Постановление Администрации Магаданской области от 31.10.1996 № 211
О совершенствовании территориальной службы медицины катастроф
(В редакции Постановления Губернатора Магаданской области от19.12.2000 г. N 169) (изменения в текст внесены) Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 31.10.96 N 211 г. Магадан О совершенствовании территориальной службы медицины катастроф Во исполнение постановления Правительства РоссийскойФедерации от 3 мая 1994 г. N 420 "О защите жизни издоровья населения Российской Федерации при возникновениии ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванныхстихийными бедствиями, авариями и катастрофами", и в целяхреализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 28 февраля 1996 г. N 195 "ВопросыВсероссийской Службы медицины, катастроф", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о территориальной Службе медицины катастроф(приложение N 1), - состав территориальной межведомственнойкоординационной комиссии Службы медицины катастроф(приложение N 2), - временную инструкцию "О порядке учета, хранения,освежения и расходования материально-технических средствобъектового резерва учреждений здравоохранения области"(приложение N 3). 2. Принять к сведению Положение о межведомственныхкоординационных комиссиях Всероссийской службы медициныкатастроф, утвержденное постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 195 "ВопросыВсероссийской службы медицины катастроф", которым следуетруководствоваться в работе межведомственнойкоординационной комиссии службы медицины катастроф(приложение N 4). 3. Управлению здравоохранения администрации областисовместно с центром санитарно-эпидемиологического надзорав области, ведомственными медицинскими службами в 2-хмесячный срок привести структуру территориальной службымедицины катастроф в соответствие с настоящимпостановлением и другими нормативными документами,регламентирующими ее деятельность. Постановлением от 19.12.2000г. № 169 п.4 изложен в следующей редакции: "4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя губернатора области Г.Н.Кузнецову".((((( п.4 в предыдущей редакции: 4. Контроль за исполнением, настоящего постановлениявозложить на заместителя Главы Администрации Щербак Н.П. ))))) 5. Настоящее постановление вступает в силу со дняподписания. И. о. Главы Администрации А.В. Комаров Приложение N 1 утверждено постановлением Администрации области от 31.10.96 N 211 ПОЛОЖЕНИЕ о территориальной службе медицины катастроф 1. Территориальная служба медицины катастроф (далееименуется Служба) является функциональным звеном областнойподсистемы Российской системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 2. Служба руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", Указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, решениями межведомственных комиссий попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, иными нормативными правовыми актами, а такженастоящим Положением. 3. Основными задачами Службы являются: - организация и осуществление медико-санитарногообеспечения при ликвидации чрезвычайных ситуаций; - обеспечение готовности органов управления, системысвязи и оповещения, формирований и учреждений Службы кдействиям в чрезвычайных ситуациях; - сбор, обработка, обмен и предоставление информациимедико-санитарного характера в области защиты населения итерриторий в условиях чрезвычайных ситуаций; - участие в осуществлении государственной экспертизы,надзора и контроля в области защиты населения и территорийв условиях чрезвычайных ситуаций; - участие в разработке и осуществлении мер посоциальной защите населения, проведении гуманитарныхакций, обеспечении условий для реализации гражданами своихправ и обязанностей в области защиты от чрезвычайныхситуаций; - создание и рациональное использование резервовфинансовых, медицинских и материально-технических ресурсовдля обеспечения работы Службы; - постоянное совершенствование системы медицинскогообеспечения населения при возникновении чрезвычайныхситуаций; - прогнозирование и оценка медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций; - участие в подготовке населения, и спасателей коказанию первой медицинской помощи в чрезвычайныхситуациях; - международное сотрудничество в области медицины катастроф. Служба функционально объединяет службу медициныкатастроф управления здравоохранения администрацииобласти, -силы и средства, предназначенные для ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуацийвоенно-медицинских учреждений, управления внутренних дел,центров санитарно-эпидемиологического надзора, ММЦ"Авиамедицина". Задачи, организация и порядок деятельности служб,органов, формирований и учреждений, входящих в составСлужбы, определяются положениями о них, утверждаемымиАдминистрацией области и органами местного самоуправления. 