Решение Думы Магаданской области от 23.03.1995 № 23
О проектах учредительных документов Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти Дальнего Востока и Забайкалья
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А Р Е Ш Е Н И Еот 23.03.95 г. N 23 г. МагаданО проектах учредительных документов Ассоциации законодательных(представительных) органов государственной власти Дальнего Востока иЗабайкалья Рассмотрев и обсудив проекты Устава и Учредительного ДоговораАссоциации законодательных (представительных) органов государственнойвласти Дальнего Востока и Забайкалья ( далее Ассоциации ),Магаданскаяобластная ДумаР Е Ш И Л А : 1. Одобрить проекты Устава и Учредительного Договора Ассоциации(прилагаются). 2. Предложить внести следующее изменение в пункт 4.4 УставаАссоциации : численность делегации не менее трех человек. 3. Поручить председателю Магаданской областной Думы ЛисецкомуП.И. подписать Учредительный Договор Ассоциации. 4. Определить вступительный взнос Магаданской областной Думы дляобеспечения деятельности Ассоциации в пределах 1 млн.руб. (одногомиллиона) руб. 5. Контроль за выполнением данного решения и исполнением статейУчредительного Договора возложить на первого заместителя председателяобластной Думы Атаманюк О.Г. Председатель областной Думы П.И.Лисецкий Принят На Региональном Совещании депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти Дальнего Востока и Забайкалья __" " 1995г. Протокол N 2 У С Т А В Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти Дальнего Востока и Забайкалья 1. Общие положения 1.1 Ассоциация законодательных (представительных) органовгосударственной власти Дальнего Востока и Забайкалья, именуемая вдальнейшем "Ассоциация", является добровольным объединениемзаконодательных (представительных) органов государственной властиисторически связанных между собой республик, краев, областей,автономной области,автономных округов в составе Российской Федерации,образованных в соответствии Конституцией Российской Федерации,законодательными акткми Российской Федерации. 1.2. Главная цель Ассоциации - объединение интеллектуальногопотенциала, организационных финансовых и иных средств для решенияединых правотворческих задач в интересах социально-экономическогоразвития территорий. 1.3. В своей деятельности Ассоциация руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Законами Российской Федерации, УказамиПрезидента и постановлениями Правительства Российской Федерации,общепризнанными нормами международного права, настоящим Уставом иУчредительным Договорам. Деятельность Ассоциации не должна нарушать Конституцию РоссийскойФедерации, законы Российской Федерации, Конституции, Уставы изаконодательные акты республик, краев, областей, автономной области,автономных округов, входяших в состав Ассоциации. 1.4. Полное официальное наименование - Ассоциация законодательных(преставительных) органов государственной власти Дальнего Востока иЗабайкалья. Сокращенное наименование - Парламентская Ассоциация ДальнийВосток и Забайкалье. 1.5. Ассоциация осуществляет свою деятельность на территориисубъектов Российской Фелерации, законодательные (представительные)органы государственной власти которые вступили в Ассоциацию. Для решения своих уставных задач Ассоциация может приниматьучастие в деятельности учреждаемых и уже существующих организаций,союзов и иных парламентских объединений в Российской Федерации и за еепределами. 1.6. Учредителями Ассоциации являются - законодательные(представительные) органы государственной власти Республики Саха(Якутия), Приморского края, хабаровского края, Амурской области,Сахалинской области, Магаданской области, Читинской области, Еврейскойавтономной области, Агинского Бурятского автономного округа,Корякского автономного округа, Чукотского автономного округа. 1.7. Ассоциация открыта для вступления новых участников. Участником Ассоциации может быть законодательный(представительный) орган государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, признающий устав Ассоциации, принявший решение о вхождениив Ассоциацию и подписавший Договар о ее образовании. 1.8. Участник Ассоциации вправе по своему усмотрению выйти изАссоциации по окончании финансового года.В этом случае он несетсупсидиарную ответственность по обязательствам Ассоциациипропорционально своему взносу в течении двух лет с момента выхода. При выходе из Ассоциации вступительнй и членский взносы невозвращаются. 