, стихийных бедствий, а также реабилитацию личногосостава аварийно-спасательных формирований на территории области: . - организует внедрение и совершенствование методов исредств оказания экстренной медицинской помощи и леченияпострадавшего населения с учетом характера чрезвычайных ситуаций; - обеспечивает координацию работ по оказанию экстренноймедицинской помощи пострадавшим и больным и их эвакуации из зончрезвычайных ситуаций 2. 2.10. В области обеспечения лекарственными средствами,медицинской техникой и изделиями медицинского назначенияучреждений здравоохранения области: - участвует в определении потребности в лекарственных идезинфекционных средствах, медицинской технике, изделияхмедицинского назначения и иммунологических препаратах; - при необходимости осуществляет централизованную закупкулекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинскогоназначения; - совместно с заинтересованными органами исполнительнойвласти осуществляет контроль за оборотом и порядком использованиянаркотических и психотропных препаратов в медицинских учрежденияхобласти. 2. 2.11.В области страхования: - участвует в формировании и реализации государственнойполитики в области обязательного медицинского страхования гражданв соответствии с законодательством Российской Федерации; - разрабатывает в пределах своей компетенции предложения посовершенствованию систем добровольного медицинского страхованияграждан, а также по использованию дополнительных источниковфинансирования здравоохранения; - разрабатывает территориальную программу обязательногомедицинского страхования граждан, обеспечивает координациюдеятельности по ее реализации; - разрабатывает перечень платных медицинских услуг,оказываемых учреждениями здравоохранения области государственным,общественным организациям, учреждениям, предприятиям и другимхозяйствующим субъектам с любыми формами собственности подоговорам за их счет; - разрабатывает перечень платных медицинских услуг,оказываемых населению области за счет личных средств граждан; - принимает участие в работе Правления территориального фондаобязательного медицинского страхования;- вносит в территориальный фонд обязательного медицинскогострахования предложения о порядке взаиморасчетов междулечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими страховымиорганизациями; - устанавливает перечень видов медицинской помощи,профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, невходящих в территориальную программу обязательного медицинскогострахования граждан. 2. 2.12. В области внешнеэкономической деятельности исотрудничества: - участвует совместно с отделом по внешнеэкономическим связямадминистрации области в решении вопроса о закупке товаровмедицинского назначения за рубежом; - осуществляет взаимодействие с соответствующими структурамизарубежных государств по вопросам здравоохранения; - привлекает на договорной основе научные учреждения, ученыхи специалистов, в том числе и зарубежных, к решению проблем,относящихся к его ведению. 2. 3. В соответствии с возложенными на него задачами,"Управление" имеет право: 2. 3.1. Запрашивать и получать в установленном закономпорядке от государственных органов и органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории Магаданской области, независимо от ихорганизационно-правовой формы материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в компетенцию "Управления", с участиемпредставителей ведомственного здравоохранения. 2. 3.2. Выходить с представлениями в органы местногосамоуправления об устранении выявленных нарушений в организациилечебно-диагностического процесса в учреждениях здравоохранениярайонов и о привлечении к дисциплинарной ответственности виновныхлиц в установленном порядке. 2. 3.3. Создавать экспертные, консультативные иинформационно-аналитические советы и комиссии по вопросам охраныздоровья населения. 3. Организация деятельности "Управления": 3. 1. "Управление" возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором области.Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на "Управление" задач и осуществление им своихфункций. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности своим приказом по согласованию сзаместителем Губернатора области, курирующим отрасль. 3. 2. Начальник осуществляет следующие основные функции: 3. 2.1. Руководит на основе единоначалия деятельностью"Управления", координирует и контролирует деятельность находящихсяв его ведении предприятий, учреждений и организаций. 3. 2.2. Распределяет обязанности между своими заместителями. 3. 2.3. Утверждает в пределах установленной численности ифонда оплаты труда, структуру и штатное расписание аппарата"Управления". 3. 2.4. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка"Управления". 3. 2.5. Утверждает Положения о структурных подразделениях"Управления" и должностные инструкции на работников аппарата"Управления". 3. 2.6. Без доверенности действует от имени "Управления",распоряжается средствами "Управления" в установленных закономпределах, заключает договоры, в том числе, трудовые, выдаетдоверенности, открывает в банковских учреждениях расчетный идругие счета. 3. 2. 7. Утверждает Уставы (Положения) подведомственныхучреждений и предприятий. 3. 2.8. Утверждает планы развития сети и специализациюкоечного фонда по учреждениям здравоохранения. 3. 2.9. Утверждает штатные должности по учреждениямздравоохранения области, не предусмотренные рекомендуемым типовымштатным нормативам. 3. 2.10. В пределах своей компетенции, на основе и воисполнение законодательства Российской Федерации, указаний,приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации иГубернатора области, издает приказы и дает указания, подлежащиеобязательному исполнению всеми учреждениями здравоохраненияобласти и должностными лицами, организует и проверяет ихисполнение. 3. 2.11. Назначает на должности и освобождает от нихработников аппарата "Управления", руководителей учрежденийздравоохранения областного подчинения и согласовывает назначение иувольнение на должности главных врачей центральных районныхбольниц. 3. 3. Приказы, указания, инструкции "Управления" по вопросамдиагностики, лечения и профилактики заболеваний, а также по другимвопросам, отнесенным к компетенции "Управления", обязательны длявсех учреждений, организаций и объединений области, независимо отведомственной принадлежности и форм собственности. 3. 4. В "Управлении" образуется коллегия в составе начальника"Управления" (председатель коллегии), его заместителей подолжности, руководителей отделов. В состав коллегии могут такжевходить главные специалисты. Персональный состав коллегииутверждает начальник "Управления" по согласованию с заместителемГубернатора области, курирующим отрасль. Коллегия является совещательным органом и рассматривает насвоих заседаниях основные вопросы, касающиеся развитияздравоохранения области и деятельности "Управления", учреждений,предприятий и других организаций здравоохранения, подбора ирасстановки кадров, подготовки проектов важнейших приказов,инструкций и указаний, проверки их исполнения, заслушивает докладыруководителей структурных подразделений "Управления",руководителей органов здравоохранения всех уровней, а такжеруководителей учреждений, предприятий и других организацийздравоохранения. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами начальника"Управления". В случае разногласий между начальником и членами коллегииначальник самостоятельно принимает решение, докладываяАдминистрации области о возникших разногласиях.