Закон Магаданской области от 10.06.1996 № 8-ОЗ
О муниципальных выборах в Магаданской области
Утратил силу - Закон Магаданской
области от 07.07.2003 г. N 372-оз
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Магаданской областной Думой
29 мая 1996 года
СОДЕРЖАНИЕ
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Раздел первый |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Глава 1. | ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Глава 2. | ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, |
| | РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Глава 3. | ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Глава 4. | ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Глава 5. | СТАТУС КАНДИДАТА |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Глава 6. | ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Глава 7. | ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Глава 8. | ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ |
-————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Глава 9 | ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА |
| | ЭТИ НАРУШЕНИЯ |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Раздел второй |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ и ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Приложение N 1. ПОДПИСНОЙ ЛИСТ |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Приложение N 2. ПОДПИСНОЙ ЛИСТ |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Приложение N 3. СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ |
-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
Раздел первый
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения муниципальных выборов в Магаданской
области
1. Муниципальные выборы в Магаданской области проводятся на основе
Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Магаданской
области, настоящего Закона и других законов Магаданской области, а также
уставов соответствующих муниципальных образований.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон, они действуют
при проведении муниципальных выборов, назначенных после вступления в силу
законов области о внесении данных изменений и дополнений.
Статья 2. Особенности проведения муниципальных выборов в Магаданской области
1. Муниципальные выборы в Магаданской области - выборы депутатов
представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных
образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. Муниципальные выборы в Магаданской области проводятся по мажоритарной
избирательной системе. Уставом муниципального образования может быть
предусмотрено:
проведение выборов главы муниципального образования, иного выборного
должностного лица местного самоуправления по одномандатному избирательному
округу, проведение выборов депутатов представительного органа местного
самоуправления по единому многомандатному избирательному округу (в этом
случае число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может
превышать пяти), одномандатным избирательным округам, многомандатным
избирательным округам, по смешанной системе образования избирательных округов
(сочетание одномандатных и (или) многомандатных).
3. В случае отсутствия устава муниципального образования выборы депутатов
представительного органа местного самоуправления проводятся по единому
многомандатному избирательному округу с числом депутатских мандатов равным
пяти.
4. Выборы главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц
местного самоуправления в муниципальных образованиях с численностью
избирателей менее 100 человек, проводятся с учетом особенностей,
предусмотренных статьей 75 настоящего Закона.
Статья 3. Срок полномочий депутатов представительного органа местного
самоуправления
1. Срок полномочий депутатов представительного органа местного
самоуправления, главы муниципального образования, иных выборных должностных
лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального
образования и не может быть более пяти лет.
2. Исчисление срока полномочий депутата представительного органа местного
самоуправления начинается со дня его избрания и прекращается со дня
голосования, в результате которого был избран правомочный состав
представительного органа местного самоуправления нового созыва, за
исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных
федеральным и областным законодательством, уставом муниципального
образования.
3. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего
представительного органа местного самоуправления, действующих должностных
лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается.
4. Нормы об изменении установленного уставом муниципального образования срока
полномочий представительного органа местного самоуправления, иных выборных
должностных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, вступают в силу после
истечения срока полномочий действующих иных выборных должностных лиц,
представительного органа местного самоуправления, а в случаях досрочного
прекращения их полномочий после прекращения указанных полномочий.
Статья 4. Обязательность проведения выборов
Проведение выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления, главы муниципального образования и иных выборных
должностных лиц местного самоуправления, в соответствии с уставом, является
обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом,
уставами муниципальных образований.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, главы
муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления назначаются представительным органом местного самоуправления в
соответствии со сроками, установленными настоящим Законом, до истечения срока
полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления, главы
муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, установленных уставом муниципального образования.
2. Выборы назначаются представительным органом местного самоуправления не
позднее чем за 70 дней до окончания срока полномочий, указанных в части 1
настоящей статьи, на первое воскресенье, следующее за днем окончания срока
этих полномочий.
3. В случае досрочного прекращения полномочий органа или депутатов, указанных
в части 1 настоящей статьи, выборы должны быть назначены не позднее чем через
14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть
проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно
быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который
были избраны орган или депутаты, указанные в части 1 настоящей статьи.
4. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не
допускается назначение голосования на праздничный день.
5. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит
выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с
установленным порядком при досрочном прекращении органом или депутатами,
указанными в части 1 статьи 3 настоящего Закона, исполнения своих полномочий,
а также при отсутствии представительного органа местного самоуправления
выборы проводятся территориальной избирательной комиссией:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения
полномочий органа или депутатов. При этом решение территориальной
избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через
7 дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока
опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа
или депутатов. При этом решение территориальной избирательной комиссии о
проведении выборов официально опубликовывается не позднее чем через 7 дней со
дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока опубликования
решения о назначении выборов.
6. Решение о назначении выборов направляется органом, назначившим выборы в
Избирательную комиссию Магаданской области.
7. В случаях, если представительной орган местного самоуправления, а также
территориальная избирательная комиссия не назначат выборы в установленный
срок, если территориальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть
сформирована, то по заявлениям избирателей, избирательных объединений,
избирательных блоков, представительного органа местного самоуправления, главы
муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, прокурора района (города) выборы назначаются в соответствии с
действующим законодательством Магаданским областным судом. При этом выборы
организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется
для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией
Магаданской области в соответствии со статьями 20, 21 настоящего Закона, в
течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
Статья 6. Условие, при котором выборы в представительный орган местного
самоуправления не проводятся
В муниципальном образовании численностью до 100 человек выборы
представительного органа местного самоуправления не проводятся, если уставом
муниципального образования предусмотрена возможность осуществления полномочий
представительного органа местного самоуправления собранием (сходом) граждан.
Статья 7. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и постоянно или
преимущественно проживающий на территории муниципального образования, вправе
избирать депутатов представительного органа местного самоуправления, главу
муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного
самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных
настоящим Законом, уставами муниципальных образований и проводимых законными
методами.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21, года вправе быть избранным
главой муниципального образования и иным выборным должностным лицом местного
самоуправления.
3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе
избираться депутатом представительного органа местного самоуправления.
4. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом
недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Стать 8. Принципы участия избирателей в выборах
1. Избиратели участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным. Никто не
вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его участвовать или не
участвовать в выборах и препятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Проведение муниципальных выборов одновременно с проведеним местного
референдума регулируется законами
Магаданской области.
Статья 9. Участие избирательных объединений, избирательных блоков в
муниципальных выборах
1. Избирательным объединением в целях настоящего Закона является:
а) общероссийское политическое общественное объединение либо межрегиональное
политическое общественное объединение, имеющее структурное подразделение в
Магаданской области, устав которого предусматривает участие в выборах в
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления. В соответствии с федеральным законодательством
политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в
устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического
общественного объединения, должны быть зарегистрированы Министерством юстиции
Российской Федерации не позднее чем за год до дня голосования (при назначении
внеочередных выборов этот срок сокращается до шести месяцев);
б) структурное отделение (Магаданская областная организация) общероссийского
либо межрегионального общественного объединения, которые являются
избирательными объединениями при выборах органов местного самоуправления,
если это структурное подразделение уполномочено участвовать в выборах органов
местного самоуправления в порядке, установленном уставом соответствующего
общероссийского или межрегионального общественного объединения, а также если
это структурное подразделение либо изменения и дополнения, вносимые в устав в
целях придания ему статуса политического общественного объединения,
зарегистрированы в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по
Магаданской области не позднее чем за год до дня голосования (при назначении
внеочередных выборов этот срок сокращается до шести месяцев);
в) региональное (Магаданское областное) политическое общественное
объединение. При этом региональное политическое общественное объединение либо
изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях
придания ему статуса политического общественного объединения, должно быть
зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по
Магаданской области не позднее чем за год до дня голосования (при назначении
внеочередных выборов этот срок сокращается до шести месяцев).
2. В муниципальных выборах при выполнении требований части 1 настоящей статьи
вправе участвовать избирательное объединение, которым является:
общероссийское общественное объединение;
областное (региональное) отделение общероссийского либо межрегионального
общественного объединения;
областное общественное объединение;
местное общественное объединение.
3. Для совместного участия в выборах два или более избирательных объединения
вправе в соответствии с настоящим Законом образовать избирательный блок.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.
4. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в муниципальных
выборах на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Законом.
5. Все решения избирательных объединений, избирательных блоков, связанные с
их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе, в соответствии с
их уставами.
Статья 10. Органы, осуществляющие подготовку и проведение муниципальных
выборов в Магаданской области
1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов в области,
обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан Российской
Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции,
установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами
области, обязательны для органов исполнительной власти области,
государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 11. Гласность подготовки и проведения муниципальных выборов
1. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении
муниципальных выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования,
определении результатов выборов, осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов местного самоуправления, связанные
с подготовкой и проведением муниципальных выборов, подлежат опубликованию
(обнародованию).
Статья 12. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические
партии вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами вести
агитацию за участие в муниципальных выборах, за или против зарегистрированных
кандидатов.
2. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к
средствам массовой информации.
Статья 13. Финансирование выборов
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением
выборов, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.
2. Кандидаты финансируют все затраты на их предвыборную кампанию
исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
Глава 2. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 14. Образование избирательных округов
1. Выборы главы муниципального образования, иного выборного должностного лица
местного самоуправления осуществляются по одномандатному избирательному
округу. Одномандатным избирательным округом является территория в границах
соответствующего муниципального образования.
2. Для проведения выборов депутатов представительного органа местного
самоуправления в соответствии со второй и третьей частями статьи 2 настоящего
Закона территориальной избирательной комиссией образуются избирательные
округа (избирательный округ) на основании данных о численности избирателей,
зарегистрированных на территории муниципального образования, которые
предоставляются главой муниципального образования или иным уполномоченным
должностным лицом (органом) местного самоуправления, а также командиром
воинской части не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня
голосования.
3. Территориальная избирательная комиссия не позднее чем за 70 дней до дня
голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой
обозначены их границы, перечень административно-территориальных единиц или
муниципальных образований, или населенных пунктов (при необходимости - улиц,
домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого
избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе.
Представительный орган местного самоуправления утверждает схему образования
избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
Если на территории муниципального образования представительный орган местного
самоуправления отсутствует или не принимает решение об утверждении
избирательных округов в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, выборы
проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при
проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления
прежнего созыва. В случае, если прежняя схема избирательных округов не
соответствует федеральным законам, настоящему Закону, уставу муниципального
образования, схема избирательных округов утверждается Избирательной комиссией
Магаданской области за 55 дней до дня голосования.
4. При проведении выборов по многомандатным избирательным округам соблюдается
примерное равенство числа избирателей на депутатский мандат. Отклонение числа
избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы
представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в
данном округе, не может превышать 10 процентов, а в труднодоступных и
отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства
избирателей.
В многомандатном избирательном округе число мандатов, подлежащих
распределению не может превышать пяти.
При проведении выборов по одномандатным избирательным округам должно
соблюдаться примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу
избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства
избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных местностях - не
более чем на 15 процентов.
Избирательный округ составляет единую территорию, не допускается образование
избирательного округа из не граничащих между собой территорий.
При образовании избирательных округов на территории компактного проживания
коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы
представительства избирателей должно быть не более 30 процентов.
5. При соблюдении указанных требований в отношении образования избирательных
округов учитывается территориальное деление муниципального образования.
6. Представительный орган местного самоуправления публикует схему образования
избирательных округов, включая ее графическое изображение, не позднее чем
через 5 дней после ее утверждения. В случае утверждения Избирательной
комиссией Магаданской области схемы избирательных округов, ее публикация
осуществляется данной избирательной комиссией в эти же сроки.
Статья 15. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются для проведения голосования и подсчета
голосов избирателей. Избирательные участки образует глава муниципального
образования по согласованию с территориальной избирательной комиссией на
основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного участка, в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за 30 дней до дня
голосования, при условии создания максимальных удобств для избирателей.
2. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
из расчета не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных
округов.
3. Избирательные участки могут быть образованы в больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах (СИЗО),
изоляторах временного содержания (ИВС), в труднодоступных и отдаленных
местностях на территории муниципального образования и других местах
временного пребывания избирателей, на судах, находящихся в день голосования в
плавании, в порядке и в сроки, установленные частью 1 настоящей статьи, на
основании данных, предоставляемых руководителями данных учреждений,
судовладельцами и капитанами судов; в исключительных случаях - допускается
образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня выборов. Такие
избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения
или по месту приписки судна.
4. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке
исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях,
расположенных в труднодоступных и отдаленных от населенных пунктов
местностях. В таких случаях избирательные участки образуются командирами
воинских частей по решению территориальной избирательной комиссии в сроки,
установленные в части 1 настоящей статьи.
Членам избирательных комиссий, кандидатам и их доверенным лицам,
наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также
представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в
помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии
с настоящим Законом по предъявлении соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования либо иной орган местного самоуправления
публикуют списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест
нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования в
местной печати не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Статья 16. Порядок составления списков избирателей
1. Порядок составления списков избирателей устанавливается федеральными
законами, законами Магаданской области и уставом муниципального образования.
Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией на
основе сведений, предоставляемых по установленной форме, утвержденной
Избирательной комиссией Магаданской области, главой муниципального
образования или иным уполномоченным должностным лицом (органом) местного
самоуправления, осуществляющим регистрацию избирателей в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации". Списки
избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и
других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения
воинской части, составляются на основе сведений, предоставляемых командиром
воинской части. Указанные сведения предоставляются уполномоченным органом или
должностным лицом местного самоуправления в территориальную избирательную
комиссию.
2. Списки тех избирателей, которые в день голосования будут находиться в
больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях,
следственных изоляторах (СИЗО), изоляторах временного содержания (ИВС), в
труднодоступных и отдаленных местностях на территории муниципального
образования и других местах временного пребывания избирателей, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, составляются на основании данных,
предоставляемых руководителями таких учреждений, судовладельцами, капитанами
судов, в том числе с использованием государственной автоматизированной
информационной системы не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
3. Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному
участку.
4. При составлении списка избирателей используется государственная система
регистрации (учета) избирателей.
5. После обобщения и проверки необходимых данных территориальная
избирательная комиссия составляет список избирателей по утвержденной ею
форме.
6. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются в алфавитном
или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам
избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
постоянного или преимущественного проживания избирателя.
7. Список избирателей составляется в двух экземплярах, которые подписываются
председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии. Первый
экземпляр списка избирателей остается в данной избирательной комиссии, а
второй передается по акту соответствующей участковой избирательной комиссии
не позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка
участковой избирательной комиссией его подписывают также председатель и
секретарь участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется
печатями соответственно территориальной избирательной комиссии и участковой
избирательной комиссии.
8. Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в
соответствии с установленным порядком организации взаимодействия
избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и
организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
9. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания
председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии
производится только на основании сведений, полученных от соответствующих
органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке
избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого
исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой
избирательной комиссии.
10. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания
голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 17. Порядок включения граждан в списки избирателей
1. Граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования
активным избирательным правом, включаются в списки избирателей.
2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном
избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного
проживания на территории этого избирательного участка.
3. Избиратель может быть внесен в список избирателей только на одном
избирательном участке.
4. В списки избирателей в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Магаданской
области, включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет,
постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального
образования, кроме иностранных граждан, признанных судом недееспособными или
содержащимися в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, иных стационарных
лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах (СИЗО),
изоляторах временного содержания (ИВС), в труднодоступных и отдаленных
местностях на территории муниципального образования и других местах
временного пребывания избирателей, на судах, находящихся в день голосования в
плавании, включаются в списки избирателей по месту их пребывания при условии
документального подтверждения их постоянного или преимущественного проживания
на территории того избирательного округа, в пределах которого находится
соответствующее учреждение, место временного пребывания.
6. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного округа после
составления списков избирателей и предоставления их для всеобщего
ознакомления, а также избиратели, по какой-либо причине не включенные в
списки, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в списки
избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и
подтверждающих место их постоянного или преимущественного проживания на
территории данного избирательного участка.
7. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях,
военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории
муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную
службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного
муниципального образования, при проведении муниципальных выборов не
включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа
избирателей.
Статья 18. Ознакомление избирателей со списками избирателей, уточнение
списков избирателей
1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательной комиссией для
ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20
дней до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в
участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а
также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. Участковая
избирательная комиссия в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования,
обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с
указанием причин отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть
жалобу в течение трех дней, а в день голосования - немедленно.
Глава 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 19. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение муниципальных выборов, защиту избирательных прав
граждан осуществляют:
территориальные избирательные комиссии (в случае если территориальная
избирательная комиссия действует на постоянной основе, то она действует как
избирательная комиссия муниципального образования);
окружные избирательные комиссии (при выборах депутатов представительного
органа местного самоуправления);
участковые избирательные комиссии.
2. В подготовке и проведении муниципальных выборов участвует Избирательная
комиссия Магаданской области в пределах полномочий, предусмотренных
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Магаданской
области "Об Избирательной комиссии Магаданской области" и настоящим Законом.
3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
4. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам или
законам Магаданской области либо принятое с превышением установленных
полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.
При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по
существу вопроса.
5. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена деятельность
территориальной избирательной комиссии на постоянной основе. В этом случае
срок полномочий территориальной избирательной комиссии не может быть более
пяти лет и менее срока полномочий представительного органа местного
самоуправления, подготовку и проведение выборов в который осуществляет
территориальная избирательная комиссия, а в случае, если уставом
муниципального образования срок полномочий представительного органа местного
самоуправления не установлен, - менее срока полномочий однократно избранного
депутата указанного органа.
Статья 20. Порядок формирования территориальной избирательной комиссии,
окружных и участковых избирательных комиссий
1. Формирование территориальной избирательной комиссии осуществляется
представительным органом местного самоуправления на основе предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы,
избирательных комиссий предыдущего состава; окружных и участковых
избирательных комиссий - на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы, учебы.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее
одной трети состава избирательных комиссий, названных в части 1 настоящей
статьи, на основе поступивших предложений каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, в Магаданской областной Думе и в
представительном органе местного самоуправления. Назначение членов
избирательных комиссий осуществляется как тайным, так и открытым
голосованием. Назначенным считается член избирательной комиссии, получивший
более половины голосов от числа присутствующих на заседании представительного
органа местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного
представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, Магаданской областной Думы,
органа местного самоуправления, право внесения предложений о составе
территориальной избирательной комиссии, окружных и участковых избирательных
комиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками,
имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, в Магаданской областной Думе, представительном органе
местного самоуправления последнего созыва.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы
в органах местного самоуправления не могут составлять более одной трети от
общего числа членов территориальной избирательной комиссии, окружной и
участковой избирательных комиссий.
5. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит
состав либо часть состава территориальной избирательной комиссии, окружной
или участковой избирательной комиссии в сроки, установленные в статье 21
настоящего Закона либо в случае, если представительный орган местного
самоуправления отсутствует, формирование территориальной избирательной
комиссии, окружных и участковых избирательных комиссий производится
соответственно Избирательной комиссией Магаданской области или
территориальной избирательной комиссией с соблюдением требований,
установленных настоящим Законом.
6. При проведении муниципальных выборов по одномандатному избирательному
округу либо по единому многомандатному избирательному округу окружная
избирательная комиссия не формируется. Подготовку и проведение муниципальных
выборов и полномочия окружной избирательной комиссии осуществляет
территориальная избирательная комиссия.
7. При образовании на территории избирательного округа одного избирательного
участка по решению территориальной избирательной комиссии, полномочия
участковой избирательной комиссии может осуществлять окружная избирательная
комиссия.
8. При одновременном наступлении условий, предусмотренных частями 6 и 7
настоящей статьи, территориальная избирательная комиссия может осуществлять
также и полномочия участковой избирательной комиссии.
9. На территории муниципального образования г. Магадан при проведении выборов
мэра г. Магадана могут образовываться территориальные избирательные комиссии
Арманского, Ольского и Хасынского округов, для которых вышестоящей комиссией
на этих выборах является территориальная избирательная комиссия
муниципального образования г. Магадан.
Статья 21. Сроки формирования и полномочий, численный состав территориальной
избирательной комиссии, окружных и участковых избирательных комиссий
1. Территориальная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 75
дней до дня голосования на очередных муниципальных выборах в составе 5-15
членов комиссии с правом решающего голоса.
2. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии (за исключением
случая, установленного частью 5 статьи 19 настоящего Закона) прекращается
через 35 дней со дня официального опубликования результатов выборов в
муниципальном образовании, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не
поступило жалоб (заявлений) и протестов на решения и действия (бездействие)
данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок
голосования и порядок подсчета голосов избирателей, а также если по данным
фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или
опротестовывания итогов голосования на соответствующей территории
муниципального образования или результатов выборов полномочия территориальной
избирательной комиссии прекращаются после вынесения вышестоящей комиссией или
судом окончательного решения по существу жалобы (заявления), протеста.
3. В случае, установленном частью 5 статьи 19 настоящего Закона, если срок
полномочий территориальной избирательной комиссии заканчивается после
назначения выборов, новый состав территориальной избирательной комиссии
назначается не позднее чем через 30 дней после представления территориальной
избирательной комиссией действующего состава окончательного финансового
отчета по проведению указанных выборов.
4. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 50 дней до
дня голосования в составе 7-9 членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через 10 дней
после официального опубликования результатов выборов. В случае обжалования
или опротестования результатов выборов либо итогов голосования по одному из
избирательных участков на соответствующей территории полномочия окружной
избирательной комиссии прекращается после вынесения окончательного решения по
существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом.
6. Формирование участковых избирательных комиссий осуществляется не позднее
трех дней после образования избирательного участка. Количество членов
участковой избирательной комиссии устанавливается формирующим органом в
зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории
избирательного участка, и может составлять:
5-7 членов комиссии с правом решающего голоса для избирательных участков с
числом зарегистрированных избирателей до 500;
7-9 членов комиссии с правом решающего голоса для избирательных участков с
числом зарегистрированных избирателей от 500 до 1500;
9-15 членов комиссии с правом решающего голоса для избирательных участков с
числом зарегистрированных избирателей более 1500.
7. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со
дня официального опубликования результатов выборов в случае, если в
вышестоящую избирательную комиссию не поступило жалоб и протестов на действия
(бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен
порядок голосования и подсчета голосов и если по этим фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после
вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей
избирательной комиссией или судом.
Статья 22. Полномочия территориальной избирательной комиссии
1. Территориальная избирательная комиссия:
назначает муниципальные выборы в случае, если уполномоченный орган не
назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии
с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий
представительного органа местного самоуправления, главы муниципального
образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления;
осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и настоящего
Закона при проведении выборов;
руководит работой окружных и участковых избирательных комиссий, рассматривает
заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) этих избирательных
комиссий, принимает по ним решения;
обеспечивает всем зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам равные правовые условия для участия в предвыборной
деятельности;
принимает меры с целью обеспечения единообразного применения настоящего
Закона;
утверждает формы избирательных документов, в том числе списков избирателей,
избирательного бюллетеня;
составляет отдельные по каждому избирательному участку списки избирателей на
основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными
органами или должностными лицами местного самоуправления, командирами
соответствующих воинских частей, судовладельцами или капитанами судов,
находящихся в день голосования в плавании, и передает их по акту участковым
избирательным комиссиям не позднее чем за 25 дней до голосования;
устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
регистрирует избирательные блоки;
принимает уведомления о выдвижении кандидатов на должность главы
муниципального образования, иного выборного должностного лица местного
самоуправления;
регистрирует кандидатов на должность главы муниципального образования, иных
выборных должностных лиц местного самоуправления;
распределяет денежные средства между окружными (а в случае их отсутствия -
между участковыми) избирательными комиссиями, выделенные на организацию и
проведение выборов и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих
средств;
утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам главы муниципального
образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления;
рассматривает сообщения органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов;
устанавливает результаты выборов главы и иных выборных должностных лиц
местного самоуправления, общие итоги выборов депутатов представительного
органа в целом по муниципальному образованию и публикует их в печати;
организует повторное голосование;
организует повторные выборы;
обеспечивает хранение и передачу в архив документов, связанных с подготовкой
и проведением выборов;
осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и уставом
муниципального образования.
2. Территориальная избирательная комиссия, в соответствии с уставом
муниципального образования, может иметь статус юридического лица.
3. Для исполнения своих полномочий территориальная избирательная комиссия
может создавать аппарат. Оплата труда работников аппарата территориальной
избирательной комиссии, работающих на штатной основе, в таком случае
производится в размерах и порядке, установленных территориальной
избирательной комиссией по согласованию с органами местного самоуправления,
за счет средств, выделенных из местного бюджета.
Статья 23. Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
контролирует исполнение настоящего Закона на территории соответствующего
избирательного округа;
рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие)
участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;
принимает уведомления о выдвижении кандидатов в депутаты представительного
органа местного самоуправления по соответствующему избирательному округу;
регистрирует кандидатов в депутаты представительного органа местного
самоуправления по соответствующему избирательному округу и их доверенных лиц;
выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверения установленного образца;
обеспечивает вместе с другими избирательными комиссиями равные условия
предвыборной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов;
распределяет средства, выделенные на подготовку и проведение выборов между
участковыми избирательными комиссиями;
осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных
фондов;
устанавливает результаты выборов по избирательному округу и передает их в
территориальную избирательную комиссию, обеспечивает передачу в архив
муниципального образования документации, связанной с подготовкой и
проведением выборов;
утверждает текст бюллетеней для голосования по избирательному округу,
устанавливает общее число избирательных бюллетеней, обеспечивает изготовление
бюллетеней и доставку их участковых избирательных комиссий;
контролирует обеспечение участковым избирательным комиссиям помещениями,
транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического
обеспечения выборов;
организует досрочное голосование избирателей в помещении окружной
избирательной комиссии;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и уставом
муниципального образования.
Статья 24. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
информирует население об адресах и номерах телефонов участковой избирательной
комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
знакомит граждан со списками избирателей, принимает и рассматривает заявления
об обнаруженных в них ошибках и неясностях и решает вопросы о внесении
соответствующих изменений;
обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и
другого оборудования;
контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил
размещения агитационных предвыборных материалов;
организует на избирательном участке голосование в день выборов, а также
досрочное голосование;
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном
участке;
рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и принимает
по ним мотивированные решения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и уставом
муниципального образования.
Статья 25. Участие Избирательной комиссии Магаданской области в организации и
проведении муниципальных выборов
Избирательная комиссия Магаданской области:
контролирует соблюдение избирательных прав граждан Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающих, а в случаях, предусмотренных
законами, временно находящихся на территории муниципального образования, а
также в соответствии с международным договором Российской Федерации -
иностранных граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории
муниципального образования;
координирует деятельность территориальных (окружных) избирательных комиссий;
формирует территориальную избирательную комиссию, а также обращается с
заявлением в суд о расформировании территориальной избирательной комиссии в
случаях, сроки и порядке, предусмотренные настоящим Законом;
утверждает по представлению территориальной избирательной комиссии схему
образования избирательных округов при проведении выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления в случаях и порядке,
предусмотренном настоящим Законом;
оказывает правовую, методическую, организационно-техническую и иную помощь
избирательным комиссиям, иным участникам избирательного процесса по
реализации на территории муниципального образования федеральных и областных
целевых программ по повышению правовой культуры избирателей, членов
избирательных комиссий, по развитию и использованию государственной
автоматизированной информационной системы;
контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, в том числе для
размещения технических комплексов государственной автоматизированной
информационной системы Российской Федерации "Выборы", транспортом и связью,
рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения муниципальных
выборов;
обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического
оборудования, необходимого для организации работы избирательных комиссий и
голосования избирателей;
заслушивает сообщения органов исполнительной власти Магаданской области,
органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением муниципальных выборов;
издает разъяснения и иные нормативные правовые акты в целях
обеспечения единообразного применения настоящего Закона, обязательные для
избирательных комиссий, кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений и
их должностных лиц, других участников избирательного процесса при проведении
муниципальных выборов;
обеспечивает единообразное использование на территории муниципального
образования государственной автоматизированной информационной системы;
в случае выделения из бюджета Магаданской области средств на подготовку и
проведение муниципальных выборов распределяет данные средства между
территориальными избирательными комиссиями и контролирует их целевое
использование;
утверждает формы финансового отчета кандидатов, избирательных комиссий;
направляет приглашение иностранным (международным) наблюдателям,
представляющим иностранную или международную организацию, которые получают
разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном
федеральным законом, аккредитуются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации или по ее поручению - Избирательной комиссией
Магаданской области и осуществляют наблюдение за подготовкой и проведением
муниципальных выборов и иных избирательных действий. (Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации или по ее поручению -
Избирательная комиссия Магаданской области выдает иностранному
(международному) наблюдателю удостоверение об аккредитации. Деятельность
иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными
конституционными законами и федеральными законами);
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными
законами, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области,
поручениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 26. Статус членов избирательных комиссий
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть
депутаты Магаданской областной Думы, депутаты иных законодательных
(представительных) органов государственной власти, представительных органов
местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной
власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты,
зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные
представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены
избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие
родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые
находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных
кандидатов.
В настоящем Законе под непосредственным подчинением в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" понимаются служебные
отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в
отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет
право принимать его на работу, увольнять или в пределах должностных
полномочий отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для
исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
2. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть
одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии с правом решающего
голоса соответственно уровню выборов.
3. Срок полномочий членов избирательных комиссий с правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.