1.9. Ассоциация со дня регистрации Устава явлвется юридическимлицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс,расчетный и другие счета в кредитных учреждениях, в том числе виностранной валюте, печать, штампы, бланки со своим наименованием. 1.10. Ассоциация отвечает по своим обязательствам всемпринадлежащим ей имуществом. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов.ЧленыАссоциации несут супсидиарную ответственность по ее обязательствам вразмере и в порядке, предусмотренными учредительными документамиАссоциации. 1.11. В работе Ассоциации могут учавствовать на правахассоциированного члена, либо в качестве приглашенных, органы властисубъектов Российской Федерации и регионов сопредельных государств впорядке, предусмотренном действующим законодательством имеждународными договорами Российской Федерации. 1.12. Юридический адрес Ассоциации:680002, г. Хабаровск, ул.Муравьева-Амурского, 19. 2. Задачи направления деятельности Ассоциации 2.1.Оснавными задачами и направлениями деятельности Ассоциацииявляются: - правовое обеспечение учредителей Ассоциации в целях разрешенияобщерегиональных социально - экономических проблем; - координация деятельности учредителей в области правотворчества; - согласованное, совместноте участие в подготовке проектовфедеральных и нармативных правовых актов субьектов РоссийскойФедерации; - организация и проведение научно правовых экспертиз; - выработкка и проведение социальной бюджетной, экономической исоциальной политики; - создание экономической базы в области национальной политики - осуществление взаимодействия с органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации. 2.2. Совместная деятельность участников Ассоциации осуществляетсяв следующих формах: - выработка общих подходов и согласованное принятие правовыхактов по вопросам, представляющим общий интерес как для всехучастников Ассоциации, так и для каждого из них; - обмен принятыми нормативными правовыми актами законодательных(представительных) органов - участников Ассоциации; - подготовка совместных договоров с Российской Федерацией; - участие в создании Межрегеонального фонда правотворчества; - разработка согласованного плана организационных правотворческихмероприятий; - содействие этическим общностяям, находящимся на территорииучредителей Ассоциации, в создании культурных центров, обществ,землячеств, других общественных объединений; - координация действий с политическими партиями и движениями,религиозными, правозащитными и другими общественными организациями иобъединениями по вопросам совершенствования законодательства в областисоциально - экономической политики, экономической реформы и сохранениягосударственности Российской Федерации; - разработка типовых нормативных правовых актов субъектаРоссийской Федерации - участника Ассоциации. 3. Права и обязанности участников Ассоциации 3.1. Участники Ассоциации сохраняют свою юридическую иэкономическую самостаятельность. Ассоциация не является вышестоящим органом по отношению к ееучастникам. В отношении участников Ассоциации обладает только темиполномочиями и выполняет те функции, которые ей добровольноделегированы участниками. 3.2. Каждый участник Ассоциации имеет право: - участвовать в деятельности Ассоциации в соответствии с Уставоми Учредительным Договорам; - изберать руеоводящие органы Ассоциации; - вносить на рассмотрение Ассоциации предложения по всем вопросам, являющимся предметом деятельности Ассоциации,участвоватьв ихобсуждении и принятии рекшенияй; - получать полную информацию о деятельности Ассоциации,пользоваться в первоочередном порядке услугами, предоставленнымиАссоциацией; - добровольно выйти из состава Ассоциации. 3.3. Участник Ассоциации обязан: - соблюдать положение настоящего Устава и Учредительного ДоговораАссоциации; - выполнять решение Ассоциации; - своевременно вносить переодические и целевые взносы; - представлять Ассоциации информацию, необходимую для решениявопросов, связанных с ее деятельностью. 4. Органы управления и контроля 4.1. Органами управления Ассоциации являются: - Региональное Совещание депутатов законодательных(представительных) органов государственной власти Дальнего востока иЗабайкалья; - Совет Ассоциации; - Ревизионная комиссия; - Исполнительный комитет Ассоциации ( состоит из трех членов.Осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о нем ). 