Решение Думы Магаданской области от 16.08.1996 № 48
Об обращениях Законодательного Собрания Краснодарского края к председателям палат Федерального Собрания РФ.
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А Р Е Ш Е Н И Еот 16.08.96 г. N 48 г. МагаданОб обращениях Законодательного Собрания Краснодарского края кпредседателям палат Федерального Собрания РФ. Рассмотрев и обсудив Постановление Законодательного СобранияКраснодарского края от 22 мая 1996 г. N 327-П "Об обращениях кпредседателям палат Федерального Собрания Российской Федерации",решение постоянной комиссии по экономической политике областной Думыпо этому вопросу, Магаданская областная ДумаР Е Ш И Л А: 1. Поддержать инициативу Законодательного Собрания Краснодарскогокрая по внесению изменений в проект Налогового Кодекса РоссийскойФедерации в части налогов, служащих источниками формированияФендерального и территориальных дорожных фондов, выраженных вобращениях к председателям палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации (прилагается). 2. Направить настоящее решение председателям палат ФедеральногоСобрания РФ и Законодательному Собранию Краснодарского края. И.О. Председателя областной Думы О.Г. Атаманюк ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об обращениях к председателям палат Федерального Собрания Российской Федерации Законодательное Собрание Краснодарского края выражаетозабоченность отсутствием в проекте Общей части Налогового кодексаРоссийской Федерации налогов и сборов, служащих источником образованияФедерального и территориальных дорожных фондов. Принятие проекта Общей части Налогового кодекса РоссийскойФедерации в предлагаемом варианте лишит субъекты Российской Федерации,в том числе Краснодарский край, основного источника финансовых средствдля ремонта и строительства автомобильных дорог, задержит выполнениенамеченной программы развития дорожной сети. Законодательное Собрание Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять тексты обращений к председателям палат ФедеральногоСобрания Российской Федерации (приложения 1 и 2). 2. Направить указанные обращения Председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации Строеву Е.С. и ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииСелезневу Г.Н. 3. Направить настоящее постановление законодательным органамсубъектов Российской Федерации с просьбой оказать поддержку в решенииданного вопроса. Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края В.А. Бекетов г. Краснодар 29 мая 1996 г. 327-П Приложение N 1 к постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 29.05.96 г. N 327-П Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ Е.С. Строеву Уважаемый Егор Семенович! В проекте Общей части Налогового кодекса Российской Федерации,которым устанавливаются принципы построения и функционированияналоговой системы Российской Федерации, отсутствуют налоги и сборы,служащие источником образования Федерального и территориальныхдорожных фондов, что означает внесение кардинальных негативныхизменений в созданную и действующую систему формирования дорожныхфондов, определенную Федеральным законом "О дорожных фондах вРоссийской Федерации". Практически полностью будет ликвидирован целевой источниксредств, направляемых на содержание и развитие дорог общегопользования. Кроме того, при выделении финансовых средств на дорожныеработы из федерального бюджета появятся прецеденты снижения сумм этихсредств против установившегося уровня финансирования, так как даже присегодняшней защищенности дорожного фонда от нецелевого использования вряде регионов России уже принимаются волевые решения по использованиюсредств дорожного фонда на другие нужды. Налог на пользователей автомобильных дорог занимает небольшойудельный вес в себестоимости продукции, работ и услуг (около 2,4процента в среднем по России), и вывод его из цены не приведет кощутимому удешевлению продукции, но лишит субъекты РоссийскойФедерации основного источника финансовых средств, составляющего около90 процентов общей массы дорожных налогов, направляемых на содержаниеи развитие дорог. Влияние двух других налогов (с владельцев транспортных средств ина приобретение автотранспортных средств) еще менее значительноотражается на цене продукции, работ и услуг налогоплательщиков. Автомобильные дороги имеют не только экономическое, но иобщественное значение, так как только автомобилями можно вывезтиурожай с полей, доставить человека в больницу, подвезти продукты вмагазин. В настоящее время из-за нерегулируемого роста тарифов нажелезнодорожные перевозки услугами автотранспорта пользуется всебольшее число товаропроизводителей, поскольку каждый вложенный вдороги рубль приносит пользователям более трех рублей снижения затратна производство. Дорожный фонд является одним из самых эффективных источниковфинансирования. По экспертной оценке, 34 процента дорожного фонда врезультате выполнения дорожных работ возвращается через налоги вбюджеты всех уровней. Принятие проекта Общей части Налогового кодекса РоссийскойФедерации в предлагаемом варианте задержит выполнение намеченнойпрограммы развития сети дорог Краснодарского края. Уважаемый Егор Семенович, Законодательное Собрание Краснодарскогокрая просит Вас при рассмотрении этого вопроса учесть мнение края