Решение Совета народных депутатов Магаданской области от 07.04.1993 № 72
Об упорядочении аудиторской деятельности в Магаданской области
Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ М А Л Ы Й С О В Е Т Р Е Ш Е Н И Е от 07.04.93 г. № 72 г. Магадан Об упорядочении аудиторской деятельности в Магаданской области Руководствуясь Законами и Указами Президента РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства, актами Министерств иведомств России, опытом других краев и областей России, с цельюупорядочения аудиторской деятельности на территории области малыйСовет областного Совета народных депутатов РЕШИЛ: 1. Временное положение об аудиторской деятельности утвердить(приложение № 1). 2. Временное положение о комиссии по аудиторской деятельностиутвердить (приложение № 2). 3. Состав комиссии по аудиторской деятельности утвердить(приложение № 3). 4. Установить размер платежа за получение лицензии в размере10-ти минимальных заработных плат с зачислением ее в областнойбюджет на раздел п $ 40. 5. Комиссии по аудиторской деятельности в месячный срокразработать: программу и порядок проведения экзаменов на право получениялицензии; форму анкеты соискателя; форму бланка лицензии на право работы в качестве аудитора; стандарт аудиторских проверок; порядок профессиональной регистрации аудиторов и специальнойрегистрации аудиторских организаций. 6. Настоящее решение со всеми приложениями опубликовать впечати. 7. Решение вводится в действие со дня опубликования его впечати. Председатель совета В.И. Кобец Приложение № 1 к решению малого Совета областного Совета народных депутатов от 07.04.93 № 72 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об аудиторской деятельности в Магаданской области Настоящее Временное положение действует на всей территорииМагаданской области, устанавливает принципы осуществленияаудиторской деятельности в области, направлено на созданиенезависимого контроля в сфере экономики по вопросам приватизациигосударственных предприятий, а также по другим вопросам, связаннымс формированием рыночных отношений на территории области,способствующего защите имущественных процессов междусобственниками и государством. Временное положение действует на территории Магаданскойобласти по отношению ко всем самостоятельно хозяйствующимсубъектам независимо от организационно-правовой формы, формысобственности и сферы деятельности, кроме банковских структур. Регулирование отношений, возникающих в связи с аудиторскойдеятельностью, осуществляется на основе настоящего Временногоположения, а также иных действующих на территории РоссийскойФедерации законодательных актов. I. Общие положения 1. 1. Аудит представляет собой независимую экспертизу,ревизию и анализ хозяйственной деятельности(бухгалтерской ифинансовой отчетности) субъекта, уполномоченными на то лицами(аудиторами) с целью определения достоверности, полнотыгосударственной отчетности, соответствия действующемузаконодательству к требованиям, предъявляемым к ведению бухучета,составлению годовой или иной финансовой отчетности. 1. 2. Аудитором является лицо, которое имеет выданнуюкомиссией по аудиторской деятельности лицензию, или лицензию,выданную другими уполномоченными на то органами Российской Федециина право занятия аудиторской деятельностью на территорииМагаданской области. Аудитор осуществляет эту деятельность виндивидуальном порядке, либо в качестве работника аудиторскойорганизации. 1. 3. Аудиторская организация - это предприятие, имеющеелицензию на право занятия аудиторской деятельностью, выданнуюкомиссией на территории Магаданской области. 1. 4. Аудиторская организация имеет право осуществлять своюдеятельность только при условии, если в ней работает хотя бы один аудитор, имеющий лицензию. 1. 5. Аудитор и аудиторские организации независимы от своегоклиента, а также от любой третьей заинтересованной стороны ируководствуются в своей деятельности действующим законодательствомРоссийской Федерации, а также настоящим Временным положением. 1. 