Решение Совета народных депутатов Магаданской области от 21.06.1993 № 125
Об утверждении Положения о лицензировании поиска, сбора и добычи бивней мамонта и иных органических остатков на территории Магаданской области
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ М А Л Ы Й С О В Е Т Р Е Ш Е Н И Е от 21.06.93 г. № 125 г. Магадан Об утверждении Положения о лицензировании поиска, сбора идобычи бивней мамонта и иных органических остатков на территорииМагаданской области Во исполнение своего решения № 46 от 23.02.93 г. и посогласованию с Севвостгеолкомом малый Совет областного Советанародных депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о лицензировании поиска, сбора идобычи бивней мамонта и иных органических остатков на территорииМагаданской области (приложения на 4-х листах). 2. Комиссии областного Совета народных депутатов по вопросамэкологии и рационального природопользования по согласованию сСеввостгеолкомом и иными заинтересованными организациями: определить порядок поиска сбора и добычи бивней мамонта впроцессе и после проведения земляных работ (с целью добычиполезных ископаемых, строительства и в иных случаях), каквладельцами горных отводов и земельных участков, так и другимилицами; содержание обязательных условий, вносимых при этом в лицензии; уточнить критерии и порядок работ с бивнями мамонта и инымиорганическими остатками, представляющими научный или инойгосударственный интерес; определить состав комиссии, для принятия решений опринадлежности найденных остатков к особо ценным; установить порядок оформления и использования единичныхслучайных находок бивней мамонта; Внести проект решения на малый Совет до 1 сентября 1993 г.: 3. Администрации области по согласованию с Севвостгеолкомом,исходя из областной квоты, установленной решением областногоСовета народных депутатов: установить количество и содержание лицензий, распределение ихпо перспективным площадям и проявлениям, а также условия оплатыработ по их подготовке; до 20 июля 1993 г. подготовить лицензии и передать Фонду дляреализации; внести в Фонд собственности (имущества) Магаданской области(далее - Фонд) предложения по стартовой цене лицензий иобязательных условий контрактов до 20 июля 1993 г. 4. Фонду провести в августе 1993 года коммерческий конкурс попредоставлению лицензий на право поиска, сбора и добычи бивнеймамонта и иных органических остатков. 5. Решение вступает в силу с момента принятия. Председатель совета В.И. Гончаров Приложение к решению малого Совета областного Совета от 21.06.93.г. № 125 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании поиска, сбора и добычи мамонта и иных органических остатков на территории Магаданской области 1. Общие положения. 1. 1. Бивень мамонта, а также иные остатки ископаемыхживотных (приложение 1), используемые при изготовлении сувениров,и в других целях, представляют уникальные невозобновимые природныересурсы и являются достоянием населения Магаданской области. 1. 2. Работы по поиску, сбору и добыче бивней мамонта и иныхорганических остатков (далее по тексту - бивней) проводятсягражданами и юридическими лицами, при наличии лицензии, и всоответствии с Законами "О краевом, областном Совете и краевой,областной администрации", "О недрах", иными законодательнымиактами Российской Федерации и решениями областного Совета народныхдепутатов. Разовые, случайные находки указанных остатков, не связанные сцеленаправленным сбором или добычей (остатки одного животного,найденные один раз в год) оформляются и используются всоответствии с порядком, установленным областным Советом народныхдепутатов. 1. 3. Сбор бивней производится с поверхности либо извмещающих пород без применения механических средств и взрывныхработ. Добыча бивней производится при разрушении вмещающих пород сиспользованием механических средств, а в случаях определенныхлицензией - взрывных работ. 1. 4. Собранные и добытые бивни являются собственностьювладельца лицензии и используются им, в соответствии сзаконодательством, за исключением экземпляров, представляющихнаучную или национальную ценность и подлежащих сдаче государству.Критерии, позволяющие предполагать высокую научную или инуюценность бивней (размеры, принадлежность к достаточносохранившемуся трупу животного и др.) указываются в лицензии, либов специальном приложении к ней. 1. 5. Решение об особой ценности бивней принимает специальнаяКомиссия, состав которой утверждается ежегодно областным Советомнародных депутатов. Порядок выплаты вознаграждений устанавливаетсяотдельным Положением, но не ниже 150 процентов от максимальной,рыночной цены на данное сырье, зафиксированной на последних торгахв пределах Российской Федерации. 2. Подготовка и выдача лицензий. 2. 1. Подготовка и выдача лицензий (путем проведениякоммерческих конкурсов) ведется совместно областным Советомнародных депутатов и "Севвостгеолкомом". Лицензию подписываютпредседатель областного Совета народных депутатов (либо лицо,уполномоченное Советом) и председатель "Севвостгеолкома". 2. 2. Областной Совет народных депутатов обеспечиваетправовое регулирование и контроль решения вопросов, связанных слицензированием, утверждает годовую программу лицензирования иэкспорта бивней. Интересы Совета представляют также областнаяАдминистрация и Фонд собственности (имущества) Магаданской области(далее - Фонд). 2. 