Решение Думы Магаданской области от 24.11.1994 № 38
О законодательной инициативе по проекту федерального закона "О чрезвычайном положении".
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А Р Е Ш Е Н И Еот 24.11.94 г. N 38 г. МагаданО законодательной инициативе по проекту федерального закона "Очрезвычайном положении". Заслушав и обсудив проект федерального закона "О чрезвычайномположении", областная Дума отмечает, что данный проект закона в целомположительно оценивается депутатми областной Думы, как необходимый дляурегулирования чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем, ряд положений проекта закона требует дополнений иизменений, в том числе о предоставлении права исполнительным органамсубъектов Российской Федерации оперативного реагирования на возникшиена ее территории аварий, катастроф и иных стихийных бедствий,Магаданская областная ДумаР Е Ш И Л А: обратиться в государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации с законодательной инициативой о внесении в проектфедерального закона "О чрезвычайном положении" предложений и поправоксогласно приложению. Председатель Думы П.И.Лисецкий Приложение к решению Магаданской областной Думы от 24.11.94 г. N 38 ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ПОПРАВКИ к проекту федерального закона "О чрезвычайном положении" Общие замечания и предложения 1. В законе необходимо ввести отдельную главу, в которой изложитьправо главы соответствующего органа исполнительной власти вводитьчрезвычайное положение на территории субъекта Российской Федерациилибо части территорий в случаях, предусмотренных п. "б" ст. 4настоящего проекта закона. При этом в данной главе необходимо законодательно урегулироватьследующие вопросы: - согласование введения чрезвычайного положения с соответствующиморганом представительной власти субъекта Российской Федерации; - уведомление федеральных органов государственной власти овведении чрезвычайного положения; - взаимоотношения с федеральными органами государственной властив период действия чрезвычайного положения; - возможность введения ограничений в правах граждан и юридическихлиц; - право на использование материальных и финансовых средствграждан и юридических лиц и порядок компенсаций; - возможность компенсаций из средств федерального бюджета,предусмотренных на покрытие расходов, связанных с чрезвычайнымиситуациями; - ответственность главы соответствующего органа исполнительнойвласти за непринятие мер по предотвращению и предупреждениючрезвычайных ситуаций. 2. Проект закона необходимо дополнить статьями, регулирующимивзаимоотношения коменданта территории (района) чрезвычайного положенияи воинскими формированиями, расположенными на данной территории(районе). При этом необходимо выделить виды воинских формирований,которые полностью переходят в подчинение коменданта и определитьдействия воинских формирований и военнослужащих, которые должны бытьсогласованны или регулируются комендантом. 3. Полномочия коменданта территории (района) чрезвычайногоположения должны быть определены настоящим законом. При этом возможныразличные полномочия, в зависимости от причин ввода чрезвычайногоположения. Предложения и поправки по статьям проекта 1. В п. "б" ст. 4 слова: "повлекшие человеческие жертвы" заменитьсловами: "которые могут реально повлеч или повлекли человеческиежертвы". 2. Последний абзац ст. 9 дополнить словами следующего содержания:"за исключением случаев, связанных со стихийными природными явлениями,когда чрезвычайное положение вводится немедленно с момента подписанияУказа Президентом Российской Федерации с одновременным уведомлениемнаселения Российской Федерации". 3. В абз. 4 ст. 10 после слов: "о введении чрезвычайногоположения" добавить слова: "в отдельных местностях РоссийскойФедерации", далее по тексту. 4. В п. 1 ст. 11 слова: "с момента введения в действие" заменитьсловами: "с момента принятия". 5 В п. 1 ст. 11 слова "в течении 24 часов" заменить словам"немедленно". 6. П. 1 ст. 11 продолжить словами: "повторные оповещенияпроводятся ежечасно не менее 6 раз и затем дублируются не менее 3 разв утренние, обеденные и вечерние часы". 7. П. 2 ст. 11 исключить как противоречащий абз. "в" п. 1 ст. 102Конституции Российской Федерации. 8. В ст. 15 добавить п. "з" следующего содержания: "досмотржилища, вещей и досмотр граждан". 9. В п. "б" ст. 16 после слов: "временное изьятие" добавитьслова: "или опечатывание". 10. Из п. "г" ст. 16 исключить слова: "в местах скопления" и "висключительных случаях". 11. Из п. "д" ст. 16 исключить слова: "в исключительных случаях"или заменить их словами: "в необходимых случаях по решению коменданта". 12. В ст. 21 целесообразно определить, кто назначаетсяКомендантом территории (района) чрезвычайного положения. С этой целью ст. 21 дополнить вторым абз. следующего содержания: "Как правило комендантом назначается: - в случаях, предусмотренных пунктом "а" статьи 4 настоящегозакона - Миниситр внутренних дел, начальник УВД соответствующейтерритории, либо должостное лицо МВД Российской Федерации; - в случаях, предусмотренных пунктом "б" статьи 4 настоящегозакона - должостное лицо исполнительного органа государственной властисоответствующей территории, либо вышестоящего органа исполнительнойвласти". 13. В ст. 22 после третьего абз. дополнить новым абз. следующегосодержания: "Комендант территории (района) чрезвычайного положения обязанинформировать об издаваемых им приказах органы государственной властии местного самоуправления действующих на территории, где введеночрезвычайное положение. Комендант или его представители вправеучавствовать во всех заседаниях этих органов, вносить предложения опринятии решений, направленных на нормализацию обстановки в данномрегионе. В случае не принятия предложений органами государственной властии местного самоуправления, далее по тексту четвертый абз. 14. Ст. 22 дополнить абз. следующего содержания: "Комендант территории (района) чрезвычайного положения обязанрассматривать идавать аргументированные ответы на обращения и решенияорганов государственной власти и местного самоуправления по вопросам,связанным с устранением причин и ликвидацией последствий чрезвычайногоположения. Органы государственной власти и местного самоуправления имеютправо обжаловать действия коменданта и вносить предложения по отменечрезвычайного положения Президенту Российской Федерации, которыйобязан в течении 48 часов принять соответствующие меры или датьаргументированный ответ". 15. В ст. 37 слово: "неоднократное" заменить словом "повторное". Председатель Думы П.И. Лисецкий