6. Аудиторское заключение - официальный документ,заверенный подписью и печатью аудитора (аудиторской орг.) исодержащий заключение последнего о соответствии предъявленных каудиту документов требованиям законов и др. нормативныхдокументов. II. Регулирование аудиторской деятельности 2. 1. В целях создания аудиторских организаций на территорииМагаданской области, регулирования их деятельности по решениюмалого Совета областного Совета народных депутатов образуетсякомиссия по аудиторской деятельности. 2. 2. Компетенция комиссии по аудиторской деятельностиопределяется Положением о комиссии, утверждаемым малым Советомобластного Совета народных депутатов. 2. 3. Персональный состав комиссии утверждается малым Советомобластного Совета народных депутатов. 2. 4. Аудиторы(аудиторские организации) Магаданской областивправе объединяться в профессиональные общественные организации. III. Лицензирование аудиторской деятельности 3. 1. Аудит на территории области могут проводить аудиторы иаудиторские организации, имеющие лицензии, дающие право на занятиеаудиторской деятельностью. 3. 2. Порядок лицензирования аудиторской деятельностиопределяется комиссией. IV. Профессиональная регистрация аудиторов и специальнаярегистрация аудиторских организаций 4. 1. Аудитор имеет право осуществлять аудиторскуюдеятельность с момента получения лицензии и регистрации в реестреаудиторов. 4. 2. Аудиторская организация имеет право осуществлятьаудиторскую деятельность с момента специальной регистрации вкачестве аудиторской организации с учетом требований п.1.3настоящего Положения. 4. 3. Порядок регистрации аудиторов и аудиторскихорганизаций, внесение в реестр аудиторов определяется комиссией иутверждается малым Советом. V. Условия и порядок проведения аудита 5. 1. Аудит проводится на основании договора, заключенногомежду аудитором и заказчиком, предусматривающего предмет и срокипроведения проверки, объем консультативных услуг, размер и порядокоплаты, ответственность сторон. Заказчик обязан создать аудиторувсе необходимые условия для полноценного и качественногопроведения аудита. 5. 2. Результаты проверки оформляются актом и аудиторскимзаключением. 5. 3. Аудиторское заключение должно быть заверено подписьюаудитора, имеющего лицензию на право занятия этой деятельностью,скреплено печатью. 5. 4. Заказчик имеет право выбора аудитора с учетомтребований п. 8.2. VI. Права и обязанности аудиторов 6. 1. Аудиторы и аудиторские организации Магаданской областиимеют право: 6. 1.1. Самостоятельно определять формы и методы аудита,исходя из действующего законодательства, настоящего Временногоположения, условий договора с заказчиком. 6. 1.2. Получать доступ к любой документации, касающейсядеятельности заказчика и находящейся как у последнего, так и утретьих лиц. 6. 1.3. Третьи лица, располагающие документацией, касающейсядеятельности заказчика, обязаны предоставить ее по требованиюаудитора (аудиторской организации), официально заверенномузаказчиком. 6. 1.4. Аудитор (аудиторская организация) несет материальнуюответственность перед третьим лицом за сохранение в тайне,полученной от него информации, если это предусмотрено условиемдоговора. 6. 1.5. Аудитор (аудиторская организация) вправе получатьлюбые необходимые разъяснения в устной или письменной форме отруководства и сотрудников заказчика, если это предусмотренодоговором. 6. 1.6. Привлекать к работе на договорной основеспециалистов, кроме лиц, указанных в п.8.2. настоящего Положения. 6. 1.7. Отказаться от продолжения работ по договору, еслизаказчик требует консультации в проведении действий, наносящихурон интересам государства. 6. 2. Аудиторы и аудиторские организации обязаны: 6. 2.1. Проверять состояние бухучета и отчетности заказчика,их достоверность и соответствие действующим требованиямкомпетентных организаций государственного управления ипредоставлять по результатам проведенного аудита аудиторскоезаключение. 6. 2.2. Сообщать собственникам(органам, представляющиминтересы собственника) и администрации заказчика обо всехобнаруженных при проведении аудита случаях нарушения действующегозаконодательства и отступления от требований, предъявляемых кведению учета и составлению отчетности. 6. 