Постановление Губернатора Магаданской области от 20.08.1996 № 160
О положении о запрещении использования, порядках изъятия, утилизации и уничтожения недоброкачественных и опасных для здоровья человека и окружающей среды продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Опубликовано в газете "Территория" N 103 (823) 19.09.96 г. Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20.08.96 N 160г. Магадан О положении о запрещении использования, порядкахизъятия, утилизации и уничтожения недоброкачественных иопасных для здоровья человека и окружающей средыпродовольственного сырья и пищевых продуктов. В целях реализации постановления администрацииобласти от 10.01.96 N 2 "О программе защиты правпотребителей Магаданской области", предотвращения доступана рынок опасных для здоровья людей некачественных пищевыхпродуктов ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Положение о запрещении использования,порядках изъятия, утилизации и уничтожениянедоброкачественных и опасных для здоровья человека иокружающей среды продовольственного сырья и пищевыхпродуктов". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дняопубликования. Глава администрации В.Г. Михайлов. УТВЕРЖДЕНО Постановлением администрации области от 20.08.96 N 160 ПОЛОЖЕНИЕ о запрещении использования, порядках изъятия, утилизации и уничтожения недоброкачественных и опасных для здоровья человека и окружающей среды продовольственного сырья и пищевых продуктов. ВВЕДЕНИЕ Настоящее Положение разработано в соответствии срешением Межведомственного совета по защите правпотребителей в целях определения схемы и порядка изъятия,утилизации и уничтожения нестандартных инедоброкачественных пищевых продуктов и продовольственногосырья (далее именуется - продукция), а также координациидеятельности органов государственного надзора и контроля вэтой области. Положение также определяет порядок изъятия иконфискации товаров, свободная реализация которыхзапрещена или ограничена, а также товаров, реализуемых внарушение санитарных правил либо без сертификатов,удостоверяющих их безопасность для жизни и здоровьяпотребителей. Документ предназначен для должностных лиц,хозяйствующих субъектов и физических лиц,зарегистрированных в качестве предпринимателей, занятыхпроизводством, поставкой, использованием и реализациейпродовольствия на предприятиях любой формы собственности,независимо от их ведомственной принадлежности, а также длядолжностных лиц органов государственного надзора иконтроля. 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. 1. Основные положения документа определеныдействующим законодательством и нормативно-правовымиактами Российской Федерации, регламентирующими права иобязанности производителей, поставщиков и продавцовпродукции в области обеспечения и контроля качества ибезопасности продовольствия, а также Положениями осоответствующих органах государственного надзора иконтроля, уполномоченных проводить экспертизу продукции ипринимать решения о возможности и условиях ееиспользования. 1. 2. Снятию с реализации (запрещению использования)подлежит продукция: с истекшим сроком годности; не имеющая необходимых сопроводительных документов,подтверждающих ее качество и безопасность для потребителя,и не прошедшая сертификации в установленном порядке; имеющая признаки недоброкачественности; признанная непригодной к использованию для пищевыхцелей по результатам лабораторного исследования; а случае невозможности ее идентификации иустановления места производства. 1. 3. Оценка качества продукции на основанииэкспертизы сопроводительных документов и внешнего осмотрапартии, включая проверку состояния тары (упаковки) имаркировки продукции, должна осуществлятьсяпредприятием-получателем продукции при ее приеме дляиспользования (реализации) или с участием экспертовторгово-промышленной палаты. 1. 4. В случае установления несоответствия качествапоступившего товара (или сопроводительной документации)действующим требованиям руководитель предприятия -получателя обязан приостановить его использование(реализацию) до проведения соответствующей экспертизы ипринятия решения о возможности дальнейшего использования(реализации) продукции. Приостановление использования (реализации)недоброкачественной или сомнительной по качеству продукцииявляется также обязанностью любого органа (учреждения)государственного надзора, осуществляющего контроль заработой предприятий, производящих и реализующих(использующих в технологическом процессе)продовольственное сырье и пищевые продукты. 1. 5. Лабораторные исследования, необходимые дляустановления качества товара и его опасности для здоровьяпотребителей, проводятся в аккредитованных для этих целейлабораториях (испытательных центрах) за счет владельцапродукции, который в дальнейшем в установленном порядкеможет взыскать расходы с изготовителя (поставщика,получателя) или продавца продукции, виновных в порчетовара или ответственных за нарушение условий приема,хранения, транспортировки, отпуска и использованияпродукции. За счет владельца товара (с последующей компенсацией)расходов за счет должностных лиц, ответственных за порчупродукции) оплачиваются все расходы за хранение,утилизацию или уничтожение недоброкачественногопродовольствия. 1. 