Решение Совета народных депутатов Магаданской области от 20.07.1993 № 133
О создании Фонда обязательного медицинского страхования граждан Магаданской области и порядке его финансирования
(В редакции Постановления Думы Магаданской области от 03.06.98 г. N 135) Состав правления фонда изменен решением областной Думы от23.11.95 г. № 55 (изменения внесены) Пункт 2.2 об утверждении Правления Магаданскоготерриториального Фонда обязательного медицинского страхованияутратил силу постановлением областной Думы от 03.06.98 № 135которым утвержден новый состав Правления (изменения в текст внесены) Изменено Законом Магаданской области "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ИДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МАГАДАНСКОМТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ФОНДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ" от05.06.03 № 349-оз (изменения внесены) Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ М А Л Ы Й С О В Е Т Р Е Ш Е Н И Е от 20.07.93 г. № 133 г. Магадан О создании Фонда обязательного медицинского страхования граждан Магаданской области и порядке его финансирования В соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" от 28 июня 1991 года ипостановлением Верховного Совета РФ "О порядке финансированияобязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" от 24февраля 1993 г. № 4543-1 малый Совет областного Совета народныхдепутатов РЕШИЛ: 1. Создать Магаданский территориальный Фонд обязательногомедицинского страхования. (Утратил силу - Закон Магаданской областиот 05.06.2003 г. N 349-оз) 2. Утвердить: 2. 1. Положение о Магаданском территориальном Фондеобязательного медицинского страхования согласно приложению № 1; 2. 2. Утратил силу. 2. 3. Положение о порядке уплаты страховых взносов вФедеральный и Магаданский территориальный фонд обязательногомедицинского страхования согласно приложению № 3. 3. Предложить администрации Магаданской области назначитьисполнительного директора Магаданского территориального Фондаобязательного медицинского страхования. 4. Комитету по управлению госимуществом администрации области(т. Силаев) предоставить Магаданскому территориальному Фондуобязательного медицинского страхования необходимые служебныепомещения и решить другие вопросы, связанные с организациейдеятельности Магаданского территориального Фонда обязательногомедицинского страхования. 5. Довести до сведения городского, районных Советов народныхдепутатов, что законодательными актами Российской Федерацииустановлено: на I - II квартал 1993 г. для предприятий, организаций,учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от формсобственности страховой тариф взносов на обязательное медицинскоестрахование утвержден в размере 3,6% по отношению к начисленнойоплате труда по всем основаниям в следующем соотношении, в томчисле в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования вразмере 0,2%; страховые взносы предприятий, организаций, учреждений и иныхдействующих субъектов независимо от форм собственности неучитываются в доходах соответствующих бюджетов и направляются наобязательное медицинское страхование граждан сверх ассигнований,утвержденных на здравоохранение; от уплаты взносов на обязательное медицинское страхованиеосвобождаются общественные организации инвалидов и пенсионеров, втом числе их предприятия и учреждения, созданные для осуществленияуставных целей указанных организаций, а также предприятия,учреждения и организации, в которых работники, являющиесяинвалидами и пенсионерами, составляют не менее 50% от общего числаработников; санкции, предусмотренные Положением о порядке уплатыстраховых взносов в Федеральный территориальный Фондыобязательного медицинского страхования, применяются с 1 апреля1993 г.; банки осуществляют операции по приему страховых взносов наобязательное медицинское страхование от плательщиков и органовисполнительной власти без взимания комиссионного вознаграждения наэти операции; средства, перечисляемые в соответствии с Положением о порядкеуплаты страховых взносов в Федеральный и Магаданскийтерриториальный Фонд обязательного медицинского страхования,направляются в дальнейшем в полном объеме на вновь открываемыесчета Федерального и Магаданского территориального Фондовобязательного медицинского страхования; в 1993 году филиалам Магаданского территориального Фондаобязательного медицинского страхования разрешается в случаеотсутствия на соответствующих территориях области страховыхорганизаций осуществлять обязательное медицинское страхованиеграждан области. 6. Предложить Магаданскому городскому и районным Советамнародных депутатов оказывать содействие Магаданскомутерриториальному Фонду обязательного медицинского страхование посозданию его филиалов на своих территориях. Председатель совета В.И. Гончаров Приложение № 1 к решению малого Совета от 20 июля 1993 г. ПОЛОЖЕНИЕ О МАГАДАНСКОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ФОНДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ 1. Общие положения 1. 