Федеральный закон от 18.11.1994 № 69-фз
О пожарной безопасности
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г. , 7 ноября, 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г.) Принят Государственной Думой 18 ноября 1994 годаГлава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 3)Глава II. Пожарная охрана (ст.ст. 4 - 15)Глава III. Полномочия органов государственной власти (ст.ст. 16 - 19) и органов местного самоуправления в обла- сти пожарной безопасностиГлава IV. Обеспечение пожарной безопасности (ст.ст. 20 - 33)Глава V. Права, обязанности и ответственность в (ст.ст. 34 - 39) области пожарной безопасностиГлава VI. Заключительные положения (ст.ст. 40 - 42) Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые,экономические и социальные основы обеспечения пожарнойбезопасности в Российской Федерации, регулирует в этой областиотношения между органами государственной власти, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицаминезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности(далее - предприятия), а также между общественными объединениями,должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностраннымигражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейшихфункций государства. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Федерального закона применяются следующиепонятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальныйущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества игосударства; требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, установленные в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации, нормативными документами или уполномоченнымгосударственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - правила поведения людей, порядокорганизации производства и (или) содержания помещений(территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требованийпожарной безопасности и тушение пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению требований пожарнойбезопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленномпорядке органов управления, сил и средств, в том числепротивопожарных формирований, предназначенных для организациипредупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с нимипервоочередных аварийно-спасательных работ; первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные стушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасениюлюдей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшимпри пожарах; пожарно-техническая продукция - специальная техническая,научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначеннаядля обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарнаятехника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие иогнезащитные вещества, средства специальной связи и управления,программы для электронных вычислительных машин и базы данных, атакже иные средства предупреждения и тушения пожаров; гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированных наопределенной территории органов управления, подразделений пожарнойохраны, пожарно-технических научно-исследовательских учреждений ипожарно-технических учебных заведений, иных предназначенных длятушения пожаров противопожарных формирований независимо от ихведомственной принадлежности и форм собственности. Статья 2. Законодательство Российской Федерации о пожарнойбезопасности Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасностиосновывается на Конституции Российской Федерации и включает в себянастоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с нимфедеральные законы и иные нормативные правовые акты, а такжезаконы и иные нормативные правовые акты субъектов РоссийскойФедерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Законодательство субъектов Российской Федерации не действуетв части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральныйзакон, требования пожарной безопасности. Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сили средств, а также мер правового, организационного,экономического, социального и научно-технического характера,направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарнойбезопасности являются органы государственной власти, органыместного самоуправления, предприятия, граждане, принимающиеучастие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществлениегосударственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в областипожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населениямерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных и объединенийпожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарнойбезопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и другихконтрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; выполнение работ и оказание услуг в области пожарнойбезопасности; лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарнойбезопасности (далее - лицензирование) и сертификация продукции иуслуг в области пожарной безопасности (далее - сертификация); противопожарное страхование, установление налоговых льгот иосуществление иных мер социального и экономического стимулированияобеспечения пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередныхаварийно-спасательных работ (далее - тушение пожаров); учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима. Глава II. Пожарная охрана Статья 4. Виды и основные задачи пожарной охраны Пожарная охрана подразделяется на следующие виды: Государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана; объединения пожарной охраны. Основными задачами пожарной охраны в области пожарнойбезопасности являются: организация предупреждения пожаров; тушение пожаров. К действиям по предупреждению, ликвидациисоциально-политических, межнациональных конфликтов и массовыхбеспорядков пожарная охрана не привлекается. Статья 5. Государственная противопожарная служба Государственная противопожарная служба является основнымвидом пожарной охраны и входит в состав Министерства внутреннихдел Российской Федерации в качестве единой самостоятельнойоперативной службы. Государственная противопожарная служба: организует разработку и осуществление государственных мер,нормативное регулирование в области пожарной безопасности; организует и осуществляет государственный пожарный надзор вРоссийской Федерации; организует и осуществляет в установленном порядке охранунаселенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы иуслуги в области пожарной безопасности; обеспечивает и осуществляет тушение пожаров; осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности органов управления и подразделений Государственнойпротивопожарной службы; координирует деятельность других видов пожарной охраны; разрабатывает и организует осуществление единойнаучно-технической политики в области пожарной безопасности; осуществляет подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров для пожарной охраны. Иные задачи на Государственную противопожарную службу могутбыть возложены только федеральным законом. В систему Государственной противопожарной службы входят:федеральный орган управления Государственной противопожарнойслужбы; пожарно-технические научно-исследовательские учреждения ипожарно-технические учебные заведения; специальные подразделенияГосударственной противопожарной службы и их органы управления;территориальные органы управления Государственной противопожарнойслужбы субъектов Российской Федерации; подразделенияГосударственной противопожарной службы и их органы управления, атакже предприятия Государственной противопожарной службы. Федеральный орган управления Государственной противопожарнойслужбы - самостоятельное оперативное структурное подразделениеМинистерства внутренних дел Российской Федерации, возглавляющеесистему Государственной противопожарной службы. В соответствии с настоящим Федеральным законом федеральныйорган управления Государственной противопожарной службы обладаетполномочиями федерального надзора России в области пожарнойбезопасности, является государственным заказчикомпожарно-технической продукции, центральным органом системысертификации. Пожарно-технические научно-исследовательские учреждения -научно-исследовательские учреждения в составе Министерствавнутренних дел Российской Федерации, созданные в целях изучения ирешения проблем в области пожарной безопасности. Пожарно-технические учебные заведения - учебные заведения всоставе Министерства внутренних дел Российской Федерации,созданные в целях подготовки специалистов для пожарной охраны. Специальные подразделения Государственной противопожарнойслужбы и их органы управления подчинены непосредственнофедеральному органу управления Государственной противопожарнойслужбы и предназначены для организации предупреждения пожаров и ихтушения в закрытых административно-территориальных образованиях, атакже на особо важных и на режимных предприятиях, перечень которыхустанавливается Правительством Российской Федерации по предложениюправительственной комиссии