5. Служба имеет следующие уровни: территориальный, местный и объектовый. Служба представлена: На территориальном уровне - территориальным центроммедицины катастрофе входящими в его состав формированиямипостоянной готовности, Службой крови,лечебно-профилактическими учреждениями, силами исредствами военно-медицинских учреждений, управлениявнутренних дел, центров санитарно-эпидемиологическогонадзора, ММЦ "Авиамедицина", участвующих в соответствии свозложенными на них обязанностями в ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. На объектовом уровне Служба представленаформированиями, коечным фондом, санитарным транспортомучреждений, предназначенных для ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. Территориальный центр медицины катастрофнепосредственно подчинен главному врачу Магаданскойобластной больницы, а функционально - Хабаровскомурегиональному центру Медицины катастроф. Пооперативно-тактическим вопросам, в пределах выполняемыхзадач. центр руководствуется документами штаба по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области. Структурно-территориальный центр медицины катастрофвключают в свой состав администрацию, отделение экстреннойи плановой консультативной помощи в повседневнойдеятельности и чрезвычайных ситуациях, которое состоит изподразделений: оперативно-диспетчерского, клинического сврачами-специалистами-консультантами и хирургическимибригадами постоянной готовности, предназначенными длявыдвижения в зону чрезвычайной ситуации для оказанияквалифицированной и специализированной медицинской помощи. Территориальный центр взаимодействует с имеющимися натерритории области органами управления, формированиями иучреждениями Минобороны России, МЧС, Госкомсанэпиднадзора,МВД, других федеральных органов исполнительной власти,участвующих в соответствии с возложенными на нихобязанностями в ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций. 6. На базе лечебно-профилактических исанитарно-профилактических учреждений создаются нештатныеформирования (бригады, группы). Обеспечение их готовностик работе возлагается на руководителей соответствующихучреждений. При возникновении чрезвычайных ситуаций онипоступают в оперативное подчинение органа управлениятерриториальной службы медицины катастроф(межведомственной координационной комиссии). 7. В зависимости от обстановки различают 3 режимафункционирования Службы: повседневная деятельность.,повышенная готовность и чрезвычайная ситуация. Решение овведении режимов повышенной готовности и чрезвычайнойситуации принимают органы исполнительной власти области,органы местного самоуправления, руководители объектов. Типовые задачи, возлагаемые на территориальный центрмедицины катастроф в режиме повседневной деятельности,повышенной готовности и чрезвычайной ситуации определеныприказом Минздравмедпрома РФ N 261 от 21.06.96г. "Обутверждении положений о региональных и территориальныхцентрах медицины катастроф". 8. При ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций используются все находящиеся в зонечрезвычайной ситуации лечебно-профилактические,санитарно-эпидемиологические, аптечные учреждения,независимо от их ведомственной принадлежности. Координация подготовки и взаимодействия органовуправления, а также использования формирований иучреждений, входящих в состав Службы, возлагается наслужбу медицины катастроф управления здравоохраненияадминистрации области, которая должна обеспечить : - подготовку, повышение квалификации и аттестацииспециалистов Службы; - руководство силами и средствами, участвующими вликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций; - разработку методических основ подготовки населенияк оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайныхситуациях. 9. Руководящим органам Службы на территориальномуровне является межведомственная координационная комиссия,выполняющая одновременно функцию штаба Службы. На местном и объектовом уровнях функции штабов Службывозлагаются на штабы медицинской службы Гражданскойобороны. Штабы Службы подчиняются руководителямсоответствующего звена здравоохранения. По оперативно-тактическим вопросам в пределахвыполняемых задач при ликвидации чрезвычайных ситуацийСлужба руководствуется решениями соответствующих комиссийпо чрезвычайным ситуациям. Основным документом, регулирующим деятельностьСлужбы, является план медико-санитарного обеспечения-населения в чрезвычайных ситуациях, которыйразрабатывается соответствующими штабами Службы,согласовывается с членами межведомственной координационнойкомиссии Службы, штабом по делам гражданской обороны почрезвычайным ситуациям области, подписывается еепредседателем и утверждается Главой Администрации области. Организационно-методическое руководство планированиеммедико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайныхситуациях осуществляет управление здравоохраненияадминистрации области. 