4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от
своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его
назначившего, в случаях:
подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена
избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную
силу недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или
умершим;
смерти члена избирательной комиссии;
признания члена избирательной комиссии систематически не выполняющим
обязанности на основании заявления соответствующей избирательной комиссии,
решением суда, вступившим в законную силу;
появления оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса также
прекращаются в случае расформирования комиссии в соответствии с настоящим
Законом.
5. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового
члена избирательной комиссии вместо выбывшего по вышеуказанным
обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а в период избирательной
кампании - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с
требованиями, установленными настоящим Законом. В случаях невыполнения
уполномоченным на то органом данного требования, нового члена избирательной
комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением
требований, установленных настоящим Законом.
6. Члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса
могут работать в этой комиссии на постоянной (штатной) основе по решению
данной комиссии, если это предусмотрено Уставом муниципального образования.
Оплата труда данных членов комиссии производится в пределах средств, ежегодно
выделяемых из бюджета муниципального образования на проведение выборов и
обеспечение деятельности избирательной комиссии.
7. Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса могут работать в
комиссиях в период подготовки и проведения выборов с отрывом от основной
работы, но не свыше 60 дней.
8. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на
постоянной (штатной) основе, не может замещать государственные или иные
муниципальные должности, находиться на государственной или муниципальной
службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
9. Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, работающие на
постоянной основе, несут ответственность за свои действия в соответствии с
действующим законодательством.
10. Размер и виды денежного содержания председателя, заместителя, секретаря,
членов территориальной избирательной комиссии, работающих на постоянной
(штатной) основе, а также соотношения должностей территориальной
избирательной комиссии и органов местного самоуправления устанавливается
уставом муниципального образования либо решением представительного органа
местного самоуправления в соответствии с численностью избирателей.
11. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному от
основной работы на период подготовки и проведения выборов, сохраняется и
выплачивается средний заработок по месту основной работы. Дополнительная
оплата труда члена избирательной комиссии с правом решающего голоса,
освобожденного от основной работы на период подготовки и проведения выборов,
а также оплата труда работников временного аппарата территориальной
избирательной комиссии, создаваемого на период подготовки и проведения
выборов, может производиться в размерах и порядке, установленных
территориальной избирательной комиссией, за счет средств, выделенных на
проведение выборов.
12. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения
выборов не может быть привлечен без согласия прокурора Магаданской области к
уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке.
13. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения
выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с
работы или без его согласия переведен на другую работу.
14. После регистрации кандидата территориальной избирательной комиссией
данный зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный
блок, выдвинувшие кандидатов, вправе назначать по одному члену с правом
совещательного голоса в зарегистрировавшую его избирательную комиссию и
нижестоящие избирательные комиссии. Избирательное объединение, избирательный
блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в
территориальные избирательные комиссии, по одному члену избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.
15. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса при решении вопросов
подготовки и проведения выборов, за исключением права выдавать избирательные
бюллетени, участвовать в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней,
составлять протокол об итогах голосования, результатах выборов, участвовать в
голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей
избирательной комиссии, и подписывать решения избирательной комиссии.
16. Член избирательной комиссии с правом как решающего, так и совещательного
голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной
комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по
вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со
списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и
материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях соответствующей и
нижестоящей избирательных комиссий, и получать копии этих документов и
материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней),
требовать заверения этих копий;
вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
17. Полномочия членов территориальной избирательной комиссии с правом
совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были
избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих
выборах в тот же орган или на ту же должность, а полномочия остальных членов
территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса
прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования
результатов выборов. Полномочия членов окружных, участковых избирательных
комиссий с правом совещательного голоса прекращаются по истечении срока
полномочий соответствующих избирательных комиссий.
18. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на
который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей
статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в
организации которых принимает участие данная избирательная комиссия.
19. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены по решению лица, назначившего данного члена
избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 27. Расформирование избирательной комиссии
1. В случае нарушения территориальной избирательной комиссией, окружной,
участковой избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего
признание недействительными итогов голосования на соответствующей территории
либо результатов выборов в порядке, установленном настоящим Законом,
избирательная комиссия может быть расформирована судом соответственно
подсудности, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии вправе
обратиться группа депутатов Магаданской областной Думы численностью не менее
одной трети от общего числа депутатов областной Думы либо группа депутатов
представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной
трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия
Магаданской области.
3. Заявление о расформировании избирательной комиссии принимается к
рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14
дней. Дело о расформировании избирательной комиссии рассматривается судом
коллегиально.
4. Орган местного самоуправления, в полномочия которого входит формирование
комиссии, обязан сформировать соответствующую избирательную комиссию не
позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о
расформировании избирательной комиссии.
5. Расформирование избирательной комиссии не влечет прекращения полномочий
членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 28. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при осуществлении
соответствующей участковой, территориальной избирательной комиссией работы со
списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах
голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий,
зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат
или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении
работы с указанными избирательными документами, указанным лицам не требуется
дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на
заседания и при осуществлении работы с указанными избирательными документами.
На заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными
документами также вправе присутствовать представители средств массовой
информации.
2. Решения избирательных комиссий, публикуются в местных средствах массовой
информации, указанных в части 1 статьи 42, за счет средств текущего
бюджетного финансирования этих средств массовой информации и передаются в
иные средства массовой информации не позднее чем через 3 дня после их
принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной
комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной
комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете
голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица,
перечисленные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители
средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. Всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в
части 1 настоящей статьи, должен быть обеспечен доступ в помещение участковой
избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном
в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании,
больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе (СИЗО) и изоляторе
временного содержания (ИВС), а также в помещение для голосования на этом
избирательном участке.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных
избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении
результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах
голосования, результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов
избирателей.
6. Полномочия наблюдателя, назначенного зарегистрированным кандидатом, должны
быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, чьи
интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и
отчества, адреса места жительства, а также номера избирательного участка,
наименования избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ
действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в части 6 документы могут быть предъявлены в участковую
избирательную комиссию, а в период, указанный в части 3 настоящей статьи, - в
окружную избирательную комиссию, территориальную избирательную комиссию с
начала работы по составлению протокола об итогах голосования на
соответствующей территории и о результатах выборов до окончания этой работы.
8. Полномочия наблюдателя прекращаются вместе с утратой статуса назначившего
его зарегистрированного кандидата в соответствии с частью 3 статьи 38
настоящего Закона.
9. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками избирателей;
находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного
участка в день голосования в любое время в период, указанный в части 3
настоящей статьи;
присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей,
избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных
бюллетеней;
наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на
расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней
для голосования;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем
при подсчете голосов избирателей;
наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах
голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его
отсутствия - к замещающему его лицу с предложениями и замечаниями по вопросам
организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах
голосования, а также с протоколом территориальной (окружной) избирательной
комиссии о результатах выборов, изготавливать или получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие
избирательные комиссии либо составленных этими комиссиями в период, указанный
в части 3 настоящей статьи, в том числе список лиц, присутствовавших при
голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать
или заверить указанные копии;
обжаловать в порядке, установленном настоящим Законом, действия (бездействие)
участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую
избирательную комиссию или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих
комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
выдавать избирателям избирательные бюллетени;
расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных
бюллетеней;
заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней,
проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;
совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
вести агитацию среди избирателей;
участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с
протоколами участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также
с протоколами территориальной, окружной избирательной комиссии о результатах
выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной
комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По
требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия
обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах
выборов.
12. Копии протоколов и иные документы избирательных комиссий заверяются
председателем или секретарем избирательной комиссии. При этом указанные лица
делают в заверяемом документе запись "Копия верна", расписываются и ставят
печать соответствующей избирательной комиссии.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в
Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом и при
наличии приглашения органов государственной власти, Избирательной комиссии
Магаданской области и аккредитуются Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется федеральными законами.
Статья 29. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем
через три дня после ее формирования.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии
избираются из числа членов избирательной комиссии тайным голосованием на
первом ее заседании.
5. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его
поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а также по
требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
7. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя
председателя и секретаря избирательной комиссии по вопросам финансового
обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов, об
отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах
выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о
проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене
собственных решений, а также решений нижестоящей избирательной комиссии в
порядке, предусмотренном настоящим Законом, принимаются на заседании
соответствующей избирательной комиссии большинством голосов от установленного
числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
10. При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа
голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является
решающим.
11. Решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем
избирательной комиссии.
12. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым
комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно
быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и
доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной
комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день,
следующий за днем голосования, - незамедлительно.
13. Избирательные комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с
подготовкой и проведением выборов, внештатных работников по
гражданско-правовым договорам.
14. Избирательная комиссия по требованию любого члена соответствующей
избирательной комиссии, а также любого присутствующего на заседании члена
вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым
вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией
на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Статья 30. Содействие в реализации полномочий избирательных комиссий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и
муниципальные учреждения, организации, предприятия с государственным
участием, а также их должностные лица обязаны оказывать содействие
избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в частности предоставлять
необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование,
сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
пятидневный срок, а за 5 дней до выборов и в день выборов - незамедлительно.
2. Средства массовой информации, указанные в части 1 статьи 42 настоящего
Закона, должны предоставлять избирательным комиссиям возможность для
размещения своей печатной информации в порядке, установленном федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами области.
3. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства
массовой информации, не указанные в части 1 статьи 42 настоящего Закона, а
также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям
необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных
комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней до выборов и в день выборов -
незамедлительно.
Глава 4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 31. Право выдвижения кандидатов
1. Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего округа и в
порядке самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными
объединениями, избирательными блоками.
2. Выдвижение кандидатов в депутаты представительного органа местного
самоуправления по одномандатным избирательным округам начинается со дня
официального опубликования схемы избирательных округов, но не ранее чем за 55
дней и не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
3. Выдвижение кандидатов в депутаты представительного органа местного
самоуправления по многомандатному избирательному округу, на должность главы
муниципального образования, иного выборного должностного лица местного
самоуправления начинается не ранее чем за 55 дней, но не позднее чем за 35
дней до дня голосования.
4. Выдвижение кандидата возможно при условии предоставления лицом письменного
заявления о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения
биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения,
образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного
места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, сведения о
неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и
наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской
Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также
статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами
уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей)
закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, гражданство, в том числе
гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его
приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить
деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением выборной
должности. Указанное заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей
направляется в территориальную избирательную комиссию. В случае, если
кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой
деятельности псевдоним либо если у кандидатов, зарегистрированных кандидатов
имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат вправе
не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи документов на
регистрацию зарегистрировать в соответствующей избирательной комиссии свой
творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который
он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в
ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени,
отчества должен указываться во всех официальных (в том числе информационных)
документах и в иных материалах, выпускаемых соответствующей и нижестоящими
избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть
использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата,
выдвинутого или зарегистрированного в том же избирательном округе либо в
избирательном округе, имеющим общие границы с этим округом.
Статья 32. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем
самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей,
обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного
кандидата, с уведомлением об этом территориальных избирательных комиссий.
2. Избиратель (группа избирателей) вправе выдвинуть только одного кандидата
соответственно на должность главы муниципального образования, иного выборного
должностного лица местного самоуправления, в депутаты представительного
органа местного самоуправления по одномандатному избирательному округу, а по
многомандатному избирательному округу - список кандидатов, число которых не
превышает предусмотренное число депутатских мандатов.
3. Инициаторы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата уведомляют в
письменной форме, установленной Избирательной комиссией Магаданской области,
территориальную (окружную) избирательную комиссию о своей инициативе. В
уведомлении должны быть указаны:
- наименование выборной должности, либо наименование выборного органа
местного самоуправления и номер избирательного округа, по которому
выдвигается кандидат;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность
(род занятий) и адрес места жительства кандидата, принадлежность к
политическим партиям и иным общественным объединениям;
- фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, номера и
серии паспортов (удостоверений, их заменяющих) избирателей, выдвинувших
кандидата, а также лиц, которым поручено собирать подписи.
Одновременно с уведомлением инициаторы сбора подписей направляют в
территориальную избирательную комиссию заявление кандидата с обязательством и
сведениями, указанными в части 4 статьи 31 настоящего Закона, программу
кандидата им подписанную.
Статья 33. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными
блоками
1. Выдвижение кандидатов осуществляется тайным голосованием на съездах,
конференциях, собраниях местных, региональных избирательных объединений либо
региональных, местных отделений общероссийских или межрегиональных
избирательных объединений.
2. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать только
одного кандидата соответственно на должность главы муниципального
образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления, в
депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатному
избирательному округу, а по многомандатному избирательному округу - список
кандидатов, число которых не превышает установленное число депутатских
мандатов.
3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидата,
не являющегося членом входящих в них общественных объединений.
4. Уполномоченные представители избирательного объединения представляют в
территориальную избирательную комиссию протокол с решением съезда,
конференции или собрания избирательного объединения. В решении о выдвижении
кандидата должны быть указаны:
наименование выборной должности, либо наименование выборного органа местного
самоуправления и номер избирательного округа, по которому выдвигается
кандидат;
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность
(род занятий) и адрес места жительства кандидата, принадлежность к
политическим партиям и иным общественным объединениям, программа кандидата им
подписанная.
Одновременно с этим документом в территориальную избирательную комиссию
представляются:
заверенная копия свидетельства о регистрации соответствующего общественного
объединения;
заверенная копия зарегистрированного устава общественного объединения;
состав уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием
фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из
уполномоченных представителей избирательного объединения, доверенность на
уполномоченных представителей избирательного объединения;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, номера и
серии паспортов (удостоверений, их заменяющих) лиц, которым поручено собирать
подписи;
заявление кандидата с обязательством и сведениями, указанными в части 4
статьи 31 настоящего Закона.
5. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями. Входящие в
избирательный блок избирательные объединения не могут на одних и тех же
выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве
самостоятельных избирательных объединений. Решение о вхождении в
избирательный блок принимается на съезде, конференции, собрании каждого из
избирательных объединений либо их региональных, местных отделений, после чего
подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений,
входящих в избирательный блок. Решение о выдвижении кандидата избирательным
блоком принимается на конференции представителей избирательных объединений,
входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями этих
избирательных объединений. Избирательные блоки подлежат регистрации в
территориальной избирательной комиссии непосредственно после их образования
по представлении в территориальную избирательную комиссию заверенных копий
свидетельств о регистрации общественных объединений, входящих в избирательный
блок, зарегистрированных уставов общественных объединений, списков
уполномоченных представителей избирательного блока с указанием фамилии,
имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из
уполномоченных представителей избирательного блока, а также доверенности на
уполномоченных представителей избирательного объединения.
6. Территориальная избирательная комиссия обязана не позднее чем через три
дня после получения соответствующих документов зарегистрировать избирательный
блок или принять мотивированное решение об отказе в регистрации, которое
может быть обжаловано в суд.