Российской Федерации по пожарнойбезопасности, создаваемой в соответствии со статьей 35 настоящегоФедерального закона. Территориальные органы управления Государственнойпротивопожарной службы субъектов Российской Федерации являютсясамостоятельными оперативными структурными подразделениямиминистерств (главных управлений, управлений) внутренних делсубъектов Российской Федерации и руководят деятельностьюдислоцированных на соответствующих территориях подразделенийГосударственной противопожарной службы, за исключениемподразделений, непосредственно подчиненных федеральному органууправления Государственной противопожарной службы. Подразделениями Государственной противопожарной службыявляются: территориальные подразделения, созданные в целях организациипредупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах; объектовые подразделения, созданные в целях организациипредупреждения пожаров и их тушения на предприятиях; специализированные подразделения, созданные в целях тушениякрупных пожаров. Предприятия Государственной противопожарной службы -предприятия, созданные в порядке, установленном действующимзаконодательством, в целях выполнения возложенных наГосударственную противопожарную службу задач. Порядок организации, реорганизации, ликвидации и содержанияорганов управления и подразделений Государственной противопожарнойслужбы определяется Положением о Государственной противопожарнойслужбе, утвержденным Правительством Российской Федерации. Статья 6. Государственный пожарный надзор Государственный пожарный надзор - специальный видгосударственной надзорной деятельности, осуществляемыйдолжностными лицами органов управления и подразделенийГосударственной противопожарной службы в целях контроля засоблюдением требований пожарной безопасности и пресечения ихнарушений. Руководитель федерального органа управления Государственнойпротивопожарной службы, руководители территориальных органовуправления Государственной противопожарной службы субъектовРоссийской Федерации по должности одновременно являютсясоответственно главным государственным инспектором РоссийскойФедерации по пожарному надзору и главными государственнымиинспекторами субъектов Российской Федерации по пожарному надзору. Перечень должностей личного состава Государственнойпротивопожарной службы и соответствующих им прав и обязанностей поосуществлению государственного пожарного надзора определяетглавный государственный инспектор Российской Федерации попожарному надзору. Должностные лица органов управления и подразделенийГосударственной противопожарной службы при осуществлениигосударственного пожарного надзора имеют право: организовывать разработку, утверждать самостоятельно илисовместно с федеральными органами исполнительной властиобязательные для исполнения нормативные документы по пожарнойбезопасности, а также нормативные документы, регламентирующиепорядок разработки, производства и эксплуатациипожарно-технической продукции; осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдениемтребований пожарной безопасности федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления,предприятиями, а также должностными лицами и гражданами; вносить в федеральные органы исполнительной власти, органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органыместного самоуправления предложения о выполнении мер пожарнойбезопасности; проводить обследования и проверки территорий, зданий,сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе внерабочее время, в целях контроля за соблюдением требованийпожарной безопасности и пресечения их нарушений; входить беспрепятственно в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения,на земельные участки граждан при наличии достоверных данных онарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозувозникновения пожара и (или) безопасности людей; участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий повыбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемкезавершенных строительством (реконструкцией) объектов; рассматривать и согласовывать в части соблюдения требованийпожарной безопасности градостроительную и проектно-сметнуюдокументацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию,расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий,сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях отдействующих требований пожарной безопасности или при отсутствииуказанных требований; проводить на предприятиях, выполняющих проектные ипроектно-изыскательские работы, выборочные проверки в частисоответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметнойдокументации требованиям пожарной безопасности; давать руководителям предприятий, должностным лицам игражданам обязательные для исполнения предписания по устранениюнарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарнойбезопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства,прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ,услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности; приостанавливать полностью или частично работу предприятий(отдельных производств), производственных участков, агрегатов,эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельныхвидов работ при выявлении нарушения требований пожарнойбезопасности, создающего угрозу возникновения пожара и (или)безопасности людей, а также в случае невыполнения этих требованийпри проектировании, строительстве, капитальном ремонте,реконструкции, расширении, техническом переоснащении предприятий,зданий, сооружений и других объектов; производить в соответствии с действующим законодательствомдознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требованийпожарной безопасности, а также осуществлять в протокольной формедосудебную подготовку материалов о преступлениях, связанных спожарами; вызывать в органы управления и подразделения Государственнойпротивопожарной службы должностных лиц и граждан по находящимся впроизводстве делам и материалам о пожарах, получать от нихнеобходимые объяснения, справки, документы и копии с них; налагать в соответствии с действующим законодательствомадминистративные взыскания на граждан и юридических лиц, включаяизготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушение требованийпожарной безопасности, а также за иные правонарушения в областипожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения илинесвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностныхлиц Государственной противопожарной службы. Должностные лица органов управления и подразделенийГосударственной противопожарной службы при осуществлениигосударственного пожарного надзора на объектах, являющихсясобственностью иностранных юридических лиц или предприятий синостранными инвестициями, пользуются правами, установленныминастоящей статьей. Государственный пожарный надзор в лесах осуществляетсяорганами Федеральной службы лесного хозяйства России, а наподземных объектах и при ведении взрывных работ - органамиФедерального горного и промышленного надзора России. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органовуправления и подразделений Государственной противопожарной службыобязательны для исполнения нижестоящими должностными лицамиорганов управления и подразделений Государственной противопожарнойслужбы при осуществлении ими государственного пожарного надзора.При этом вмешательство иных должностных лиц в их деятельность недопускается. Статья 7. Личный состав Государственной противопожарной службы Личный состав Государственной противопожарной службы включаетв себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел(далее - сотрудники); военнослужащих; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее -работники). В Государственную противопожарную службу принимаются гражданеРоссийской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным иделовым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнятьобязанности, возложенные на личный состав Государственнойпротивопожарной службы. На сотрудников и военнослужащих Государственнойпротивопожарной службы распространяются положения,регламентирующие прохождение службы соответственно в органахвнутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. Наработников Государственной противопожарной службы распространяютсяправа, обязанности и льготы, установленные законодательствомРоссийской Федерации о труде, федеральными законами. Личный состав Государственной противопожарной службы в целяхзащиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законныхинтересов может объединяться или вступать на добровольной основе ив соответствии с действующим законодательством в профессиональныесоюзы, ассоциации, объединения пожарной охраны. В своей деятельности личный состав Государственнойпротивопожарной службы не может быть ограничен решениямиполитических партий, массовых общественных движений и иныхобщественных объединений, преследующих политические цели. Сотрудники Государственной противопожарной службы всоответствии со своими должностными