10. Финансирование Службы осуществляется за счетсредств федерального, областного и муниципальных бюджетов,средств заинтересованных организаций с учетом федеральныхи территориальных целевых программ. Резерв финансовых и материально-технических ресурсов(медицинского, санитарно-хозяйственного, специальногоимущества, оборудования) для учреждений Службы медициныкатастроф областного подчинения создается за счет средствобластного бюджета, резерв местного уровня - за счетсредств местного бюджета. Порядок создания, расходования, номенклатура и объемрезервов финансовых материально-технических ресурсовопределяется учреждениями их создавшими.Постановлением от 19.12.2000г. № 169 утвержден новый состав комиссии: "СОСТАВ межведомственной координационной комиссии территориальной службы медицины катастрофЗайнутдинов начальник управления здравоохраненияГарафитдин Атласович администрации Магаданской области, председатель комиссииГончаров начальник отдела здравоохранения мэрииАлександр Михайлович г.Магадана, заместитель председателя комиссииКранин заместитель начальника управленияСергей Иванович здравоохранения администрации Магаданской области по общим вопросам, начальник штаба медицинской службы, заместитель председателя комиссииСаухат главный государственный санитарный врачВалерий Рафаилович по Магаданской области, заместитель председателя комиссии Члены комиссии (по согласованию)Бочаров генеральный директор ГУПВиктор Иванович "Магаданфармация"Захаров директор ГУП "Магаданмедтехника"Станислав ВасильевичЗонова председатель областного ОбществаЛюбовь Михайловна Красного КрестаИсаева главный врач станции скорой медицинскойТамара Николаевна помощиКопытина директор областного медицинского центраОльга Анатольевна мобрезервов "Резерв"Легков заместитель главного врача МагаданскойАлександр Маевич областной больницы, руководитель территориального центра медицины катастрофМишарина директор ММЦ "Авиамедицина"Ирина АлександровнаМуморцев главный врач Магаданской областнойЮрий Иванович станции переливания кровиНиколенко директор Магаданского муниципальногоТатьяна Алексеевна предприятия "Фармация"Панкратов заместитель начальника ГлавногоОлег Николаевич управления по делам ГО и ЧС областиПоложиев главный врач ГУЗ "Магаданская областнаяАнатолий Владимирович больница"Требуховский начальник госпиталя УВД"Сергей Анатольевич((((( СОСТАВ КОМИССИИ В ПРЕДЫДУЩЕЙ РЕДАКЦИИ: Приложение N 2 утверждено постановлением Администрации области от 31.10.96 N 211 СОСТАВ межведомственной координационной комиссии территориальной службы медицины катастрофЛысенко Сергей Вячеславович начальник управления здравоохранения администрации области, председатель комиссии;Гончаров Александр Михайлович заведующий отделом здравоохранения администрации г. Магадана, заместитель председателя;Кранин Сергей Иванович заместитель начальника управления здравоохранения администрации области по общим вопросам и спецработе, начальник, штаба по ликвидации медико-санитарных ситуаций, заместитель председателя;Саухат Валерий Рафаилович главный санитарный врач центра Госсанэпиднадзора в Магаданской области, заместитель председателя. Члены комиссии (по согласованию):Деркач Евгений Евгеньевич - начальник отдела медзащиты штаба по делам ГО и ЧС области, подполковник медицинской службы;Довгер Николай Константинович - главный врач станции скорой помощи;Захаров Станислав Васильевич - генеральный директор НТО "Медтехника";Зонова Любовь Михайловна - председатель областного Общества Красного Креста;Ким Евгений Викторович - начальник медицинского подотдела УВД Магаданской' области, майор медицинской службы;Копытина Ольга Анатольевна - и.о. заведующей базой спецмедснабжения управления здравоохранения администрации области;Кривошеев Николай Александрович - начальник мед службы гарнизона г. Магадана, майор медицинской службы;Легков Александр Маевич заместитель главного врача областной больницы по экстренной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, руководитель территориального центра медицины катастроф;Мишарина Ирина Александровна директор ММЦ "Авиамедицина";Муморцев Юрий Иванович главный врач областной станции переливания крови;Николенко Татьяна Алексеевна директор Магаданского муниципального предприятия "Фармация";Петров Виталий Петрович генеральный директор ГТПП "Магаданфармация";Шукан Петр Петрович главный врач Магаданской областной больницы ))))) Приложение N 3 утверждено постановлением Администрации области от 31.10.96 N 211 ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ О порядке учета, хранения, освежения и расходования материально-технических средств объектового резерва учреждений здравоохранения области ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Резерв материально-технических средств(медицинского, санитарно-хозяйственного, специальногоимущества и оборудования) создается на объекте дляобеспечения постоянной готовности формирований, созданныхдля оказания медицинской помощи пострадавшему населению врезультате чрезвычайных ситуаций мирного и военноговремени. 2. Номенклатура и объем накопления резерваопределяется табелями оснащения формирований,утверждаемыми главным врачом учреждения - формирователя. 