Постановление Губернатора Магаданской области от 27.02.1997 № 42
Об областной энергетической комиссии
Утратило силу постановлением Губернатора от 12.11.97 № 303,которое отменено постановлением Губернатора от 02.03.00 № 29. ТАКИМ ОБРАЗОМ, В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ ДЕЙСТВУЕТ ПОЛОЖЕНИЕ ОРЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ОТ 02.03.2000 Г. № 29 Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 27.02.97 № 42г. МагаданОб областной энергетической комиссии В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифовна электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об областной энергетическойкомиссии согласно приложению 1. 2 . Утвердить состав областной энергетическойкомиссии согласно приложению 2 3. Считать утратившими силу распоряжения ГлавыАдминистрации области от 03.06.92 № 301-р, от 08.02.95 №43-р, от 17.03.95№ 92-р, от 27.09.95 № 358-р, от 28.12.95№ 453-р. 4. Настоящее, постановление вступает в силу со дня подписания. И.о. Губернатора Т.Г. Малютина Приложение № 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 27.02.97 № 42 ПОЛОЖЕНИЕ об областной энергетической комиссии 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Областная энергетическая комиссия являетсяорганом по регулированию и контролю за ценами и тарифамина продукцию и услуги коммерческих и некомерческихорганизаций в топливно-энергетическом комплексе области,являющихся субъектами естественной монополии. Она призванаобеспечивать согласование экономических интересовпроизводителей (поставщиков) электрической и тепловойэнергии с интересами их потребителей в целях минимизацииобщественных затрат на оказание энергетических услуг, атакже снижения загрязнения окружающей среды регулируемымиорганизациями на территории области. 1. 2. Областная энергетическая комиссия утверждаетсяпостановлением Администрации области и функционирует всоответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года№ 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию Российской Федерации" ипринципами, изложенными в Федеральном законе от 17 августа1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях ". 1. 3. В своей деятельности Областная энергетическаякомиссия руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, законами Российской Федерации, указамиПрезидента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации и решениями Федеральнойэнергетической комиссии, законодательными актами области,постановлениями и распоряжениями Администрации области, атакже 1. 4. В рамках, указанных в пункте 1.3законодательных актов, областная энергетическая комиссиядействует от имени Администрации Магаданской области.Принимаемые областной энергетической комиссией решения повопросам управления ценовой политикой региона в областиэнергетики приобретают .юридическую силу с момента ихутверждения председателем областной энергетической комиссии. 1. 5. При возникновении разногласий в процессерегулирования в Областной энергетической комиссииконфликтующие стороны могут обратиться в Федеральнуюэнергетическую комиссию для разрешения разногласий. Споры,не разрешенные ФЭК, подлежат рассмотрению в арбитражномсуде. 1. 6.0бластная энергетическая комиссия вправеделегировать администрациям г. Магадана и районов областиполномочия по регулированию тарифов на электроэнергию,отпускаемую ведомственными электростанциями, неподключенными к энергосистеме Центрального энергоузла итеплоэнергию, вырабатываемую и отпускаемую ведомственнымикотельными. 2. СФЕРА РЕГУЛИРОВАНИЯ 2. 1. К сфере регулирования, осуществляемогообластной энергетической комиссией, относятся продукция иуслуги энергоснабжающих организаций и организацийперепродавцов по распределению и снабжению потребителейэлектрической и тепловой энергией. 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАНИИ ФУНКЦИИ 3. 1.Основными задачами областной энергетическойкомиссии являются: защита экономических интересовпотребителей от монопольного завышения тарифов (цен) наэлектрическую и тепловую энергию; защита экономических интересов производителей ипоставщиков электрической и тепловой энергии в целяхобеспечения условий для их эффективной деятельности иоптимального развития; обеспечение независимый производителям электрическойи тепловой энергии права оптовой продажи своей продукциина территории области и регионов, получающихэлектроэнергию из Магаданской области по регулируемымОбластной энергетической комиссией ценам. 3. 2.В целях выполнения возложенных на нее задачобластная энергетическая комиссия: утверждает экономически обоснованный уровень тарифовна электрическую и тепловую энергию, поставляемыеэнергоснабжающими организациями потребителям,расположенным на территории области и сопредельныхрегионов, а также размера платы за услуги по передачеэнергии по сетям; разрабатывает предложения по целевым программамразвития электроэнергетики, принимаемые областнымиорганами государственной власти; согласовывает предложения о размещении и расширениипредприятий, и объектов электроэнергетики- независимо отформ собственности; проверяет хозяйственную деятельность регулируемыхэнергоснабжающих организаций в части, затрагивающейформирование и применение тарифов (цен) на тепловую иэлектрическую энергию; осуществляет контроль за перенесением издержек(перекрестным субсидированием) регулируемой организации наобслуживание потребителей одних ценовых групп (категорий)на другие группы потребителей; рассматривает разногласия испоры, возникающие между регулируемой организацией и еепотребителями, а также другими заинтересованнымисторонами; в случае введения вынужденных ограничений наэнергоснабжение потребителей устанавливает временныйпорядок распределения дефицитных энергоресурсов ипроизводит согласование вводимых ограничений с договорнымиобязательствами регулируемых организаций. 