2.3. Обеспечить сохранность всех документов, которыеаудитор (аудиторская организация) получили от заказчика в связи свыполнением договора, а также документов, составленных самимаудитором не менее, чем в течение трех лет со дня окончаниявыполнения работ по договору. 6. 2.4. Сохранить в тайне любые полученные при проведенииаудита сведения, кроме случаев умышленного нарушениязаконодательства по финансово-хозяйственной деятельности. VII. Ответственность аудиторов и аудиторских организаций 7. 1. За ненадлежащее выполнение своих обязанностей аудитор(аудиторская организация) несет материальную ответственность,установленную действующим законодательством Российской Федерации идоговором с заказчиком. 7. 2. Согласно решению комиссии аудитор(аудиторскаяорганизация) может быть лишен лицензии на право осуществленияаудиторской деятельности на территории Магаданской области вследующих случаях: 7. 2.1. При неоднократном выявлении фактов некачественногопроведения аудита. 7. 2.2. В случае грубого нарушения при проведении аудитазаконодательства Российской Федерации или требований,установленных настоящим Временным положением. 7. 3. Порядок лишения аудитора (аудиторской организации)лицензии определяется комиссией 7. 4. Аудитор (аудиторская организация), лишенный лицензии наосуществление аудиторской деятельности, имеет право в общемпорядке вновь ходатайствовать о ее получении по истечении года содня лишения лицензии. В случае, если аудитор дважды лишенлицензии, он теряет право вновь ходатайствовать о ее получении. VIII. Специальные положения 8. 1. Аудитор должен быть полностью независим от своегоклиента, а также от любой третьей заинтересованной стороны. 8. 2. Запрещается проведение аудита: 8. 2.1. Лицам, состоящим в прямых родственных отношениях скем-либо из членов руководства, проверяемого хозяйствующегосубъекта. 8. 2.2. Лицам, имеющим личные имущественные интересы впроверяемом хозяйствующем субъекте. 8. 2.3. Сотрудникам, проверяемого хозяйствующего субъекта. 8. 2.4. Руководителям, совладельцам или сотрудникам дочернегопредприятия или филиала хозяйствующего субъекта. 8. 3. Отношения аудитора (аудиторской организации) изаказчика строятся на договорной основе. Условия и предметдоговора являются конфидициальной информацией в отношении аудитораи заказчика. 8. 4. Все споры имущественного характера, возникающие между аудиторами и заказчиками, подлежат разрешению в арбитражномсуде в общем порядке. 8. 5. Аудит не исключает (не отменяет) осуществления контроляза деятельностью предприятий со стороны государственных,общественных и других организаций, проводимых в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Председатель совета В.И. Кобец Приложение № 2 к решению малого Совета областного Совета народных депутатов от 07.04.93 № 72 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по аудиторской деятельности в Мага- данской области I. Общие положения 1. 1. Комиссия по аудиторской деятельности, далее "комиссия"в Магаданской области создается малым Советом областного Советанародных депутатов на общественных началах и утверждается решениеммалого Совета. 1. 2. Комиссия создается с целью упорядочения аудиторскойдеятельности в Магаданской области, обеспечения ее высокогопрофессионального и профессионально-этического уровня. 1. 3. Осуществляя лицензирование и координацию аудиторскойдеятельности, комиссия руководствуется законами России, Указамипрезидента России, Постановлениями правительства, актамиминистерств, ведомств России, а также международно-признаннымипринципами аудита в части его независимости, гласности иобъективности, направленности его деятельности на интересыклиентов и соблюдения технических норм по отношению к коллегам. II. Задачи и функции комиссии 2. 1. Основной задачей комиссии является лицензированиеспециалистов в области аудита финансово-хозяйственной деятельностипредприятий (организаций) и приватизации объектов собственности. 2. 2. Для обеспечения поставленной цели комиссия вправеосуществлять следующие функции. 2. 2.1. Аттестация специалистов на право проведенияаудиторской деятельности. 2. 2.2. Разработка квалификационных требований к аудиторам ипорядка к аудиторским экзаменам. 