4.2. Высшим органом управления Ассоциации является РегиональноеСовещание депутатов законодательных ( представительных ) органовгосударственной власти Дальнего Востока и Забайкалья ( далее -Региональное Совещание ), созываемое Советом Ассоциации не реже двухраз в год. Внеочередное Регеональное Совещание созывается председателемАссоциации по инециативе не менее трех участников Ассоциации. 4.3. В компетенции Регионального Совещания входят: - утверждение Устава Ассоциации; - выбор Совета и председателей Ассоциации, его заместителя; - выборы ревизионной комиссии; - внесение изменений и дополнений в Устав Ассоциации; - выборы ревизионной комиссии; - внесение изменений и дополнений в Устав Ассоциации; - определение основных направлений деятельности Ассоциации; - определение основных направлений деятельности Ассоциации; - утверждение целевых программ и проектов, обеспечивающихправовое решение региональных проблем социально - экономическогоразвития; - утверждение положений об исполнительных и контрольных органахАссоциации; - принятие решений об образовании п изменении фондов Ассоциации,о размерах и порядке уплаты вступительных и периодических взносов; - принятие итоговых документов Регионального Совещания; - выбары рабочих органов Регионального Совещания; - утверждение отчетов Совета Ассоциации и исполнительногокомитета, в том числе финансового отчета; - решение вопроса о принятии в состав Ассоциации новых членов; - принятияе решения о прекращении деятельности Ассоциации иизбрании ликвидационной комиссии. 4.4. В региональном Совещании принимают участие делегациидепутатов численностью не менее двух членов . 4.5. Региональное Совещание правомочно, если на нем присутствуетне менее 2/3 членов Ассоциации. Решения принимаются как правило, на основе общего соглосия(консенсуса), если иной порядок неустановлен Региональным Советом. Делегации депутатов обладают равными правамии каждая из них приголосовавании имеет один голос. 4.6. Совет Ассоциации руководит деятелльностью Ассоциации впериоды между Региональными Совещаниями и состоит из 5 членов. Членами Совета являются полномочные представители законодательных(представительных) органов государственной власти участников, входящихв состав Ассоциации, избераемые на Региональном Совещании, сротационным сроком на один год. Председателем совета является председатель Ассоциации. 4.7. В компенсациию Совета Ассоциации входят: - определение даты и повестки Регионального Совещания; - подготовка материалов и документов Регионального Совещания; - рассмотрение вопросов Ассоциации в периоды между РегиональнымиСовещаниями; - создание рабочих органов Ассоциации, в том числеисполнительного комитета, работающего на постоянной основе. Порядокдеятельности, числленности функции, условия найма и система оплатытруда и социальных гарантий в органах Ассоциации, действующих напостоянной основе, определяяяются отдельными решениями и положениями; - установление размеров и порядка уплаты целевых взносовучастников; - выполнение решенийй Регионального Совещания; - обеспечения контроля и проведения ревизий деятельностиорганизационных структур, работающих на постоянной основе; - контроль за росходованием средств Ассоциации. 4.8. Заседания Совета Ассоциации проводятся не реже одного раза вквартал правомочны при участии в его работе не менее половины членовСовета. Решения принимаются, как правило, на основе общегосогласия(консенсуса), если Совет не установит иной порядок голосования. 4.9. Заседание Совета Ассоциации созываютсяпредседателем Советапо своей инициативе не менее трех его членов. 4.10. Председатель Ассоциации - председатель Совета: - изберается на Региональном Совете с ротационными сроками наодин год и выполнением функций, делегированных ему Ассоциаций; - готовит совместно сорганами Ассоциации предложения и документыдля рассмотрения на Региональном Совещании и Совете; - организует текущую работу Совета Ассоциации и координируетдеятельность рабочих органов Ассоциации; - осуществляет координационную работу по выполнению членамиАссоциации и Совета принимаемых решений; - представляет и выражает интересы Ассоциации в государственныхорганах Российской Федерации и за ее пределами в рамках делегированныхАссоциацией полномочий; - заключает по поручению Совета Ассоциации договоры, соглашения,контракты; - решает другие вопросы, регламентируемые Уставом Ассоциации,учредительным Договором, Региональным Совещанием и Советом Ассоциации. 