Решение Думы Магаданской области от 24.11.1994 № 37

О законодательной инициативе по проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях".

  
                 Р О С С И Й С К А Я    Ф Е Д Е Р А Ц И Я
           М А Г А Д А Н С К А Я   О Б Л А С Т Н А Я   Д У М А
                           Р  Е  Ш  Е  Н  И  Еот 24.11.94 г. N 37
     г. МагаданО законодательной  инициативе  по  проекту  федерального   закона   "Овнесении  изменений  и  дополнений  в  Закон  Российской  Федерации "Околлективных договорах и соглашениях".
       Заслушав и  обсудив  проект  федерального  закона   "О   внесенииизменений и  дополнений  в  Закон Российской Федерации "О коллективныхдоговорах и соглашениях",  областная Дума отмечает,  что  предлагаемыйзаконопроект не  вносит  позитивных  моментов  в  положения  Закона "Околлективных договорах и соглашениях",  а  по  отдельным  его  статьямзначительно ущемляет интересы трудовых коллективов.
       Магаданская областная ДумаР Е Ш И Л А:
       обратится в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации с   законодательной   инициативой   о   внесении   в  проектфедерального закона "О внесении изменений  и  дополнений  в  Закон  "Околлективных договорах  и соглашениях" предложений и поправок согласноприложению, а  также  о  совмесном   его   рассмотрении   с   проектомфедерального закона "О коллективных трудовых спорах и забастовках".
           Председатель Думы                       П.И.Лисецкий
                                                     
                                                        Приложение
                                                    к решению областной
                                                            Думы
                                                    от 24.11.94 г.  N 37
                  Законодательные предложения и поправки
                к проекту Закона РФ "О внесениии изменений и  дополнений
                в Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях"
                (вариант Министерства труда РФ, апрель 1994 г.)
                      Общие замечания и предложения
       Рассматриваемый проект,  по нашему мнению,  не только не улучшаетположения действующего  Закона  Рф   "О   коллективных   договорах   исоглашениях", но по ряду статей ухудшает его.
       Так, значительно  сужено  само  понятие  "Соглашение"   (ст.   2)представляемое как   "тарифное".  При  этом  игнорируется  определениесоглашений, даваемое в  ст.  18  проекта:  генеральное,  региональные,межотраслевые, проффесиональные и др.
       Считая обязательным   распространение   положений   коллективногодоговора, касающихся условий и охраны труда, а также вознаграждения зарезультаты трудовой  деятельности  (оплата,  премии)  на  всех  членовтрудового коллектива,   нельзя   согласиться   с  принципом  равенствапредоставления социальных гарантий независимо от членства в профсоюзе,нарушаюзим мотивацию профсоюзного членства (ст. 4.14)
       Предлагаемая проектом Закона регистрация коллективных договоров исоглашений вместо действующего уведомительного порядка предусматриваетнаделение органов,  проводящих  регистрацию,   определенными   правамиконтроля и   приостановки   действия  их  условий,  в  то  время,  какконтрольные функции возложенны на комиссии,  а всоответствии со ст.  3действующего Закона   условия  коллективных  договоров  и  соглашений,ухудшающие по  сравнению  с  законодательством  положение   работниковпризнаются недействительными.
       Негативно отражается  на  работниках  и   предлагаемое   проектомизменение ст.  16,  при  котором  трудовой  коллектив фактически будетлишен возможности удовлетворить претензии  по  коллективному  договорупри банкротсве предприятия.
       Ст. 18,  19 проекта  закона  сводится  путаница  в  формулировкахпонятий соглашения.    Необходимо   четко   разграничить   определениерегиональных и территориальных соглашений.
       По нашему мнению отсутствует необходимость изменения первой частист. 27   устанавливающей   ответственность    работодателя    за    непредоставление информации,   не  обходимой  для  ведения  коллективныхпереговоров, так   как   профсоюзы    не    распологают    информациейэкономического характера.
       Кроме перечисленных выше основных замечаний считаем цесообразным:
       исключить, как   не  свойственные  Закону,  положения  о  веденииреестров (ст.  12 и 20 проекта),  так  как  это  подразумеваетя  самойрегистрацией;
       ограничить право   Министра   труда    распространять    действиясоглашений только  на государственные и муниципальные предприятия (ст.22 проекта);
       определить статус комиссий, образованных для ведения перговоров изаключению колдоговоров и соглашений и  осуществлению  конроля  за  ихвыполнением;
       определить предельные сроки  ведения  переговоров  по  заключениюколлективных договоров и соглашений;
       установить ответственность  за  затягивание  сроков  переговоров,уклонения от заключения коллективных договоров и соглашений.
       По нашему  мнению  проект  Закона  "О  коллективных  договорах  исоглашениях" должен  рассматриваться одновременно с проектом Закона "Опорядке разрешения  коллективных  трудовых  споров  и  конфликтов"   иполностью и полностью с ним корреспондироваться.
           Председатель Думы                       П.И.Лисецкий