обязанностями или пописьменному поручению своих прямых начальников в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке участвуют вуправлении деятельностью предприятий Государственнойпротивопожарной службы, предприятий, созданных с участиемГосударственной противопожарной службы, объединений пожарнойохраны, созданных с участием Государственной противопожарнойслужбы, а также в управлении деятельностью фондов пожарнойбезопасности, создаваемых в соответствии с частью четвертой статьи28 настоящего Федерального закона. Личному составу Государственной противопожарной службы вподтверждение полномочий выдаются служебные удостоверенияустановленного образца в порядке, определяемом Министерствомвнутренних дел Российской Федерации. Личный состав Государственной противопожарной службы, включаялиц призывного возраста, принятых на службу в пределах численностиГосударственной противопожарной службы, установленнойПравительством Российской Федерации, а также слушатели и курсантыпожарно-технических учебных заведений не подлежат призыву навоенную службу, снимаются с воинского учета и состоят на учетеМинистерства внутренних дел Российской Федерации. Лица призывноговозраста, уволенные из Государственной противопожарной службы,подлежат призыву на военную службу в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Сотрудники Государственной противопожарной службы подлежатобязательной государственной дактилоскопической регистрации всоответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудники и военнослужащие Государственной противопожарнойслужбы имеют знаки отличия и форму одежды, установленныеПравительством Российской Федерации. Работникам Государственной противопожарной службы,назначенным на должности, замещаемые сотрудниками ивоеннослужащими Государственной противопожарной службы, внепрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги летдля выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначенияпенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению наэти должности период работы в системе Государственнойпротивопожарной службы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации. Указанное правило распространяется на сотрудников ивоеннослужащих Государственной противопожарной службы, работавшихна должностях, замещаемых работниками Государственнойпротивопожарной службы (пожарной охраны Министерства внутреннихдел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерствавнутренних дел), до вступления в силу настоящего Федеральногозакона. Статья 8. Гарантии правовой и социальной защиты личногосостава Государственной противопожарной службы Сотрудники, военнослужащие и работники Государственнойпротивопожарной службы и члены их семей находятся под защитойгосударства. На сотрудников и военнослужащих Государственнойпротивопожарной службы распространяются установленныезаконодательством Российской Федерации и ведомственныминормативными актами соответственно для сотрудников органоввнутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерствавнутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальнойзащиты и льготы. Личному составу Государственной противопожарной службы жилаяплощадь в виде отдельной квартиры или дома по установленнымдействующим законодательством нормам предоставляется впервоочередном порядке органами внутренних дел, органами местногосамоуправления, а также предприятиями, на которых созданыподразделения Государственной противопожарной службы. Органыместного самоуправления и указанные предприятия на льготныхусловиях могут продавать жилье личному составу Государственнойпротивопожарной службы. Личному составу Государственной противопожарной службы,участвующему в боевых действиях по тушению пожаров, телефоны поместу жительства устанавливаются не позднее двух месяцев со дняпоступления письменного обращения Государственной противопожарнойслужбы. Личный состав Государственной противопожарной службы приисполнении служебных обязанностей бесплатно пользуется всемивидами общественного транспорта городского, пригородного иместного сообщения (за исключением такси), а также попутнымтранспортом в сельской местности. Личному составу Государственной противопожарной службы,использующему в служебных целях личный транспорт, выплачиваетсяденежная компенсация в установленных размерах. Сотрудники и военнослужащие Государственной противопожарнойслужбы имеют право на получение беспроцентной ссуды наиндивидуальное или кооперативное жилищное строительство либо напокупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашением 75 процентовпредоставленной ссуды за счет средств федерального бюджета илисредств бюджетов субъектов Российской Федерации. Работникам Государственной противопожарной службы, работающимна должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностейГосударственной противопожарной службы, утверждаемым министромвнутренних дел Российской Федерации, пенсии по старостиустанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стажеработы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет. В случае гибели сотрудника, военнослужащего, работникаГосударственной противопожарной службы при исполнении служебныхобязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшениежилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры, наоснованиях, которые имели место на момент его гибели. В этомслучае улучшение жилищных условий семьи указанного сотрудника,военнослужащего, работника, в том числе выделение ей отдельнойквартиры, должно быть произведено органами местного самоуправленияне позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели. Правительство Российской Федерации, органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления имеют право устанавливать иные, не предусмотренныенастоящим Федеральным законом гарантии правовой и социальнойзащиты личного состава Государственной противопожарной службы. На личный состав Государственной противопожарной службы,охраняющий от пожаров предприятия с вредными и опасными условиямитруда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты ильготы, установленные действующим законодательством для работниковэтих предприятий. Статья 9. Обязательное государственное личное страхование ивозмещение ущерба в случае гибели (смерти) сотрудников,военнослужащих и работников Государственной противопожарной службыили получения ими увечья Сотрудники, военнослужащие и работники Государственнойпротивопожарной службы подлежат обязательному государственномуличному страхованию на случай гибели при исполнении служебныхобязанностей либо смерти вследствие получения в связи сисполнением ими служебных обязанностей травмы, ранения, контузии,увечья, заболевания. Обязательное государственное личноестрахование указанных лиц осуществляется за счет средствфедерального бюджета, средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, а также средств предприятий, на которых созданыподразделения Государственной противопожарной службы. В случае гибели (смерти) сотрудника, военнослужащего,работника Государственной противопожарной службы в связи сисполнением им служебных обязанностей семье погибшего (умершего),а также его иждивенцам выплачивается за счет средств федеральногобюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а такжесредств предприятий, на которых созданы подразделенияГосударственной противопожарной службы, не облагаемое налогомединовременное пособие в размере десятилетнего денежногосодержания указанного лица с последующим взысканием этой суммы свиновных лиц. При получении сотрудником, военнослужащим, работникомГосударственной противопожарной службы в связи с исполнением имслужебных обязанностей травмы, ранения, контузии, увечья,заболевания, исключающих возможность дальнейшего прохожденияслужбы, указанному лицу выплачивается за счет средств федеральногобюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а такжесредств предприятий, на которых созданы подразделенияГосударственной противопожарной службы, не облагаемое налогомединовременное пособие в размере его пятилетнего денежногосодержания с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. Единовременные пособия, указанные в частях второй и третьейнастоящей статьи, выплачиваются в срок не позднее трех месяцев содня гибели (смерти) сотрудника, военнослужащего, работникаГосударственной противопожарной службы или со дня представления вустановленном порядке документов, подтверждающих факт получения имтравмы, ранения, контузии, увечья, заболевания. Ущерб, причиненный имуществу личного состава Государственнойпротивопожарной службы в связи с исполнением им служебныхобязанностей, возмещается в полном объеме за счет средствфедерального бюджета, средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, а также средств предприятий, на которых созданыподразделения Государственной противопожарной службы, споследующим взысканием этой суммы с виновных лиц. Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение вобласти пожарной безопасности Финансовое обеспечение в области пожарной безопасности, в томчисле по федеральным и региональным целевым программам в областипожарной безопасности, планируется и осуществляется органамигосударственной власти и органами местного самоуправления впределах их компетенции целевым назначением с указанием отдельнойстрокой в соответствующих бюджетах. Финансирование органов управления и подразделенийГосударственной противопожарной службы (за исключениемподразделений, создаваемых на основе договоров),пожарно-технических научно-исследовательских учреждений ипожарно-технических учебных заведений осуществляется за счетсредств федерального бюджета. Распределение указанных средствпроизводит федеральный орган управления Государственнойпротивопожарной службы. В случае необходимости могут привлекатьсядополнительные средства из других источников финансирования. Объектовые подразделения Государственной противопожарнойслужбы, созданные ею на основе договоров с предприятиями,содержатся за счет средств этих предприятий, а в случаенеобходимости также и за счет дополнительных средств другихисточников финансирования. Специальные подразделения Государственной противопожарнойслужбы, созданные ею на основе договоров с предприятиями,содержатся на долевых началах за счет средств федерального бюджетаи средств этих предприятий. Перечень и порядок содержания этихподразделений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Территориальные подразделения Государственной противопожарнойслужбы, созданные ею на основе договоров с органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, финансируются за счет средствсоответствующих бюджетов. Минимальная численность указанныхподразделений устанавливается из расчета одна единица личногосостава Государственной противопожарной службы на каждые 650человек населения. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации,органы местного самоуправления вправе увеличивать в пределахимеющихся в их распоряжении средств расходы на содержаниеГосударственной противопожарной службы. Для выполнения возложенных на пожарную охрану задач органамиместного самоуправления устанавливаются обязательные отчисления вразмере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ построительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов,расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий,сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемыхза счет средств местных бюджетов. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 9 апреля 2002 г. N 82-О содержащееся в части седьмой статьи 10 настоящего Федерального закона положение, предусматривающее обязательные отчисления в размере 0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, как не соответствующее Конституции Российской Федерации не подлежит применению и утрачивает силу с 1 января 2003 года Материально-техническое обеспечение органов управления иподразделений Государственной противопожарной службыосуществляется ими самостоятельно, а также в порядке и по нормам,которые определяются Правительством Российской Федерации, черезсистему материально-технического и военного снабжения, системуспециальных поставок Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации. Материально-техническое обеспечение ведомственной идобровольной пожарной охраны осуществляется их собственниками. Статья 11. Имущество пожарной охраны Имущество пожарной охраны - движимое и недвижимое имущество,необходимое для выполнения возложенных на пожарную охрану задач,определенное перечнем, утвержденным в установленном порядкефедеральным органом управления Государственной противопожарнойслужбы. Целевое назначение имущества пожарной охраны не может бытьизменено собственником этого имущества без согласования сГосударственной противопожарной службой и соответствующимисполнительным органом государственной власти. При отказе собственника от содержания подразделения пожарнойохраны и его имущества, в случае если отсутствует согласие наизменение целевого назначения указанного имущества со стороныГосударственной противопожарной службы и соответствующегоисполнительного органа государственной власти, это имуществоподлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации,органы местного самоуправления, а также предприятия, на которыхсозданы подразделения Государственной противопожарной службы, вобязательном порядке предоставляют пожарной охране здания,сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, идругое необходимое имущество в соответствии с установленныминормами. Государственная противопожарная служба имеет служебный жилойфонд, формируемый в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Статья 12. Ведомственная пожарная охрана Федеральные органы исполнительной власти, предприятия в целяхобеспечения пожарной безопасности могут создавать органыуправления и подразделения ведомственной пожарной охраны. Порядок организации, реорганизации, ликвидации органовуправления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условияосуществления их деятельности, несения службы личным составомопределяются соответствующими положениями, согласованными сГосударственной противопожарной службой. При выявлении нарушения требований пожарной безопасности,создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей наподведомственных предприятиях, ведомственная пожарная охрана имеетправо приостановить полностью или частично работу предприятий(отдельного производства), производственного участка, агрегата,эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельныхвидов работ. Контроль за обеспечением пожарной безопасности приэксплуатации воздушных, морских, речных и железнодорожныхтранспортных средств, а также плавающих морских и речных средств исооружений осуществляется соответствующими федеральными органамиисполнительной власти. Контроль за обеспечением пожарной безопасностидипломатических и консульских учреждений Российской Федерации, атакже представительств Российской Федерации за рубежомосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, если иное не предусмотрено международными договорамиРоссийской Федерации. Статья 13. Добровольная пожарная охрана Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан ворганизации предупреждения пожаров и их тушении в населенныхпунктах и на предприятиях. Добровольный пожарный - гражданин, непосредственноучаствующий на добровольной основе (без заключения трудовогодоговора) в деятельности подразделений пожарной охраны попредупреждению и (или) тушению пожаров. Порядок регистрации добровольных пожарных и созданияподразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраныустанавливается Государственной противопожарной службой.Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений(дружин, команд) добровольной пожарной охраны осуществляется засчет средств местных бюджетов, средств предприятий, на которыхсозданы эти подразделения (дружины, команды), средств объединенийпожарной охраны, пожертвований граждан и юридических лиц, а такжедругих источников финансирования. Добровольным пожарным предоставляются социальные гарантии,устанавливаемые органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, а такжезарегистрировавшими их предприятиями. Добровольные пожарные осуществляют несение службы вподразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком дежурств,утвержденным органами местного самоуправления по согласованию сГосударственной противопожарной службой. На время несения службыза ними сохраняется среднемесячная заработная плата (стипендия) поместу основной работы (учебы). Расходы предприятий по выплатезаработной платы указанным лицам возмещаются за счет средствместных бюджетов в порядке, установленном органами местногосамоуправления. Предельная численность добровольных пожарных, которые несутслужбу в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи,определяется органами местного самоуправления. В населенных пунктах добровольные пожарные, осуществляющиедежурство в подразделениях пожарной охраны, по представлениюГосударственной противопожарной службы имеют право на установкутелефона в первоочередном порядке и на льготных условиях. Статья 14. Объединения пожарной охраны Объединения пожарной охраны (общественные объединения, союзы,ассоциации, фонды пожарной безопасности и т.д.) создаются всоответствии с действующим законодательством в целях решения задачв области пожарной безопасности, защиты прав и законных интересовличного состава пожарной охраны и осуществляют свою деятельностьна основании уставных документов. Всероссийское добровольное пожарное общество, являясьобщественным объединением, представляет и защищает законныеинтересы других общественных объединений пожарной охраны, которыеуполномочили его на это. Статья 15. Представительство Представительство в международных фондах, комитетах,объединениях и других организациях по вопросам пожарнойбезопасности осуществляет федеральный орган управленияГосударственной противопожарной службы в порядке, определяемомМинистерством внутренних дел Российской Федерации. Глава III. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности Статья 16. Полномочия федеральных органов государственнойвласти в области пожарной безопасности К полномочиям федеральных органов государственной власти вобласти пожарной безопасности относятся: разработка и осуществление государственной политики, в томчисле принятие федеральных законов и иных нормативных правовыхактов по пожарной безопасности и контроль за их исполнением; разработка, организация выполнения и финансированиефедеральных целевых программ; организация разработки и утверждение государственныхстандартов, норм, правил пожарной безопасности и другихнормативных документов по пожарной безопасности; планирование и исполнение федерального бюджета в частирасходов на пожарную безопасность, в том числе на содержаниепожарной охраны; создание, реорганизация и ликвидация органов управления,подразделений пожарной охраны, пожарно-техническихнаучно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебныхзаведений, содержащихся за счет средств федерального бюджета; организация государственного пожарного надзора; установление общих принципов обеспечения пожарнойбезопасности и осуществление социального и экономическогостимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числепроизводства и закупок пожарно-технической продукции, а такжеучастия населения в борьбе с пожарами; установление численности пожарной охраны, содержащейся засчет средств федерального бюджета, а также перечня и численностиподразделений пожарной охраны, комплектуемых лицами, призываемымина военную службу; установление перечня предприятий, на которых в обязательномпорядке создается пожарная охрана, в том числе содержащаяся засчет средств федерального бюджета; организация развития науки и техники, координация основныхнаучных исследований и разработок; утверждение номенклатуры, объемов выпуска и поставок длягосударственных нужд пожарно-технической продукции, в том числе пооборонному заказу; установление общих принципов лицензирования и сертификации; создание государственных систем информационного обеспечения,а также систем статистического учета пожаров и их последствий; установление общих принципов организации противопожарнойслужбы гражданской обороны и мобилизационных заданий органамуправления и подразделениям пожарной охраны; организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации кадров для пожарной охраны; установление знаков отличия и формы одежды пожарной охраны. Статья 17. Полномочия федеральных органов государственнойвласти и органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в области пожарной безопасности К полномочиям федеральных органов государственной власти иорганов государственной власти субъектов Российской Федерации вобласти пожарной безопасности относятся: нормативное правовое регулирование, в том числе деятельностипожарной охраны, в пределах их компетенции; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерациио пожарной безопасности; создание, реорганизация и ликвидация органов управления иподразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средствбюджетов субъектов Российской Федерации; установление численности пожарной охраны (не ниженормативной), содержащейся за счет средств федерального бюджета исредств бюджетов субъектов Российской Федерации; осуществление мер по правовой и социальной защите личногосостава пожарной охраны, лиц, находящихся в запасе (в отставке), атакже членов их семей; обеспечение пожарной охраны необходимой пожарно-техническойпродукцией; лицензирование и сертификация; официальный статистический учет пожаров и их последствий; содействие созданию и деятельности фондов пожарнойбезопасности; содействие деятельности добровольных пожарных и объединенийпожарной охраны. Статья 18. Полномочия органов государственной властисубъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности К полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации в области пожарной безопасности относятся: нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции; организация выполнения и осуществление мер пожарнойбезопасности; разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетовв части расходов на пожарную безопасность, в том числе насодержание пожарной охраны; организация обучения населения мерам пожарной безопасности; разработка, организация выполнения и финансированиерегиональных целевых программ; осуществление в пределах их компетенции социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, втом числе производства и закупок пожарно-технической продукции, атакже участия населения в борьбе с пожарами; осуществление контроля за полнотой и своевременностью уплатыгражданами и юридическими лицами налогов и страховых отчислений наобеспечение пожарной безопасности; осуществление мер по правовой и социальной защите личногосостава пожарной охраны и членов их семей. Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления вобласти пожарной безопасности К полномочиям органов местного самоуправления в областипожарной безопасности относятся: организация выполнения и осуществление мер пожарнойбезопасности; участие в выполнении федеральных и региональных целевыхпрограмм; разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в частирасходов на пожарную безопасность, в том числе на содержаниепожарной охраны; создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядкепожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов; осуществление в пределах их компетенции экономического исоциального стимулирования обеспечения пожарной безопасности; установление специальных местных налогов и (или) целевыхсборов с граждан и юридических лиц на обеспечение пожарнойбезопасности; содействие созданию и деятельности фондов пожарнойбезопасности; обучение населения мерам пожарной безопасности и егопривлечение к предупреждению и тушению пожаров; содействие деятельности добровольных пожарных и объединенийпожарной охраны; организация общественного контроля за обеспечением пожарнойбезопасности. Глава IV. Обеспечение пожарной безопасности Статья 20. Нормативное правовое регулирование в областипожарной безопасности Нормативное правовое регулирование в области пожарнойбезопасности представляет собой принятие органами государственнойвласти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности -установление уполномоченными государственными органами внормативных документах обязательных для исполнения требованийпожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятсястандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции ииные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Нормативные документы по стандартизации, которые принимаютсяфедеральными органами исполнительной власти и устанавливают илидолжны устанавливать требования пожарной безопасности, подлежатобязательному согласованию с Государственной противопожарнойслужбой. Порядок разработки, введения в действие и применениядругих нормативных документов по пожарной безопасностиустанавливается Государственной противопожарной службой. Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать иутверждать в пределах своей компетенции нормативные документы попожарной безопасности, не снижающие требований пожарнойбезопасности, установленных федеральными нормативными документами. Порядок согласования отступлений от требований пожарнойбезопасности, а также не установленные нормативными документамидополнительные требования пожарной безопасности устанавливаетГосударственная противопожарная служба. Нормативные документы по пожарной безопасности подлежатрегистрации и официальному опубликованию в установленном порядке. Статья 21. Разработка и реализация мер пожарной безопасности Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, нормативными документамипо пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы спожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов,технологических процессов, изделий, конструкций, зданий исооружений. Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий иоборудования в обязательном порядке указывают в соответствующейтехнической документации показатели пожарной опасности этихвеществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарнойбезопасности при обращении с ними. Разработка и реализация мер пожарной безопасности дляпредприятий, зданий, сооружений и других объектов, в том числе приих проектировании, должны в обязательном порядке предусматриватьрешения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Для производств в обязательном порядке разрабатываются планытушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечениюбезопасности людей. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов итерриторий административных образований разрабатываются иреализуются соответствующими органами государственной власти,органами местного самоуправления. Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению органовгосударственной власти, подлежат согласованию с Государственнойпротивопожарной службой в части обеспечения пожарной безопасности. Статья 22. Тушение пожаров Тушение пожаров представляет собой боевые действия,направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. Порядок организации тушения пожаров в гарнизонах пожарнойохраны устанавливается Государственной противопожарной службой. Порядок привлечения сил и средств для тушения пожаровопределяется Государственной противопожарной службой иутверждается: на межрегиональном уровне - федеральными органамигосударственной власти; на территориальном и местном уровнях - соответственноорганами государственной власти субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления. Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров иучастие в их ликвидации осуществляются в безусловном порядке. Тушение пожаров Государственной противопожарной службойосуществляется на безвозмездной основе,если иное не установленозаконодательством Российской Федерации. Для вызова подразделений пожарной охраны в телефонных сетяхнаселенных пунктов устанавливается единый номер - 01. При тушении пожаров проводятся необходимые действия пообеспечению безопасности людей, спасению имущества, в том числе: проникновение в места распространения (возможногораспространения) пожаров и их опасных проявлений; создание условий, препятствующих развитию пожаров иобеспечивающих их ликвидацию; использование на безвозмездной основе средств связи,транспорта, оборудования; ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а такжеограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов наприлегающих к ним территориях; эвакуация с мест пожаров людей и имущества. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляетсяруководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшимоперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установленоиное), которое управляет на принципах единоначалия личным составомпожарной охраны, участвующим в выполнении боевых действий потушению пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами. Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение боевойзадачи, за безопасность личного состава пожарной охраныучаствующего в выполнении боевых действий по тушению пожара, ипривлеченных к тушению пожара сил. Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории,на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара,порядок и особенности указанных действий, а также принимаетрешения о спасении людей, имущества при пожаре. При необходимостируководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числеограничивающие права должностных лиц и граждан на указаннойтерритории. Указания руководителя тушения пожара обязательны дляисполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории,на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушенияпожара или отменять его распоряжения при тушении пожара. Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежитвозмещению в порядке, установленном действующим законодательством.Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара,действовавшие в условиях крайней необходимости, от возмещенияпричиненного ущерба освобождаются. Статья 23. Производство пожарно-технической продукции Пожарно-техническая продукция производится на основегосударственного заказа и государственного оборонного заказа, атакже в порядке предпринимательской деятельности. Производство пожарно-технической продукции регулируется иподдерживается государством. Государственный заказ на пожарно-техническую продукциюформируется и размещается на основе федеральных целевых программ вобласти пожарной безопасности. Государственный оборонный заказ напожарно-техническую продукцию определяется ПравительствомРоссийской Федерации. Организация работ по выполнению государственного заказа игосударственного оборонного заказа осуществляется в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 24. Выполнение работ и оказание услуг в областипожарной безопасности Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются иоказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, атакже в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. Кработам и услугам в области пожарной безопасности относятся: охрана от пожаров предприятий и населенных пунктов надоговорной основе; производство, проведение испытаний, закупка и поставкапожарно-технической продукции; выполнение проектных, изыскательских работ; проведение научно-технического консультирования и экспертизы; испытание веществ, материалов, изделий, оборудования иконструкций на пожарную безопасность; обучение населения мерам пожарной безопасности; осуществление противопожарной пропаганды, издание специальнойлитературы и рекламной продукции; огнезащитные и трубо-печные работы; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средствпротивопожарной защиты; ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средствтушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств; строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений,помещений пожарной охраны; другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарнойбезопасности, перечень которых устанавливается федеральным итерриториальными органами управления Государственнойпротивопожарной службы. Статья 25. Противопожарная пропаганда и обучение мерампожарной безопасности Противопожарная пропаганда - целенаправленное информированиеобщества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности,осуществляемое через средства массовой информации, посредствомиздания и распространения специальной литературы и рекламнойпродукции, устройства тематических выставок, смотров, конференцийи использования других, не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации форм информирования населения.Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти,органы местного самоуправления, пожарная охрана и предприятия. Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятийпроводится администрацией (собственниками) этих предприятий всоответствии с Правилами пожарной безопасности в РоссийскойФедерации. Обязательное обучение детей в дошкольных образовательныхучреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях,мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующимиучреждениями по специальным программам, согласованным сГосударственной противопожарной службой. Органами управленияобразованием и пожарной охраной могут создаваться добровольныедружины юных пожарных. Требования к содержанию программ и порядокорганизации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасностиопределяются Государственной противопожарной службой. Статья 26. Информационное обеспечение в области пожарнойбезопасности Информационное обеспечение в области пожарной безопасностиосуществляется посредством создания и использования в системеобеспечения пожарной безопасности специальных информационныхсистем и банков данных (далее - информационных систем),необходимых для выполнения поставленных задач. Основания и порядок внесения в информационные системысведений о пожарной безопасности, а также условия и порядокознакомления с ними должностных лиц и граждан устанавливаютсяфедеральными законами и нормативными документами по пожарнойбезопасности. Министерство Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, метеорологические службы и другие уполномоченныегосударственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмезднойоснове информировать Государственную противопожарную службу онеблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозам. Средства массовой информации обязаны незамедлительно и набезвозмездной основе публиковать по требованию Государственнойпротивопожарной службы оперативную информацию по вопросам пожарнойбезопасности. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления должны информировать население о принятых имирешениях по обеспечению пожарной безопасности и содействоватьраспространению пожарно-технических знаний. Статья 27. Учет пожаров и их последствий В Российской Федерации действует единая государственнаясистема статистического учета пожаров и их последствий. Официальный статистический учет и государственнуюстатистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведетГосударственная противопожарная служба. Порядок учета пожаров и их последствий определяетсяГосударственной противопожарной службой по согласованию сГосударственным комитетом Российской Федерации по статистике идругими заинтересованными федеральными органами исполнительнойвласти. Установленный порядок учета пожаров и их последствийобязателен для исполнения органами государственной власти,органами местного самоуправления, предприятиями и гражданами,осуществляющими предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица. Статья 28. Противопожарное страхование Противопожарное страхование может осуществляться вдобровольной и обязательной формах. Предприятия, иностранные юридические лица, предприятия синостранными инвестициями, которые осуществляютпредпринимательскую деятельность на территории РоссийскойФедерации, должны проводить обязательное противопожарноестрахование: имущества, находящегося в их ведении, пользовании,распоряжении; гражданской ответственности за вред, который может бытьпричинен пожаром третьим лицам; работ и услуг в области пожарной безопасности. Порядок и условия обязательного противопожарного страхованияустанавливаются федеральным законом. Перечень предприятий,подлежащих обязательному противопожарному страхованию,определяется Правительством Российской Федерации. В целях реализации мер пожарной безопасности в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, создаются фондыпожарной безопасности, формируемые за счет отчислений страховыхорганизаций из сумм страховых платежей по противопожарномустрахованию в размере не ниже пяти процентов от этих сумм.