7. Уполномоченные представители избирательного блока представляют в
территориальную избирательную комиссию протокол конференции представителей
избирательных объединений, входящих в избирательный блок. В решении о
выдвижении кандидата должны быть указаны данные о кандидате, и к нему
приложены документы, перечисленные в части 4 настоящей статьи.
8. Избирательное объединение, избирательный блок одновременно с
представлением документов кандидатов вправе предоставить в территориальную
избирательную комиссию свою эмблему. При этом избирательное объединение
вправе представлять только свою эмблему, зарегистрированную в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, избирательный блок
вправе представлять эмблему любого из избирательных объединений, входящих в
данный избирательный блок, либо иную эмблему, за исключением
зарегистрированных эмблем других общественных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов на данных либо предыдущих выборах данного либо
более высокого уровня. Символика избирательного объединения, избирательного
блока не должна нарушать право на интеллектуальную собственность, оскорблять
или порочить государственные символы (флаги, гербы, гимны) Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, иного государства, религиозные
символы и национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали.
9. Наименование избирательного блока определяется на съезде (конференции)
представителей избирательных объединений, вошедших в данный блок. В
наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование
общественного объединения, зарегистрированного на местном или более высоком
уровне и не вошедшего в данный избирательный блок в качестве избирательного
объединения, а также наименование иного ранее зарегистрированного
избирательного блока. Использование имени и фамилии физического лица в
наименовании избирательного блока возможно только с письменного согласия
данного физического лица.
10. Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное
в зарегистрированном уставе соответствующего политического общественного
объединения.
11. Изменение наименований и символов избирательных объединений,
избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.
Статья 34. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается со дня
уведомления территориальной избирательной комиссии кандидатом, отдельным
избирателем, представителем инициативной группы избирателей, уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшими
кандидата, о выдвижении кандидата и представлении документов в порядке,
предусмотренном статьями 32, 33 настоящего Закона.
2. Количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, должно
составлять 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории
одномандатного (общемуниципального) избирательного округа. При этом в
одномандатном (общемуниципальном) избирательном округе с численностью
избирателей менее 3000 человек количество подписей, необходимое для
регистрации кандидата, должно быть не менее 30.
Максимальное количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов в
многомандатном избирательном округе, составляет 2 процента от числа
избирателей соответствующего избирательного округа, поделенного на число
мандатов.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях N 1 и N
2 к настоящему Закону.
4. В муниципальных образованиях с численностью избирателей не более 100
человек сбор подписей не производится, если иное не установлено уставом
муниципального образования. В этом случае кандидатов избиратели выдвигают на
собрании (сходе) в соответствии со статьей 32 настоящего Закона, при условии,
что в данном собрании (сходе) участвует не менее половины избирателей.
Документы по выдвижению, в соответствии со статьей 35 настоящего Закона,
направляются в территориальную избирательную комиссию.
5. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе
указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая
должность (род занятий), место жительства, принадлежность к политическим
партиям и иным общественным объединениям кандидата.
6. Избиратель ставит подпись в поддержку кандидатов от различных
избирательных объединений, избирательных блоков или выдвинутых путем
самовыдвижения либо избирателем, группой избирателей, но только один раз в
поддержку одного и того же кандидата. При этом избиратель ставит подпись в
подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения
(в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его
выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об избирателях, ставящих свою
подпись в поддержку кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом,
собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе
как рукописным способом.
7. Подписной лист удостоверяет своей подписью лицо, собиравшее подписи
избирателей, с указанием своей фамилии, имени, отчества, адреса места
жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его
документа и уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока или кандидат.
8. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему
дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат может заключать с
лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой
работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
9. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным
избирательным правом, на территории соответствующего избирательного округа.
Участие администраций организаций, учреждений, а также предприятий любых форм
собственности, в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора
подписей и вознаграждение избирателей за внесенные подписи, не допускается.
Сбор подписей избирателей производится по месту работы, службы, учебы,
жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где
агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в
процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное
нарушение указанных запретов может быть основанием для признания
недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата
соответствующей избирательной комиссией либо судом.
10. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в
подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование
(наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на
основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)
уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона
иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у
кандидата гражданства иностранного государства в подписном листе должно
указываться наименование соответствующего иностранного государства.
11. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей,
избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о
его выдвижении территориальную избирательную комиссию, собирает необходимое
количество подписей избирателей в поддержку выдвижения. Не допускается
суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения
кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
Статья 35. Регистрация кандидатов
1. Для регистрации кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателем,
избирателями, путем самовыдвижения, а равно избирательными объединениями,
избирательными блоками, кандидат, избиратель, представитель инициативной
группы избирателей либо уполномоченный представитель избирательного
объединения, избирательного блока до 18 часов не позднее чем за 35 дней до
дня голосования представляет в территориальную (окружную) избирательную
комиссию подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения
кандидата. Одновременно в данную избирательную комиссию представляются
документы, установленные статьями 31-33 настоящего Закона, копия декларации о
доходах кандидата за год, предшествующий году выборов по установленной
законом форме с отметкой налоговой службы (копия декларации не представляется
при выборах в сельские и поселковые органы местного самоуправления). В
случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан предоставлять
декларацию о доходах, предоставляется справка о совокупной величине его
доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по
месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на
праве собственности, предоставляются по форме, установленной в приложении N3
к настоящему Закону, а также первый финансовый отчет кандидата (сведения об
имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, не представляются
при выборах в сельские и поселковые органы местного самоуправления).
Регистрация производится при наличии необходимого количества достоверных
подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, письменного заявления
лица о его согласии баллотироваться кандидатом по данному избирательному
округу, обязательства в случае избрания прекратить деятельность,
несовместимую со статусом депутата.
2. Территориальная (окружная) избирательная комиссия вправе при содействии
соответствующих государственных и муниципальных органов организовать проверку
достоверности данных о кандидате, содержащихся в представленных документах.
3. Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей,
собранных в поддержку кандидата, может превышать количество подписей,
установленное в части 2 статьи 34 настоящего Закона, но не более чем на 15
процентов.
4. Подписные листы представляются в территориальную (окружную) избирательную
комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов
территориальная (окружная) избирательная комиссия заверяет каждый подписной
лист печатью избирательной комиссии и выдает уполномоченному представителю
или кандидату письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием
даты и времени их приема.
5. Территориальная (окружная) избирательная комиссия проверяет соответствие
порядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего Закона, а также
достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку каждого
кандидата. По решению территориальной (окружной) избирательной комиссии для
проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, привлеченных
специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных
комиссий, эксперты-специалисты органов внутренних дел, юстиции, военных
комиссариатов. Их заключения могут служить основанием для признания данных в
подписных листах недостоверными. О каждом проведении проверки должны
извещаться все представившие установленное количество подписей для
регистрации кандидаты, представители избирательных объединений, избирательных
блоков.
6. При выборах мэра г. Магадана проверке подлежит не менее 20 процентов от
необходимого для регистрации количества подписей в поддержку каждого
кандидата. Подписные листы для проверки могут отбираться посредством
случайной выборки на заседании территориальной избирательной комиссии. При
выборах глав иных муниципальных образований, иных выборных должностных лиц
местного самоуправления, депутатов представительных органов местного
самоуправления проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных
листах. При проведении проверки подписных листов в избирательной комиссии
вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи.
Избирательная комиссия обязана заблаговременно сообщить указанным лицам о
времени проведения каждой проверки подписных листов. Проверке подлежат все
подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
7. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но
исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления
подписей в территориальную (окружную) избирательную комиссию, если это ими
специально отмечено.
8. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей
одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата,
учитывается только одна подпись.
9. Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе проводить опрос
избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах, не вызывая
их в избирательную комиссию.
10. Опрос проводится не менее чем двумя членами территориальной (окружной)
избирательной комиссии. Опрашивается непосредственно тот избиратель, чья
подпись проверяется.
11. Недостоверными считаются:
подписи лиц, не обладающих на день голосования активным избирательным правом
в соответствующем избирательном округе, и подписи избирателей, указавших в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись
признается недостоверной при наличии справки органа внутренних дел либо
заключения специалиста, привлеченного к работе избирательной комиссии в
соответствии с частью 5 настоящей статьи;
подписи избирателей, не указавших все сведения, требующиеся в установленной
форме подписного листа;
подписи, собранные до уведомления территориальной (окружной) избирательной
комиссии о выдвижении кандидата и представлении ей необходимых документов;
подложные подписи, а именно, подписи, в отношении которых установлено, что
указанный избиратель не вносил собственноручно свои данные и не расписывался
и собственноручно не ставил дату подписи в соответствующем подписном листе;
подлог подписи устанавливается по письменному заявлению избирателя,
направленному в территориальную (окружную) избирательную комиссию.
12. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не
могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или
при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность
ее гражданину, не обладающему активным избирательным правом в соответствующем
избирательном округе.
13. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 10
процентов от числа проверенных подписей, собранных в поддержку кандидата на
должность мэра г. Магадана, производится дополнительная проверка еще 10
процентов подписей в указанном выше порядке. В случае обнаружения при
дополнительной проверке более 10 процентов недостоверных подписей от числа
проверенных, дальнейшая проверка подписных листов прекращается и регистрация
кандидата не производится.
14. Регистрация кандидата также не производится в том случае, если число
представленных подписей избирателей за вычетом числа подписей, признанных
недействительными и недостоверными, недостаточно для регистрации.
15. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с
подписями избирателей, территориальные (окружные) избирательные комиссии
вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей.
16. По окончании проверки подписных листов в поддержку каждого кандидата
составляется протокол об ее итогах, который подписывается руководителем
рабочей группы (членом избирательной комиссии, осуществляющей проверку, с
правом решающего голоса) и представляется избирательной комиссии для принятия
соответствующего решения. Копия протокола до заседания избирательной комиссии
передается кандидату или уполномоченному представителю.
17. Территориальная (окружная) избирательная комиссия обязана проверить
соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона в
течение 5 дней и не позднее чем за 30 дней до дня голосования принять решение
о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации.
18. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с
указанием даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах обнародуются
в течение 24 часов после регистрации.
19. Кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления
может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.
20. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своей принадлежности
не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному не
позднее чем за год до дня голосования в установленном законом порядке, и о
своем статусе в этом общественном объединении.
21. В случае отказа в регистрации кандидата избирательная комиссия обязана в
течение суток после принятия решения выдать кандидату либо уполномоченному
представителю копию решения избирательной комиссии с изложением оснований
отказа. Основаниями отказа могут служить:
нарушение порядка выдвижения кандидата;
недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в
поддержку кандидата;
превышение установленной предельной доли недостоверных подписей среди
подписей, подвергшихся проверке;
недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с частью 4
статьи 31 настоящего Закона и частью 1 настоящей статьи, если недостоверность
этих сведений носит существенный характер;
существенное нарушение, установленного настоящим Законом, порядка сбора
подписей;
существенное нарушение порядка создания избирательного фонда кандидата и
расходования его средств;
иные основания, предусмотренные федеральными законами и настоящим Законом.
22. В случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом в
соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Закона и частью 1 настоящей
статьи, установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих
сведений носит существенный характер, территориальная (окружная)
избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе
принять решение об отмене регистрации соответствующего кандидата, а за 15-1
день до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене
регистрации этого кандидата.
23. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее чем
за три дня до дня голосования.
24. Избирательное объединение, избирательный блок в любое время, но не
позднее чем за три дня до дня голосования вправе отозвать кандидата
(кандидатов) и отказаться от участия в выборах по решению органа,
выдвинувшего кандидата (кандидатов).
25. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в
регистрации может быть обжаловано в суд. Жалоба (заявление) должна быть
рассмотрена в течение 3 дней.
26. В случае, если в срок, указанный в части 17 настоящей статьи, не будет
зарегистрирован ни один кандидат на должность главы муниципального
образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления, в
депутаты представительного органа местного самоуправления по одномандатному
избирательному округу, а по многомандатному избирательному округу число
зарегистрированных кандидатов будет равно установленному числу депутатских
мандатов либо меньше его, выборы откладываются по решению территориальной
(окружной) избирательной комиссии на 60 дней.
27. В случае, если ко дню голосования:
при проведении выборов главы муниципального образования, иного выборного
должностного лица местного самоуправления не останется ни одного
зарегистрированного кандидата либо останется только один зарегистрированный
кандидат;
при проведении выборов депутатов представительного органа местного
самоуправления по одномандатному избирательному округу не останется ни одного
зарегистрированного кандидата, а по многомандатному избирательному округу
число зарегистрированных кандидатов станет равным числу депутатских мандатов
либо меньше его - выборы в данном избирательном округе по решению
территориальной (окружной) избирательной комиссии откладываются на срок не
более 3 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления
последующих избирательных действий.
28. При наступлении указанных в предыдущей части настоящей статьи
обстоятельств в результате того, что кандидат без вынуждающих к тому
обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в
порядке и по обстоятельствам, установленными частью 22 статьи 35, все
дополнительные расходы, понесенные в связи с этим территориальной (окружной)
избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, относятся на
счет этого кандидата.
29. В случае, если ко дню голосования по выборам депутатов представительного
органа местного самоуправления в одномандатном избирательном округе окажется
один зарегистрированный кандидат, голосование проводится по одному кандидату,
при этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50
процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
Глава 5. СТАТУС КАНДИДАТА
Статья 36. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности.
Статья 37. Недопустимость использования кандидатами преимуществ своего
должностного или служебного положения
1. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2. В настоящем Законе под использованием преимуществ должностного или
служебного положения следует понимать:
привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости,
иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное
время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
использование помещений, занимаемых государственными органами или органами
местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты либо
зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти помещения на таких же
условиях;
использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных
услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений
или органов местного самоуправления, для проведения сбора подписей и
предвыборной агитации;
использование бесплатно или на льготных условиях транспортных средств,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию
кандидата. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся
указанным транспортом в соответствии с федеральным законодательством о
государственной охране;
проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или
муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет
государственных или муниципальных средств) командировок;
преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к средствам
массовой информации, указанным в части 1 статьи 42 настоящего Закона, в целях
проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
3. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению
депутатами, иными выборными должностными лицами своих обязанностей перед
избирателями.
Статья 38. Обеспечение равного статуса зарегистрированных
кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или
муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на
время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей
и не позднее 3 дней со дня регистрации представляют в территориальную
избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа
(распоряжения) и не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
2. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам
редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим
работникам государственных, муниципальных телерадиокомпаний запрещается
участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой
информации, если указанные лица являются зарегистрированными кандидатами либо
доверенными лицами зарегистрированных кандидатов.
3. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений настоящей статьи
является основанием для отмены территориальной избирательной комиссией своего
решения о регистрации кандидата.
4. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную должность
категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от
исполнения должностных обязанностей время. Данное правило не действует при
использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на
каналах государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и
(или) радиовещание, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 42 настоящего
Закона.
Статья 39. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской
части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит
зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей
избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов
выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата
освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение
этого срока. В этом случае территориальная (окружная) избирательная комиссия
за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает
зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере его средней
месячной заработной платы (денежного содержания, денежного довольствия), но
не превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным
законом на день официального опубликования (публикации) постановления о
назначении выборов в органы местного самоуправления, более чем в 10 раз.
Денежная компенсация выплачивается зарегистрированному кандидату за время
освобождения от основной работы на основании приказа по основному месту его
работы или службы о предоставлении неоплачиваемого отпуска.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по
инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в
общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до
регистрации кандидатом.
4. Зарегистрированный кандидат без согласия районного, городского прокурора
не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут
мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче
согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест, прокурор обязан
известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
5. Зарегистрированный кандидат в период, указанный в части 1 настоящей
статьи, имеет право бесплатно пользоваться на территории данного
муниципального образования всеми видами общественного транспорта, за
исключением такси и заказных рейсов.
6. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 10 доверенных лиц.
Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно решением
территориальной (окружной) избирательной комиссией на основании письменного
заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным
лицом.
7. Доверенные лица получают от территориальной (окружной) избирательной
комиссии удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность,
способствующую избранию зарегистрированного кандидата. На указанный в части 1
настоящей статьи срок администрация или работодатель обязаны предоставлять
доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Зарегистрированные
кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, назначившие
доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом
соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным
доверенным лицам удостоверения.
8. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса
назначившего их зарегистрированного кандидата.
9. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за три
дня до дня голосования, снять свою кандидатуру.
10. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от
обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента
официального объявления территориальной избирательной комиссией результатов
выборов в средствах массовой информации. В случае, если территориальная
избирательная комиссия назначит повторное голосование, зарегистрированные
кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование,
утрачивают свой статус со дня назначения территориальной избирательной
комиссией повторного голосования.
11. В случае, если проводится повторное голосование и при этом после
назначения, но до проведения повторного голосования остается только один
кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число голосов избирателей
после кандидатов, по которым первоначально было назначено повторное
голосование, этот кандидат вновь приобретает права и обязанности, связанные
со статусом кандидата.
Глава 6. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 40. Право на предвыборную агитацию
1. В период выборов депутатов представительного органа местного
самоуправления, главы муниципального образования и иных выборных должностных
лиц местного самоуправления государство обеспечивает гражданам Российской
Федерации, общественным объединениям, политическим партиям свободное
проведение агитации в соответствии с федеральными законами и законами
области.
2. Граждане Российской Федерации, политические партии, вправе в допускаемых
законом формах и законными методами вести агитацию за участие в выборах, за
или против любого зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к
средствам массовой информации.
4. Агитация при проведении выборов может проводиться:
через средства массовой информации;
путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями,
публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций);
путем выпуска и распространения агитационных печатных, аудиовизуальных и иных
материалов;
в других установленных законом формах.
5. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный
блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата (кандидатов) вправе
самостоятельно определять форму и характер своей агитации.
6. Предвыборную агитацию запрещено проводить нижеследующим организациям и
лицам:
органам государственной власти, органам местного самоуправления;
лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным
и муниципальным служащим при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
военнослужащим при исполнении ими своих должностных или служебных
обязанностей;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Статья 41. Сроки проведения агитации
1. Проведение предвыборной агитации начинается со дня
регистрации кандидата и прекращается в ноль часов по местному времени за
сутки до дня голосования. При проведении повторного голосования предвыборная
агитация возобновляется со дня официального опубликования решения о
назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному
времени за сутки до дня повторного голосования.
2. В день голосования и в предшествующий день любая предвыборная агитация
запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и
помещений избирательных комиссий, сохраняются на прежних местах.
3. В течение 3 дней до дня голосования, а также в день голосования не
допускается опубликование в средствах массовой информации результатов опросов
общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований,
связанных с выборами.
4. Предвыборная агитация в средствах массовой информации, указанных в части 1
статьи 42 настоящего Закона, начинается по завершении регистрации кандидатов
и проведения жеребьевки между кандидатами с целью распределения эфирного
времени и печатной площади, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
5. Предвыборная агитация в средствах массовой информации, не указанных в
части 1 статьи 42 настоящего Закона, может начинаться со дня регистрации
кандидата в соответствии с договором, заключенным между кандидатом и
средством массовой информации.
Статья 42. Общие условия доступа зарегистрированных кандидатов к средствам
массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание и редакции
периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями
(соучредителями) которых являются муниципальные органы, организации,
учреждения и (или) которые финансируются полностью или частично (не менее чем
на 15 процентов) за год, предшествующий дню официального опубликования
решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных органами местного
самоуправления, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам равные условия проведения
предвыборной агитации. Перечень указанных организаций, осуществляющих теле- и
(или) радиовещание и редакций периодических печатных изданий публикуется
территориальной избирательной комиссией не позднее чем на 10 день
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание и редакции
периодических печатных изданий, не указанные в части 1 настоящей статьи,
вправе на договорной основе предоставить эфирное время или печатную площадь
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным
блокам, выдвинувших зарегистрированного кандидата. Предоставление эфирного
времени и печатной площади по договору должно осуществляться на равных
условиях. При этом оплата эфирного времени и печатной площади должна
осуществляться исключительно через соответствующие избирательные фонды.
3. Размер оплаты эфирного времени и печатной площади должен быть опубликован
соответствующими организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание и
редакциями периодических печатных изданий не позднее чем за 55 дней до дня
голосования.
Статья 43. Условия проведения предвыборной агитации через электронные
средства массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного
эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, указанных в части 1 статьи 42 настоящего Закона и
осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территорию
муниципального образования в порядке, установленном территориальной
избирательной комиссией в соответствии с настоящим Законом. Указанное эфирное
время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают
наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого
организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, для проведения
агитации на муниципальных выборах, должен быть не менее 30 минут в рабочие
дни, а в случае, если общее время вещания организации, осуществляющей теле- и
(или) радиовещание, составляет менее двух часов, - не менее одной четвертой
общего объема времени вещания. Время вещания распределяется между
зарегистрированными кандидатами на равных основаниях. Распределение эфирного
времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой территориальной
избирательной комиссией с участием представителей соответствующей
телерадиокомпании. Результаты жеребьевки оформляются протоколом
территориальной избирательной комиссии.
В течение 5 дней по завершении регистрации кандидатов проводится жеребьевка
между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на участие в этой
жеребьевке. В жеребьевке участвуют кандидаты и (или) их доверенные лица. По
итогам жеребьевки определяются даты и время выхода в эфир предвыборных
агитационных материалов зарегистрированных кандидатов. Определенный в
результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в
периодических печатных изданиях, указанных в части 1 статьи 42 настоящего
Закона. Порядок проведения жеребьевки определяется в соответствии с настоящим
Законом территориальной избирательной комиссией.
2. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного
времени отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения
дискуссий, круглых столов и иных агитационных мероприятий. К использованию
этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты
должны быть допущены на равных основаниях.
Отказ зарегистрированного кандидата от участия в совместных агитационных
мероприятиях не влечет увеличения объема эфирного времени, бесплатно
предоставляемого ему в соответствии с настоящим Законом.
3. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, подпадающие под
действие части 1 статьи 42 настоящего Закона, обязаны резервировать платное
эфирное время для проведения агитации зарегистрированными кандидатами.
Платное эфирное время должно предоставляться на условиях договора
соответствующему зарегистрированному кандидату по его требованию. Размер
оплаты должен быть единым для всех кандидатов и опубликован организациями
теле- и (или) радиовещания не позднее чем через 20 дней со дня официального
опубликования постановления о назначении выборов. При этом каждый
зарегистрированный кандидат вправе использовать из общего объема
зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной в
результате деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов
(избирательных объединений, избирательных блоков). Общий объем резервируемого
эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного
времени, выделяемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
Данное эфирное время предоставляется организацией теле- и (или) радиовещания
в период, который начинается за 30 дней до дня голосования и оканчивается за
день до дня голосования по рабочим дням. Дата и время выхода в эфир
предвыборных агитационных материалов определяется жеребьевкой, проводимой
организацией теле - (или) радиовещания с участием заинтересованных лиц на
основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок,
установленный частью 1 настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на
основе договора, заключенного после проведения жеребьевки.
4. В случае, если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки
откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за два
дня до выхода в эфир сообщить об этом соответствующей организации теле- (или)
радиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по
своему усмотрению за исключением целей предвыборной агитации.
5. Предвыборная агитация на каналах организаций теле- (или) радиовещания, не
подпадающих под действие части 1 статьи 42 настоящего Закона, может
начинаться непосредственно после регистрации кандидата в соответствии с
договором, заключенным между организацией теле- (или) радиовещания и
зарегистрированным кандидатом. Оплата эфирного времени зарегистрированными
кандидатами, как и его представление, осуществляется на равных условиях.
6. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные
с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатного эфирного времени,
покрываются за счет текущего бюджетного финансирования телерадиокомпаний.
7. Теле- и радиопрограммы, связанные с выборами, а также
выступления зарегистрированных кандидатов не должны прерываться рекламой
товаров или услуг или другими сообщениями рекламного характера.
8. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении
зарегистрированными кандидатами предвыборной агитации должны даваться, как
правило, отдельным блоком в начале указанных программ без комментариев.
9. В информационных блоках организаций, осуществляющих теле-и (или)
радиовещание, не допускается отдавать предпочтение какому бы то ни было
зарегистрированному кандидату, в том числе по времени освещения его
агитационной деятельности.
10. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в
эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение 6
месяцев со дня выхода указанных программ в эфир.
11. Оплата эфирного времени должна осуществляться исключительно из средств
избирательного фонда зарегистрированного кандидата.
Статья 44. Проведение предвыборной агитации через печатные средства массовой
информации
1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие части 1
статьи 42 настоящего Закона, должны выделять на равных условиях (размеры
предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и иные условия)
печатные площади для публикации материалов, предоставляемых
зарегистрированным кандидатам. Общий минимальный размер таких площадей
устанавливается территориальной избирательной комиссией по согласованию с
редакциями печатных изданий и публикуется в соответствующих изданиях не
позднее чем за 55 дней и оканчивается за один день до дня голосования. При
этом не менее 40 процентов печатной площади от установленных территориальной
избирательной комиссией должно предоставляться бесплатно за счет средств их
текущего бюджетного финансирования. Порядок бесплатного предоставления
печатной площади зарегистрированным кандидатам определяется путем жеребьевки,
проводимой территориальной избирательной комиссией в течение 5 дней по
завершении регистрации кандидатов. Результаты жеребьевки оформляются
протоколом территориальной избирательной комиссии.
2. Предоставление печатных площадей соответствующему зарегистрированному
кандидату за плату производится на условиях договора по его требованию.
Размер оплаты должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов.
Оплата печатной продукции должна осуществляться исключительно из средств
избирательного фонда зарегистрированного кандидата. При этом каждый
зарегистрированный кандидат вправе получить печатную площадь в пределах доли,
полученной в результате деления объема печатных площадей, предоставляемых за
плату, на общее число зарегистрированных кандидатов. Дата опубликования
печатного материала кандидата определяется жеребьевкой, проводимой редакцией
периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц.
3. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с
выборами, редакции периодических печатных изданий обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса,
статистическую оценку возможной погрешности.
4. Публикация предвыборных агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными
комментариями.
5. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и
оплачиваемых из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата,
должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого
зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей
публикации. В случае, если публикация материалов была осуществлена бесплатно
в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в публикации должно быть помещено
указание на факт бесплатности данной публикации, а также указание на то,
какому зарегистрированному кандидату предоставлена возможность размещения
соответствующей публикации.
Статья 45. Условия проведения агитации посредством проведения массовых
мероприятий
1. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны
оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам в
организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий,
митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении
массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и
сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений, находящиеся в муниципальной
собственности, для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их
доверенных лиц рассматриваются органами местного самоуправления не позднее
трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и
шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке территориальных или окружных избирательных комиссий пригодные
для проведения массовых мероприятий помещения, находящиеся в муниципальной
собственности, безвозмездно предоставляются на установленное избирательной
комиссией время в пользование зарегистрированным кандидатам, их доверенным
лицам для встреч с избирателями. В случае, если указанное помещение было
предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из
зарегистрированных кандидатов, собственник помещения не вправе отказать
другому зарегистрированному кандидату. При этом избирательные комиссии
обязаны обеспечить равные возможности для всех зарегистрированных кандидатов
при проведении массовых мероприятий.
4. Кандидат вправе заключать договоры об аренде зданий, помещений для
проведения встреч с избирателями, собраний, митингов, публичных дебатов и
иных массовых агитационных мероприятий. Размер арендной платы за здания,
помещения, находящиеся в государственной или в муниципальной собственности,
должен быть единым для всех кандидатов, и оплата должна производиться
исключительно из средств избирательного фонда кандидата.
5. Встречи зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц с
избирателями-военнослужащими проводятся за пределами воинской части. При
проведении таких встреч всем зарегистрированным кандидатам и их доверенным
лицам обеспечиваются равные условия.
Статья 46. Условия выпуска и распространения агитационных печатных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения и избирательные
блоки вправе выпускать печатные, аудиовизуальные и иные агитационные
материалы. Один экземпляр каждого агитационного материала до его
распространения должен предоставляться в соответствующую территориальную или
окружную избирательную комиссию.
2. Все агитационные материалы должны содержать следующую информацию:
наименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места
жительства лиц), изготовивших данные материалы, наименование организации
(фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление этих материалов,
размер тиража и дату выпуска.
3. Распространение агитационных материалов, не содержащих информацию,
указанную в части 2 и при невыполнении условий части 1 настоящей статьи,
запрещается.
4. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на
любом здании, сооружении или другом объекте с согласия владельца или
собственника указанных объектов. Вывешивание агитационных печатных материалов
на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях, имеющих историческую,
культурную и архитектурную ценность, в помещениях избирательных комиссий и
помещениях для голосования, а также у входа в них запрещается.
5. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без
согласия в письменной форме зарегистрированных кандидатов не допускается.
6. Органы местного самоуправления по предложению территориальной
избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня выборов на территории
каждого избирательного участка обязаны предусмотреть специальные места для
вывешивания агитационных печатных материалов. Они должны быть удобны для
посещения избирателями В пределах каждого избирательного участка должно быть
хотя бы одно такое место. Зарегистрированным кандидатам должны быть
обеспечены равные условия для вывешивания таких материалов.
7. Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении
подложных агитационных материалов либо материалов, не содержащих информацию,
указанную в части 2 настоящей статьи, а также при невыполнении условий части
1 настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности.
Избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие правоохранительные
и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 47. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения предвыборной агитации.
