Решение Думы Магаданской области от 29.05.1996 № 21
О протесте И.О. прокурора Магаданской области от 29.03.96 г. N 7/1-3-96 на решение областной Думы от 23.11.95 г. N 59 "О списании задолженности по налогам, пени и штрафам в доле, причитающейся областному бюджету, по АООТ "Магаданский пищекомбинат".
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А Р Е Ш Е Н И Еот 29.05.96 г. N 21 г. МагаданО протесте И.О. прокурора Магаданской области от 29.03.96 г. N7/1-3-96 на решение областной Думы от 23.11.95 г. N 59 "О списаниизадолженности по налогам, пени и штрафам в доле, причитающейсяобластному бюджету, по АООТ "Магаданский пищекомбинат" Заслушав и обсудив протест И.О. прокурора Магаданской области от29.03.96 г. N 7/1-3-96 на решение областной Думы от 23.11.95 г. N 59"О списании задолженности по налогам, пени и штрафам в доле,причитающейся областному бюджету, по АООТ "Магаданский пищекомбинат" изаключение комиссии по экономической политике по этому вопросу,Магаданская областная Дума отмечает, что доводы И.О. прокурораМагаданской области о том, что данное решение областной Думыпротиворечит действующему законодательству о налогах и принятообластной Думой с превышением своих полномочий не соответствуетдействительности. В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 27декабря 1991 года N 2119-I "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации" (с учетом изменений и дополнений, внесенных Законами РФ от16.07.92 г. N 3317-I, от 22.12.92 г. N 4178-I, от 21.05.93 г. N5006-I) Законы, приводящие к изменению размеров налоговых платежей,обратной силы не имеют. Это означает, что предоставление налоговыхльгот, предусмотренных статьей 10 вышеназванного Закона не можетраспространяться в прошлое и изменять уже возникшие обязанности поуплате обязательных платежей в бюджет. Кроме того, в соответствии сэтой же статьей 10 вышеназванного Закона запрещается предоставлениеналоговых льгот, носящих индивидуальный характер. В действительности,в тексте опротестованного решения областной Думы нет ссылок наналоговое законодательство и не применялись термины, позволяющиеопределить, что по отношению к АООТ "Магаданский пищекомбинат" былиустановлены какие-либо льготы по налогам. При рассмотрении обращения администрации Магаданской области окрайне тяжелом финансовом положении, сложившимся в связи собъективными причинами на АООТ "Магаданский пищекомбинат", областнаяДума могла принять, например, решение о выделении АООТ "Магаданскийпищекомбинат" из областного бюджета суммы, равной задолженности поналогам и начисленным пени и штрафам, которую он бы внес в областнойбюджет и вопрос был бы исчерпан. Учитывая абсурдность подобныхдействий по перекачке бюджетных денег по кругу, областная Дума, припринятии решения о выводе этого предприятия из финансового кризиса,руководствовалась своим правом собственника распоряжаться финансовымиресурсами области (в данном случае средствами областного бюджета),каковыми и являются по сути суммы задолженности областному бюджетуобразовавшиеся в результате несвоевременной уплаты налогов АООТ"Магаданский пищекомбинат". Для выражения своей воли областная Думаприменила общераспространенный финансовый термин "списаниезадолженности", который равносилен в примененном контексте "прощениюдолгов". Право на принятие подобных решений принадлежит областной Думе всилу полномочий, предоставленных ей как законодательному(представительному) органу государственной власти субъекта РоссийскойФедерации в частности частью 2 статьи 12, статьями 15, 16, 18, частями2 и 5 статьи 45 Закона Российской Федерации от 05.04.92 г. N 449-1 "Окраевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации", Законом РСФСР от 10.04.91 г. "Об основах бюджетногоустройства и бюджетного процесса в РСФСР" (с изменениями идополнениями, внесенными Законами РФ от 24.06.92 г. N 3119-1, от18.12.91 г. N 2056-1, от 31.07.95 г. N118 -ФЗ), Законом РФ от 15.04 93г. N 4809-1 "Об основах бюджетных прав и прав по формированию ииспользованию внебюджетных фондов представительных и исполнительныхорганов государственной власти республик в составе РоссийскойФедерации, автономной области, автономных округов, краев, областей,городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" идругим действующим законодательством Магаданская областная ДумаР Е Ш И Л А: Протест И.О. прокурора Магаданской области от 29.03.96 г. N7/1-3-96 на решение областной Думы от 23.11.95 г. N 59 "О списаниизадолженности по налогам, пени и штрафам в доле, причитающейсяобластному бюджету, по АООТ "Магаданский пищекомбинат" отклонить. Председатель областной Думы П.И. Лисецкий