Управление фондами пожарной безопасности осуществляетГосударственная противопожарная служба на основе типового устава,утверждаемого Правительством Российской Федерации. Решением Верховного Суда РФ от 13 марта 2001 г. определено, что указанные отчисления обладают установленными Налоговым кодексом РФ признаками федерального налога, поскольку являются обязательным, индивидуально безвозмездным платежом, взимаемым со страховых организаций в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства (ст.8 НК РФ) Сумма средств, израсходованных на противопожарное страхованиепредприятиями, иностранными юридическими лицами, предприятиями синостранными инвестициями, которые осуществляютпредпринимательскую деятельность на территории РоссийскойФедерации, относится на себестоимость продукции (работ, услуг).Сумма средств, израсходованных гражданами на противопожарноестрахование, исключается из их совокупных налогооблагаемых доходовза текущий год. При противопожарном страховании страхователям предоставляютсяскидки со страховых тарифов с учетом состояния пожарнойбезопасности страхуемого имущества. Размер скидок со страховыхтарифов определяется страховщиками самостоятельно. Федеральным законом от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ статья 29настоящего Федерального закона признана утратившей силу с 1 января2002 г. Статья 29. Налоговые льготы в области пожарной безопасности Органы управления и подразделения Государственнойпротивопожарной службы при осуществлении своих функций,установленных законодательством Российской Федерации,освобождаются от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин идругих платежей в соответствующие бюджеты и во внебюджетные фонды,за исключением уплаты страховых взносов в Пенсионный фондРоссийской Федерации, Фонд социального страхования РоссийскойФедерации, Государственный фонд занятости населения РоссийскойФедерации и в фонды обязательного медицинского страхования,установленных по отношению к начисленной оплате труда работниковГосударственной противопожарной службы. Не подлежат налогообложению прибыль и доходы предприятий,объединений пожарной охраны от производства пожарно-техническойпродукции, выполнения работ и оказания услуг в области пожарнойбезопасности. Прибыль предприятий, объединений пожарной охраны, подлежащаяналогообложению, уменьшается на суммы: направляемые на организацию производства и (или) закупкупожарно-технической продукции; затрат на содержание пожарной охраны; взносов и пожертвований в фонды пожарной безопасности. От налога на добавленную стоимость освобождаются: пожарно-техническая продукция; работы и услуги в области пожарной безопасности; материалы, приборы и оборудование, приобретаемые дляпроизводства пожарно-технической продукции, выполнения работ иоказания услуг в области пожарной безопасности. Не подлежат налогообложению: земли, используемые пожарной охраной; средства и имущество граждан и юридических лиц, передаваемыепожарной охране на безвозмездной основе в собственность(пользование); доходы предприятий Государственной противопожарной службе иобъединений пожарной охраны, направляемые на противопожарные цели; отчисления страховых организаций, направляемые в фондыпожарной безопасности в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом. Всероссийское добровольное пожарное общество освобождается отлицензионных сборов по видам деятельности (работ, услуг) в областипожарной безопасности. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления вправе устанавливать в пределах своей компетенциидополнительные льготы, стимулирующие обеспечение пожарнойбезопасности. Статья 30. Особый противопожарный режим В случае повышения пожарной опасности решением органовгосударственной власти или органов местного самоуправления насоответствующих территориях может устанавливаться особыйпротивопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима насоответствующих территориях устанавливаются дополнительныетребования пожарной безопасности, согласованные с Государственнойпротивопожарной службой. Статья 31. Научно-техническое обеспечение пожарнойбезопасности Научно-техническое обеспечение пожарной безопасностиосуществляют научно-исследовательские, опытно-конструкторские,проектные и иные научно-технические учреждения и организации, атакже соответствующие учебные заведения. Финансирование научно-технических разработок в областипожарной безопасности осуществляется за счет средств федеральногобюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средствместных бюджетов, средств предприятий и средств фондов пожарнойбезопасности, а также за счет других источников финансирования.Научно-технические разработки для реализации задач Государственнойпротивопожарной службы выполняются за счет средств федеральногобюджета. Координация научных исследований в области пожарнойбезопасности возлагается на Государственную противопожарнуюслужбу, в системе которой находится головное пожарно-техническоенаучно-исследовательское учреждение. Федеральные органы исполнительной власти, предприятия присоздании новых технологий и продукции организуют проведениенеобходимых научно-технических разработок в целях обеспечениязаконных интересов личности, общества и государства в областипожарной безопасности. Статья 32. Лицензирование Настоящим Федеральным законом устанавливается лицензионный(разрешительный) порядок осуществления деятельности (работ, услуг)в области пожарной безопасности. Перечень лицензируемых видов деятельности (работ, услуг) вобласти пожарной безопасности определяется ПравительствомРоссийской Федерации. Органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации с учетом местных условий могут устанавливатьдополнительные виды деятельности (работ, услуг) в области пожарнойбезопасности, подлежащие лицензированию. Деятельность (работы, услуги) в области пожарной безопасностиосуществляется на основании лицензий, выдаваемых Государственнойпротивопожарной службой. Порядок лицензирования определяетсяГосударственной противопожарной службой. При этом размерлицензионного сбора устанавливается по согласованию сМинистерством финансов Российской Федерации. Финансовые средства,получаемые Государственной противопожарной службой в результателицензирования, направляются в соответствующие фонды пожарнойбезопасности. Осуществление предприятием или гражданином деятельности(работ, услуг) в области пожарной безопасности без лицензии либо снарушением условий лицензирования влечет за собой ответственностьв соответствии с законодательством Российской Федерации. Соблюдение требований пожарной безопасности являетсяобязательным условием лицензирования для всех лицензируемых видовдеятельности (работ, услуг). Статья 33. Сертификация Сертификация - деятельность по подтверждению соответствияпродукции и услуг установленным требованиям пожарной безопасности,осуществляемая в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательнойсертификации, определяется Государственной противопожарнойслужбой. По инициативе граждан и юридических лиц может проводитьсядобровольная сертификация на условиях договора между заявителем иорганом по сертификации. Сертификат пожарной безопасности является обязательнойсоставной частью сертификата соответствия. Порядок организации и проведения сертификации определяетсяГосударственной противопожарной службой по согласованию сКомитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии исертификации. Оплата работ по сертификации производится изготовителем(продавцом, исполнителем) продукции и услуг. При этом затраты напроведение сертификации относятся на себестоимость продукции иуслуг. Глава V. Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности Статья 34. Права и обязанности граждан в области пожарнойбезопасности Граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке,установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб ихздоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в томчисле в установленном порядке от органов управления иподразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе вустановленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны. Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в ихсобственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров ипротивопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарнойбезопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органамиместного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарнуюохрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры поспасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законныетребования должностных лиц пожарной охраны; предоставлять в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, возможность должностным лицам пожарнойохраны проводить обследования и проверки принадлежащих импроизводственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строенийв целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности ипресечения их нарушений. Статья 35. Обязанности федеральных органов исполнительнойвласти и органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в области пожарной безопасности Федеральные органы исполнительной власти и органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны: организовывать разработку и обеспечивать реализацию мерпожарной безопасности на подведомственных предприятиях исоответствующих территориях; создавать и содержать в соответствии с установленными нормамифинансируемые за счет средств соответствующих бюджетов органыуправления и подразделения пожарной охраны; оказывать необходимую помощь пожарной охране при выполнениивозложенных на нее задач; создавать условия для привлечения населения к работам попредупреждению и тушению пожаров; организовывать проведение противопожарной пропаганды иобучение населения мерам пожарной безопасности; осуществлять финансирование научно-технических разработок вобласти пожарной безопасности. В целях координации и совершенствования работ по обеспечениюпожарной безопасности в Российской Федерации создается вустановленном порядке правительственная комиссия РоссийскойФедерации по пожарной безопасности. Соответствующие комиссиисоздаются органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации. Статья 36. Обязанности органов местного самоуправления вобласти пожарной безопасности Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции ина соответствующих территориях обязаны: организовывать разработку и обеспечивать реализацию мерпожарной безопасности; принимать в муниципальную собственность имущество пожарнойохраны при отказе собственника указанного имущества от егосодержания, использовать указанное имущество по его прямомуназначению; создавать и содержать в соответствии с установленными нормамифинансируемые за счет средств местных бюджетов органы управления иподразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров сГосударственной противопожарной службой; организовывать обучение населения мерам пожарной безопасности; содействовать деятельности добровольных пожарных иобъединений пожарной охраны. Статья 37. Права и обязанности предприятий в области пожарнойбезопасности Предприятия имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленномпорядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат засчет собственных средств, в том числе на основе договоров сГосударственной противопожарной службой; вносить в органы государственной власти и органы местногосамоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельствпожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономическогостимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в томчисле в установленном порядке от органов управления иподразделений пожарной охраны. Предприятия обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнятьпредписания, постановления и иные законные требования должностныхлиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарнойбезопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своихработников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарнойбезопасности; содержать в исправном состоянии системы и средствапротивопожарной защиты, включая первичные средства тушенияпожаров, не допускать их использования не по назначению; создавать и содержать в соответствии с установленными нормамиорганы управления и подразделения пожарной охраны, в том числе наоснове договоров с Государственной противопожарной службой; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров,установлении причин и условий их возникновения и развития, а такжепри выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарнойбезопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров натерриториях предприятий необходимые силы и средства,горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и местаотдыха для личного состава пожарной охраны, участвующего ввыполнении боевых действий по тушению пожаров, и привлеченных ктушению пожаров сил; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны приосуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания,сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц Государственнойпротивопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарнойбезопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасностипроизводимой ими продукции, а также о происшедших на ихтерриториях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникшихпожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарнойзащиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных. Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарнойбезопасности Ответственность за нарушение требований пожарной безопасностив соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжатьсяимуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными заобеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасностидля квартир (комнат) в домах государственного, муниципального иведомственного жилищного фонда возлагается на ответственныхквартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотреносоответствующим договором. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иныеграждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также заиные правонарушения в области пожарной безопасности могут бытьпривлечены к дисциплинарной, административной или уголовнойответственности в соответствии с действующим законодательством. Средства, полученные от применения штрафных санкций в областипожарной безопасности, направляются: 50 процентов - в федеральный бюджет; 50 процентов - в соответствующие фонды пожарной безопасности. Статья 39. Административная ответственность предприятий Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ часть первая статьи 39 настоящего закона признана утратившей силу с 1 июля 2002 г. Предприятия за нарушение требований пожарной безопасности, атакже за иные правонарушения в области пожарной безопасности попостановлению должностных лиц Государственной противопожарнойслужбы уплачивают в порядке, устанавливаемом ПравительствомРоссийской Федерации, штраф в размере до двух процентовсоответствующих месячных фондов оплаты труда, а иные субъектыпредпринимательской деятельности - в размере от 50 до 100минимальных размеров оплаты труда. Основания и порядок привлечения предприятий кадминистративной ответственности за правонарушения в областипожарной безопасности устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации. Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонение отисполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностныхлиц Государственной противопожарной службы по обеспечению пожарнойбезопасности товаров (работ, услуг) несут административнуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о защите прав потребителей. Глава VI. Заключительные положения Статья 40. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Статья 41. Приведение нормативных правовых актов всоответствие с настоящим Федеральным законом Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативныеправовые акты, нормативные правовые акты органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральнымзаконом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу. Правительство Российской Федерации в трехмесячный срок вноситв установленном порядке в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации предложения о приведениифедерального законодательства в соответствие с настоящимФедеральным законом. Статья 42. Обеспечение исполнения настоящего Федеральногозакона Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок вустановленном порядке: разработать и обеспечить реализацию федеральной целевойпрограммы "Пожарная безопасность и социальная защита 1995-1997годы"; представить на рассмотрение Государственной Думы предложенияо внесении изменений в действующее законодательство в частиусиления ответственности за нарушения требований пожарнойбезопасности; обеспечить комплектование подразделений Государственнойпротивопожарной службы военнослужащими по призыву до 1997 года. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