исчитает, что в проект Общей части Налогового кодекса РоссийскойФедерации целесообразно внести следующие изменения и дополнения: - пункт 3 статьи 8 дополнить подпунктом следующего содержания"13) налоги и сборы, служащие источником образования Федеральногодорожного фонда."; - пункт 2 статьи 10 дополнить абзацем следующего содержания"Региональные налоги территориального дорожного фонда имеют целевоеназначение и не могут быть направлены на затраты, не связанные ссодержанием, ремонтом и строительством автомобильных дорог общегопользования."; - статью 12 изложить в следующей редакции: "К региональным налогам и сборам относятся: 1) региональный налог на доход (прибыль) предприятий; 2) региональный подоходный налог с физических лиц; 3) налог на имущество предприятий (организаций); 4) региональный налог на пользователей автомобильных дорог; 5) региональный налог с владельцев транспортных средств; 6) региональный налог на приобретение автотранспортных средств; 7) лесной налог; 8) налог, связанный с использованием инфраструктуры региона; 9) сбор за использование региональной символики; 10) региональные лицензионные сборы." Законодательное Собрание Краснодарского края надеется, что Вашесодействие обеспечит принятие наших предложений. Приложение N 2 к постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 29.05.96 г. N 327-П Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ Г.Н. Селезневу Уважаемый Геннадий Николаевич! В проекте Общей части Налогового кодекса Российской Федерации,которым устанавливаются принципы построения и функционированияналоговой системы Российской Федерации, отсутствуют налоги и сборы,служащие источником образования Федерального и территориальныхдорожных фондов, что означает внесение кардинальных негативныхизменений в созданную и действующую систему формирования дорожныхфондов, определенную Федеральным законом "О дорожных фондах вРоссийской Федерации". Практически полностью будет ликвидирован целевой источниксредств, направляемых на содержание и развитие дорог общегопользования. Кроме того, при выделении финансовых средств на дорожныеработы из федерального бюджета появятся прецеденты снижения сумм этихсредств против установившегося уровня финансирования, так как даже присегодняшней защищенности дорожного фонда от нецелевого использования вряде регионов России уже принимаются волевые решения по использованиюсредств дорожного фонда на другие нужды. Налог на пользователей автомобильных дорог занимает небольшойудельный вес в себестоимости продукции, работ и услуг (около 2,4процента в среднем по России), и вывод его из цены не приведет кощутимому удешевлению продукции, но лишит субъекты РоссийскойФедерации основного источника финансовых средств, составляющего около90 процентов общей массы дорожных налогов, направляемых на содержаниеи развитие дорог. Влияние двух других налогов (с владельцев транспортных средств ина приобретение автотранспортных средств) еще менее значительноотражается на цене продукции, работ и услуг налогоплательщиков. Автомобильные дороги имеют не только экономическое, но иобщественное значение, так как только автомолбилями можно вывезтиурожай с полей, доставить человка в больницу, подвезти продукты вмагазин. В настоящее время из-за нерегулируемого роста тарифов нажелезнодорожные перевозки услугами автотранспорта пользуется всебольшее число товаропроизводителей, поскольку каждый вложенный вдороги рубль приносит пользователям более трех рублей снижения затратна производство. Дорожный фонд является одним из самых эффективных источниковфинансирования. По экспертной оценке, 34 процента дорожного фонда врезультате выполнения дорожных работ возвращается через налоги вбюджеты всех уровней. Принятие проекта Общей части Налогового кодекса РоссийскойцФедерации в предлагаемом варианте задержит выполнение намеченнойпрограммы развития сети дорог Краснодарского края. Уважаемый Геннадий Николаевич, Законодательное СобраниеКраснодарского края просит Вас при рассмотрении этого вопроса учестьмнение края и считает, что в проект Общей части Налогового кодексаРоссийской Федерации целесообразно внести следующие изменения идополнения: - пункт 3 статьи 8 дополнить подпунктом следующего содержания"13) налоги и сборы, служащие источником образования Федеральногодорожного фонда."; - пункт 2 статьи 10 дополнить абзацем следующего содержания"Региональные налоги территориального дорожного фонда имеют целевоеназначение и не могут быть направлены на затраты, не связанные ссодержанием, ремонтом и строительством автомобильных дорог общегопользования."; - статью 12 изложить в следующей редакции: "К региональным налогам и сборам относятся: 1) региональный налог на доход (прибыль) предприятий; 2) региональный подоходный налог с физических лиц; 3) налог на имущество предприятий (организаций); 4) региональный налог на пользователей автомобильных дорог; 5) региональный налог с владельцев транспортных средств; 6) региональный налог на приобретение автотранспортных средств; 7) лесной налог; 8) налог, связанный с использованием инфраструктуры региона; 9) сбор за использование региональной символики; 10) региональные лицензионные сборы." Законодательное Собрание Краснодарского края надеется, что Вашесодействие обеспечит принятие наших предложений.