Решение Думы Магаданской области от 01.02.1996 № 2
О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета на 1996 год.
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А Р Е Ш Е Н И Еот 01.02.96 г. N 2 г. Магадан О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета на 1996 год. В июле 1995 года комиссией областной Думы по экономическойполитике по согласованию с руководителями экономической службыАдминистрации области был прнят порядок рассмотрения и утвержденияобластного бюджета на 1996 год. В соответствии с данным порядком вкомиссию областной Думы по экономической политике, кроме прогнозаразвития социально-экономической ситуации на 1996 год, никакихматериалов не поступило. Отрицательное влияние на арботу с бюджетомоказало тто, что в период с июля по ноябрь 1995 года не проводилисьзаседания областной Думы. На состоявшемся 23 ноября 1995 года заседании областной Думыникаких материалов и предложений в части базовых показателей илипроекта областного бюджета в целом на 1996 год Администрацией областивнесено не было. В итоге сложилась ситуация, при которой интересыМагаданской области могут быть учтены в федеральном бюджете не вполной мере, нет ясности, какие предложения областти (и кем) вносилисьот имени области в части финансирования по федеральным программам, вкакой мере они учтены. Фактически формирование основных показателей и областного бюджетав целом, участие области в формированиии федерального бюджетапроисходит без утверждения соответствующих показателейпредставительным органом власти, с нарушением условий работы сбюджетом, определенных дейсттвующим законодательством, Магаданскаяобластная ДумаР Е Ш И Л А: утвердить "Порядок рассмотрения и утверждения областного бюджеттана 1996 год" с учетом внесенных изменений и дополнений согласноприложению. Председаттель обласной Думы П.И. ЛисецкийПриложение к решению областной Думы от 01.02.96 N 2 П О Р Я Д О К рассмотрения и утверждения областного бюджета на 1996 год 1. Предложить администрации области в срок до 1 февраля 1996 годанаправить в комиссию по экономической политике перечень предложений вфедеральные программы, направленных от имени области, подлежащихфинансированию из федерального бюджета, с указанием в какой мере ониучтены при утверждении федерального бюджета на 1996 год для дальнейшейсовместной работы по поискам источников финансирования предложений, неучтенных в федеральном бюджете. 2. Второй этап - рассмотрение и утверждение прогноза областногобюджета на 1996 год. 2.1. Предложить администрации области в срок до 1.02.96 г.предостовить в областную Думу прогноз областного бюджета на 1996 год. Прогноз областного бюджета должно включат: а) основные цели и задачи бюджета; б) предложение по дефицитту областного бюджета; в) расчет трасферов. 3. Третий этап - рассмотрение и утверждение проекта областногобюджета на 1996 год. 3.1. Предложить Главе администрации области (Михайлов В.Г.) всрок до 5.02.96 г. предоставить в областную Думу бюджетное послание. Бюджетное послание Главы администрации области должно включать: а) предварительные итоги развития области за отчетный период,прогноз социально-экономического развития области на 1996 год,основные направления бюджетно-финансовой политики области напредстоящий период, сводный баланс финансовых ресурсов области,сведения о государственных доходах области, обоснования и расчеты поцелевым программам, нормативам отчислений от регулирующих доходов,основным разделам, главам и статьям областного бюджета и областныхвнебюджетных фондов; б) проект закона "Об областном бюджете на 1996 год" и приложенияк нему: - приложение N 1 "Прогноз консолидированного бюджета области"; - приложение N 2 "Проект областного бюджета"; - приложение N 3 "Нормативы очислений по регулирующим источникам доходов в бюджеты города, районов"; - приложение N 4 "Фонд финансовой поддержки бюджетам города, районов" с расшифровкой по территориям; - приложение N 5 "Перечень приоритетных отраслей бюджетного финансирования и защищенных статей"; - приложение N 6 "Капитальные вложения" с расшифровкой по территориям, направлениям финансирования и укрупненым объектам; - приложение N 7 "Информация о взаимоотношениях с федеральным бюджетом"; в) проекты Положений о бюджетах областных внебюджетных ибюджетных фондах. 3.2 Бюджетное послание Главы областной Администрации подлежитрегистрации в аппарате областной Думы в порядке, установленномрегламентом. Бюджетное послание Главы областной Администрации послерегистрации направляется для предварительного рассмотрения в комиссииобластной Думы. Комиссия по экономической политике в течении 10 дней с моментарегистрации бюджетного послания готовит сводное заключение по проектубюджета и готовит проект решения Думы по вопросу "Рассмотрение проектабюджетта в первом чтении". 3.3 При обсуждении проекта бюджета, после доклада Главыадминистрации области (или его представителя) предоставить слово длясодоклада председателю постоянной комиссии по экономической политике. 3.4 При принятии проекта областного закона "Об областном бюджетена 1996 год" в первом чтении, комиссии по экономической политикесовместно с Администтрацией подготовить проект ко второму чтению,установив предельный срок внесения письменных предложений и замечанийи определить дату рассмотрения проекта закона во втором чтении. В случае отклонения Думой проекта закона в первом чтении принятьодно из следующих решений; - о создании согласительной комиссии, которая исходя изрекомендаций, изложенных в Сводном заключении в течении 15 дней,разрабатывает согласованный вариант уточнений показателей проектаобластного закона "Об областном бюджете на 1996 год" для повторногорассмотрения Думой в первом чтении; - о возвращении данного законопроекта областной Администрации. Втечении последующих 20 дней областной Администрации необходимопредставить новый проект бюджета с учетом рекомендаций, изложенных вСводном заключении, для рассмотрения его в первом чтении. Новыйвариант проекта бюджета направляется в областную Думу и долженрассматриваться в том же порядке. 3.5 В течении 20 джней после внесения Администрацией областипроекта закона для принятия во втором чтении рассмотреть его вкомиссиях и заседании областной Думы по статьям, разделам, частям. 3.6 Постатейное обсуждение начать с доклада комиссии поэкономической политике о работе с поступившими предложениями,замечаниями, поправками, обоснованием их включения в проектотклонения, выступления депутатов и Главы областной Администрации (егопредставителя). 3.7 Обсуждение доходной и расходной частей бюджета провестиотдельно по видам доходов, с рассмотрением нормативов отчислений отрегулирующих доходов, а также по разделам, главам и укрупненым статьямрасходов в соответствии с бюджетной классификацией. 3.8 При рассмотрении проекта закона во втором чтении рассмотретьи утвердить следующие основные характеристики бюджета; - доходы областного бюджета; - трансферт; - объем расходов областного бюджета, в том числе бюджета текущихрасходов и бюджета развития; - превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и егопредельный размер в процентах от суммы расходов; - распределение регулирующих доходов между областным бюджетом ибюджетами города и районов области; - перечень защищенных статей областного бюджета; - оборотную кассовую наличность; - долю каждого субъекта местного самоуправления в областном фондефинансовой поддержки местных бюджетов; - перечень приоритетных программ областного бюджета. 3.9 После утверждения проекта закона во втором чтении считатьЗакон "Об областном бюджете на 1996 год" принятым в окончательнойредакции. 3.10 В случае, когда к моменту рассмотрения проекта бюджета нафедеральном уровне не утверждены нормативы отчислений в бюджетРоссийской Федерации и не принят Закон о федеральном бюджете, принятьЗакон "О финансировании расходов из областного бюджета в первомквартале финансового года". Председатель областной Думы П.И. Лисецкий