6. По решению государственного ветеринарногонадзора подлежит изъятию продукция животноводства: не имеющая ветеринарных сопроводительных документов иклеймения; при несовпадении данных сопроводительных ветеринарныхдокументов и фактических характеристик партии продукта; ввозимая с территорий, признанных неблагополучными позаболеваниям списка "А" МЭБ. без разрешения органовгосветнадзора; полученная от животных, не разрешенных киспользованию на пищевые цели; признанная пригодной на пищевые цели послеобеззараживания. 1. 7. Решение о запрещении использования и реализациипродукции, представляющей опасность для здоровьяпотребителей, и о пригодности ее для пищевых целейпринимается органами государственногосанитарно-эпидемиологического надзора. В необходимыхслучаях (при наличии гигиенических показаний)госсанэпидслужба участвует в рассмотрении вопросов обиспользовании продукции, изымаемой органамигосударственного ветеринарного надзора. 1. 8. Обжалование заключений органов государственногонадзора и контроля об изъятии, уничтожении или утилизациинекачественной продукции осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации (ввышестоящих организациях или органах суда и прокуратуры). 2. Запрещение реализации (использования)недоброкачественной и опасной продукции. 2. 1. По итогам экспертизы документов, осмотра партиитовара и (или) результатам его лабораторного исследования,подтверждающим несоответствие товара действующимтребованиям, соответствующими органами государственногонадзора и контроля в пределах их компетенции оформляетсязаключение о приостановлении (запрещении) реализации(использовании) продукции. В дальнейшем владельцем товара(производителем, поставщиком) обосновываются условияиспользования (уничтожения) товаров; последниесогласовываются с органом государственного надзора,принявшим решение о запрещении их реализация. 2. 2. О результатах осмотра партии некачественнойпродукции должен быть составлен акт, в которомуказывается: место и время составления акта; должность, имя,отчество и фамилия эксперта, а также других лиц,участвующих в экспертизе; основание для проведения экспертизы; общие данные о партий (происхождение, размеры партии,состояние тары, наличие сопроводительных документов, датыотгрузки и прибытия партии продуктов и др.); результаты осмотра (условия хранения, количествовскрытых мест, данные органолептического исследованияпродукта и др.); данные об отборе образцов продуктов для лабораторногоисследования (если таковой проводился); заключение о качестве продукта и условиях егоиспользования (если последнее может быть выдано безлабораторного исследования). 2. 3. По итогам экспертизы (товароведческой,гигиенической, ветеринарно-санитарной) нестандартнойпродукции может быть принято решение: о пригодности продукта для питания людей, в том числепри соблюдении определенных требований и условий(определение срока реализации, дополнительная проверкакаждой единицы упаковки, продажа только в определенныхместах, при условии особого контроля и т. п.); о непригодности продукта для употребления поназначению, но о возможности его использования в качествесырья при переработке на специально указанных предприятиях(при наличии соответствующего обоснования владельцатовара); о безусловной непригодности продукта для питания, т.е. о необходимости уничтожения или технической утилизациипродукта, передаче его на корм скоту (при наличииположительного заключения органов госветнадзора) и т. д.; 2. 4. Результаты экспертизы и принятые решения опорядке использования некачественного товара доводятся досведения органа, сертифицировавшего данную партиюпродукта, с целью отзыва сертификата или внесениясоответствующей корректировки в порядок его использования(реализации). 3. Порядок изъятия недоброкачественных товаров. 3. 1. При установлении фактов незаконной торговлитоварами, свободная реализация которых запрещена илиограничена действующим законодательством, торговляпродовольственными товарами в нарушение санитарных правиллибо без сертификата качества, удостоверяющего ихбезопасность для жизни и здоровья потребителей,уполномоченными должностными лицами органов внутреннихдел, Госторгинспекции, государственного надзорасоставляются протокол об административном 1рааонарушении суказанием в нем причин запрещения реализации(использования, изъятия) продукции и ответственного лица,обязанного обеспечить надлежащее хранение снятого спродажи изъятого) товара. 3. 2. Изъятие (конфискация) недоброкачественныхпищевых продуктов осуществляется органами внутренних делна основании заключения органов государственного надзора вприсутствии представителей этих органов. В случае принятия решения об изъятии некачественноготовара сотрудниками органов (учреждений) государственнойсанитарно-эпидемиологической службы к оформлениюсоответствующих документов привлекаются сотрудники органоввнутренних дел. 3. 3. Владельцы конфискованных товаров дорассмотрения дела об административном правонарушении сдаютих на склады временного хранения определяемыхадминистрациями территорий совместно с органами внутреннихдел (примечание: при наличии соответствующих условийконфискованные товары могут храниться у владельцев товара,которые несут полную ответственность за соблюдениенеобходимых требований по его сохранности). 3. 