1. Магаданский территориальный фонд обязательногомедицинского страхования (далее фонд) создается Магаданскимобластным Советом народных депутатов для реализациигосударственной политики в области обязательного медицинскогострахования как составной части государственного социальногострахования. 1. 2. Фонд является самостоятельным государственнымнекоммерческим финансово-кредитным учреждением. 1. 3. Фонд является юридическим лицом, осуществляет своюдеятельность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Положением. 1. 4. Фонд подотчетен областному Совету народных депутатов иадминистрации области. 2. Задачи Фонда Основными задачами фонда являются: 2. 1. Обеспечение реализации Закона Российской Федерации "Омедицинском страховании граждан в Российской Федерации". 2. 2. Обеспечение предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации прав граждан в системе обязательногомедицинского страхования. 2. 3. Обеспечение всеобщности обязательного медицинскогострахования граждан. 2. 4. Достижение социальной справедливости и равенства всехграждан в системе обязательного медицинского страхования. 2. 5. Обеспечение финансовой устойчивости системыобязательного медицинского страхования. 3. Функции фонда Фонд: 3. 1. Аккумулирует финансовые средства территориального Фондаобязательное медицинское страхование граждан. 3. 2. Осуществляет финансирование обязательного медицинскогострахования, проводимого страховыми медицинскими организациями,имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками),заключившими договоры обязательного медицинского страхования подифференцированным подушевым нормативам, устанавливаемыхправлением Территориального фонда. 3. 3. Осуществляет финансово-кредитную деятельность пообеспечению системы обязательного медицинского страхования. 3. 4. Выравнивает финансовые ресурсы городов и районов,направляемые на проведение обязательного медицинского страхования. 3. 5. Предоставляет кредиты, в том числе на льготныхусловиях, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовыхсредств. 3. 6. Накапливает финансовые резервы для обеспеченияустойчивости системы обязательного медицинского страхования. 3. 7. Разрабатывает правила обязательного медицинскогострахования граждан на соответствующей территории. 3. 8. Совместно с органами Государственной налоговой службыРоссийской Федерации осуществляет контроль за своевременным иполным поступлением в Фонд страховых взносов. 3. 9. Осуществляет контроль за рациональным использованиемфинансовых средств, направляемых на обязательное медицинскоестрахование граждан. 3. 10. Организует банк данных по всем категориям плательщиковстраховых взносов в фонд. 3. 11. Согласовывает совместно с органами исполнительнойвласти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификациюстоимости медицинской помощи, территориальную программуобязательного медицинского страхования населения и вноситпредложения о финансовых ресурсах, необходимых для ееосуществления. 3. 12. Вносит предложения о страховом тарифе взносов наобязательное медицинское страхование. 3. 13. Согласовывает с органами государственного управления,местной администрацией, профессиональными медицинскимиассоциациями, страховщиками тарифа на медицинские и иные услуги пообязательному медицинскому страхованию. 3. 14. Осуществляет взаимодействие с федеральным фондомобязательного медицинского страхования и другими территориальнымифондами обязательного медицинского страхования. 3. 15. Представляет Федеральному фонду обязательногомедицинского страхования информацию о финансовых ресурсах системыобязательного медицинского страхования и другую информацию впределах своей компетенции. 3. 16. Проводит разъяснительную работу по вопросам,относящимся к компетенции Территориального фонда. 3. 17. Осуществляет другие мероприятия по организацииобязательного медицинского страхования граждан. 4. Финансовые средства Фонда. 4. 1. Финансовые средства Фонда находятся в государственнойсобственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов,других фондов и изъятию не подлежат. 4. 2. Финансовые средства Фонда образуются за счет: 1) части страховых взносов предприятий, организаций,учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от формсобственности на обязательное медицинское страхование в размерах,устанавливаемых Верховным Советом Российской Федерации, а такжесредств, предусматриваемых органами исполнительной власти всоответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения; 2) доходов, получаемых от использования временно свободныхфинансовых средств и нормированного страхового запаса финансовыхсредств Фонда; 3) финансовых средств, взыскиваемых со страхователей,медицинских учреждений и других юридических и физических лиц врезультате предъявления им регрессных требований; 4) добровольных взносов физических и юридических лиц; 5) иных поступлений, не запрещенных законодательствомРоссийской Федерации. 4. 3. Финансовые средства в Фонд перечисляются предприятиями,организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектаминезависимо от форм собственности, а также органами исполнительнойвласти в соответствии с Положением о порядке уплаты страховыхвзносов в Федеральный и территориальный фонды, обязательногомедицинского страхования. 