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ 4. 1. Для выполнения задачи функций, перечисленных впункте 3 настоящего Положения, областная энергетическаякомиссия имеет право требовать от организаций, включенныхв реестр государственного регулирования, периодическогопредоставления следующих материалов: прогнозов спроса на электрическую и тепловую энергию; состава предлагаемых мероприятий по повышениюэффективности использования электрической и тепловойэнергии потребителями области; состава энергетических объектов, предлагаемых кновому строительству или расширению, реконструкции,техническому перевооружению и модернизации; расчетов текущих затрат на производство, закупку,транспорт и распределение энергии, а также инвестиций вэлектроэнергетику и тепловое хозяйство области; расчетов по обоснованию величины тарифов (цен) наэлектрическую и тепловую энергию, отпускаемуюрегулируемыми организация ми потребителям области. 4. 2. Члены областной энергетической комиссии имеютправо беспрепятственного доступа к необходимым длярегулирования тарифов документам и информации одеятельности регулируемых организаций. 4. 3. Организации (предприятия), органы местногосамоуправления обязаны по требованию областнойэнергетической комиссии пре доставлять достовернуюинформацию, письменные и устные объяснения и инуюинформацию, в том числе содержащую коммерческую тайну, необходимую для осуществления областной энергетическойкомиссией функций, предусмотренных настоящим Положением. 4. 4. Члены областной энергетической комиссии несутперсональную ответственность за разглашение сведений,составляющих коммерческую тайну, которые были получены имипри выполнении своих обязанностей. 4. 5.Отказ в предоставлении материалов, документов иинформации, упомянутых в п. п. 4.1-4.3 настоящегоПоложения или предоставление заведомо ложной информациивлечет за собой административную ответственность виновныхдолжностных лиц. 4. 6. При нарушении или невыполнении решенийобластной энергетической комиссии организациями(предприятиями) и органами местного самоуправленияобластная энергетическая комиссия вправе: принять в соответствии со своими полномочиями решенияпо фактам нарушения регулируемыми организациями(предприятиями) обязательств, закрепленных в их лицензии,и направить им обязательные для исполнения предписания опрекращении допущенных нарушений и устранении ихпоследствий, о заключении договора с потребителем иливнесении изменений в заключенный договор, о перечислении вбюджет штрафа из собственных средств организации(предприятия) и возмещении потребителям ущерба,причиненного организацией (предприятием) в результатесвоих неправомерных действий; привлечь в соответствии с Федеральным законом от 17августа 1995 года № 147-Ф3 "О естественных монополиях" кадминистративной ответственности руководителейрегулируемых организаций (предприятий), в случае ихнеправомерных действий; обратиться в суд с исками и заявлениями, а такжепринять участие при рассмотрении в суде дел, возбужденныхпо фактам невыполнения. решений областной энергетическойкомиссии, принятых в пределах ее полномочий. Оформлениематериалов по выполнению предусмотренных настоящим пунктоммер возлагается на отдел регулирования, анализа и контроляза ценами и тарифами комитета экономики администрацииобласти на основании решений областной энергетическойкомиссии. 4. 7. Если по объективным причинам произошлопревышение фактических затрат организации над ихпрогнозным уровнем, принятым при регулировании тарифов,областная энергетическая комиссия может временно увеличитьтарифы на величину, необходимую для компенсации убытков,понесенных организацией и, наоборот, уменьшить тарифы длякомпенсации потребителям излишних расходов по оплатезавышенных прогнозных затрат. 4. 8. Областная энергетическая комиссия посогласованию с Администрацией области и с соответствующимиорганами местного самоуправления может- рассматривать ипринимать решение об установлении льготных тарифов дляотдельных потребителей или групп потребителей с отнесениемвсей суммы предоставляемых льгот на остальных потребителейили на о6ластной, или местный бюджеты. 5. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ'СТРУКТУРА ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ 5. 1. Областная энергетическая комиссия формируетсяиз представителей администрации области, органаценообразования администрации области, энергоснабжающихпредприятий и организаций и потребителей энергии. 5. 2. Состав областной энергетической комиссииутверждается Губернатором области. 5. 