2. При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую,
национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти,
насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности
государства, пропаганда войны, а также иные формы злоупотребления свободой
массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, избирательным
объединениям, избирательным блокам и их уполномоченным представителям, а
также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной
агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные
средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение
организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и
агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, осуществляющих
указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования,
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары,
за исключением печатных, в том числе иллюстративных материалов и значков,
специально изготовленных для предвыборной агитации, а также предоставлять
услуги безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные кандидаты,
избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные
представители и иные лица и организации при проведении агитации не вправе
воздействовать на избирателей обещаниями передачи им (в том числе по итогам
голосования) денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ, а
также предоставления услуг на иных условиях, чем на основе принимаемых в
соответствии с федеральными законами, законами области.
4. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные
блоки, выдвинувшие или зарегистрировавшие кандидата (кандидатов) либо
входящие в состав избирательных блоков, осуществивших соответствующее
выдвижение или регистрацию, доверенные лица и уполномоченные представители
избирательных объединений, избирательных блоков, доверенные лица
зарегистрированных кандидатов, а также организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых
являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические
лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, в
ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной
деятельностью, в том числе и за пределами избирательного округа до
опубликования результатов выборов. Указанным лицам и организациям запрещается
обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной и финансовой помощи или услуг избирателям, расположенным на
территории избирательного округа. Физическим и юридическим лицам запрещается
осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, их уполномоченных представителей и доверенных лиц.
5. В период проведения предвыборной агитации средства массовой информации не
вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести
ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов,
если эти средства массовой информации не могут предоставить
зарегистрированному кандидату возможность обнародовать (опубликовать)
опровержение или иное разъяснение в защиту своей репутации до окончания срока
предвыборной агитации. Непредставление зарегистрированному кандидату
возможности обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной
агитации опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства
или деловой репутации в теле-, и (или) радиопрограммах на каналах организаций
осуществляющих теле-и (или) радиовещание, указанные в части 1 статьи 42
настоящего Закона, и в периодических печатных изданиях, указанных в части 1
статьи 42 настоящего Закона, которые обнародовали (опубликовали) информацию,
способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации
зарегистрированного кандидата, может являться основанием для привлечения этих
организаций, осуществляющих теле-и (или) радиовещание, и редакций
периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности,
установленной действующим законодательством.
6. Реклама коммерческой и иной деятельности зарегистрированных кандидатов их
доверенных лиц, а также организаций, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные
лица в ходе избирательной кампании осуществляется на основаниях,
предусмотренных частью 2 статьи 42 и частью 5 статьи 44 настоящего Закона. В
день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не
допускается.
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом части 2 настоящей статьи
территориальная (окружная) избирательная комиссия обязана, а иные органы,
организации и граждане, указанные в части 4 статьи 76 настоящего Закона,
вправе обратится в суд с представлением об отмене регистрации кандидата. В
случае нарушения зарегистрированным кандидатом установленных статьями 40-47
настоящего Закона иных правил проведения предвыборной агитации,
территориальная (окружная) избирательная комиссия своим решением выносит
предупреждение зарегистрированному кандидату либо обращается в
соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о
пресечении противоправной агитационной деятельности, при этом территориальная
(окружная) избирательная комиссия вправе также отменить решение о регистрации
кандидата. Соответствующее решение территориальной (окружной) избирательной
комиссии передается в средства массовой информации.
8. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению
противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления
подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных
материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и
источник их оплаты, а также незамедлительно информировать территориальную
(окружную) избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
9. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, и редакцией периодического печатного издания установленных
настоящим Законом, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", правил
проведения агитации, территориальная (окружная) избирательная комиссия вправе
обратится в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы
государственной власти, осуществляющие государственную политику в области
средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной
агитационной деятельности и привлечении, организации, осуществляющей теле- и
(или) радиовещание, и редакции периодического печатного издания к
ответственности, установленной действующим законодательством.
Глава 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ
Статья 48. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению муниципальных
выборов, а также расходы, связанные с деятельностью избирательных комиссий в
течение срока их полномочий, производятся за счет финансовых средств,
выделяемых из бюджета муниципального образования.
2. Указанные расходы предусматриваются отдельной строкой в бюджете
муниципального образования.
3. Финансовые средства на проведение муниципальных выборов поступают в
распоряжение территориальной избирательной комиссии в 10-дневный срок со дня
назначения выборов.
4. В случае, если финансовые средства не поступают в распоряжение
территориальной избирательной комиссии в указанные сроки, соответствующие
расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой
избирательной комиссии на конкурсной основе. При этом допустимый объем
средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете территориальной
избирательной комиссии о расходовании средств при подготовке и проведении
предыдущих муниципальных выборов, с учетом изменения установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда. Уполномоченный орган
местного самоуправления обязан в 10-дневный срок со дня обращения
соответствующей избирательной комиссии дать ей муниципальную гарантию
исполнения обязательств возврата кредитных средств, включая начисляемые на
них проценты.
5. Полученные избирательной комиссией кредиты, включая начисленные на них
проценты, покрываются из местного бюджета муниципального образования органом
местного самоуправления, для которого данные кредиты являются долговым
обязательством, и должны быть возвращены в срок, не превышающий двух лет. При
утверждении местного бюджета муниципального образования на год, следующий за
годом проведения выборов, представительный орган местного самоуправления
муниципального образования обязан предусмотреть выплату данных кредитов
отдельной строкой в местном бюджете. Возврат полученных кредитных средств и
уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными
средствами, осуществляются из средств местного бюджета соответствующего
муниципального образования. Денежные средства на погашение данного долгового
обязательства утверждаются нормативным правовым актом о местном бюджете
соответствующего муниципального образования на очередной финансовый год
целевым назначением.
6. Территориальная избирательная комиссия распределяет финансовые средства:
по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления - между
окружными избирательными комиссиями, а окружные избирательные комиссии -
между участковыми избирательными комиссиями,
по выборам главы муниципального образования, иного выборного должностного
лица местного самоуправления - между участковыми избирательными комиссиями.
7. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами,
выделенными на подготовку и проведение выборов и несут ответственность за
целевое использование финансовых средств, соответствие финансовых отчетов и
документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и
представлении финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и
сроки, которые установлены настоящим Законом, уставами муниципальных
образований.
Статья 49. Финансовая отчетность избирательных комиссий
1. Участковые избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о
расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в
соответствующую территориальную избирательную комиссию либо в окружную
избирательную комиссию не позднее чем через 10 дней после официального
опубликования результатов выборов.
2. Окружные избирательные комиссии представляют в территориальную
избирательную комиссию финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных
на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления, не позднее чем через 10 дней со дня официального
опубликования результатов выборов.
3. Территориальная избирательная комиссия представляет в представительный
орган местного самоуправления финансовый отчет о расходовании средств,
выделенных из бюджета муниципального образования для подготовки и проведения
выборов, не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования
общих итогов выборов.
4. Порядок открытия счетов, учета денежных средств, ведения отчетности о
получении и расходовании бюджетных средств избирательными комиссиями при
подготовке и проведении выборов и формы финансовых отчетов устанавливаются
постановлениями Избирательной комиссией Магаданской области по согласованию с
Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Магаданской
области. Плата за услуги банка по открытию счетов территориальных
избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За
пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты
банком не уплачиваются.
Статья 50. Формирование избирательных фондов кандидатов
1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для
финансирования избирательной кампании после письменного уведомления
соответствующей избирательной комиссии, о начале сбора подписей избирателей в
поддержку данных кандидатов. Зарегистрированные кандидаты продолжают ведение
открытых счетов собственных избирательных фондов для финансирования
предвыборной агитации.
2. Средства избирательных фондов кандидатов должны содержаться на специальных
временных счетах в банке, которые открываются с разрешения соответствующей
избирательной комиссии.
3. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по
средствам избирательных фондов устанавливается Избирательной комиссией
Магаданской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка
Российской Федерации по Магаданской области.
4. Право распоряжаться фондом принадлежит кандидатам, создавшим этот фонд.
5. Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления,
главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного
самоуправления с числом зарегистрированных избирателей менее 500, вправе не
создавать избирательные фонды при условии не использования ими денежных
средств на цели финансирования их избирательной кампании.
Статья 51. Источники формирования избирательных фондов кандидатов
1. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет следующих
средств:
денежных средств, выделенных территориальной избирательной комиссией после
регистрации кандидата;
собственных денежных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 200 раз;
денежных средств, выделенных кандидату избирательным объединением или
избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, которые не могут превышать
минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 100 раз;
добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 20 раз;
добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из которых не может
превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом
на день назначения выборов, более чем в 100 раз.
2. Под минимальным размером оплаты труда в настоящем Законе понимается
установленный в соответствии с федеральным законодательством минимальный
размер оплаты труда на день официального опубликования решения о назначении
выборов для иных платежей.
3. Предельный размер расходования средств избирательного фонда не может
превышать:
для кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления -
80 тысяч рублей;
для кандидатов на должность главы муниципального образования, другого
выборного должностного лица местного самоуправления - 250 тысяч рублей.
4. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды кандидатов со стороны:
иностранных государств и иностранных юридических лиц, иностранных граждан;
лиц без гражданства;
международных организаций и международных общественных движений;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного
капитала превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении выборов;
граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;
органов государственной власти и органов местного самоуправления;
государственных и муниципальных учреждений и организаций;
юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном
капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении выборов;
воинских частей, военных учреждений и организаций, правоохранительных
органов;
благотворительных организаций, религиозных объединений и учрежденным ими
организациями;
анонимных жертвователей (для граждан - без указания любого из следующих
сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения;
для юридического лица - без указания любого из следующих сведений:
идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации,
банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли
с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном
(складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого
участия;
юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня
голосования.
Статья 52. Целевое назначение избирательных фондов
1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут
использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением
избирательной кампании кандидатов.
2. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор
подписей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц,
привлекаемых для сбора подписей избирателей;
предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и
консультативного характера;
оплату других работ (услуг) выполненных (оказанных) юридическими лицами или
гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно
связанных с проведением избирательной кампании;
оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных
расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других
расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
Статья 53. Запрет на финансирование избирательной кампании кандидатов помимо
избирательных фондов
1. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную)
поддержку деятельности, способствующей избранию кандидата, только через
соответствующий избирательный фонд.
2. Юридическим лицам, их филиалам, представительствам и иным подразделениям
запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам выполнять
работы, оказывать услуги, реализовывать товары, прямо или косвенно связанные
с выборами.
3. Допускается, чтобы гражданин лично, без привлечения третьих лиц,
добровольно, бесплатно выполнял работы, оказывал услуги в связи с участием в
избирательной кампании кандидата.
4. Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам запрещается
использовать для оплаты работ по сбору подписей, ведения предвыборной
агитации, осуществления других мероприятий по проведению избирательной
кампании иные денежные средства, кроме средств, поступивших в избирательные
фонды кандидатов. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат при
сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных
мероприятий по проведению избирательной кампании использовал помимо средств
собственного избирательного фонда и иные денежные средства, соответствующая
избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации кандидата.
В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов
выборов, соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в суд с
представлением о признании избрания кандидата недействительным.
5. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание
платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия в
письменной форме зарегистрированного кандидата на такое выполнение работ,
реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего
избирательного фонда.
Статья 54. Открытость финансирования избирательной кампании кандидатов
1. Банк - держатель счета избирательного фонда кандидата по требованию
соответствующей избирательной комиссии обязан не реже одного раза в 7 дней
предоставлять в указанную избирательную комиссию информацию о поступлении и
расходовании средств, находящихся на счете этого кандидата.
2. Территориальная (окружная) избирательная комиссия осуществляет контроль за
порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов.
3. На основе данных, предоставленных банками, территориальная (окружная)
избирательная комиссия периодически направляет в средства массовой информации
для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных
фондов. Указанные сведения предоставляются не менее трех раз: на день
регистрации кандидата, за 15 дней и за 5 дней до дня голосования. Средства
массовой информации, указанные в части 1 статьи 42 настоящего Закона, обязаны
за счет средств их текущего финансирования публиковать указанные сведения в
течение трех дней с момента их получения.
Статья 55. Прекращение финансовых операций со специальными избирательными
счетами
1. Все финансовые операции со специальными временными счетами, открытыми для
формирования избирательных фондов, прекращаются в день голосования. По
ходатайству кандидата соответствующая избирательная комиссия может продлить
срок проведения финансовых операций по оплате ранее произведенных расходов,
но не более чем на 15 дней.
2. Финансовые операции со специальными временными счетами, открытыми
кандидатами, которые не были зарегистрированы или регистрация которых была
отменена в соответствии с настоящим Законом, прекращаются банками по указанию
соответствующей избирательной комиссии.
Статья 56. Остатки средств избирательных фондов
1. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящиеся на специальном
счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязан перечислить
пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших
пожертвования и перечисления.
2. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан по письменному
указанию территориальной (окружной) избирательной комиссии в бесспорном
порядке перечислить на счет этой комиссии причитающуюся ей долю средств.
Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете кандидата,
зарегистрированного кандидата, по истечении 60 дней со дня голосования по
письменному указанию территориальной (окружной) избирательной комиссии банк
обязан перечислить в доход бюджета муниципального образования.
Статья 57. Финансовые отчеты кандидатов
1. Кандидат обязан представлять в территориальную (окружную) избирательную
комиссию отчеты о размерах своего избирательного фонда и источниках его
формирования, а также обо всех произведенных затратах в следующие сроки:
при регистрации кандидата;
не позднее чем за 30 дней после опубликования результатов выборов с
приложением всех первичных финансовых документов, подтверждающих поступление
и расходование средств избирательного фонда.
2. Форма финансового отчета кандидата, зарегистрированного кандидата
устанавливается Избирательной комиссией Магаданской области.
3. Копии финансовых отчетов кандидатов передаются территориальной (окружной)
избирательной комиссий средствам массовой информации не позднее трех дней со
дня их поступления.
Статья 58. Особенности налогообложения финансовых операций в связи с
избирательными фондами
Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных
пожертвований и иных перечислений в указанные фонды, а также расходов из
средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
Статья 59. Контрольно-ревизионная служба
Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным
комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также за источниками
поступления, правильным учетом и использованием денежных средств
избирательных фондов, финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов осуществляется Контрольно-ревизионной службой при Избирательной
комиссии Магаданской области.
Глава 8. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ
Статья 60. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение
участковой избирательной комиссии главой муниципального образования или иным
уполномоченным должностным лицом (органом) местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины
или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные
системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (применение
карандашей не допускается).