4. 4. Выравнивание финансовых ресурсов, направленных напроведение обязательного медицинского страхования, производитсяпутем передачи средств Фонда по филиалам до достиженияустановленного на территории среднедушевого норматива. 4. 5. Норматив финансовых средств, выполняемых фондом навыполнение им управленческих функций, устанавливаетсяисполнительным директором по согласованию с правлением Фонда. 4. 6. Временно свободные финансовые средства фонда в целях ихзащиты от инфляции используются для размещения банковскихдепозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценныхбумаг. 4. 7. Доходы от использования временно свободных финансовыхсредств и нормативного страхового запаса финансовых средств Фондамогут быть использованы на следующие цели: 1) на пополнение фондов Территориального фонда; 2) на выравнивание условий деятельности медицинскихучреждений, осуществляющих программу обязательного медицинскогострахования; 3) на экономическое стимулирование эффективно и качественноработающих медицинских учреждений; 4) на организацию мероприятий по снижению рисков заболеванийсреди граждан. Конкретный порядок использования указанных средствустанавливается правлением Фонда. 5. Руководство деятельностью Фонда: 5. 1. Руководство деятельностью Фонда осуществляетсяправлением и его постоянно действующим исполнительным органом -исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором. 5. 2. В состав правления входят: 1) три народных депутата; 2) четыре представителя администрации области; управленияздравоохранения; комитета по экономике и финансам; управлениясоциальной защиты; 3) один представитель Центрального банка РФ; 4) два представителя страховых медицинских организаций; 5) один представитель областной ассоциации врачей; 6) два представителя страхователей; 7) два представителя профсоюзов; 8) исполнительный директор областного Фонда 5. 3. Состав правления фонда утверждается Магаданскимобластным Советом народных депутатов по решению которого созданэтот Фонд. Председатель избирается правлением. Исполнительныйдиректор Фонда назначается Главой администрации области посогласованию с правлением. 5. 4. Для выполнения своих задач Фонд может создавать вгородах и районах филиалы, которые осуществляют свою деятельностьв соответствии с положением, утверждаемым исполнительнымдиректором Фонда. 5. 5. Филиалы Фонда: 1) осуществляют контроль за сбором страховых взносов наобязательное медицинское страхование со всех страхователей города,районов; 2) передают финансовые средства в соответствии сдифференцированным подушевым нормативом страховщикам,осуществляющим обязательное медицинское страхование граждангорода, района; 3) в установленном правлением фонда порядке производятотчисления в Фонд финансовых средств; 4) осуществляет сбор и анализ информации о стоимостимедицинской помощи, иной статистической информации. 5. 6. Финансовые средства на ведение дела по обязательномумедицинскому страхованию формируются в филиалах Фонда понормативам, устанавливаемым правлением Фонда. 6. Функции правления и исполнительной дирекции Фонда. 6. 1. Правление Фонда: 1) определяет перспективные задачи Фонда; 2) утверждает положение о фондах территориального фонда; 3) участвует в согласовании с соответствующим органомисполнительной власти кандидатуры на должность исполнительногодиректора; 4) согласовывает с органами исполнительной власти,профессионального медицинского страхования граждан; 5) участвует в утверждении норматива от страховых взносов,направляемого страховыми медицинскими организациямисоответствующей территории на ведение дела по обязательномумедицинскому страхованию; 6) устанавливает порядок отчислений финансовых средств в Фондего филиалами; 7) утверждает годовые отчеты о результатах деятельностиФонда, определяет направления использования прибыли Фонда,нормативного страхового запаса финансовых средств Фонда и порядокпокрытия убытков; 8) представляет на утверждение в органы государственнойвласти нормативные акты по совершенствованию системы обязательногомедицинского страхования; 9) формирует ревизионную комиссию. 6. 2. Кандидатура исполнительного директора Фонда, а такжеположение об исполнительной дирекции, правила обязательногомедицинского страхования граждан соответствующей территории ипорядок определения дифференцированных подушевых нормативов наобязательное медицинское страхование отдельных групп населенияутверждается администрацией области. 6. 3. Заседания правления назначаются председателем (а приего отсутствии - заместителем председателя) ежеквартально.Указанные лица обязаны назначить внеочередное заседание правленияпо требованию не менее одной трети его членов. 6. 4. Кворумом для проведения заседания является присутствиена нем не менее двух третей членов правления. В случае равенстваголосов при голосовании решающим является голоспредседательствующего. 6. 