4.11. Заместитель председателя Совета Ассоциации: - избирается на Региональном Совещании с ротационным сроком наодин год; - замещает председателя Совета Ассоциации в период его отсутствия; - по поручению председателя Совета Ассоциации организует работупо конкретным направлениям деятельности Ассоциации. 4.12. Ревизионная комиссия: - осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностьюсозданных организационных структур, работающих на постоянной основе; - ревизионная комиссия состоит из трех членов, избираемых наРегиональном Совещании из состава делегаций. Члены комиссии не могутбыть одновременно членами Совета Ассоциации; - ревизионная комиссия представляет свое заключение порезультатам ревизий финансово-зозяйственной деятельности Ассоциации наутверждение Регионального Совещания. 5. Имущество и средство Ассоциации 5.1. Имущество Ассоциации составляет матереальные ценности ифинансовые ресурсы, находящиеся на ее балансе и являющиесясобственностью Ассоциации. 5.2. Историческими образованиями имущества Ассоциации являются: - вступительные и ежегодные взносы членов Ассоциации; - целевые взносы членов Ассоциации на разработку и реализациюконкретных программ в области законотворческой деятельности; - добровольные взносы юридических и фезических лиц ( в том числезарубежных ); - средства перечисленные Ассоциации, сторонними организациями законсунтационные и другие услуги; - другие не запрещенные действующим законодательством поступления. 5.3. Имущество Ассоциации состоит из фондов, создаваемыхьАссоциацией, а также необходимых для ее деятельности материальных ифинансовых ресурсов. Средства фондов используются для финансированиярасходов , связанных с деятельностью Ассоциации и созданных ею органов. В установленном законом порядке Ассоциация ведет бухгалтерскую истатистическую отчетливость. 6. Прекращение деятельности Ассоциации 6.1. Ассоциация прекращает свою деятельность или реорганизуетсяпо решению Регионального Совещания. 6.2. Ликвидация Ассоциации производится избранной РегиональнымСовещанием ликвидационной комиссией, а в иных случаях - ликвидационнойкомиссией, назначенной в соответствии с действующим законодательством. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходятполномочия по управлению делами Ассоциации. 6.3. Ликвидационная комиссия: - вустановленном порядке оповещает заинтересованные органы иобщественность о ликвидации Ассоциации; - производить оценку имущества Ассоциации; - выявляет кредиторов и дебиторов и осуществляет с ними расчеты; - составляет ликвидационный баланс и представляет его наутверждение Регеонального Совещания. 6.4. Оставшиеся после удовлетворения требованийкредиторовденежные средства Ассоциации ( в том числе вырученные отпродаже ее имущества ) подлежат разделу между участникамипропорционально их долям в уставном фонде. 6.5. Ликвидация считается завершенной, Ассоциация - прекратившейсвою деятельность с момента внесения записи об этом в государственныйреестр. 7. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Ассоциации 7.1. Изменения и дополнения в Устав вносятся РегеональнымСовещанием Ассоциации в порядке, предусмотренном п. 4.5. настоящегоУстава. УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР об образовании Ассоциации законодательных ( представительных ) органов государственной власти Дальнего Востока и Забайкалья г._________ "_____"______19_г. Законодательные ( представительные ) органы государственнойвласти Республики Саха ( Якутия), Приморского края, Хабаровскогокрая,Амурской области, Сахалинской области, Магаданской области,Читинской области, Еврейской автономной области, Агинского Бурятскогоавтономного округа, Корякского автономного округа, Чукотскогоавтономного округа, в лице полномочных представителей_________________ (Ф.И.О.)действующих на основании решений вышеназванных законодательных(представителей) органов государственной власти, именуемых вдальнейшем "участник", договорились о нижестоящем: 1. Общие положения 1.1. В целях координации деятельности учавстников по решениюединых правотворческих задач в интересах социально - экономическогоразвития вышеназванных территорий образовать Ассоциациюзаконодательных (представительных) органов государственной властиДаДальнено Востока и Забайкалья. 