3. Администрация области: представляет областному Совету народных депутатов информациюпо запасам бивней, итогам добычи и реализации в прошедшем году,конъюнктуре рынка, программу лицензирования; устанавливает объем добычи и продажи бивней в области и за еепределами; подает в "Севвостгеолком" заявку на подготовку лицензий,определяет их количество, обязательные условия, обеспечивающиеинтересы населения области, условия финансирования работ поподготовке лицензий; вносит предложения по стартовой цене лицензий. 2. 4. "Севвостгеолком" - ведет реестр площадей и обнажений, впределах которых возможно обнаружение бивней, в том числеобъектов, где ведут земляные работы для добычи полезных ископаемыхи в иных целях; вносит предложения по объему годовой добычи, в том числе припопутных работах, а также по возможности и целесообразностииспользования взрывных работ и механизмов при специализированнойдобыче бивней на конкретных участках; готовит лицензии, вносит в них обязательные условия, проводитсогласование с природоохранными и иными государственными органами,передает лицензии для реализации Фонду. 2. 5. Фонд собственности: принимает подготовленные лицензии, протоколы согласования,рекомендации администрации и все иные сопроводительные документы; проводит в случае необходимости дополнительную финансовую,экологическую и иные экспертизы полученных документов; определяет порядок проведения заключительного этапакоммерческого конкурса, обеспечивает необходимую организацию ирекламу; принимает и регистрирует заявки на получение лицензий ипринимает решение о допуске претендентов для участия в конкурсе; проводит заключительный этап конкурса с выявлениемпобедителей (по максимальной предложенной цене) и оформлениемнеобходимых документов; представляет областному Совету народных депутатов ежегодныеотчеты по итогам конкурсов; Председатель (или представитель) Фонда подписывает контрактили иной документ, подтверждающий получение лицензии в результатепроведения конкурса. 2. 6. Заявки на получение лицензий должны содержатьпаспортные данные заявителя, информацию, подтверждающую егофинансовую состоятельность, адреса юридических лиц, районпредстоящих работ, в соответствии с записью в лицензии, количествобивня, которое предполагается добыть. 2. 7. К заключительному этапу конкурса не допускаютсяграждане и юридические лица, неправильно оформившие документы,перечисленные в данном положении, не доказавшие своей финансовойсостоятельности, а также в случаях, предусмотренных порядкомпроведения конкурса. 2. 8.Лицензии передаются владельцу Фондом вместе сконтрактом, подтверждающим их приобретение, после выплатыплатежей. Право использования лицензии наступает у победителя конкурсас момента регистрации контракта. 3. Содержание лицензии. 3. 1. Кроме предусмотренных законом "О недрах", в лицензии напоиск, сбор и добычу бивней, в виде обязательных, заключаютсяусловия: изъятия бивней из породы, первичной консервации и хранении,обеспечивающие сохранение их качества; выявления и обращения с уникальными бивнями и сопутствующимиископаемыми остатками, передачи их государственным органам; подготовки и передачи в "Севвостгеолком" геологическойинформации. По предложению областной Администрации в лицензии могутсодержаться условия использования всех или части добытых бивней. 3. 2. Срок действия лицензий ограничивается декабрем тогогода, в течение которого прошли торги, но не может быть менее 2месяцев. 4. Права и обязанности владельцев лицензий. 4. 1. Юридические и физические лица, занимающиеся сбором идобычей бивней, обладают всеми правами и обязанностями, предусмотренными для недропользователей законодательнымиактами Российской Федерации и решениями областного Совета народныхдепутатов. 4. 2. Спорные вопросы, возникающие в процессе подготовки ивыдачи и использования лицензий на право сбора и добычи бивнейрешаются в соответствии с действующим законодательством, даннымположением и порядком проведения конкурса. 5. Финансирование работ и система платежей. 5. 1. В соответствии с законодательством в процессе получениялицензий вносятся следующие платежи: за пользование недрами; залог серьезности намерения (до 10% стартовой цены); за приобретение лицензии (определяется в процессе конкурса). 5. 2. Платежи согласно п. 5.1 взимаются Фондом собственностии, по завершению конкурса направляются им в соответствии сзаконодательством Российской Федерации на счета федерального ирайонного бюджетов, а также на счет областного бюджета № 10132209в РКЦ Центробанка г. Магадана, после компенсации затрат Фонда(4,5% от средств, которые поступят в областной бюджет по итогамконкурса). 5. 3. Расчет с "Севвостгеолкомом" за подготовку лицензийпроизводится Администрацией, в соответствии с согласованной сметойи заявкой на подготовку лицензий после завершения конкурса. 6. Ответственность сторон. 6. 1. Контроль за реализацией лицензий осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Недропользователь, находясь на объекте работ, обязан иметьпри себе лицензию и документы, удостоверяющие его личность ипредъявлять их официальным представителям контролирующих органов. 6. 2. Спорные вопросы, возникшие в процессе подготовки ивыдачи лицензий решаются в установленном законом порядке. Стороны, участвующие в подготовке и выдаче лицензий, несутадминистративную и иную ответственность, предусмотреннуюзаконодательством Российской Федерации. Председатель Совета В.И. Гончаров