3. Ответственным за создание, хранение и расходованиематериально-технических средств объектового резерваявляется главный врач ЛПУ, на базе которого создаютсязапасы. 4. Резерв создается за счет средств областного имуниципальных бюджетов, иных источников, не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации. Нормативповседневных запасов материально-технических средствучреждения увеличивается на сумму объектового резерва.ПРИЕМ, ХРАНЕНИЕ И ОСВЕЖЕНИЕ СРЕДСТВ ОБЪЕКТОВОГО РЕЗЕРВА . 1. Учреждение, создающее объектовый резервмедицинского, санитарно-хозяйственного, специальногоимущества и оборудования, обеспечивает надлежащие условияхранения материально-технических средств в отдельныхскладских помещениях. 2. На всех предметах (партиях предметов), хранящихсяв резерве, должны быть этикетки с четкими надписями последующей форме: а) наименование предмета; б) вес брутто; в) дата изготовления; г) серия; д) дата и N анализа (проверки); е) срок хранения. Регистрация поступления имущества резерва проводитсяв книгах учета, составляются описи, план освежения, расчетвыдачи материально-технических средств по формированиям,,накладные на выдачу, доверенности. 4. Медикаменты, относящиеся по госфармакопее к числуядовитых (список "А"), должны храниться отдельно от прочихмедикаментов, в запираемых и опечатанных шкафах, ключ ипечать от которых должны храниться у материальноответственных лиц. Вся группа медикаментов по списку "А"должна иметь на каждом предмете, кроме этикетки, надпись"ЯД", посуда должна быть опечатана сургучной печатью. 5. Легко воспламеняющиеся вещества должны хранитьсяизолированно в условиях, исключающих их воспламенение. 6. Медикаменты, относящиеся по госфармакопее ксильнодействующим (список "Б"), должны храниться вотдельных от прочих медикаментов шкафах (ящиках) иобязательно должны быть опечатаны сургучной печатью. 7. Перевязочные средства должны храниться, в сухихящиках в плотной бумажной упаковке. 9. Хранение прочих медикаментов, оборудования исанитарно- хозяйственного имущества осуществляется присоблюдении правил, установленных заводами-изготовителями,согласно паспортов. 9. При хранении средств индивидуальной защиты иприборов радиационной и химической разведки выполняютсятребования лаборатории областного штаба по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 10. Хранение и освежение материально-техническихсредств объектового резерва осуществляется допущеннымиматериально-ответственными лицами, согласноорганизационных приказов, назначенных хранителями запаса. 11. Освежение имущества, хранящегося в резерве ЛПУ,производится в соответствии с установленными сроками ихгодности к употреблению (использованию), а также взависимости от фактического состояния материалов,выявленного при проверке. Для проведения освеженияимущества резерва составляется план освежения с разбивкойпо месяцам, кварталам, в соответствии с которымпроизводятся освежение медикаментов, специальногоимущества, санитарно-хозяйственного оборудования за счетпоступлений для текущего довольствия. 12. Главным врачом учреждения проводитсясистематический контроль за пополнением, соблюдениемусловий хранения и своевременным освежением запасовобъектового резерва. Инвентаризацияматериально-технических средств объектового резервапроводится раз в 2-3 года. ПОРЯДОК РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЪЕКТОВОГО РЕЗЕРВА 1. Расход запасов материально-технических средствобъектового резерва производится только по указаниюуправления здравоохранения администрации области идиглавного врача ЛПУ - формирователя при возникновениичрезвычайных ситуаций. Выдача имущества проводится по накладным с указаниемнаименования и количества отпущенного имущества, припредъявлении доверенности на получение. 3. Расход медицинского, санитарно-хозяйственного,специального имущества и оборудования производитсяпорядком, установленным для списания в расход материаловтекущего доводьствия, а специмущества согласно заключенияХРЛ областного штаба по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям. Примечание: Израсходованные материально-техническиесредства восстанавливаются в течение 2-х месяцев с моментаизъятия. Настоящая временная инструкция разработана с учетомтребований инструкции МЗ РСФСР по длительному хранениюматериальных ценностей на медицинских складах от 1990года. Приложение N 4 утверждено постановлением Правительства РФ от 28.02.96 N 185 ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственных координационных комиссиях Всероссийской службы медицины катастроф 1. Межведомственные координационные комиссии( далееименуются комиссии) Всероссийской службы, медициныкатастроф (далее именуется Служба), создаются нафедеральным, региона льном, территориальном и местномуровнях. 