1.2. Основными задачами Ассоциации являются: - правовое обеспечение участников Ассоциации в целях разрешенияобщерегиональных социально - экономических проблем; - координация деятельности участников в области правотворчества; - согласованное, совместное участие в подготовке проектовфедеральных законов и нормативных правовых актов субъектов РоссийскойФедерации; - организация и праведение научно - правовых экспертиз; - выработка и проведение согласованной бюджетной, экономической исоциальной политики; - создание законодательной базы в области национальной политики; - осуществление взаимодействия с органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации. 2. Права и обязанности участников Ассоциации 2.1. Участники Ассоциации сохраняют свою юридическуюиэкономическую самостоятельность. Ассоциация не является вышестоящим органом по отношению кучастникам. В отношении участников Ассоциации обладает только темиполномочиямии выполняет те функции, которые ей добровольноделегированы участниками. 2.2. В целях выполнения поставленных перед Ассоциацией задачучастники делегируют ей следующие полномочия и функции: - Ассоциация осуществляет представительство и защиту участников вгосударственных и иных органах, международных организациях; - концентрирует денежные средства, вносимые участниками, дляосуществления задач Ассоциации; - осуществляет в интересах участников внешнеэкономическую,рекламную,издательскую и другую деятельности. 2.3. В интересах участников Ассоциации обязуется: - создать банк данных, содержащих правовую информацию по всемнаправлениям деятельности участников; - организовать предоставление участникам правовой помощи. 2.4. Каждый участник Ассоциации имеет право: - участвовать в деятельности Ассоциации в соответствии с Уставоми Учредительным Договорам;изберать руководящие органы Ассоциации; - вносить на рассмотрение Ассоциации предложения по всемвопросам, являющимся предметом деятельности Ассоциации, участвовать вих обсуждении и принятии решений; - получать полную информацию о деятельности Ассоциации,пользоваться в перво очередном порядке услугами, предоставленнымиАссоциацией, указывать на своих бланках и печатях свою пренадлежностьк Ассоциации; - добровольно выйти из состава Ассоциации. 2.5. Участник Ассоциации обязан: - соблюдать положение настоящего Договора и Устава Ассоциации; - выполнять решения Ассоциации; - своевременно вносить переодические и целевые взносы; - представлять Ассоциации информацию, необходимую для решениявопросов, связанных с ее деятельностью. 3. Порядок принятия участников 3.1. Ассоциация открыта для вступления новых участников. 3.2. Участником Ассоциации может быть законодательный(представительный) орган государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, признающий Устав Ассоциации, принявший решение о вхаждениив Ассоциацию и подписавший Договор о ее образовании. 3.3. Участник Ассоциации вправе по своему усмотрению выйти изАссоциации по окончании финансового года. В том случае он имеетсубсидию ответственность по обязательстваам Ассоциации пропорциональносвоему взносу в течении двух лет с момента выхода. Привыходе из ассоциации вступительный и членские взносыне возращаются. 4. Имущество и средства 4.1. Имущество Ассоциации образуется за счетвступительных,переодических и целевых взносов участников и другихисточников. 4.2. Для обеспечения деятельности Ассоциации каждый участникобязуется не позднее ___________ после его регистрации внести нарасчетный счет Ассоциации______________ рублей. 4.3. Переодические взносы участников используются на содержаниеисполнительного комитета Ассоциации, ревизионной комиссии,в качествеплаты за оказываемые участником услуги и т.д.Размер и порядок уплаты переодических взносов устанавливаютсяРегиональным совещанием. 4.4. Целевые взносы участников предназначаются на финансированиепроведения конкретных мероприятий и реализацию программ. Размер и порядок уплаты целевых взносов устанавливаются советомАссоциации. 4.5. Переданные участниками имущество и денежные средства, а также все преобретенное Ассоциацией за свой счет являютсясобственностью Ассоциации. 4.6. Ассоциация отвечает по своим обязанностям всем принадлижащимей имуществом. 4.6. Ассоциация отвечает по своим обязательствам всемпринадлежащим ей имуществом. Ассоциация не отвечает по обязательствам своих членов. ЧленыАссоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам вразмере и в порядке, предусмотренными учредительными документамиАссоциации. 