2. 2.3. Разработка программ и проведение экзаменов на правополучения аудиторской лицензии. 2. 4. Рассмотрение и решение вопросов о лишении лицензии вслучаях: а) если хотя бы один заказчик обратился в комиссию онекачественном проведении аудита, при условии, еслинекачественность аудита подтверждена контролирующим органом(налоговая инспекция, финорганы, банки и отчетность); б) в случае неоднократного нарушения при проведении аудитатребований действующего законодательства, Временного положения обаудиторской деятельности в Магаданской области по заключениюсудебных органов или других правоохранительных органов. 2. 2.5. Разработка и ведение реестров аудиторов и аудиторскихорганизаций, представление их в налоговые органы в 10-дневныйсрок. 2. 2.6. Регистрация на территории области документов на правозанятия аудиторской деятельностью, выданных в другихадминистративно-территориальных и национально-государственныхобразованиях, государствах. 2. 2.7. Оказание информационных услуг в области аудитафинансово-хозяйственной деятельности, в том числе об именах иадресах аудиторов, наименованиях и адресах аудиторскихорганизаций. 2. 2.8. Выдает представление горрайадминистрациям, гдезарегистрированы аудиторские организации и выданы патентыаудиторам на прекращение их деятельности в случаях, когда онилишены лицензий. III. Организационная работа комиссии 3. 1. Деятельность комиссии осуществляется на основеВременного положения об аудиторской деятельности в Магаданскойобласти. 3. 2. Физические лица, ходатайствующие о получении лицензии,представляют комиссии следующие документы: заявление о допуске к экзаменам; анкету соискателя; копию платежного документа о внесении платежа за получениелицензии. 3. 3. Соискатель лицензии должен иметь: высшее финансово-экономическое, бухгалтерское или юридическоеобразоэание; стаж бухгалтерской или экономической (контрольной) работы,или работы в правоохранительных органах не менее пяти лет; положительно сдать аудиторский экзамен по установленнойпрограмме; пройти обучение на курсах по аудиту или предъявить комиссииудостоверение о прохождении аналогичных курсов. Комиссия может освободить от сдачи аудиторских экзаменовсоискателя с учетом уровня их сдачи при курсовой подготовке. 3. 4. После сдачи экзамена и рассмотрения заявления ипредставленных документов комиссия решает вопрос о выдачелицензии, дающей право работы в качестве аудиторафинансово-хозяйственной деятельности предприятий (организаций) илипо приватизации объектов собственности. 3. 5. В исключительных случаях комиссия может выдать лицензиюбез прохождения обучения на курсах лицам, имеющим почетные степении звания, большой стаж работы в контрольно-ревизионных органах. 3. 6. Для сохранения своей квалификации аудитор обязанпроводить в течение года не менее двух аудитов. 3. 7. Срок действия лицензий два года. После истечения этогосрока для подтверждения своей квалификации аудитор должен пройти собеседование в комиссии, которая принимает решение о еепродлении или аннулировании. 3. 8. Курсовая подготовка осуществляется на коммерческойоснове. Председатель совета В.И. Кобец Приложение № 3 к решению малого Совета об- ластного Совета народных де- путатов от 07.04.93 № 72 СОСТАВ КОМИССИИ по аудиторской деятельности Бекаревич Светлана Афанасьевна - зам. председателя комитетаэкономики и финансов администрации области Бас Татьяна Михайловна - начальник управления по работе скоммерческими банками при глав- ном управлении Центрального банка России по Магаданской области ВишненкоВера Павловна - главный бухгалтер Фонда собственности(имущества) Магаданской области ГатабонАнатолий Дошинимаевич - заместитель начальникаГосударственной налоговой инспекции по Магаданской области Егоров Михаил Михайлович - консультант по вопросам бюджетакомиссии по экономической реформе, бюджету и планированиюобластного Совета народных депутатов Петлин Виктор Михайлович - директор фирмы "Сервиспроект" Рыжова Таисия Петровна - начальник отдела экспертизы - аудитакомитета по управлению госимуществом Магаданской области Председатель совета В.И. Кобец