5. Исполнительный директор формирует исполнительнуюдирекцию Фонда, структура и состав которой утверждаетсяадминистрацией области. В период между заседаниями правленияисполнительная дирекция решает все вопросы деятельности Фондакроме тех, которые входят в исключительную компетенцию правления. 6. 6. Исполнительный директор Фонда: 1) без доверенности действующей от имени Фонда, представляетего интересы, распоряжается имуществом Фонда; 2) заключает договоры, в том числе трудовые; 3) открывает в банках расчетный и другие счета, пользуетсяправом распоряжения средствами Фонда; 4) утверждает штатное расписание и смету расходов, издаетприказы и дает указания, обязательные для исполнения всемиработниками Фонда, распределяет обязанности между работниками; 5) использует для выполнения задач, стоящих перед Фондом,финансовые средства Фонда; 6) осуществляет административно-распорядительную деятельностьпо управлению Фондом; 7) нанимает и увольняет работников в соответствии сдействующим законодательством; 8) оспаривает в суде, арбитражном суде вустановленном. Законом порядке действия граждан, юридических лиц,органов государственного управления, затрагивающие интересы Фонда; 9) организует учет и отчетность. 7. Контроль за деятельностью Фонда. Отчетность Фонда. 7. 1. Контроль за деятельностью Фонда осуществляетревизионная комиссия. 7. 2. Правление фонда по мере необходимости, но не режеодного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельностиФонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющейсоответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется органампредставительной и исполнительной власти. 7. 3. Отчет о доходах и использовании средств Фонда, а такжео результатах его деятельности ежегодно заслушивается областнымСоветом народных депутатов и администрацией области и публикуетсяв средствах массовой информации. 7. 4. Фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке. 8. Особые условия деятельности Фонда: 8. 1. Финансовые средства Фонда, не израсходованные вистекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнованийиз бюджета на следующий год не учитываются. 8. 2. Работники Фонда приравниваются по условиям медицинскогои бытового обслуживания к работникам аппарата соответствующихорганов исполнительной власти. Председатель совета В.И. Гончаров Приложение № 2 к решению малого Совета Магаданского областного Совета народных депутатов от 20 июля 1993г. СОСТАВ ПРАВЛЕНИЯ Магаданского территориального Фонда обязательного медицинского страхования Утратил силу постановлением областной Думы от 03.06.98 № 135которым утвержден новый состав Правления. Приложение № 3 к решению Малого Совета от 20.07.93 г. № 133 П О Л О Ж Е Н И Е о порядке уплаты страховых взносов в магаданский территориальный и Федеральный Фонды обязательного медицинского страхования 1. Плательщиками страховых взносов в Федеральный итерриториальный Фонд обязательного медицинского страхованияявляются предприятия, учреждения, организации и иные хозяйственныесубъекты независимо от форм собственности. 2. Страховой тариф взносов на обязательное медицинскоестрахование, уплачиваемых работодателями и иными плательщиками,определяется Верховным Советом Российской Федерации попредставлению Правительства Российской Федерации. 3. Платежи на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения (детей, школьников, учащихся и студентовдневных форм обучения, пенсионеров, зарегистрированных вустановленном порядке безработных) производятся органамиисполнительной власти с учетом территориальных программобязательного медицинского страхования в пределах средств,предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение. 4. Страховые взносы в Федеральный и территориальный Фондобязательного медицинского страхования производятся плательщикамив установленных законодательством Российской Федерации размерах поотношению к начисленной оплате труда по всем основаниям, в томчисле по договорам подряда и поручения, из которой в соответствиис законодательством Российской Федерации осуществляются отчисленияна государственное социальное страхование. 5. Плательщики уплачивают страховые взносы один раз в месяц всрок, установленный для получения заработной платы за истекшиймесяц. Предприниматели (без образования юридического лица)уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки,которые определены для этой категории работающих гражданзаконодательством Российской Федерации о подоходном налоге сфизических лиц. Члены крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают страховыевзносы в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации. Физические лица, нанимающие граждан по договорам, уплачиваютстраховые взносы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего замесяцем выплаты этим гражданам заработка. Плательщики уплачивают страховые взносы в Федеральный фонд итерриториальный фонд обязательного медицинского страхования вразмерах, устанавливаемых Верховным Советом Российской Федерации. Органы исполнительной власти перечисляют средства наобязательное медицинское страхование неработающего населенияежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств,предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, сучетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца. 6. Плательщики представляют в учреждения банков платежныеПоручения на перечисление страховых взносов в федеральный итерриториальный фонды обязательного медицинского страхованияодновременно с представлением документов на выдачу финансовыхсредств на оплату труда. Без представления указанных платежныхпоручений финансовые средства на оплату труда не выдаются. Платежные поручения на перечисление страховых взносовисполняются учреждениями банков (казначействами) в первоочередномпорядке после удовлетворения требований по оплате труда иприравненных к ним платежей. 