4. В зависимости от результатов рассмотрения делеоб административном правонарушении в установленном порядкеизъятые товары в случае установления их опасности дляжизни и здоровья потребителей передаются для уничтожения,на техническую утилизацию или корм животным. Продукты, признанные пригодными к использованию напищевые цели (по заключению соответствующих органовгосударственного надзора), возвращаются владельцу илипередаются на соответствующие предприятия по производствуи (или) реализации продовольственного сырья и пищевыхпродуктов. 4. Порядок учета, использования, утилизации иуничтожения продукции, условно годной и непригодной дляпищевых целей. 4. 1. Если по результатам экспертизы продуктпризнается условно годным или подлежащим направлению дляпромышленной переработки заключение об этом оформляется вакте (документе) экспертизы. При этом обязательноуказывается, на кого персонально возлагаетсяответственность за выполнение предложенных условий:сроков, условий хранения и использования и т. д.;определяется также, на каком предприятии будет проводитьсяпереработка продукции. Та же информация должна бытьуказана в сопроводительных документах (накладной) напродукты при их отправке на указанное в заключениипредприятие. В расходном документе (накладной, акте передачипродукта для переработки, на корм скоту) должно бытьуказано лицо, ответственное за точное соблюдение указанийо способе переработки (использования) продукции. Досведения владельца товара доводится также порядокобжалования решения о запрещении реализации(использования) продукции, ее уничтожения или утилизации. 4. 2. После переработки продукта на предприятии вкачестве сырья конечный продукт должен быть повторнопредставлен на экспертизу для подтверждения егопригодности для использования в пишу. 4. 3. Если партия продукции, признанная непригодной впищу людям, передается на корм животным или на техническуюутилизацию, ее владелец не позднее 15 дней с моментапринятия решения о путях использования товара обязанпредставить органу, выдавшему заключение, официальныйдокумент, подтверждающий сдачу продукта (на корм,утилизацию), с указанием даты сдачи, количества сданногопродукта и реквизитов его получателя. 4. 4. Если пищевые продукты, признанные непригоднымив пищу, подлежат уничтожению, оформляется заключениесоответствующего органа государственного надзора(контроля) об уничтожении забракованных продуктов; приэтом порядок, способ и срок уничтожения продукта такжеобосновываются владельцем товара (изготовителем,поставщиком, продавцом), в обязательном порядке взаключении четко указываются: фамилия, имя, отчество идолжность руководителя предприятия (или иного материальноответственного лица), ответственного за сохранностьпродукта и его уничтожение, а также размер партии. В случае обжалования допускается отсрочка уничтожениязабракованных продуктов, если их хранение не опасно всанитарно-эпидемическом отношении, имеются должные условиядля хранения и продукт по своему состоянию еще можетхраниться, не подвергаясь дальнейшей порче. 4. 5. Продукция, признанная непригодной в пищу, до еепереработки, использования на корм скоту или уничтожениядолжна храниться в отдельном помещении, на особом учете, сточным указанием объема партии. Ответственность засохранность продукта и ее дальнейшее использование несетруководитель предприятия (юридическое, физическое лицо)владелец товара. На каждом складе готовой продукции должна бытьзаведена, пронумерована, прошнурована и скреплена печатьюподписанная руководителем предприятия книга по приемке,учету, хранению, использованию (переработке, передаче накорм животным, утилизации) и уничтожению дефектныхтоваров. 4. 6. Во избежание возможности использования в пищупродуктов, подлежащих уничтожению и представляющихреальную угрозу жизни потребителей (а случав незаконногонаправления их на пищевые цели), они должны бытьденатурированы каким-либо резко пахнущим веществом,раствором какого-либо красителя (дающего окраску, несвойственную данному продукту) и пр. Инфицированныепродукты, опасные для населения, перед уничтожением или впроцессе уничтожения обеззараживаются (20% раствор хлорнойкислоты, 2,5% раствор сернокарболовой смеси и т. д.). Обоснование способов денатурации продукции такжеявляется обязанностью владельца недоброкачественноготовара. 4. 7. Уничтожение (закапывание, сжигание)производится силами и за счет средствпредприятия-владельца продукции в присутствии комиссии,создаваемой приказом по предприятию. Санитарный врач или по его поручению помощниксанитарного врача присутствует при уничтожении продуктов вслучаях, когда уничтожаются продукты, представляющиеопасность в плане возникновения массовых инфекционныхзаболеваний или отравлений людей. По поручению санитарноговрача при уничтожении продуктов может присутствоватьпредставитель местной общественности (общественныйсанитарный инспектор). 4. 8. Об уничтожении партии продукта составляетсяакт, в котором указывается: время и место составления акта; наименованиепредприятия, которому принадлежит продукт;грузоотправитель; фамилия, имя, отчество и должностьчленов комиссии; наименование и количество уничтоженных продуктов; способ уничтожения; на основании какого документауничтожен продукт. Акт об уничтожении в течение трех (максимум пяти)суток должен быть представлен органу (учреждению),принявшему решение об уничтожении партии продукта.