5. Органы управления и контроля 5.1. Высшим органом управления Ассоциации является РегиональноеСовещание депутатов законодательных (представительных) органовгосударственной власти Дальнего Востока и Забайкалья (далееРегеональное Совещание). В Региональном Совещании принимают участие делегации депутаторчисленностью не менее двух человек. 5.2. Исключительная компетенция Регионального Совещания: - утверждение Устава Ассациации; - выбор Совета и председателя Ассоциации, его заместителя; - выбор ревизионной комиссии; - внесение изменений и дополнений в Устав Ассоциации; - определение основных направлений деятельности Ассоциации; - утверждение целевых программ и проектов, обеспечивающихправовое решение региональных проблем социально-экономическогоразвития; - утверждение роложений об исполнительных и контрольных органахАссоциации; - принятие решений об образовании и изменении фондов Ассоциации,о размерах и порядке уплаты вступительных и периодических взносов; - принятие итоговых документов Регионального Совещания; - выборы рабочих органов Регионального Совещания; - утверждение отчетов Совета Ассоциации и исполнительногокомитета, в том числе финансового отчета; - решение вопроса о принятии в состав Ассоциации новых членов; - принятие решения о прекращении деятельности Ассоциации иизбрании ликвидационной комиссии. Периодичность проведения Регионального Совещания и порядокпринятия его решений определяются в Уставе Ассоциации. 5.3. В периодах между Региональными Совещаниями деятельностьюАссоциации руководит Совет Ассоциации, избираемый на РегиональномСовещании с ротационным сроком на один год и состоящий из 5 членов. 5.4. В компетенцию Совета Ассоциации входит: - определение даты и повестки Регионального Совещания; - подготовка материалов и документов Регионального Совещания; - рассмотрение вопросов Ассоциации в период между РегиональнымиСовещаниями; - создание рабочих органов Ассоциации, в том числеисполнительного комитета, работающего на посстоянной основе. Порядокдеятельности, численность, функции, условия найма и система оплатытруда и социальных гарантий в органах Ассоциации, действующих напостоянной основе, определяются отдельными решениями и положениями; - установление размеров и порядка уплаты целевых взносовучастников; - выполнение решений Регионального Совещания; - обеспечение контроля и проведение ревизий деятельностиорганизационных структур, работающих на постоянной основе; - контроль за расходованием средств Ассоциации. Периодичность заседаний и порядок принятия решений определяются вУставе Ассоциации. 5.5. Руководство текущими делами Ассоциации осуществляетпредседатель Ассоциации - председатель Совета,который изберается наРегиональном Совете с ротационными сроками на один год и выполняетфункции, делегиргованные ему Ассоциацией, и, предусмотренные УставомАссоциации. Председатель Ассоциации является председателем Совета Ассоциации. 5.6. Ревизионная комиссия: - осуществляет контроль за финансово - хозяйственнойдеятельностью созданных организационных структур, работающих напостоянной основе; - ревизионная комиссия состоит из трех членов, избераемых наРегиональном Совещании из состава делегаций. Члены комиссии не могутбыть одновременно членами Совета Ассоциации; - ревизионная комиссия представляет свое заклечение порезультатам ревизий финансово - хозяйственной деятельности Ассоциацииутверждение Регионального Совещания. 6. Изменение и расторжение Договора 6.1. Договор вступает в силу с момента его подписанияполномочными представителями всех участников. 6.2. Срок действия Договора не устанавливается. 6.3. Неотьемной частью настоящего Договора является УставАссоциации. Внесение изменений и дополнений в учредительный Договоросуществляется путем подписания протокола при согласии всех участниковАссоциации. 6.4. Деятельность Асоциации прекращается по решению РегиональногоСовета в порядке, предусмотренном Уставом, а также по основаниям и впорядке, установленном действующим законодательством. Настоящийдоговор подписали полномочные представители законодательных(представительных) органов власти:от Государственного Собрания(Ил Тумэн) Республики Саха(Якутия)от Приморской краевой Думыот Хабаровской краевой Думыот Амурского областногоСобрания народных депутатовот Сахалинской областной Думыот Магаданской областной Думыот Читинской областной Думыот Законодательного Собраниянародных депутатов Еврейскойавтономной областиот Агинской Бурятскойокружной Думы - Парламентаот Думы Корякского автономного округаот Думы Чукотского автономного округа