3. Внутри помещения для голосования либо непосредственно перед ним участковая
избирательная комиссия оборудует стенд, на котором размещаются образцы
заполненных избирательных бюллетеней и информация обо всех зарегистрированных
кандидатах. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или
непогашенной судимости в информационных материалах должны указываться номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а
также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами
уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей)
закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у
зарегистрированного кандидата гражданства иностранного государства в
информационных материалах должно указываться наименование соответствующего
иностранного государства. Образцы заполненных избирательных бюллетеней не
должны содержать фамилии кандидатов, баллотирующихся при проведении данных
выборов. Информационные материалы о кандидатах, избирательных объединениях
или избирательных блоках не должны содержать агитационных призывов.
4. В соответствии с информацией, предоставленной территориальной
избирательной комиссией, участковая избирательная комиссия помещает на
информационном стенде список всех кандидатов, которые сняли свои кандидатуры
или регистрация которых была отменена после того, как были напечатаны
избирательные бюллетени.
5. В помещении для голосования должна быть увеличенная форма протокола об
итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах
голосования по мере их установления.
6. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы
места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящики для голосования
одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной
комиссии и наблюдателей.
Статья 61. Избирательный бюллетень
1. Каждый избиратель получает по одному избирательному бюллетеню для
голосования соответственно по выборам депутатов представительного органа
местного самоуправления, главы муниципального образования, иного выборного
должностного лица местного самоуправления.
2. Форма и текст избирательного бюллетеня утверждается территориальной
избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
3. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной
стороне избирательного бюллетеня и должен содержать разъяснение о порядке его
заполнения.
4. Избирательный бюллетень должен содержать в алфавитном порядке фамилии,
имена и отчества всех зарегистрированных кандидатов, а также их год рождения,
место жительства, наименование занимаемой зарегистрированным кандидатом
выборной должности в органе государственной власти или в органе местного
самоуправления (при ее наличии), основное место работы или службы (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий), наименование
занимаемой каждым зарегистрированным кандидатом должности, информацию о том,
кем выдвинут кандидат. В случае, если зарегистрированным кандидатом в
соответствии со статьей 31 настоящего Закона был зарегистрирован псевдоним,
этот псевдоним также указывается в избирательном бюллетене. Принадлежность
зарегистрированного кандидата к зарегистрированному в установленном порядке
не позднее чем за год до дня голосования общественному объединению и его
статус в нем указываются в избирательном бюллетене по желанию самого
кандидата. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные
указываются в избирательном бюллетени, неснятой или непогашенной судимости в
избирательном бюллетени должны указываться номер (номера) и наименование
(наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на
основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)
уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона
иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у
зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном
бюллетени, гражданства иностранного государства в избирательном бюллетени
должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
Если кандидат выдвинут избирательным объединением или избирательным блоком, в
бюллетене указывается наименование такого избирательного объединения или
избирательного блока. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой
квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех
кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
5. Избирательные бюллетени изготовляются не позднее чем за 20 дней до дня
голосования исключительно по распоряжению и под наблюдением территориальной
избирательной комиссии и являются документами строгой отчетности. Степень
защищенности избирательных бюллетеней устанавливается территориальной
избирательной комиссией в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Количество избирательных бюллетеней,
изготовленных для проведения выборов, не должно превышать числа
зарегистрированных избирателей более чем на 3 процента.
6. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
7. Избирательные бюллетени типография после выбраковки передает по акту не
менее чем двум уполномоченным на это членам территориальной избирательной
комиссии. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу,
работники типографии в присутствии членов территориальной избирательной
комиссии, доверенных лиц кандидатов, уничтожают отбракованные и лишние
избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми
присутствующими лицами.
8. Территориальная избирательная комиссия передает по акту бюллетени
участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 4 дня до дня
голосования. Форма актов сдачи-приемки избирательных бюллетеней
устанавливается территориальной избирательной комиссией.
9. Ответственность за правильность передачи избирательных бюллетеней несут
председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу и получение
бюллетеней.
10. Количество избирательных бюллетеней, передаваемых по акту участковой
избирательной комиссии, определяется решением территориальной избирательной
комиссии. При этом количество избирательных бюллетеней, передаваемых
участковой избирательной комиссии, не должно превышать числа избирателей,
включенных в список избирателей по избирательному участку на день передачи
бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
11. До дня голосования бюллетени должны храниться в опечатанном и охраняемом
помещении.
12. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу
ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые
заверяются печатью участковой избирательной комиссии. Избирательные
бюллетени, не заверенные участковой избирательной комиссией (за исключением
бюллетеней, заверенных территориальной избирательной комиссией в случае
досрочного голосования в соответствии с настоящим Законом), признаются
избирательными бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не
учитываются.
13. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления избирательных
бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию территориальной
избирательной комиссии вычеркивают в бюллетенях данные об этих кандидатах.
14. В исключительных случаях на избирательных участках, расположенных в
отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в день
голосования в плавании, при наличии технических средств допускается
изготовление избирательной документации, включая избирательные бюллетени,
непосредственно участковой избирательной комиссией. Решение об изготовлении
избирательной документации с указанием необходимого тиража бюллетеней
принимается участковой избирательной комиссией по согласованию с
территориальной избирательной комиссией.
Статья 62. Порядок голосования
1. Окружные и участковые избирательные комиссии оповещают избирателей о месте
и времени голосования не позднее чем за 20 дней до дня проведения голосования
через средства массовой информации или иным способом, а о проведении
досрочного и повторного голосования не позднее чем за 5 дней до дня
голосования.
2. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени в календарный
выходной день. Участковая избирательная комиссия на избирательных участках,
расположенных в отдаленной и труднодоступной местности может объявлять
голосование завершенным до наступления 20-00 часов, если проголосовали все
избиратели, внесенные в список избирателей, но не ранее 18-00 часов.
3. В 8 часов в день голосования председатель участковой избирательной
комиссии объявляет помещение для голосования открытым. Председатель
предъявляет членам избирательной комиссии, присутствующим избирателям и
наблюдателям пустые стационарные и переносные ящики для голосования, которые
вслед за этим опечатываются.
4. Председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов
участковой избирательной комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в части
1 статьи 28 настоящего Закона, сообщает о количестве избирателей,
проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления
запечатанные конверты с избирательными бюллетенями, заполненными
избирателями, проголосовавшими досрочно. При этом проверяются сохранность
каждого конверта и наличие заверительных подписей и печатей. Проверяется
также соответствие количества конвертов количеству записей "Досрочное
голосование" в списке избирателей. После этого конверты поочередно
вскрываются, и извлеченные оттуда избирательные бюллетени помещаются в
стационарный ящик для голосования, при этом должна быть соблюдена тайна
голосования. Если из конверта извлечено более одного бюллетеня, все
избирательные бюллетени, извлеченные из такого конверта, признаются
недействительными и погашаются, о чем делается запись в протоколе участковой
избирательной комиссии. В случае, если число досрочно проголосовавших в
помещениях территориальной и участковой избирательной комиссии избирателей
будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в
список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на
оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно
проголосовавших избирателей проставляется печать участковой избирательной
комиссии. Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно -
территориальной избирательной комиссии), перед началом голосования вносится в
строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола
об итогах голосования.
5. Председатель участковой избирательной комиссии затем приглашает
избирателей приступить к голосованию.
6. Избиратель предъявляет свой паспорт или заменяющий его документ члену
избирательной комиссии с правом решающего голоса, ответственному за выдачу
бюллетеней. Затем избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер
своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по
его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт
документа могут быть внесены в список избирателей членом избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность
произведенной записи и расписывается, после чего член избирательной комиссии
с правом решающего голоса выдает избирателю избирательный бюллетень.
7. Если избиратель не может самостоятельно расписаться в списке избирателей в
получении избирательного бюллетеня, он вправе воспользоваться помощью другого
избирателя, за исключением членов участковой избирательной комиссии,
уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного
блока, кандидатов и их доверенных лиц или наблюдателей. Лицо, оказавшее
помощь избирателю, расписывается в списке избирателей в строке "Подпись
избирателя в получении избирательного бюллетеня" с указанием своей фамилии,
имени и отчества.
8. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не
допускается. Избирательные бюллетени заполняются в кабинах, иных специально
оборудованных местах для тайного голосования. Присутствие кого-либо другого,
кроме самого избирателя, в кабине, специально оборудованном месте или комнате
для тайного голосования не допускается.
9. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить избирательный
бюллетень, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место или
комнату для тайного голосования для оказания ему помощи любое лицо, за
исключением членов участковой избирательной комиссии, уполномоченных
представителей избирательного объединения, избирательного блока,
зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц и наблюдателей. В таком
случае избиратель устно извещает соответствующую избирательную комиссию о
своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного
бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка
избирателей указывается фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа лица, оказывающего помощь избирателю.
10. Для того чтобы заполнить избирательный бюллетень, избиратель проставляет
любой знак в пустом квадрате, относящемся к кандидату, за которого он
голосует, либо к позиции "Против всех кандидатов".
11. В случае, если избиратель считает, что допустил ошибку при заполнении
избирательного бюллетеня, он вправе обратиться к члену участковой
избирательной комиссии, который выдал ему избирательный бюллетень, с просьбой
выдать ему новый избирательный бюллетень вместо испорченного. Член
избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень и
делает при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии
данного избирателя. Испорченный избирательный бюллетень погашается (при этом
должна быть обеспечена тайна голосования), о чем двумя членами участковой
избирательной комиссией составляется акт.
12. Избиратели опускают заполненные избирательные бюллетени в опечатанные
(опломбированные) стационарные ящики для голосования.
13. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в
помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех
присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя
участковой избирательной комиссии его заменяет заместитель председателя
участковой избирательной комиссии, а в случае отсутствия заместителя
председателя - секретарь или любой другой член участковой избирательной
комиссии, должным образом уполномоченный ею.
14. В помещении для голосования вправе присутствовать и наблюдать за ходом
голосования, подсчета голосов и оформления протоколов об итогах голосования
участковыми избирательными комиссиями только следующие лица:
доверенные лица кандидатов;
наблюдатели;
иностранные (международные) наблюдатели;
представители средств массовой информации.
15. Зарегистрированные кандидаты вправе присутствовать при подсчете голосов
избирателей и оформлении протокола об итогах голосования участковой
избирательной комиссией.
16. Зарегистрированный кандидат, член комиссии с правом совещательного
голоса, доверенные лица, наблюдатели вправе присутствовать и наблюдать за
ходом голосования в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, при условии оплаты фактических
транспортных и иных расходов из собственных избирательных фондов кандидатов в
соответствии с частью 4 статьи 53 настоящего Закона.
17. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они пытаются препятствовать работе избирательной комиссии
либо осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав,
а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой
избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в
соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена
участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц
к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
18. Зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, избирательным
объединениям, избирательным блокам, уполномоченным представителям
избирательных объединений, избирательных блоков, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и организации, запрещается предпринимать
любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия
в голосовании.
Статья 63. Порядок досрочного голосования
1. Избиратель, который в день голосования по уважительной причине (отпуск,
командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение
государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет
отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую
избирательную комиссию, может проголосовать досрочно, заполнив избирательный
бюллетень в помещении территориальной избирательной комиссии (за 15-4 дня до
дня голосования) или участковой избирательной комиссии (не ранее чем за 3 дня
до дня голосования) соответствующей территории. Для этого в помещении
соответствующей избирательной комиссии должны присутствовать не менее двух
членов этой комиссии с правом решающего голоса. Досрочное голосование
проводится только в установленное решением соответствующей территориальной
избирательной комиссии, окружной или участковой избирательной комиссией
время, которое должно быть доведено до сведения избирателей через средства
массовой информации или иным способом. Избирательная комиссия обязана при
этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения
волеизъявления избирателя, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и
учет голоса избирателя при установлении итогов голосования и определении
результатов выборов.
2. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную
комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования.
Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей.
3. Если избиратель голосует в помещении территориальной избирательной
комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного бюллетеня в
правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной
избирательной комиссии, которые заверяются печатью комиссии. Территориальная
избирательная комиссия составляет список досрочно проголосовавших
избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление списка
избирателей, проголосовавших досрочно.
4. Получение избирателем бюллетеня должно быть удостоверено подписью
избирателя в списке избирателей, проголосовавших досрочно. Избиратель
помещает заполненный избирательный бюллетень в конверт, который затем
заклеивается и передается дежурному члену участковой или территориальной
избирательной комиссии. Два члена комиссии ставят свои подписи на месте
склейки на конверте, которые заверяются печатью комиссии, а также подписью
избирателя, проголосовавшего досрочно.
5. Запечатанные конверты с избирательными бюллетенями хранятся у секретаря
территориальной избирательной комиссии в помещении данной избирательной
комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую избирательную
комиссию, а в помещении участковой избирательной комиссии - до дня
голосования.
6. Окружные избирательные комиссии вправе по согласованию с Избирательной
комиссией Магаданской области разрешить провести досрочное голосование в
отдаленных и труднодоступных местностях, но не ранее чем за 20 дней до дня
голосования.
7. Досрочное голосование избирателей в отдаленных и труднодоступных
местностях проводится по правилам, установленным частями 3, 4 и 5 настоящей
статьи.
8. Досрочное голосование в соответствии с частью 6 настоящей статьи проводят
не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса, которые должны иметь при себе необходимое количество избирательных
бюллетеней установленной формы, выписку из списка избирателей, в которой
содержатся данные об избирателях, к которым они выезжают для проведения
досрочного голосования, либо список избирателей, а также необходимые
письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения
избирателем избирательных бюллетеней.
9. Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении каждого
выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо
в списке избирателей. В указанных выписке либо списке члены участковой
комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что
избиратель проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если
избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то указанные
отметки, а также серия и номер паспорта или заменяющего его документа после
окончания проведения досрочного голосования вносятся в список избирателей.
Указанная выписка из списка избирателей хранится вместе со списком
избирателей.
10. О проведении досрочного голосования в отдаленных и труднодоступных
местностях составляется акт, в котором указываются день и время голосования,
количество избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в
досрочном голосовании, фамилии членов избирательных комиссий и других лиц,
присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится в участковой
избирательной комиссии.
11. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица,
указанные в части 1 статьи 28 настоящего Закона, наблюдатели. При проведении
досрочного голосования в отдаленных и труднодоступных местностях участковая
избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа
членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей,
назначенных разными зарегистрированными кандидатами, равные с выезжающими для
проведения досрочного голосования членами участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного
голосования.
12. Досрочное голосование в соответствии с частью 6 настоящей статьи
проводится только в установленное решением соответствующей участковой
избирательной комиссией время, которое должно быть доведено до сведения
избирателей и лиц, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Закона,
наблюдателей, через средства массовой информации и (или) иным образом.
13. При проведении досрочного голосования избирательная комиссия обязана
обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов
избирателей при установлении итогов голосования и определении результатов
выборов.