3. В период отсутствия постоянного члена областнойэнергетической комиссии в работе комиссии принимаетучастие работник, исполняющий его обязанности. 5. 4. Председатель областной энергетической комиссииосуществляет общее руководство областной энергетическойкомиссией: 5. 5. представляет ее в федеральных и региональныхзаконодательных и исполнительных органах власти и органахместного самоуправления, а также во взаимоотношениях сдругими организациями; 5. 6. организует работу областной энергетическойкомиссии; 5. 7. подписывает протоколы решений, принимаемыхобластной энергетической комиссией и другие документы,относящиеся к деятельности комиссии. 5. 8. Во время отсутствия председателя областнойэнергетической комиссии, его обязанности выполняетзаместитель председателя ко миссии. 6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ 6. 1. Основанием для рассмотрения дела поурегулированию в областной энергетической комиссииявляются предложения, жалобы и запросы регулируемыхорганизаций (предприятий), их потребителей, а такжезапросы заинтересованных органов местного самоуправления.Инициатором дел по регулированию может выступать и самаобластная энергетическая комиссия. 6. 2. Принятые к рассмотрению дела по регулированиюраспределяются председателем областной энергетическойкомиссии между ее членами и, с согласия куратора(руководителя), соответствующими отделами администрации,области которые становятся ответственными за изучение всехобстоятельств дела и подготовку проекта решения областнойэнергетической комиссии. Областная энергетическая комиссия рассматриваетпредоставленные материалы и принимает решение в 30-дневныйсрок со дня их поступления. В процессе подготовки проекта решения ответственныйчлен комиссии может устраивать открытые или закрытыеслушания с приглашением на них всех заинтересованныхсторон для изложения своей точки зрения и предоставлениянеобходимой информации. В случае возникновения необходимости в предоставлениидополнительных расчетных материалов, срок рассмотренияпродлевается. Решение областной энергетической комиссии обустановлении и сроках введения тарифов на электрическую итепловую энергию и размера платы за услуги, а также подругим вопросам, входящим в компетенцию комиссии,принимаются на открытом заседании комиссии. Заседания областной энергетической комиссиипроводятся ее председателем, в случае его отсутствия -заместителем председателя комиссии либо членом комиссии,исполняющим обязанности председателя. Во время проведения заседания областной комиссииведется протокол, который после утвержденияпредседательствующим является официальным документом. Областная энергетическая комиссия правомочнапринимать решения при наличии более половины ее членов. Окончательное решение областной энергетическойкомиссии принимается простым большинством голосовприсутствующих на заседании. При равенстве голосов, голоспредседательствующего является решающим. В исключительных случаях председатель комиссии можетиспользовать предоставленное ему право вето на решениякомиссии с целью проведения дополнительных слушаний поотдельным делам, рассматриваемым энергетической комиссией. Приложение 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 27.02.97 № 42 СОСТАВ областной энергетической комиссииЛосинский Эдуард Вячеславович -заместитель Губернатора области, председатель комиссииМалютина Татьяна Геннадьевна -заместитель Губернатора области, заместитель председате ля комиссииТищенко Ольга Виссарионовна -начальник отдела регулирования, анализа и контроля за ценами и тарифами, заместитель председателя комитета эко номики, секретарь комиссииЧлены комиссии:Григорьев Геннадий Александрович -директор АООТ "Магаданэлектросеть " (по согласованию)Дудкин Михаил Васильевич -генеральный директор государственного предприятия "Мага даноблкоммунэнерго" (по согласованию)Додин Александр Анатольевич -начальник территориального управления "Магадангосэнерго надзор" (по согласованию)Жоров Валерий Антонович -директор предприятия "Магадантеплосеть " (по согласован ию)Киселев Сергей Пантелеевич -начальник отдела экономического регулирования ПО "Север овостокуголь " (по согласованию)Лысюк Евгений Иванович -заместитель главы администрации г. Магадана, председате ль комитета экономикиМингалева Лилия Алексеевна -начальник отдела прогнозирования и экономического анали за комитета сельского хозяйства и продовольствия админис трации областиМаханьков Анатолий Андреевич председатель исполкома объединения профсоюзов области (п о согласованию)Кобец Луиза Ксенофонтовна -начальник отдела экономической информации и прогнозиров ания ОАО "Северовостокзолото" (по согласованию)Отменная Людмила Афанасьевна -начальник отдела информации, экономического анализа и государственного реестра территориального антимонопольно го управления (по согласованию)Павлова Ирина Николаевна -председатель комитета экономики администрации областиПехтин Владимир Алексеевич -генеральный директор АО "Колымаэнерго " (по согласовани ю)Утюцкий Виталий Иванович -зам. генерального директора по экономике АО "Магаданэне рго" (по согласованию)Сычев Александр Алексеевич -директор предприятия "Магаданэнергосбыт" АО "Магаданэне рго" (по согласованию)Хламов Юрий Григорьевич -представитель РАО ЕЭС России (по согласованию)