7. По истечении установленных сроков уплаты страховых взносовневнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислениемпени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная припроверке плательщика страховых взносов. Пеня начисляется эа каждыйдень просрочки в следующих размерах: по страховым взносам работодателей и иных плательщиков - 1процент с суммы недоимки; по взносам органов исполнительной власти на обязательноемедицинское страхование неработающего населения - 0,1 процента ссуммы недоимки. За несвоевременное зачисление или перечисление страховыхВзносов в Федеральный и территориальный Фонд обязательногомедицинского страхования по вине учреждений банков имиуплачивается пеня за каждый день просрочки в размере 1 процентасуммы этих взносов. 8. На плательщиков страховых взносов по обязательномумедицинскому страхованию и учреждения банков распространяютсяпорядок и условия налогового законодательства. Учет страховых взносов в Федеральный и областной фондобязательного медицинского страхования осуществляется Федеральными областным Фондами обязательного медицинского страхованиясовместно с органами Государственной налоговой службы РоссийскойФедерации. Плательщики страховых взносов подлежат обязательнойрегистрации в областном фонде обязательного медицинскогострахования в порядке, предусмотренном налоговымзаконодательством. 9. К плательщикам, нарушающим порядок уплаты страховыхвзносов, применяются финансовые санкции: за отказ работодателя от регистрации в качестве плательщикастраховых взносов - штраф в размере 10 процентов причитающихся куплате сумм страховых взносов; в случае сокрытия или занижения сумм, с которых должныначисляться страховые взносы, в том числе и при отказе отрегистрации в качестве плательщика - штраф в размере страховоговзноса с сокрытой или заниженной суммы, взимаемый сверхпричитающегося платежа с учетом пени; при повторном в течение года нарушении - указанный штраф вдвойном размере. 10. Суммы, сокрытых и заниженных страховых взносов вФедеральный и территориальный фонд, обязательного медицинскогострахования, недоимок, а также штрафов, предусмотренныхзаконодательством, взыскиваются с работодателей в бесспорномпорядке, а с иных плательщиков страховых взносов - в судебномпорядке. Взыскивание указанных сумм производится после расчетов сбюджетом. При взыскании в бесспорном порядке указанных суммФедеральный, территориальный фонд обязательного медицинскогострахования и его филиалы пользуются правами, предоставленныминалоговым органам Российской Федерации по взысканию не внесенных всрок налогов. 11. Контроль за своевременным и полным перечислениемСтраховых взносов в Федеральный и территориальный фондобязательного медицинского страхования осуществляется совместно сФедеральным и территориальным фондом обязательного медицинскогострахования и органами Государственной налоговой службы РоссийскойФедерации. Средства, взысканные с плательщиков, используются всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31декабря 1991 года № 340 и постановлением Верховного СоветаРоссийской Федерации от 10 июля 1992 года № 3256-1. 12. Все споры по вопросам начисления и уплаты страховыхвзносов в Федеральный и территориальный Фонд обязательногомедицинского страхования, удержания пени, взыскания недоимок иприменения Финансовых санкций разрешаются в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 13. Инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов вФедеральный и территориальный фонд обязательного медицинскогострахования утверждается Правительством Российской Федерации. 14. На период до образования территориального фондаобязательного медицинского страхования страховые взносыплательщиками вносятся в указанном выше порядке и зачисляютсябанками на отдельный лицевой счет 22 балансового счета 100 "ДоходыФедерального бюджета", раздел 38 "Средства обязательногомедицинского страхования". 15. Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки,организации и другие хозяйствующие субъекты, независимо от формсобственности обязаны представлять лицам, уполномоченнымФедеральным и областным фондами обязательного медицинскогострахования, необходимые документы и сведения, относительнодеятельности этих фондов, за исключением сведений, составляющихкоммерческую тайну, перечень которых устанавливаетсязаконодательством Российской Федерации. Председатель совета В.И. Гончаров