Статья 64. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в
голосовании всем избирателям, которые имеют право быть внесенными или внесены
в список избирателей на данном избирательном участке, и которые по состоянию
здоровья или любой другой уважительной причине не могут прибыть в помещение
для голосования. В этих целях в участковой избирательной комиссии должно быть
необходимое количество (но не более трех) переносных избирательных ящиков,
которое определяется вышестоящей избирательной комиссией. Каждому переносному
избирательному ящику участковой избирательной комиссией присваивается
порядковый номер.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день
голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения
(в том числе и переданного при содействии других лиц) избирателя о
предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после
формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее 4 часов до
истечения времени голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует
все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.
При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления
и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму, либо
сообщение лица, передавшего обращение. При прибытии членов участковой
избирательной комиссии к избирателю устное обращение подтверждается
письменным заявлением.
3. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования должны содержаться те же данные об избирателе, что и в списке
избирателей, и должна быть указана причина, по которой избиратель не может
прибыть в помещение для голосования.
4. Голосование вне помещения для голосования проводят два члена участковой
избирательной комиссии, которые должны иметь при себе предварительно
опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной
ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней
установленной формы, заверенную выписку из реестра заявлений (обращений)
избирателей, содержащую необходимые данные об избирателе и поступившие
письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, а также письменные принадлежности, необходимые
для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
5. Фамилии членов комиссии, проводящих голосование избирателей вне помещения
для голосования, заносятся в протокол комиссии. Члены комиссии,
сопровождающие переносные избирательные ящики, получают избирательные
бюллетени под роспись, выписку из реестра, подписываемую председателем и
секретарем комиссии, и расписываются в их получении.
6. Непосредственно перед отправкой переносных ящиков для голосования
председатель участковой избирательной комиссии объявляет об этом всем
присутствующим в помещении для голосования, сообщает о количестве поступивших
от избирателей обращений и заявлений о голосовании вне помещения для
голосования, а также о количестве бюллетеней, выданных членам избирательной
комиссии, сопровождающим переносной ящик для голосования, и приглашает
наблюдателей сопровождать членов комиссии, проводящих голосование вне
помещения для голосования. При этом участковая избирательная комиссия должна
обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой
комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения
голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом
совещательного голоса либо наблюдателям, назначенным разными кандидатами при
соблюдении ими требований части 16 статьи 62 настоящего Закона.
7. После получения избирательного бюллетеня избиратель проставляет на
письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа,
своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня, после чего
заполняет избирательный бюллетень. Члены избирательной комиссии своими
подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В
заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен
испорченного и об общем количестве полученных бюллетеней.
8. Голосование вне помещения для голосования не может нарушать право
избирателя на тайну голосования, оказывать влияние или искажать
волеизъявление избирателя или любым другим образом нарушать избирательные
права граждан.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям
(обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени только тем
избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в соответствующем
реестре.
10. В случае если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования,
прибыл в помещение участковой избирательной комиссии для голосования после
направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения
для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии не
вправе выдать ему в помещении избирательной комиссии бюллетень до возвращения
членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя, и
установления факта, что голосование указанным избирателем не производилось.
11. По возвращении членов комиссии, сопровождающих переносные ящики для
голосования, в помещение для голосования в списке избирателей ими
проставляются серии и номера паспортов или заменяющих их документов
избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, и одновременно в
соответствующей графе (графах) делается особая отметка "Голосовал вне
помещения для голосования". Количество письменных заявлений избирателей, а
также использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в
отдельном акте, который прилагается к протоколу участковой избирательной
комиссии. В данном акте также указываются сведения о членах участковой
избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения голосования.
12. Переносные ящики для голосования должны находиться на виду у членов
комиссии, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, а также
представителей средств массовой информации и не могут вскрываться до начала
подсчета голосов избирателей.
13. Число письменных заявлений избирателей, а также число выданных,
использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном
акте, в котором также указываются сведения о членах участковой избирательной
комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при
проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 65. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования
1. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен
быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть
составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан
всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом
решающего голоса.
2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен
содержать:
а) номер экземпляра;
б) обозначение выборов депутатов представительного органа местного
самоуправления по соответствующему избирательному округу, главы
муниципального образования, иного выборного должностного лица местного
самоуправления, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера избирательного
участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1. Число избирателей, внесенных в список избирателей;
строка 2. Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной
комиссией;
строка 3. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4, - в помещении
территориальной избирательной комиссии;
строка 5. Число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6. Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на
избирательном участке в день голосования;
строка 7. Число избирательных бюллетеней, выданных в день голосования
избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10. Число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11. Число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе
отдельными строками 12 и 13, - число бюллетеней, признанных
недействительными, вследствие обнаружения в переносных избирательных ящиках
большего количества избирательных бюллетеней, чем число заявлений
избирателей, и число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по
одной из позиций;
строка 14. Число голосов, поданных за каждого из зарегистрированных
кандидатов, фамилии которых включены в избирательный бюллетень;
строка 15. Число голосов, поданных против всех кандидатов;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к
протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и
других членов участковой избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об
итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 66. Порядок подсчета голосов избирателей на избирательном участке
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. По истечении
времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет
о том, что только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования,
могут получить избирательные бюллетени и проголосовать. Сразу после окончания
голосования начинается подсчет голосов, который проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о котором должны быть извещены все члены
участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
2. При подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой избирательной
комиссии с правом совещательного голоса, зарегистрированные кандидаты и их
доверенные лица, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, а
также представители средств массовой информации.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иностранных
(международных) наблюдателей, а также представителей средств массовой
информации подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени.
При погашении бюллетеня отрезается его нижний левый угол с лицевой стороны
бюллетеня (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на
бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах и от строк
"Против всех кандидатов", квадратов, размещенных под словами "да" и "нет").
Затем оглашается количество неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней,
испорченных избирателями при проведении голосования, и заносится в строку 5
протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах
голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу
списка избирателей суммарные данные по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном
участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне
помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей (в том числе в труднодоступных
и отдаленных местностях).
5. После внесения указанных в части 4 настоящей статьи данных каждая страница
списка избирателей подписывается членом участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса, который проставляет эти данные и затем их суммирует,
оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю
участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете
голосов. В последний лист списка избирателей председатель, заместитель
председателя или секретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговые
данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с частью
4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой избирательной
комиссии. После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица,
указанные в части 1 статьи 28 настоящего Закона, наблюдатели.
6. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей по избирательным
бюллетеням председатель, заместитель председателя или секретарь участковой
избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола
об итогах голосования и в его увеличенную форму:
число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания
голосования;
число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией
(данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
избирателей в помещении территориальной избирательной комиссии, в указанное
число не входят).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму заносятся следующие данные:
число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке
в день голосования (устанавливается по количеству подписей избирателей в
списке избирателей);
число избирательных бюллетеней, выданных в день голосования избирателям,
проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по количеству
соответствующих отметок в списке избирателей).
8. После этого председателем или секретарем избирательной комиссии
обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц,
участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не
может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в
протокол об итогах голосования в соответствии с частью 20 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей, осуществляется по
находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Непосредственный
подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии
с правом как решающего, так и совещательного голоса. При этом должен быть
обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии для
всех присутствующих при подсчете. Членам избирательной комиссии, за
исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной
комиссии запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными
принадлежностями.
10. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия
отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы. Бюллетенями
неустановленной формы являются бюллетени, не соответствующие требованиям
частей 2-6, 13 статьи 61 настоящего Закона. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
11. Председатель участковой избирательной комиссии проверяет печати на всех
ящиках для голосования и предлагает членам комиссии, кандидатам и их
доверенным лицам, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а
также представителям средств массовой информации удостовериться в том, что
ящики должным образом опечатаны.
12. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках для голосования. Члены комиссии с правом
решающего голоса вскрывают переносные ящики для голосования и отдельно
подсчитывают количество соответствующих избирательных бюллетеней,
содержащихся внутри каждого ящика. Количество избирательных бюллетеней
установленной формы, содержащихся в переносных ящиках, определяются отдельно
по каждому ящику, а общее количество извлеченных бюллетеней установленной
формы заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму. Если количество соответствующих избирательных бюллетеней
внутри переносного ящика превышает количество письменных заявлений
избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все
избирательные бюллетени, содержащиеся в этом переносном ящике для бюллетеней,
решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными. В
таком случае к протоколу комиссии прилагается акт, отражающий этот факт, с
указанием фамилий и инициалов членов участковой избирательной комиссии,
сопровождавших указанный переносной ящик для бюллетеней. Число признанных в
этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об
итогах голосования и в его увеличенную форму.
13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки
неповрежденности печатей (пломб) на них.
14. Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные
бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования,
по голосам, поданным за каждого из зарегистрированных кандидатов, а также по
голосам, поданным против всех кандидатов одновременно отделяют бюллетени
неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом члены участковой
избирательной комиссии оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене
отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем
присутствующим при непосредственном подсчете бюллетеней. Одновременное
оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.
15. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
территориальной и участковой избирательной комиссии избирателей будет
составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список
избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), участковая
избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя
обязана произвести отдельный подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших избирателей. По результатам указанного
подсчета участковой избирательной комиссией составляется акт, который
прилагается к протоколу участковой избирательной комиссией об итогах
голосования. При этом избирательные бюллетени, извлеченные из конвертов
досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются отдельно и опечатываются.
Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной
формы. Не менее чем два члена избирательной комиссии подсчитывают
избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату (кандидатам) и по
позиции "Против всех кандидатов". Полученные данные заносятся в строки 14 и
15 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
16. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.
Недействительными признаются избирательные бюллетени, по которым невозможно
определить волеизъявление избирателей, включая избирательные бюллетени, в
которых отметка проставлена в нескольких квадратах или не проставлена ни в
одном из квадратов. В случае возникновения сомнения при признании бюллетеней
недействительными участковая избирательная комиссия решает вопрос
голосованием. При принятии решения о признании избирательного бюллетеня
недействительным, участковая избирательная комиссия указывает причины
недействительности на оборотной стороне избирательного бюллетеня. Эта запись
подтверждается подписями не менее 3 членов участковой избирательной комиссии
и заверяется печатью комиссии. Число недействительных бюллетеней заносится в
строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
Недействительными при проведении выборов по многомандатному избирательному
округу признаются избирательные бюллетени, в которых не проставлена отметка
ни в одном из квадратов; в которых отметки проставлены в квадратах "за"
больше, чем распределяется мандатов в округе; в которых проставлены отметки
как в квадрате "за" так и в квадрате "против всех".
17. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку
10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число
действительных избирательных бюллетеней.
18. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают, оглашают и заносят
в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму
число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для
голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе
визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, представители
средств массовой информации под контролем членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
20. Затем производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в
протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не
совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном
подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования.
21. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах, которые
подписывают все присутствующие члены участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса, проставляя дату и время (час, минуты) его
подписания.
22. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в
протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол
является действительным, если он подписан большинством членов соответствующей
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
23. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и
внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с
содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
24. По требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя,
кандидата или его доверенного лица, участковая избирательная комиссия
немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать
указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об
итогах голосования, а также заверить ее.
25. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах
голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой
избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется
в территориальную избирательную комиссию и возврату в участковую
избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах
голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной
комиссии с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию
жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, а также принятые по данным
жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии и составленные участковой
избирательной комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений
избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
26. Второй экземпляр протокола вместе с избирательными документами,
предусмотренными настоящим Законом, включая избирательные бюллетени, а также
печать участковой избирательной комиссии хранятся секретарем участковой
избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания
работы комиссии.
27. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего
ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией.
28. В порядке, утвержденном Избирательной комиссией Магаданской области,
участковые избирательные комиссии вправе использовать для организации
голосования и подсчета голосов на выборах технические средства подсчета
голосов, в том числе сканеры избирательных бюллетеней. При использовании
технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета
голосов до окончания голосования на избирательном участке, за исключением
данных об общем числе проголосовавших избирателей. Итоги голосования,
полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной,
не имеющей юридической силы информацией.
29. В порядке, утвержденном Избирательной комиссией Магаданской области,
данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам
связи в электронном виде в территориальную избирательную комиссию с
обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об
итогах голосования, а также всей прилагаемой к нему избирательной
документации незамедлительно.
Статья 67. Порядок определения результатов выборов главы муниципального
образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления
1. На основании данных первых экземпляров протоколов об итогах голосования,
полученных из участковых избирательных комиссий, путем суммирования
содержащихся в них данных территориальная избирательная комиссия определяет
результаты выборов не позднее чем через 4 дня со дня голосования. Члены
территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса
устанавливают результаты выборов лично. О результатах выборов составляется в
трех экземплярах протокол, в который заносятся данные о числе участковых
избирательных комиссий, о числе поступивших протоколов участковых
избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах
голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых
избирательных комиссий, установленным частью 2 статьи 65 настоящего Закона и
сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории,
включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную
избирательную комиссию протоколов об итогах голосования, которые подписывают
все присутствующие члены территориальной избирательной комиссии с правом
решающего голоса. Член территориальной избирательной комиссии с правом
решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными
его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись. При этом вправе присутствовать
зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели, а также представители средств массовой
информации.
2. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах участковых избирательных
комиссий об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности
составления протоколов, поступивших из участковой избирательной комиссии,
территориальная избирательная комиссия вправе принять решение о проведении
повторного подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией
либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на
соответствующем участке. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в
присутствии члена (членов) территориальной избирательной комиссии с правом
решающего голоса участковой избирательной комиссией, составившей и
утвердившей протокол, который подлежит проверке. Избирательная комиссия,
осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает
об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного
голоса, наблюдателей, кандидатов и их доверенных лиц, представителей средств
массовой информации, которые вправе присутствовать при проведении повторного
подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов
избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет
протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный
подсчет голосов".
3. Выборы признаются территориальной избирательной комиссией не состоявшимися
в случае, если в них приняло участие менее 25 процентов избирателей от общего
числа зарегистрированных избирателей.
4. Территориальная избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися,
если число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число
голосов, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех
кандидатов.
5. Территориальная избирательная комиссия признает результаты выборов
недействительными:
в случае, если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
в случае, если они признаны недействительными не менее, чем на одной
четвертой части избирательных участков;
по решению суда.
6. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее по отношению к другим
кандидатам количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается
кандидат, зарегистрированный ранее.
8. В соответствующие строки протокола территориальной избирательной комиссии
заносятся результаты суммирования данных протоколов об итогах голосования,
полученных из участковых избирательных комиссий, и одно из следующих решений,
принимаемых избирательной комиссией:
о признании выборов состоявшимися, действительными и о признании избранным
кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества;
о признании выборов недействительными;
о том, что выборы признаны несостоявшимися.
9. Территориальная избирательная комиссия в течение суток после подписания
протокола о результатах выборов извещает об этом кандидата, избранного главой
муниципального образования, иным