2. В своей деятельности комиссии руководствуютсяКонституцией Российской- Федерацией, федеральнымизаконами, Указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, атакже настоящим Положением. Комиссии осуществляют свои полномочия вовзаимодействии с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления,юридическими лицами Российской Федерации, а такжеобщественными объединениями. 3. Основными задачами комиссий являются: - участие в разработке и осуществлении согласованныхмероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иуменьшению тяжести их медико-санитарных последствий; - разработка проектов законодательных и другихнормативных правовых актов по вопросам, относящимся ккомпетенции Службы; - участие в разработке и выполнениинаучно-технических программ по совершенствованиюорганизации и деятельности Службы; - решение наиболее важных вопросов совершенствованияорганизации и деятельности Службы, в том числе определениеперечня, количества, места создания, порядка обеспеченияформирований и учреждений Службы; - обеспечение постоянной готовности органовуправления, формирований и учреждений Службы к выполнениювозложенных на них задач; -решение принципиальных вопросов комплексногоиспользования входящих в состав Службы формирований иучреждении различных федеральных органов исполнительнойвласти при ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; - участие в разработке плана медико-санитарногообеспечения населения в чрезвычайных ситуациях; - реализация единой системы подготовки сил и средствСлужбы; - координация создания и использования резервовфинансовых, медицинских и материально-техническихресурсов; - определение научных и клинических баз Службы; - комплексная разработка проблем подготовки идеятельности Службы; - разработка предложений по экономическому иправовому обеспечению работы личного состава органовуправления, формирований, и учреждений Службы; - определение основных направлений международногосотрудничества в области медицины катастроф. 4. В состав комиссии федерального уровня входят подолжности: Министр здравоохранения и медицинскойпромышленности Российской Федерации (председателькомиссии), заместитель Министра здравоохранения имедицинской промышленности Российской Федерации(заместитель председателя), президент Российской академиимедицинских наук (заместитель председателя), председательГосударственного комитета санитарно-эпидемиологическогонадзора Российской Федерации (заместитель председателя),директор Всероссийского центра медицины катастроф"Защита", руководители медицинских (медико-санитарных)служб Министерства обороны Российской Федерации,Министерства внутренних дел Российской Федерации иМинистерства путей сообщения Российской Федерации,председатель центрального комитета Российского обществаКрасного Креста. Состав региональных комиссий определяется федеральноймежведомственной координационной комиссией Службы посогласованию с органами исполнительной властисоответствующих субъектов Российской Федерации,командованием военных округов, федеральными органамиисполнительной власти, участвующими в соответствии свозложенными на них обязанностями в ликвидациячрезвычайных ситуаций на региональном уровне. Состав территориальных комиссий определяется органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, гг.Москвы и Санкт-Петербурга, а местных комиссий - органамиисполнительной власти и органами местного самоуправлениярайонов и городов (населенных пунктов). В состав указанныхкомиссий входят руководители всех медицинских,медико-санитарных, санитарно-профилактических служб,учреждений скорой медицинской помощи, службы крови,органов обеспечения медицинским имуществом и медицинскойтехникой, директора центров медицины катастроф,расположенных на соответствующей территории. 5. Организационно-техническое обеспечение работыкомиссий осуществляют соответствующие центры медициныкатастроф. 6. Комиссия осуществляет свою деятельность всоответствии с планом работы, принимаемым на заседаниикомиссии и утверждаемым ее председателем. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости,но не реже одного раза в квартал. Решения комиссииоформляются протоколом. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с еекомпетенцией, являются обязательными для всех органов,представленных в комиссии, а также для организаций,действующих в сфере ведения этих органов. 7. При необходимости, для участия в заседанияхкомиссии по решению ее председателя, могут приглашатьсяпредставители иных федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций Российской Федерации, участвующихв соответствии с возложенными на них обязанностями вликвидации чрезвычайных ситуаций. 8. Комиссия может создавать рабочие группы поосновным вопросам, относящимся к ее деятельности, иопределять порядок их работы.___________________________________________________________ В соответствии с результатами юридической экспертизыпроведенной Управлением министерства юстиции РФ по Магаданскойобласти законодательный акт признан соответствующим федеральномузаконодательству и включен в федеральный регистр под№ru49dmj199600024